АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
27.04.2009 N 339
Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области
от 25.02.2015 № 118
Об утверждении методических
рекомендаций по порядку
взаимодействия между органом,
осуществляющим муниципальный
земельный контроль, и органами,
осуществляющими государственный
земельный надзор
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671; от 15.10.2012 г. N 1173;
от 22.07.2013 г. N 844)
В соответствии со статьями 71, 72 Земельного кодекса Российской
Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689,
в целях установления порядка взаимодействия между органами,
осуществляющими государственный земельный надзор, и органами,
осуществляющими государственный земельный контроль, при проведении
проверок соблюдения земельного законодательства (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 15.10.2012 г. N
1173) (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 22.07.2013 г. N 844)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Методические рекомендации по порядку взаимодействия
между органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль и
органами, осуществляющими государственный земельный надзор (далее -
Методические рекомендации). (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 15.10.2012 г. N 1173)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
районов области оказать содействие органам местного самоуправления
городских и сельских поселений в организации муниципального земельного
контроля на территории поселений.
Рекомендовать органам местного самоуправления городских и
сельских поселений, входящих в состав муниципального района, заключить
соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о
передаче органу местного самоуправления муниципального района
полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля на
территории поселения в порядке, установленном Федеральным Законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации.(Абзац дополнен - Постановление
Губернатора Владимирской области от 15.10.2012 г. N 1173)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов области создать постоянно действующие
комиссии по рассмотрению вопросов использования земель
сельскохозяйственного назначения и утвердить порядок их работы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений
области:
(Подпункт исключен - Постановление Губернатора Владимирской
области от 15.10.2012 г. N 1173)
4.2. Принять нормативные правовые акты, устанавливающие порядок
организации и проведения муниципального земельного контроля.
4.3. При осуществлении муниципального земельного контроля
руководствоваться настоящими Методическими рекомендациями.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области, директора департамента имущественных и земельных
отношений администрации области. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 15.10.2012 г. N 1173)
6. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 27.04.2009 N 339
Методические рекомендации
по порядку взаимодействия между органом, осуществляющим
муниципальный земельный контроль, и органами, осуществляющими
государственный земельный надзор
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671; от 15.10.2012 г. N 1173;
от 22.07.2013 г. N 844)
Настоящие методические рекомендации разработаны в целях
установления порядка взаимодействия органов, осуществляющих
государственный земельный надзор, и органа местного самоуправления,
осуществляющего муниципальный земельный контроль, при проведении
проверок соблюдения земельного законодательства. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 15.10.2012 г. N
1173)
(Раздел исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 15.10.2012 г. N 1173)
Общие положения
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 15.10.2012 г. N 1173)
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области
от 15.10.2012 г. N 1173)
В своей деятельности муниципальные инспектора должны
руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным
кодексом Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, актами органа местного
самоуправления, в том числе определяющими порядок проведения
муниципального земельного контроля. (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 15.10.2012 г. N 1173)
Муниципальные инспектора осуществляют свою деятельность во
взаимодействии с органами государственного земельного надзора (далее -
Уполномоченные органы), органами государственной власти администрации
Владимирской области, организациями и общественными объединениями, а
также гражданами. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 15.10.2012 г. N 1173)
Муниципальные инспектора на территории муниципального образования
осуществляют контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие
земельных участков или использование их без оформленных в
установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их
рекультивации после завершения разработки месторождений полезных
ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые),
строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ,
ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ,
осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
е) использованием земельных участков по целевому назначению;
ж) своевременным и качественным выполнением обязательных
мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии,
заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и
по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние
земель и вызывающих их деградацию;
з) выполнением требований по предотвращению уничтожения,
самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также
порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,
агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и употребления;
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных
участков;
л) выполнением иных требований земельного законодательства по
вопросам использования и охраны земель.
Муниципальные инспектора имеют право:
а) осуществлять муниципальный земельный контроль за
использованием земель на территории муниципального образования в
соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке,
установленном нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления;
б) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения
земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением
с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных
участков;
в) передавать материалы в Уполномоченный орган.
Порядок проведения проверок и оформления
первичных документов
Муниципальные инспектора осуществляют муниципальный земельный
контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с распоряжениями
(приказами) руководителя, заместителя руководителя органа,
осуществляющего муниципальный земельный контроль.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального
земельного контроля, организацией и проведением проверок юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" и Земельного кодекса Российской Федерации.
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от
22.07.2013 г. N 844)
Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов,
осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирской
области от 22.07.2013 г. N 844)
Информация о результатах проведенных проверок размещается на
официальном сайте органа местного самоуправления, осуществляющего
муниципальный земельный контроль, в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирской
области от 22.07.2013 г. N 844)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
Учитывая то, что на основании материалов проверок соблюдения
земельного законодательства государственным инспектором будут
выноситься решения о виновности или невиновности лиц в совершении
административного правонарушения и привлечении их к административной
ответственности, Акт должен содержать следующие необходимые данные:
дату, номер и место составления акта;
фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт;
номер распоряжения (приказа) о проведении проверки; данные о
других лицах, участвовавших в проведении проверки;
сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;
сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок;
объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок;
подписи всех лиц, участвующих при проведении проверки соблюдения
земельного законодательства.
Порядок передачи материалов проверок в Уполномоченный орган
Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии
свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о
присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами,
подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной
запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения
земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения
проверки направляются в Уполномоченный орган для рассмотрения и
принятия решения.
Муниципальные инспекторы направляют материалы в уполномоченные
органы в случае выявления признаков, указывающих на наличие видов
административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.1, частью 1
статьи 7.2, статьями 7.3, 7.10, 8.5-8.8, 8.42 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях. (В редакции
Постановлений Губернатора Владимирской области от 04.06.2010 г. N 671;
от 15.10.2012 г. N 1173)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
При обнаружении нарушений земельного законодательства,
ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об
указанных нарушениях также подлежат передаче в Уполномоченные органы.
Порядок рассмотрения материалов проверки
соблюдения земельного законодательства
При поступлении материалов проверки из органа муниципального
земельного контроля государственный инспектор в присутствии лица, в
отношении которого была проведена проверка соблюдения земельного
законодательства, рассматривает материалы проверки и в случае
выявления достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения, составляет протокол об
административном правонарушении.
По результатам рассмотрения направленных материалов определение о
возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства
при осуществлении муниципального земельного контроля, определение об
отказе в возбуждении административного дела, копии постановления о
назначении административного наказания и предписания, полученные в
результате рассмотрения дела об административном правонарушении,
направляются в орган муниципального земельного контроля.
(Раздел исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
