Приказ Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края от 27.08.2013 № 507

 
                Министерство труда и социальной защиты                
                         Забайкальского края                          

                                ПРИКАЗ                                

         27.08.2013 г.                                 N 507          

                               г. Чита                                

Об утверждении государственного стандарта
социального обслуживания населения
Забайкальского края "Порядок и условия
предоставления участковыми специалистами
по социальной работе услуг по социальному
сопровождению семей, воспитывающих
детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья"

     В целях установления основных  требований  к  объемам,  качеству,
порядку  и  условиям  оказания  социальных услуг по социальным группам
населения,    характеризующих    оптимальный    уровень    социального
обслуживания,   в   соответствии  с  пунктом  7  Порядка  установления
государственных   стандартов   социального   обслуживания    населения
Забайкальского   края,   утвержденного   постановлением  Правительства
Забайкальского края от 24  августа  2009  года  N 333,  во  исполнение
Соглашения   между  Фондом  поддержки  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной  ситуации,  и  Министерством  труда  и   социальной   защиты
Забайкальского  края  от  20 мая 2013 года N 1/ПП о выделении денежных
средств в виде гранта на выполнение  комплекса  мероприятий  пилотного
проекта  по  внедрению института социального сопровождения участковыми
социальными работниками  семей,  имеющих  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными  возможностями  здоровья,  на  территории Забайкальского
края,

     ПРИКАЗЫВАЮ:

     1. Утвердить государственный  стандарт  социального  обслуживания
населения   Забайкальского  края  "Порядок  и  условия  предоставления
участковыми специалистами по социальной работе  услуг  по  социальному
сопровождению   семей,   воспитывающих   детей-инвалидов   и  детей  с
ограниченными возможностями здоровья" (прилагается).
     2.  Общему  отделу  Министерства  труда   и   социальной   защиты
Забайкальского края (далее - Министерство) (В.Н.Колодежная):
     1)  довести  настоящий  приказ   до   руководителей   структурных
подразделений  Министерства,  руководителей государственных учреждений
социального обслуживания Забайкальского края;
     2) опубликовать настоящий приказ в электронном издании "Эталонный
банк  правовой  информации  "Законодательство  России",  размещенном в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  на   официальном
портале Забайкальского края http://www.забайкальскийкрай.рф/.
     3. Контроль  за  исполнением  приказа  возложить  на  заместителя
руководителя Министерства – А.П. Коноплёва.

И.о. министра                                              А.А.Пакулов


                                           УТВЕРЖДЕН                  
                                     приказом Министерства            
                                   труда и социальной защиты          
                                      Забайкальского края             
                                 от "27" августа 2013г. N 507         

     ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ      
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          
                                                                      
    ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВЫМИ СПЕЦИАЛИСТАМИ ПО     
     СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ УСЛУГ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ СЕМЕЙ,      
 ВОСПИТЫВАЮЩИХ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ  
                               ЗДОРОВЬЯ                               

     1. Область применения и нормативная правовая основа

     Настоящий  стандарт  распространяется   на   социальные   услуги,
предоставляемые   семье,  воспитывающей  ребенка-инвалида,  ребенка  с
ограниченными возможностями  здоровья,  участковыми  специалистами  по
социальной работе государственных и иных форм собственности учреждений
социального обслуживания (далее -  учреждения),  а  также  гражданами,
занимающимися  предпринимательской деятельностью в области социального
обслуживания населения без образования юридического лица.
     Стандарт устанавливает  состав,  объемы  и  формы  предоставления
комплекса  услуг  по  социальному  сопровождению  семей, воспитывающих
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
     Услуги по социальному сопровождению должны предусматривать помощь
и   всестороннюю   поддержку   семьям,   имеющим   в   своем   составе
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
     Учреждения социального обслуживания в соответствии с  Федеральным
законом  от  10  декабря  1995  г.  N 195-ФЗ  "Об  основах социального
обслуживания  населения  в  Российской  Федерации"  независимо  от  их
ведомственной  принадлежности  и формы собственности при определении в
своих Положениях  и  других  документах,  в  соответствии  с  которыми
функционируют   учреждения,   объемов   и   форм  предоставляемых  ими
социальных  услуг  семье,  должны  выполнять   требования   настоящего
стандарта.
     В  настоящем  стандарте  реализованы  нормы  федеральных  законов
Российской Федерации:
     -  от  10  декабря  1995  г.  N 195-ФЗ  "Об  основах  социального
обслуживания населения в Российской Федерации";
     - от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов  в
Российской Федерации";
     - от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании",
     а также нормы Законов Забайкальского края:
     - от 26 февраля 2009 года N 138-ЗЗК  "О  социальном  обслуживании
населения в Забайкальском крае";
     - от 29 мая 2009 года N 181-ЗЗК "О социальной защите инвалидов  в
Забайкальском крае".
     Настоящий стандарт разработан с  учетом  национальных  стандартов
Российской Федерации:
     ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное  обслуживание  населения.  Основные
виды социальных услуг";
     ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения.  Термины  и
определения";
     ГОСТ Р 52885-2007 "Социальное обслуживание населения.  Социальные
услуги семье";
     ГОСТ Р 52888-2007 "Социальные услуги детям";
     ГОСТ Р 53059-2008 "Социальные услуги инвалидам".
     При принятии решения о предоставлении семье услуг по  социальному
сопровождению   учитываются  интересы  семьи,  состояние  здоровья  ее
членов, специфика трудной  жизненной  ситуации,  в  которой  находится
семья,     содержание     индивидуальной     программы    реабилитации
ребенка-инвалида (при наличии такой программы), кратковременность  или
долговременность  потребности в этих услугах, материальные возможности
семьи, организационные,  материально-технические  и  иные  возможности
учреждения, а также другие объективные факторы.

     2. Порядок и условия предоставления участковыми специалистами  по
социальной   работе   услуг   по   социальному   сопровождению  семей,
воспитывающих детей-инвалидов и детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья

     2.1. Общие положения
     2.1.1. Услуги по социальному сопровождению семьям,  воспитывающим
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, должны
предоставляться  при   соблюдении   следующих   принципов   социальной
справедливости:
     а) соблюдения прав гражданина и человека;
     б)  ориентации   социального   обслуживания   на   индивидуальные
потребности   детей-инвалидов,  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья и воспитывающих их семей;
     в) приоритета  мер  по  социальной  защите  семей,  воспитывающих
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
     г) обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и
их  доступности  для всех семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей
с ограниченными возможностями здоровья;
     д) предоставления государственных гарантий  в  сфере  социального
обслуживания населения.
     2.1.2. Услуги по социальному сопровождению предоставляют  семьям,
воспитывающим  детей-инвалидов  и  детей с ограниченными возможностями
здоровья,   на  основании  личного  заявления  одного   из   родителей
ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья (либо
законного   представителя   ребенка)   о   согласии   на    социальное
сопровождение,   поступившее   в   адрес  государственного  учреждения
социального обслуживания.
     2.1.3. При получении услуг по  социальному  сопровождению  семьи,
воспитывающие  детей-инвалидов  и  детей с ограниченными возможностями
здоровья, имеют установленное законодательством Российской Федерации и
Забайкальского края право на:
     а) выбор учреждения и формы обслуживания в порядке, установленном
Министерством труда и  социальной защиты Забайкальского края;
     б) получение  достоверной  и  своевременной  информации  о  своих
правах,   обязанностях,   видах  и  формах  социального  обслуживания,
показаниях  на  получение   социальных   услуг   и   других   условиях
предоставления  этих  услуг.  Информация о характере и объеме услуг по
социальному сопровождению предоставляется участковыми специалистами по
социальной     работе     непосредственно     семьям,    воспитывающим
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
     в)  конфиденциальность  информации  личного  характера,   ставшей
известной   участковым   специалистам   по   социальной  работе  (иным
работникам учреждения социального обслуживания) при оказании услуг  по
социальному  сопровождению. Такая информация является профессиональной
тайной и не подлежит разглашению. Работники,  виновные  в  разглашении
этой  тайны,  должны  нести  ответственность  в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
     г)  уважительное  и  гуманное  отношение  со  стороны  участковых
специалистов   по   социальной   работе  (иных  работников  учреждений
социального обслуживания);
     д) добровольное согласие на социальное  обслуживание.  Социальное
обслуживание   осуществляется   при   условии  добровольного  согласия
родителей   (законных   представителей)   детей-инвалидов,   детей   с
ограниченными  возможностями здоровья после получения в предполагаемом
учреждении сведений о видах и формах практикуемого в  нем  социального
обслуживания, об условиях оплаты социальных услуг и других условиях их
предоставления;
     е) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном
порядке.
     2.1.4. При  предоставлении  услуг  по  социальному  сопровождению
должны     обеспечиваться     безопасность     семей,    воспитывающих
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,  среды
их  обитания,  соблюдаться  все установленные нормы и правила пожарной
безопасности,   предусмотренные   Федеральным   законом   о   пожарной
безопасности,  государственных  санитарно-эпидемиологических  правил и
нормативов,  приниматься  все   необходимые   меры   по   профилактике
травматизма и предупреждению несчастных случаев.
     2.1.5. В случае причинения детям-инвалидам, детям с ограниченными
возможностями  здоровья  и  членам  их  семей   в процессе социального
обслуживания вреда их здоровью, имуществу  или  морального  вреда  они
могут  с целью защиты своих законных прав и интересов обращаться в суд
с   иском   о   возмещении   причиненного   вреда   в    установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
     2.1.6.  Семьям  с  детьми-инвалидами,  детьми   с   ограниченными
возможностями  здоровья,  являющимся  бактерио-  или вирусоносителями,
либо при наличии у их  членов  карантинных  инфекционных  заболеваний,
активных    форм   туберкулеза,   тяжелых   психических   расстройств,
венерических   и   других    заболеваний,    требующих    лечения    в
специализированных   учреждениях   здравоохранения,   отказывается   в
предоставлении социальных услуг.
     2.1.7. При предоставлении участковыми специалистами по социальной
работе   услуг  по  социальному  сопровождению  семьям,  воспитывающим
детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями   здоровья,
учреждения  должны  осуществлять их защиту от всех форм дискриминации,
физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения.

     2.2. Порядок и условия предоставления  участковыми  специалистами
по   социальной  работе  услуг  по  социальному  сопровождению  семей,
воспитывающих детей-инвалидов и детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья
     2.2.1. Услуги по социальному сопровождению  семей,  воспитывающих
детей-инвалидов   и  детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья,
осуществляются  участковыми   специалистами   по   социальной   работе
государственных учреждений социального обслуживания, профилированных в
соответствии с возрастом детей, состоянием их  здоровья  и  социальным
положением семей, которые обслуживаются в этих учреждениях.
     2.2.2. Услуги по социальному сопровождению  семей,  воспитывающих
детей-инвалидов  и  детей с ограниченными возможностями, направлены на
оказание  разносторонней   помощи   путем   предоставления   комплекса
социальных услуг таким семьям.
     2.2.3. Предоставление услуг  по социальному сопровождению  семей,
воспитывающих  детей-инвалидов  и детей с ограниченными возможностями,
должно  быть  направлено  на  создание  наиболее  адекватных   условий
жизнедеятельности,    на   проведение   реабилитационных   мероприятий
социального, медицинского характера, организации отдыха и досуга.
     2.2.4. Предоставление услуг  по социальному сопровождению  семей,
воспитывающих  детей-инвалидов  и детей с ограниченными возможностями,
производится на основании письменного заявления  одного  из  родителей
(законного представителя) и подтверждается их подписью.
     2.2.5.  Семьям,   воспитывающим   детей-инвалидов   и   детей   с
ограниченными  возможностями здоровья, давшим согласие получать услуги
по социальному сопровождению, должны предоставляться  все  необходимые
им  виды  социальных  услуг (социально-бытовые, социально-медицинские,
социально-психологические,                   социально-педагогические,
социально-экономические, социально-правовые).
     1) социально-бытовые услуги должны предусматривать:
     - содействие в получении семьями, воспитывающими  детей-инвалидов
и   детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья,  предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации   и   Забайкальского   края
социально-бытовых услуг;
     -   предоставление   при   обслуживании   семьи,    воспитывающей
детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными возможностями здоровья, (в
отделениях дневного пребывания государственных учреждений  социального
обслуживания)  помещений для организации реабилитационных мероприятий,
трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания;
     -  содействие  в  обеспечении   книгами,   газетами,   журналами,
настольными  играми,  игрушками  и  иным  необходимым  для организации
досуга инвентарем, оборудованием и т.п.;
     -  содействие  в  получении  направления   в   специализированные
учреждения  здравоохранения,  на  санаторное  лечение,  в стационарные
учреждения социального обслуживания;
     - содействие в организации помощи при уходе за детьми-инвалидами,
детьми с ограниченными возможностями;
     - содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;
     - содействие в  организации  предоставления  услуг  предприятиями
торговли,   коммунально-бытового   обслуживания,   связи   и   другими
предприятиями, оказывающими услуги населению;
     - содействие в организации обучения детей в школе;
     - помощь в организации летнего отдыха и оздоровления детей;
     - социальный патронаж;
     -   содействие   помещению   ребенка   (при   необходимости)    в
специализированное  учреждение  для  детей,  нуждающихся  в социальной
реабилитации;
     - содействие в улучшении жилищных и бытовых условий;
     - содействие родителям в  налаживании  быта  детей  с  учетом  их
физического и психического состояния;
     -  сопровождение  детей  вне  дома,  для  участия  в   культурных
мероприятиях;
     2) социально-медицинские услуги должны предусматривать:
     - оказание помощи в получении  предусмотренных  законодательством
Российской   Федерации  и  Забайкальского  края  социально-медицинских
услуг;
     -  учет  семей,   воспитывающих   детей-инвалидов   и   детей   с
ограниченными      возможностями      здоровья,      нуждающихся     в
социально-медицинской помощи;
     - санитарно-просветительскую  работу  с  семьями,  воспитывающими
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
     -  содействие  в  направлении   в   специализированные   лечебные
учреждения   здравоохранения   лиц,  нуждающихся  в  лечении  в  таких
учреждениях;
     - консультирование  по  социально-медицинским  вопросам  (гигиена
питания  и  жилища,  избавление  от вредных привычек, психосексуальное
развитие детей);
     - обучение родителей  основам  социально-медицинских  знаний  для
проведения реабилитационных мероприятий с детьми в домашних условиях;
     - содействие в проведении медико-социальной экспертизы;
     -  содействие  в  обеспечении  техническими  средствами  ухода  и
реабилитации;
     3) социально-психологические услуги должны предусматривать:
     - распространение среди населения психологических знаний;
     -  организацию  выступлений  работников   социальной   службы   в
средствах  массовой информации по актуальным социально-психологическим
проблемам;
     -   организацию   проведения   психологической   диагностики    и
обследования личности (детей и родителей);
     - психопрофилактическую работу;
     -  привлечение  к  участию  в  группах  взаимоподдержки,   клубах
общения;
     -   беседы,   общение,   поддержание   компании,    выслушивание,
подбадривание,   мотивация  к  активности,  психологическая  поддержка
жизненного тонуса;
     - организацию  проведения  психологического  консультирования  по
вопросам:
     а) отношений между родителями и детьми, формирования  семейных  и
супружеских отношений;
     б) предупреждения и преодоления семейных конфликтов;
     в) социальной  адаптации  к  сложившимся  социально-экономическим
условиям жизни и быта;
     - содействие в оказании психотерапевтической помощи в преодолении
переживаемой  кризисной  ситуации,  негативно  влияющей  на здоровье и
психику членов семьи (в первую очередь детей), направленная:
     а) на исправление неадекватных форм поведения родителей;
     б) на проведение психологической коррекции  нарушений  общения  у
детей или искажений в их психическом развитии;
     в)   на   создание   в   семье   атмосферы   взаимопонимания    и
взаимоуважения,   благоприятного  микроклимата,  нормальных  отношений
между родителями и детьми;
     г) на преодоление неадекватных  форм  поведения  лиц,  страдающих
психическими заболеваниями;
     д)    на    социальную    адаптацию    семьи    к    изменяющимся
социально-экономическим условиям жизни и быта;
     - организацию проведения  психологической  коррекции  конфликтных
взаимоотношений   родителей   с   детьми,   неадекватных  родительских
установок и стереотипов воспитания детей;
     - организацию  проведения  психологических  тренингов  по  снятию
последствий   нервно-психической   напряженности  и  психотравмирующих
ситуаций в семье, вызванных болезнью или инвалидностью  членов  семьи,
общением    с    лицами,   страдающими   психическими   заболеваниями,
формированию личностных  предпосылок  для  адаптации  членов  семьи  к
создавшимся  условиям,  по  обработке  новых форм и способов поведения
членов семьи и психологической поддержке;
     -  организацию  психологического  консультирования  по   вопросам
отношений  между  родителями  и детьми, специфики семейного воспитания
детей, по способам предупреждения и преодоления семейных конфликтов;
     - содействие в оказании психотерапевтической помощи  родителям  в
проведении  психологической  коррекции  нарушений  общения у детей или
искажений в их психическом развитии;
     - организацию психологических консультаций по вопросам  отношений
между родителями и детьми, особенностям индивидуального развития детей
с ограниченными возможностями, методике семейного воспитания;
     4) социально-педагогические услуги должны предусматривать:
     -  организацию  выступлений  работников   социальной   службы   в
средствах  массовой  информации по актуальным социально-педагогическим
проблемам;
     - распространение и популяризация среди населения  педагогических
знаний;
     - содействие в создании обществ, клубов взаимопомощи  жителей  на
территориях,   обслуживаемых   конкретными   учреждениями  социального
обслуживания;
     - содействие в организации досуга (экскурсии, встречи с деятелями
литературы   и   искусства,   посещение  театров,  выставок,  концерты
художественной самодеятельности, праздники, юбилеи,  игры,  клубная  и
кружковая работа, другие культурные мероприятия);
     -  организацию  социально-педагогического   консультирования   по
вопросам:
     а) отношений  родителей  с  детьми,  особенностей  возрастного  и
индивидуального развития детей, методике семейного воспитания;
     б) налаживания межличностных и внутрисемейных отношений;
     в) преодоления семейных конфликтов;
     г) ранней профориентации детей и их трудоустройства;
     -  содействие  в  оказании  педагогической  помощи  родителям   в
воспитании,  обучении  и  профессиональной  подготовке  детей с учетом
специфики их психического и физического состояния;
     - организацию и проведение игротерапии детей;
     -   содействие   в   организации   обучения   родителей   основам
реабилитации детей в домашних условиях;
     - содействие в проведении мероприятий по организации досуга детей
вместе с родителями;
     -  привлечение  к  участию  в  семейных  и  детских   праздниках,
соревнованиях и конкурсах, клубной и кружковой работе;
     - содействие в  устройстве  детей  в  школу  или  другое  учебное
заведение;
     5) социально-экономические услуги должны предусматривать:
     - содействие в осуществлении мер социальной  поддержки  семьям  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского
края;
     - содействие в оказании материальной помощи;
     - социальный патронаж семей;
     -   содействие   в   решении   вопросов   занятости    родителей,
воспитывающих  детей-инвалидов,  детей  с  ограниченными возможностями
здоровья: трудоустройстве, направлении на курсы переподготовки, поиске
временной  (сезонной)  работы,  работы  с  сокращенным  рабочим  днем,
работы на дому;
     -  привлечение  средств   для   оказания   помощи   этим   семьям
(организация    благотворительных    аукционов,   различных   лотерей,
выставок-продаж бывших в употреблении вещей и т.д.);
     6) социально-правовые услуги должны предусматривать:
     - консультирование по вопросам, связанным  с  правом  граждан  на
социальное обслуживание в государственной и негосударственной системах
социальных служб и защиту своих интересов;
     - оказание помощи в подготовке и подаче жалоб  на  действия  (или
бездействие)  социальных  служб  или работников этих служб, нарушающие
или ущемляющие законные права граждан;
     -  организацию  консультаций   по   социально-правовым   вопросам
(семейно-брачное,  гражданское, жилищное, пенсионное законодательство,
права детей, женщин, инвалидов);
     -  содействие  в  оформлении   документов,   в   первую   очередь
документов, удостоверяющих личность;
     -  содействие  в  оформлении  документов  на  осуществление   мер
социальной  поддержки,  положенных  им  по законодательству Российской
Федерации.