Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 19.12.2011 № 186

 
                  МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И                  
                  ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                  

                                ПРИКАЗ                                

         19.12.2011 г.                                 N 186          

                               г. Чита                                

Об утверждении ведомственной
целевой программы "Поддержка
начинающих фермеров в Забайкальском
крае на период 2012-2014 годы"

(В редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия
              Забайкальского края от 13.02.2012 г. N 12)

     В  целях  развития   крестьянских   (фермерских)   хозяйств   для
увеличения  производства  и  сбыта  сельскохозяйственной  продукции  в
Забайкальском крае, руководствуясь пунктом 5 Положения о  Министерстве
сельского    хозяйства    и    продовольствия   Забайкальского   края,
утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края  от  29
июня 2010 года N 260

     ПРИКАЗЫВАЮ:

     1.   Утвердить   ведомственную   целевую   программу   "Поддержка
начинающих  фермеров  в  Забайкальском  крае на период 2012-2014 годы"
согласно приложению.
     2.  Контроль  за  выполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя    руководителя   Министерства   сельского   хозяйства   и
продовольствия Забайкальского края Э.В. Акулову.
     3.  Настоящий  приказ  подлежит  опубликованию  в  уполномоченных
органах печати.

Министр сельского хозяйства и
продовольствия Забайкальского края          Л. Гарголло


                                           УТВЕРЖДЕНА                 
                                     приказом Министерства            
                              сельского хозяйства и продовольствия    
                                      Забайкальского края             
                                  от 19 декабря 2011 г. N 186         

                   ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                    
         "Поддержка начинающих фермеров в Забайкальском крае          
                      на период 2012-2014 годы"                       

(В редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия
              Забайкальского края от 13.02.2012 г. N 12)

                               ПАСПОРТ                                
                   ведомственной целевой программы                    
         "Поддержка начинающих фермеров в Забайкальском крае          
                      на период 2012-2014 годы"                       

|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Наименование субъекта бюджетного |Министерство сельского хозяйства и              |
|планирования                     |продовольствия Забайкальского края              |
|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Дата утверждения программы       |Приказ Министерства сельского хозяйства и       |
|                                 |продовольствия Забайкальского края от 19 декабря|
|                                 |2011 года N 186; подписан министром сельского   |
|                                 |хозяйства и продовольствия Забайкальского края  |
|                                 |Л.И.Гарголло                                    |
|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы           |"Поддержка начинающих фермеров в Забайкальском  |
|                                 |крае на период 2012-2014 годы" (далее -         |
|                                 |Программа)                                      |
|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Цель и задачи программы.         |Цель Программы - развитие крестьянских          |
|                                 |(фермерских) хозяйств для увеличения            |
|                                 |производства и сбыта сельскохозяйственной       |
|                                 |продукции.                                      |
|                                 |Для достижения указанной цели необходимо решение|
|                                 |следующих задач:                                |
|                                 |1. Обеспечение условий для создания, расширения |
|                                 |и модернизации производственной базы начинающих |
|                                 |фермерских хозяйств;                            |
|                                 |2. Создание условий для крестьянских            |
|                                 |(фермерских) хозяйств по доступности финансовых |
|                                 |ресурсов; Стимулирование перехода граждан,      |
|                                 |занимающихся ведением личного подсобного        |
|                                 |хозяйства, в крестьянские (фермерские)          |
|                                 |хозяйства.                                      |
|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые индикаторы     |Целевой индикатор:                              |
|программы                        |Увеличение числа хозяйствующих крестьянских     |
|                                 |(фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2010|
|                                 |года -1,157.                                    |
|                                 |Целевые показатели:                             |
|                                 |Количество крестьянских (фермерских) хозяйств,  |
|                                 |осуществивших проекты создания и развития своих |
|                                 |крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью    |
|                                 |государственной поддержки- 75, в том числе:     |
|                                 |в 2012 году- 15 ед.                             |
|                                 |в 2013 году-30 ед.                              |
|                                 |в 2014 году- 30 ед.                             |
|                                 |Количество созданных рабочих мест - 225.1       |
|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Характеристика программных       |Комплекс мер, направленных на реализацию задач, |
|мероприятий                      |включает следующие направления:                 |
|                                 |1.Грантынасозданиеиразвити                      |
|                                 |2. Единовременная помощь на бытовое обустройство|
|                                 |начинающих фермеров;                            |
|                                 |3.Участиевдругихмероприятиях Государственной    |
|                                 |программы развития сельского хозяйства и        |
|                                 |регулирования рынков сельскохозяйственной       |
|                                 |продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012  |
|                                 |годы (субсидирование процентной ставки по       |
|                                 |привлеченным инвестиционным и краткосрочным     |
|                                 |кредитам/займам, погашение части взноса по      |
|                                 |лизингу сельскохозяйственной техники,           |
|                                 |оборудования и скота, строительство             |
|                                 |(приобретение) жилья для начинающих фермеров,   |
|                                 |строительство и ремонт инженерно-технической    |
|                                 |инфраструктуры к производственным и социальным  |
|                                 |объектам начинающих фермеров, реализация        |
|                                 |экономически значимых региональных программ и   |
|                                 |пр.)                                            |
|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации программы       |2012-2014 годы                                  |
|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники финансирования|Объем финансирования средств из бюджета         |
|                                 |Забайкальского края на реализацию Программы     |
|                                 |составит 70,4 млн. рублей, в том числе по годам:|
|                                 |2012 год- 13,4 млн. рублей;                     |
|                                 |2013 год-27,0 млн. рублей;                      |
|                                 |2014 год - 30,0 млн. рублей                     |
|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные результаты    |75 начинающих фермеров смогут с участием        |
|реализации программы и показатели|государственной поддержки осуществить проекты   |
|социально-экономической          |создания и развития своих крестьянских          |
|эффективности                    |(фермерских) хозяйств. Реализация программы     |
|                                 |также позволит получить следующие               |
|                                 |социально-экономические результаты эффективности|
|                                 |реализации Программы:                           |
|                                 |- развитие конкурентной среды;                  |
|                                 |- создание условий для перехода личных          |
|                                 |подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские)  |
|                                 |хозяйства, что приведет к увеличению налоговых  |
|                                 |платежей во все уровни бюджета; - создание      |
|                                 |условий для устойчивого развития и освоения     |
|                                 |сельских территорий.                            |
|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
     (В   редакции   Приказа   Министерства   сельского   хозяйства  и
продовольствия Забайкальского края от 13.02.2012 г. N 12)

     Раздел 1. Характеристика проблем, на решение  которых  направлена
Программа

     Сектор малых форм хозяйствования  в  Забайкальском  крае,  в  том
числе  крестьянские  (фермерские) хозяйства, в совокупности производят
более 80% от общего объема валовой продукции сельского хозяйства:  21%
зерновых  культур,  89,5%  картофеля,  86,5%  овощей, 42% мяса и 55,1%
молока.
     Проводимая  государственная   политика   поддержки   малых   форм
хозяйствования   на   селе  позволила  расширить  возможности  доступа
субъектов   малого   сельскохозяйственного    предпринимательства    к
субсидируемым    кредитам   банков   и   займам   сельскохозяйственных
потребительских кооперативов.
     Объем государственной поддержки из краевого бюджета на  поддержку
малых форм хозяйствования вырос с 39,6 млн. рублей в 2009 году до 95,5
млн. рублей в 2010 году.
     На 01 октября 2011 года малыми  формами  хозяйствования  получено
кредитов и займов на общую сумму 66,6 млн. рублей.
     По  данным  Забайкалкрайстата  общая   численность   крестьянских
(фермерских)  хозяйств  по  состоянию  на  01.01.2011  составляет 3282
единиц,  а  число  хозяйствующих  крестьянских  (фермерских)  хозяйств
составляет 2854 единиц
     Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства  и  индивидуальные
предприниматели,   занимающиеся   сельскохозяйственным  производством,
сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных  с
недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового
крестьянского  (фермерского)  хозяйства   связано   с   необходимостью
бытового  обустройства  на  новом  месте,  что  требует дополнительных
денежных средств.
     Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует
также  значительных  затрат  на проектирование хозяйственных построек,
их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального  взноса  по
лизинговым платежам.
     Без решения всех перечисленных проблем  начинающие  хозяйства  не
смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут
прекратить деятельность уже в  первые  два  года  своей  деятельности.
Ведомственная  целевая  программа  "Поддержка  начинающих  фермеров  в
Забайкальском крае на  период  2012-2014  годы"  (далее  -  Программа)
призвана   помочь   начинающим   фермерам   в   создании  крестьянских
(фермерских) хозяйств и их закреплении в  аграрном  секторе  экономики
края.   Программа   разработана   в   развитие  и  дополнение  краевой
долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного
комплекса  Забайкальского  края  (2010-2012  годы", которая утверждена
постановлением Правительства Забайкальского края от 18 августа 2009 г.
N 332.

     Основные понятия Программы

     Начинающий  фермер  -  участник  Программы  поддержки  начинающих
фермеров,  определенный  конкурсной  комиссией  Забайкальского края по
итогам конкурсного отбора.
     Заявитель  -  гражданин  Российской  Федерации,   трудоспособного
возраста,  подающий  заявку  в  конкурсную  комиссию для признания его
участником Программы поддержки начинающих фермеров, и  соответствующий
следующим условиям:
     зарегистрирован   индивидуальным   предпринимателем   -    главой
крестьянского  (фермерского)  хозяйства  не  ранее  12  месяцев до дня
подачи заявки в конкурсную комиссию  по  отбору  начинающих  фермеров,
созданную   Министерством   сельского   хозяйства   и   продовольствия
Забайкальского  края,  для  участия  в  программных  мероприятиях   по
предоставлению грантов начинающим фермерам;
     имеет  среднее  специальное   или   высшее   сельскохозяйственное
образование,  или  окончивший  курсы дополнительного профессионального
образования  по  сельскохозяйственной   специальности,   или   имеющий
трудовой  стаж  в  сельском  хозяйстве не менее трех лет, или входил в
состав членов личного подсобного хозяйства в  течение  не  менее  трех
лет;
     имеет   бизнес-план   по   созданию,   расширению,   модернизации
производственной    базы    крестьянского   (фермерского)   хозяйства,
соответствующего условиям микропредприятия, установленным  Федеральным
законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, который должен содержать:
     предложения по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной
продукции;
     предложения  по  порядку   формирования   производственной   базы
крестьянского (фермерского) хозяйства;
     предварительные  договоры  по   реализации   сельскохозяйственной
продукции   на   сумму   не  менее  30  тысяч  рублей  или  документы,
подтверждающие  факт   реализации   собственной   сельскохозяйственной
продукции;
     предложения по созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве  не
менее трех и не более пятнадцати рабочих мест;
     рекомендательные письма  от  органов  муниципального  управления,
физических лиц, общественных организаций, поручителей;
     информацию  о  собственных  средствах  (денежные   средства   или
имущество)  в  размере  не  менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и
единовременной помощи, но не менее 100 тысяч рублей;
     план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта  на
создание   и   развитие   крестьянского   (фермерского)   хозяйства  и
единовременной помощи на бытовое обустройство;
     обязательство   по   осуществлению   деятельности   крестьянского
(фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет.

     Раздел 2. Цель и задачи Программы

     Цель   программы   -   стимулирование    развития    крестьянских
(фермерских)    хозяйств   для   увеличения   производства   и   сбыта
сельскохозяйственной продукции.
     Абзац.  (Исключен  -  Приказ  Министерства  сельского хозяйства и
продовольствия Забайкальского края от 13.02.2012 г. N 12)
     Для достижения намеченной  цели  предлагается  решение  следующих
задач:
     - обеспечение условий для  создания,  расширения  и  модернизации
производственной базы фермерских хозяйств;
     -   создание   дополнительных   мер   государственной   поддержки
начинающих фермеров;
     - обеспечение  доступности  финансовых  ресурсов  для  начинающих
фермерских хозяйств
     - стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением  личного
подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.
     Программа реализуется в период 2012-2014 годов.

                     Целевые индикаторы Программы                     
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————————|
|                                        | 2012 г. |2013 г. |2014 г. |   Всего за   |
|                                        |         |        |        |2012-2014 гг. |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————————|
|Количество крестьянских (фермерских)    |15       |30      |30      |75            |
|хозяйств, осуществивших проекты развития|         |        |        |              |
|своих крестьянских (фермерских)         |         |        |        |              |
|хозяйств с помощью государственной      |         |        |        |              |
|поддержки                               |         |        |        |              |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————————|
|Количество созданных рабочих мест       |45       |90      |90      |225           |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————————|

     Результат  реализации  Программы   определяется   количественными
показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,
прозрачности, сопоставимости.
|—————————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————————|————————————|
|    Целевой индикатор    |  Уровень   |     На     |Значения индикатора, ед. |     Год    |
|                         | стремления | 01.01.2011 |                         | достижения |
|                         |            |            |                         |    цели    |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|———————|————————————|
|                         |            |            |2012 г. |2013 г. |2014 г.|            |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|———————|————————————|
|Количество начинающих    |3800        |3282        |3400    |3600    |3800   |2014        |
|фермеров, которые с      |            |            |        |        |       |            |
|помощью государственной  |            |            |        |        |       |            |
|поддержки осуществили    |            |            |        |        |       |            |
|проекты развития своих   |            |            |        |        |       |            |
|хозяйств                 |            |            |        |        |       |            |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|———————|————————————|
     Значение индикатора - увеличение числа хозяйствующих крестьянских
(фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2010 года.
     Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле (1):

          SZ 
     К = -----                  (1)
           S
     К - целевой индикатор;
     S - число хозяйствующих  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  по
состоянию на 01.01.2015 года;
     SZ - число хозяйствующих крестьянских  (фермерских)  хозяйств  по
состоянию на 01.01.2011 года;
     Значение  целевого  индикатора  к  концу   реализации   Программы
определяется по формуле (2):
            3800
     К = ---------- = 1,157     (2)
            3282

     Раздел 3. Перечень программных мероприятий

     Основными   мероприятиями   региональной   программы    поддержки
начинающих   фермеров   являются   предоставление   начинающим  главам
крестьянских (фермерских) хозяйств  грантов  на  создание  и  развитие
крестьянского  (фермерского)  хозяйства  и  единовременной  помощи  на
бытовое обустройство.
     3.1. Гранты на  создание  и  развитие  крестьянских  (фермерских)
хозяйств.
     Грант  на  создание  и   развитие   крестьянского   (фермерского)
хозяйства  - денежные средства, передаваемые из бюджета Забайкальского
края на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для
софинансирования  его  затрат  на  цели создания производственной базы
крестьянского  (фермерского)  хозяйства  в   сельской   местности   на
территории Забайкальского края.
     Сумма гранта на создание и развитие  крестьянского  (фермерского)
хозяйства,    предоставляемая    начинающему   фермеру,   определяется
конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств  начинающего
фермера.  Сумма  гранта  должна  строго соответствовать плану расходов
начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в  пределах
предоставленного  гранта,  начинающим фермером подлежит согласованию с
конкурсной комиссией.
     Грант на создание крестьянского  (фермерского)  хозяйства  должен
быть  израсходован  на  цели, указанные в плане расходов, в течение 12
месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.
     В план расходов  включаются  расходы,  направленные  на  создание
крестьянского  (фермерского)  хозяйства  и  соответствующие  следующим
целям:
     покупку земли сельскохозяйственного назначения;
     разработку  проектно-сметной   документации   для   строительства
(реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;
     покупку, строительство, ремонт и переустройство  производственных
и   складских   зданий,   помещений,   пристроек,   инженерных  сетей,
заграждений, сооружений;
     регистрацию производственных объектов;
     строительство дорог и подъездов к  производственным  и  складским
объектам;
     подключения  к  инженерным  сетям  -  электрическим,   водо-,   и
теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
     покупку сельскохозяйственных животных;
     покупку  сельскохозяйственной  техники  и  инвентаря,   грузового
автотранспорта,    оборудования   для   производства   и   переработки
сельскохозяйственной продукции;
     покупку семян и посадочного материала  для  закладки  многолетних
насаждений;
     приобретение удобрений и ядохимикатов.
     Выделение  грантов  осуществляется  в  соответствии  с  правилами
предоставления  и  распределения  субсидий  из  бюджета Забайкальского
края.
     Начинающий фермер может получить грант на создание, расширение  и
модернизацию производственной базы только один раз.
     3.2. Единовременная помощь  на  бытовое  обустройство  начинающих
фермеров.
     Единовременная  помощь  на  бытовое   обустройство   -   денежные
средства,   передаваемые   из  бюджета  Забайкальского  края  на  счет
начинающего   фермера,   открытый   в   кредитной   организации,   для
софинансирования  затрат  начинающего  фермера  по  его обустройству в
сельской местности на  территории  Забайкальского  края  на  следующие
цели:
     приобретения, строительства и ремонта собственного  единственного
жилья,  в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским
кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     покупке грузопассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест;
     приобретения  и  доставки   не   более   одной   единицы   одного
наименования  предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров,
средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования;
     установок  для  фильтрации  воды,   бытовых   водо-,   тепло-   и
газоустановок, устройств для водоподачи и водоотведения;
     подключения дома к электрическим сетям, сетям связи и  Интернету,
водопроводу и канализации.
     Сумма   единовременной   помощи    на    бытовое    обустройство,
предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией
с  учетом  местных  социально-бытовых  условий,  собственных   средств
начинающего фермера и бизнес-плана.
     Крестьянское (фермерское) хозяйство может участвовать в каждом из
мероприятий Программы только один раз.
     Выделение  единовременной   помощи   осуществляется   на   основе
разработанных   Министерством  сельского  хозяйства  и  продовольствия
Забайкальского края и утвержденных Правительством Забайкальского  края
правил предоставления и распределения субсидий.
     Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое
обустройство только один раз.

     Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

     Финансирование  Программы   осуществляется   в   рамках   бюджета
действующих    обязательств   Министерства   сельского   хозяйства   и
продовольствия Забайкальского края.
     Общая сумма грантов начинающим фермерам на  создание  и  развитие
крестьянского   (фермерского)   хозяйства,  единовременную  помощь  на
бытовое обустройство за 2012-2014 гг. составит 70,4 млн. рублей.
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————————|
|                                        | 2012 г. |2013 г. |2014 г. |2012-2014 гг. |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————————|
|Гранты на создание крестьянских         |13,4     |27,0    |30,0    |70,4          |
|(фермерских) хозяйств и единовременная  |         |        |        |              |
|помощь на бытовое обустройство из       |         |        |        |              |
|бюджета Забайкальского края, (млн.руб.) |         |        |        |              |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————————|

     Раздел 5.  Описание  социальных,  экономических  и  экологических
последствий реализации Программы

     Реализация Программы будет  способствовать  достижению  следующих
целей  в сельскохозяйственной отрасли Забайкальского края: наращивание
объемов  производства  и  сбыта   сельскохозяйственной   продукции   и
повышение ее конкурентоспособности, повышение занятости и уровня жизни
сельского населения.
     Показателями,    отражающими    уровень    решения    задач     в
сельскохозяйственной  отрасли Забайкальского края, являются увеличение
малых форм хозяйствования и рост объемов производства в них.
     Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития
малых форм хозяйствования на селе.
     Согласно обоснованным целевым показателям  Программы,  количество
крестьянских  (фермерских)  хозяйств  осуществивших проекты создания и
развития своих хозяйств, составит 75 единиц.  Предполагается,  что  за
период 2012-2014 годы поддержка начинающих фермеров обеспечит создание
225 рабочих мест.
     В результате  государство  получит  дополнительную  экономическую
выгоду   от   сокращения  объема  выплат  из  бюджета  на  пособие  по
безработице и увеличению налоговых сборов.
     Реализация   Программы   не   несет   негативных    экологических
последствий,  но  будет  способствовать  сохранению природных ресурсов
путем   культур-технических   мероприятий   по   улучшению    качества
сельскохозяйственных угодий.
     Достижению  запланированных  результатов  могут  помешать  риски,
сложившиеся   под  воздействием  негативных  факторов.  По  источникам
возникновения и направлениям воздействия выделены  следующие  основные
отраслевые риски:
     финансовые  риски:  увеличение  цен   на   сырье,   оборудование,
расходные   материалы,   на  электроэнергию  и  коммунальные  платежи;
увеличение издержек на продвижение и сбыт;  увеличение  стоимости  или
снижение доступности инвестиционных ресурсов;
     административные риски: увеличение административного, правового и
фискального  давления;  появление  новых  нормативов,  законодательных
ограничений; увеличение количества административных барьеров; введение
новых технических регламентов;
     рыночные риски:  снижение  потребительской  активности,  усиление
недобросовестной конкуренции, снижение качества выпускаемой продукции,
потеря каналов сбыта;
     производственные  риски:   увеличение   уровня   технического   и
технологического   отставания  от  лидеров  отрасли;  необеспеченность
высококвалифицированными кадрами.
     Все выделенные отраслевые риски взаимосвязаны. Наибольшую степень
негативного   воздействия   на   организации   отрасли   имеет  группа
финансовых рисков.

     Раздел 6. Система управления реализацией Программы

     Организационно-методическое  управление   реализацией   Программы
осуществляет  государственный  заказчик  в лице Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Забайкальского края.
     Министерство сельского хозяйства и продовольствия  Забайкальского
края  обеспечивает  согласованные  действия по подготовке и реализации
программных мероприятий.