АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
11.03.2012 N 228
О порядке организации и
осуществления регионального
государственного надзора в
области использования и охраны
водных объектов на территории
Владимирской области
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 14.05.2012 г. N 478; от 18.10.2013 г. N 1175; Постановлений
Администрации Владимирской области от 29.07.2014 г. N 773
от 05.02.2015 № 67; от 28.10.2016 № 956)
В соответствии со статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления государственного
регионального надзора в области использования и охраны водных объектов
на территории Владимирской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры,
ЖКХ и энергетики. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 28.10.2016 № 956)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
Утвержден
постановлением
Губернатора области
от 11.03.2012 N 228
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 14.05.2012 г. N 478; от 18.10.2013 г. N 1175; Постановлений
Администрации Владимирской области от 29.07.2014 г. N 773
от 05.02.2015 № 67; от 28.10.2016 № 956)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Водным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" и регулирует организацию и осуществление
регионального государственного надзора в области использования и
охраны водных объектов на территории Владимирской области (далее -
региональный государственный надзор в области использования и охраны
водных объектов).
1.2. Под региональным государственным надзором в области
использования и охраны водных объектов понимается деятельность органа
администрации Владимирской области, направленная на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -
юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами
требований, установленных в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, другими
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Владимирской области в области
использования и охраны водных объектов (далее - обязательные
требования), посредством организации и проведения проверок указанных
лиц, проведения мероприятий по контролю и в их водоохранных зонах,
организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений, и деятельность органа администрации Владимирской
области по систематическому наблюдению за исполнением требований
законодательства Российской Федерации в области использования и охраны
водных объектов, анализу и прогнозированию состояния исполнения
требований законодательства Российской Федерации в области
использования и охраны водных объектов при осуществлении органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей
деятельности. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 28.10.2016 № 956)
1.3. Региональный государственный надзор в области использования
и охраны водных объектов осуществляется департаментом
природопользования и охраны окружающей среды администрации
Владимирской области (далее - Департамент). (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области
от 18.10.2013 г. N 1175; Постановления Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. N 773)
II. Организация и содержание регионального государственного
надзора в области использования и охраны водных объектов
2.1. Региональный государственный надзор в области использования
и охраны водных объектов осуществляется следующими должностными лицами
Департамента: (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. N 773)
1) директором департамента природопользования и охраны окружающей
среды администрации Владимирской области - главным государственным
инспектором в области охраны окружающей среды Владимирской области (В
редакции Постановлений Администрации Владимирской области от
29.07.2014 г. N 773; от 05.02.2015 № 67)
2) заместителем директора департамента природопользования и
охраны окружающей среды администрации Владимирской области - заместителем главного государственного инспектора в области охраны
окружающей среды Владимирской области (В редакции Постановлений
Администрации Владимирской области от 29.07.2014 г. N 773;
от 05.02.2015 № 67)
3) начальником отдела водных ресурсов и водопользования
департамента природопользования и охраны окружающей среды
администрации Владимирской области - заместителем главного
государственного инспектора в области охраны окружающей среды
Владимирской области (В редакции Постановлений Администрации
Владимирской области от 29.07.2014 г. N 773; от 05.02.2015 № 67)
4) ведущим специалистом-экспертом - старшим государственным
инспектором в области охраны окружающей среды Владимирской области
отдела водных ресурсов и водопользования департамента
природопользования и охраны окружающей среды администрации
Владимирской области. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 05.02.2015 № 67)
2.2. Объектами регионального государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов являются объекты хозяйственной
и иной деятельности, которую осуществляют юридические лица,
индивидуальные предприниматели и граждане, и которая связана с
использованием и охраной водных объектов, полностью расположенных в
пределах территории Владимирской области, а также с использованием
территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос этих водных
объектов, за исключением:
а) водных объектов или их частей, находящихся на землях обороны и
безопасности, а также используемых для обеспечения обороны страны и
безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических
систем, федерального транспорта и иных государственных нужд;
б) водных объектов, являющихся средой обитания анадромных и
катадромных видов рыб;
в) водных объектов или их частей, используемых для нужд городов с
численностью населения сто тысяч человек и более, а также для нужд
предприятий и других организаций, производящих забор воды или сброс
сточных вод в объеме более 15 млн. куб. метров в год;
г) водных объектов, оказывающих негативное влияние на:
- особо охраняемые водные объекты либо водные объекты, являющиеся
особо охраняемыми природными территориями федерального значения или
представляющие собой часть этих территорий;
- водные объекты или их части, являющиеся объектами, объявленными
рыбохозяйственными заповедными зонами.
III. Порядок осуществления регионального государственного
надзора за использованием и охраной водных объектов
3.1. Порядок проведения регионального государственного надзора в
области использования и охраны водных объектов в процессе
осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 18.10.2013 г. N 1175)
3.1.1. Региональный государственный надзор в области
использования и охраны водных объектов в процессе осуществления
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
обеспечивается посредством организации и проведения плановых и
внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 18.10.2013 г. N 1175)
3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований при
проведении проверки должностные лица Департамента, осуществляющие
региональный государственный надзор за использованием и охраной водных
объектов, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 29.07.2014 г. N 773)
3.2. Порядок проведения регионального государственного надзора за
использованием и охраной водных объектов при осуществлении
деятельности гражданами.
3.2.1. Региональный государственный надзор в области
использования и охраны водных объектов при осуществлении деятельности
гражданами проводится посредством организации и проведения внеплановых
выездных проверок, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 18.10.2013 г. N 1175)
3.2.2. Основанием для проведения проверки является:
1) обнаружение должностным лицом, осуществляющим региональный
государственный надзор в области использования и охраны водных
объектов, фактов несоблюдения гражданами требований к использованию и
охране водных объектов; (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 18.10.2013 г. N 1175)
2) поступление в Департамент заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о фактах несоблюдения гражданами требований к использованию
и охране водных объектов; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 29.07.2014 г. N 773)
3) истечение срока исполнения гражданами предписания об
устранении выявленных нарушений.
3.2.3. Гражданину в течение 5 дней со дня наступления оснований,
предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 3.2.2. настоящего Порядка,
направляется уведомление о начале проведения в отношении него
проверки.
В случае проведения проверки по основаниям, предусмотренным
подпунктом 3 пункта 3.2.2. Порядка, уведомление о проведении проверки
направляется гражданину в срок, не превышающий 5 дней до истечения
срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений
обязательных требований.
3.2.4. Срок проведения проверки в отношении граждан не может
превышать 10 рабочих дней.
3.2.5. По результатам проверки должностным лицом Департамента,
осуществляющим региональный государственный надзор за использованием и
охраной водных объектов, составляется акт обследования водного объекта
и (или) его водоохранной зоны в двух экземплярах. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
от 29.07.2014 г. N 773)
В акте обследования указываются следующие сведения:
1) дата, время и место составления акта;
2) наименование органа государственного надзора;
3) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица
(должностных лиц), проводившего проверку;
4) фамилия, имя и отчество гражданина, его уполномоченного
представителя, присутствовавших при проведении проверки;
5) фамилия, имя и отчество иных лиц, принимавших участие в
обследовании водного объекта и (или) его водоохранной зоны;
6) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований, об их характере;
7) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
обследования гражданина, его уполномоченного представителя,
присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об
отказе от совершения подписи;
8) подпись должностного лица (должностных лиц), проводившего
проверку;
9) подписи лиц, принимавших участие в обследовании водного
объекта и (или) его водоохранной зоны;
10) запись о применении фото- и видеофиксации.
К акту обследования водного объекта и (или) его водоохранной зоны
прилагаются объяснения гражданина, на которого возлагается
ответственность за нарушение обязательных требований либо за
неисполнение ранее выданного предписания, материалы фото- и
видеосъемки (при наличии).
Акт обследования водного объекта и (или) его водоохранной зоны
оформляется непосредственно после его завершения, а в случае наличия
неблагоприятных погодных условий, препятствующих составлению акта на
месте обследования, - в течение 2 дней с момента проведения
обследования водного объекта и (или) его водоохранной зоны в двух
экземплярах, один из которых вручается гражданину, его уполномоченному
представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 14.05.2012 г. N 478)
3.2.6. В случае выявления нарушений обязательных требований при
проведении проверки должностные лица Департамента, осуществляющие
региональный государственный надзор в области использования и охраны
водных объектов, принимают меры, предусмотренные законодательством
Российской Федерации. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 18.10.2013 г. N 1175; Постановления
Администрации Владимирской области от 29.07.2014 г. N 773)
IV. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих региональный
государственный надзор
в области использования и охраны водных объектов
(Раздел исключен - Постановление Администрации Владимирской области
от 28.10.2016 № 9566)
V. Систематическое наблюдение за исполнением требований
законодательства Российской Федерации в области использования
и охраны водных объектов, анализ и прогнозирование
состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации
в области использования и охраны водных объектов
при осуществлении органами государственной власти, органами
местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами
своей деятельности
5.1. Систематическое наблюдение за исполнением требований
законодательства Российской Федерации в области использования и охраны
водных объектов при осуществлении органами государственной власти,
органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами своей деятельности осуществляется
постоянно по результатам проверок в рамках регионального
государственного надзора в области использования и охраны водных
объектов. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 18.10.2013 г. N 1175)
5.2. Состояние исполнения требований законодательства Российской
Федерации в области использования и охраны водных объектов
ежеквартально анализируется и прогнозируется путем подготовки
соответствующей информации должностными лицами Департамента,
осуществляющими региональный государственный надзор в области
использования и охраны водных объектов, на имя директора Департамента.
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от
18.10.2013 г. N 1175; Постановления Администрации Владимирской области
от 29.07.2014 г. N 773)
Директор Департамента не реже одного раза в год представляет
обобщенную информацию о состоянии исполнения требований
законодательства Российской Федерации в области использования и охраны
водных объектов первому заместителю Губернатора области по
промышленности и экономической политике. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 29.07.2014 г. N 773)
VI. Заключительные положения
6.1. Государственным инспекторам по надзору в области
использования и охраны водных объектов Владимирской области выдаются
служебные удостоверения. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 18.10.2013 г. N 1175; Постановления
Администрации Владимирской области от 29.07.2014 г. N 773)
6.2. Государственные инспекторы по надзору в области
использования и охраны водных объектов Владимирской области за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по
осуществлению регионального государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области
от 18.10.2013 г. N 1175)
