Постановление Главы администрации Читинской области от 19.01.1994 № 22

                 Глава администрации Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         19.01.94 г.                                  N 22

О порядке привлечения и
использования в Читинской
области иностранной рабочей силы

     На основании Указа Президента Российской Федерации "О привлечении
и  использовании  в  Российской Федерации иностранной рабочей силы" от
16.12.93 г.  N 2146, учитывая согласие Федеральной миграционной службы
России  о  передаче  своих  полномочий по лицензированию привлечения в
Читинскую  область  иностранной  рабочей  силы  управлению   занятости
населения и трудовых отношений (письмо от 19.10.93 года N 2474),

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  "О порядке привлечения и использования в
Читинской области иностранной рабочей силы" согласно приложению.
     2. Возложить   на   управление  занятости  населения  и  трудовых
отношений Читинской области (Варьянов А.И.)   рассмотрение  заявлений,
выдачу  и  контроль за использованием разрешений,  осуществление учета
трудовых контрактов,  ходатайств и  подтверждений  на  право  трудовой
деятельности, выданных иностранным гражданам.
     3. Руководителям   предприятий   и   организаций,   на    которых
используется  труд  иностранных  рабочих,  в  месячный срок привести в
соответствие с настоящим Положением трудовые отношения с  иностранными
гражданами, временно пребывающими на территории Читинской области.
     4. Запретить  на  территории  области  использование  иностранной
рабочей силы без наличия разрешения.
     5. Управлению по международным делам и внешнеэкономическим связям
(Францев С.И.),   УВД  oбласти     (Шилкин В.А.),  Федеральной  службе
контрразведки Читинской области   (Останин В.Л.)  принять  неoбходимые
меры для выполнения постановления.

     Глава администрации          Б. Иванов


                                                     Приложение
                                               к постановлению главы
                                               администрации Читинской
                                               области
                                               от 19.01.94  N 22

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о порядке привлечения и использования в Читинской
                   области иностранной рабочей силы

     1. Настоящее   Положение  определяет  условия  и  порядок  выдачи
paзpeшений на привлечение  в  Читинскую  область  иностранной  рабочей
силы,  а  также  подтверждений иностранным гражданам на право трудовой
деятельности на территории области.
     2. Под  привлечением  иностранной  рабочей  силы  понимается найм
иностранных граждан для работы на территории  Читинской  области.  Под
иностранными   гражданами  понимаются  лица,  обладающие  гражданством
иностранного государства и не имеющие гражданства РФ.
     3. Разрешение  на привлечение и использование иностранной рабочей
силы  (в  дальнейшем   "разрешения",   форма   прилагается)   выдаются
российским    юридическим    лицам,    предприятиям   с   иностранными
инвестициями,  действующими на территории области,  а также  отдельным
российским и иностранным физическим лицам без гражданства, проживающим
на территории области,  использующим труд наемных работников в  личном
хозяйстве (в дальнейшем "работодатель").
     4. Разрешение   устанавливает   максимально   допустимое    число
иностранных  граждан  в  целом и по группам профессий,  нанимаемых для
работы  на  территории  области.  При   этом   срок   профессиональной
деятельности   иностранных  работников  не  должен  превышать  периода
времени действия разрешения.
     5. Выдача  и контроль за использованием разрешений осуществляется
Читинским  областным  управлением  занятости  населения   и   трудовых
отношений (в дальнейшем "управление").
     6. Для получения разрешения на  привлечение  иностранной  рабочей
силы работодатель представляет в управление:
     - заявление;
     - проект   контракта   или   другие   документы,   подтверждающие
предварительную   договоренность   с   иностранными   гражданами   или
зарубежными  партнерами о намерении и условиях привлечения иностранных
рабочих,  специалистов.  При  этом  условия,оплата  и   oхрана   труда
иностранных граждан, социальное обеспечение и страхование определяются
нормами   российского   законодательства,   с   учетом   особенностей,
предусмотренных    межправительственными    соглашениями    России   с
зарубежными странами;
     - заключение   районной   службы   занятости  о  целесообразности
привлечения и использования иностранной рабочей силы;
     - заключение     соответствующего     центра,    государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  о  состоянии  и   соответствии
предлагаемого  жилья  для размещения иностранных работников санитарным
нормам н правилам, установленным в Российской Федерации;
     - предприятия   и   организации,   подведомственные  Министерству
обороны России,  для получения разрешения представляют также  согласие
Министерства обороны России на прием иностранных работников.
     7. Предложение по вопросу о привлечении иностранной рабочей  силы
выдается администрацией района,  города,  не позднее 10 дней с момента
поступления заявки работодателя.
     8. Заключение  о целесообразности привлечения иностранной рабочей
силы выдается городской (районной) службой занятости  в  5-ти  дневный
срок  со  дня  подачи  документов  работодателем,  исходя  из принципа
приоритетного права российских граждан (жителей  области)  на  занятие
вакантных робочих мест,  наличия на месте, запроса равноценной рабочей
силы,  соблюдения равной оплаты и условий труда иностранных граждан по
отношению к гражданам Poccийской Федерации.
     9. (Не   для   печати)   Управление    готовит    заключение    о
целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы,
согласовывает с УВД  и  Федеральной  службой  контрразведки  Читинской
области  и  передает  документы  в администрацию области для выработки
предложения  о  привлечении  иностранной  рабочей  силы  в   Читинскую
область.
     10. Предложение   по   вопросу   привлечения   и    использования
иностранной  рабочей  силы выдается администрацией области в недельный
срок со дня поступления документов от Управления.
     11. Решение о выдаче разрешения принимается управлением в течение
30  дней  со  дня  подачи  работодателем   заявления   и   нeoбхoдимых
документов.
     12. Мотивированный  отказ  о   выдаче   разрешения   направляется
заявителю в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об
отказе в выдаче разрешения.
     13. Разрешение выдается,  как правило, на срок до одного года. По
мотивированной  просьбе   работодателя   действие   разрешения   после
окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год.
     Продление срока  действия  разрешения  производится  в   порядке,
установленном для его получения.
     14. Разрешение  не  подлежит   передаче   другим   работодателям.
Привлекаемые  на основе разрешения иностранные работники не могут быть
переданы третьему лицу.
     15. Все  расходы,  связанные  с проведением paбoт по рассмотрению
заявления,  выдаче заключения и pазpeшeния на привлечение  иностранной
рабочей   силы,  оплачиваются  работодателем  в  размере  минимального
размера месячной оплаты труда за  каждого  привлекаемого  иностранного
рабочего   или   специалиста.   Плата   взимается  в  рублях,  либо  в
конвертируемой валюте в пересчете по курсу на день выдачи  лицензии  и
перечисляется работодателем в областной бюджет.
     Работодатель для получения разрешения вместе с  перечисленными  в
п.   6   настоящего  Положения  документами,  представляет  Управлению
платежное поручение (квитанцию) о перечислении средств.
     16. Иностранный    гражданин    (работник)   может   осуществлять
профессиональную деятельность по найму на  территории  области  только
при  наличии  подтверждения на право трудовой деятельности,  выданного
Управлением  на  его   имя,   по   ходатайству   работодателя   (формы
прилагаются).   Подтверждение   на   работу   выдается   при   наличий
медицинского свидетельства об обследовании на ВИЧ-инфекцию и справки о
состоянии   здоровья.  Выдача  подтверждений  иностранным    гражданам
осуществляется  согласно  полученному  работодателем   разрешению,   в
пределах установленной в нем квоты, при наличии заключенного трудового
контракта (договора).
     При этом   "работодатель"   обеспечивает  знакомство  инocтpанных
рабочих,  с основными правилами  перемещения  иностранных  граждан  по
территории   России,  а  также  предупреждает  об  административной  и
уголовной ответственности за нарушение Российских законов.
     17. Приостановление   или   ограничение  привлечения  иностранной
рабочей  силы   осуществляется   Управлением   в   случаях   нарушения
работодателем   указанных   в   разрешении  условий,  либо  требований
настоящего Положения.
     За нарушение  действующего  законодательства  РФ или действия,  в
результате которого возникают угроэа гибели людей или нанесение ущерба
их   здоровью,   работодатель   может  быть  лишен  права  пользования
разрешением без предупреждения.
     18. К  работодателю,  незаконно привлекшему иностранных граждан к
труду без разрешения,  применяются меры административного воздействия,
предусмотренные  п.  3  ст.  64 3акона Российской Федерации от 5 марта
1992 года "О краевом областном Совете  народных  депутатов  и  краевой
областной администрации".
     Протокол о   привлечении   к   административной   ответственности
оформляется должностным лицом отдела миграции Управления.
     19. Привлечение      иностранных      граждан      из       числа
высококвалифицированных  специалистов на основе подтверждения на право
трудовой  деятельности  осуществляется  без  оформления  разрешения  в
случаях найма работодателями для работы на предприятиях с иностранными
инвестициями,  действующих на территории области,  иностранных граждан
на должности руководителей предприятий, их заместителей, руководителей
подразделений (в том числе обособленных) этих предприятий.
     20. Управление ежеквартально информирует Федеральную миграционную
службу России о выданных разрешениях.
     21. Установленный   настоящим   Положением  обязательный  порядок
выдачи разрешений,  подтвержденный на право трудовой  дeятeльности  не
применяется   к   иностранным  гражданам,  которые  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации:
     - официально признаны беженцами;
     - подали ходатайство о предоставлении статуса беженца, и получили
разрешение на временное проживание;
     - постоянно проживают на территории Российской Федерации;
     - получили убежище на территории Российской Федерации.
     Указанный порядок также не применяется к иностранных гражданам:
     - деятелям науки и культуры,  работающих на территории Российской
Федерации    в    учреждениях,    созданных    в    соответствии     с
межгосударственными соглашениями;
     -работникам дипломатических,  и консульских учреждений,  а  также
организаций,  пользующихся  дипломатическим  статусом,  находящихся на
территории Российской Федерации;
     - религиозным     деятелям,    осуществляющим    профессиональную
деятельность  на  территории   Российской   Федерации   в   официально
зарегистрированных религиозных организациях и обществах;
     - членам экипажей российских морских и речных судов;
     - студентам,   проходящим   производственную  практику  во  время
каникул  в  рамках  программ  российских  образовательных   учреждений
высшего профессионального образования;
     - корреспондентам,  и журналистам,  аккредитованным в  Российской
Федерации;
     - лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения курса лекций и
другой  работы  в  российских  академиях и образовательных учреждениях
высшего профессионального образования;
     - лицам,  для  которых  определен  иной  порядок  трудоустройства
межгосударственными и  межправительственными  соглашениями  Российской
Федерации с зарубежными странами.

     Управляющий Делами          В. Лесков


                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                   О возможности выдачи разрешения
               на привлечение иностранной рабочей силы

     Выдано
           ———————————————————————————————————————————————————————————
                  (полное наименование работодателя)
     в том, что привлекаемая им рабочая сила
                                            ——————————————————————————
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                (численность, профессиональный состав)

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     будет (не будет) способствовать ухудшению ситуации на рынке труда
росту числа незанятых граждан.

     Считаем (не считаем) возможным выдать разрешение
                                                     —————————————————
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                  (полное наименование работодателя)

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
для    осуществления   им   деятельности   по   привлечению заявленной
иностранной рабочей силы.

Наименование органа
службы занятости
                                             —————————————————————————
                                             (подпись, должность)

                                печать


                ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

         Управление занятости населения и трудовых отношений
              Читинской области (территориальный орган)

                              РАЗРЕШЕНИЕ

               на привлечение иностранной рабочей силы

     N                                         от "   "         199  г
      ———————————                                  ———  ————————   ——

     Работодатель
                 —————————————————————————————————————————————————————
                 (для юридического лица: наименование, адрес,

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
регистрационный номер, дата регистрации; для физического лица: Ф.И.О.,

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
паспортные данные, дом. адрес)
Территория, на которой действует разрешение
                                           ———————————————————————————
Численность привлекаемых специалистов и рабочих
                                               ———————————————————————
Рабочие места по профессиям
                           ———————————————————————————————————————————
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
Страна происхождения (обычного проживания)        код
                                          ————————   —————
Основания для выдачи разрешения
                               ———————————————————————————————————————
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                  (разрешение администрации области)

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
           (наименование иностранного партнера, контракты)

Срок действия разрешения с                     по
                          ———————————————————    —————————————————————
                          (число, месяц, год)     (число, месяц, год)

Особые условия разрешения
                         —————————————————————————————————————————————
——————————————————————————————————————————————————————————————————————

Начальник управления
                                                          м.п.


         Управление занятости населения и трудовых отношений

                             ХОДАТАЙСТВО

               О выдаче подтверждения на право трудовой

                             деятельности

     Данные об иностранном гражданине:

Ф.И.О.
      ————————————————————————————————————————————————————————————————
Гражданство
           ———————————————————————————————————————————————————————————
Адрес постоянного места жительства
                                  ————————————————————————————————————
Дата рождения
             —————————————————————————————————————————————————————————
Пол (жен.,муж.)
               ———————————————————————————————————————————————————————

Разрешение на жительство (да, нет)
                                  ————————————————————————————————————
                                    (кем, на какой срок выдано)
Основание
         —————————————————————————————————————————————————————————————
                   (номер и дата выдачи разрешения)

Подтверждение на право трудовой деятельности запрашивается:
с                       по
 ————————————————————     —————————————————————
  (число,месяц, год)       (число, месяц, год)

на (у)
      ————————————————————————————————————————————————————————————————
       (название и адрес юридического лица, номер и дата регистрации,

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
   либо Ф.И.О., паспортные данные и адрес для физических лиц)

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
Место расположения работы (территория)
                                      ————————————————————————————————
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
Вид выполняемой работы
                      ————————————————————————————————————————————————

Подпись работодателя            Подпись гражданина

 дата     печать                            дата


         ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
         Управление занятости населения и трудовых отношений

             ПОДТВЕРЖДЕНИЕ на ПРАВО ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     В соответствии с Положением о порядке привлечения и использования
в    Читинской    области    иностранной   рабочей   силы   гражданину

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                    (страна происхождения, Ф.И.О.)

сведения о национальном паспорте _________________________
                                ——————————————————————————————————————
предоставляется право для работы на (у)
                                       ———————————————————————————————
                                         (наименование, адрес,

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     номер и дата регистрации для юридического лица, либо Ф.И.О.

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
           паспортные данные и адрес для физического лица)

на период с                  по
           —————————————————   ——————————————————————————
          (число, месяц, год)     (число, месяц, год)

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
           (территория, на которой действует подтверждение)

                   Подтверждение действительно для:
     профессиональной деятельности   у   указанного   работодателя   в
качестве
        ——————————————————————————————————————————————————————————————
                        (профессия, должность)

Выдано
      ————————————————————————————————————————————————————————————————
           (территориальный орган федеральной миграционной

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                               службы)
                                                Дата выдачи
                                                           ———————————
Начальник управления
                                              м.п.
—————————————————————