Постановление Главы администрации Читинской области от 31.10.1997 № 936

              
                 Глава администрации Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         31.10.1997 г.                                  N 936
                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Читинской области
                                       от 21.05.2003 г. N 141-А/п

О согласовании проекта "Положения
о государственном комитете по охране
окружающей среды Читинской области"

     В соответствии с постановлением Совета Министров -  Правительства
Российской  Федерации  от 27 мая 1993 года N 491 "О порядке создания и
деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской
Федерации",

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Согласовать "Положение   о   государственном  комитет  по  охране
окружающей среды Читинской области" согласно приложению.

       "Согласовано"                           "Утверждаю"
  Постановлением Главы                 Председатель Государственного
  администрации Читинской              комитета РФ по охране
  области от 31.10.97 г. N 936         окружающей среды
                                       В.И. Данилов-Данильян
                                       "___"_________ 1997 г.
                                        

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о государственном комитете по охране окружающей среды
                          Читинской области

     1. Государственный комитет по охране окружающей  среды  Читинской
области  (далее  Читагоскомэкология)  является территориальным органом
Государственного комитета Российской Федерации  по  охране  окружающей
среды    (Госкомэкология   России),   осуществляющим   государственное
управление и координацию в сфере охраны окружающей среды,  обеспечения
экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а
также  государственный  экологический   контроль   и   государственную
экологическую   экспертизу,  и  в  пределах  своей  компетенции  несет
ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей  среды
на территории Читинской области.
     2. В целях реализации своих полномочий Читагоскомэкология  вправе
создавать   по   согласованию  с  соответствующими  органами  местного
самоуправления    местные    (городские,    районные,     межрайонные)
природоохранные органы.
     3. Читагоскомэкология    является    специально    уполномоченным
государственным   органом   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей  среды,  а  также  в  области   экологической   экспертизы.
Создаваемые   Читагоскомэкологией   местные   природоохранные   органы
являются  специально  уполномоченными  государственными   органами   в
области охраны окружающей среды.
     4. Читагоскомэкология  в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  законами  и иными нормативными и
правовыми актами Российской Федерации и Читинской  области,  приказами
Госкомэкологии     России,     а     также    настоящим    Положением.
Читагоскомэкология  действует  на  основании   Положения   о   нем   и
осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России,  а
по  вопросам,  входящим  в  компетенцию   Читинской   области   -   во
взаимодействии с органами исполнительной власти Читинской области.
     5. Решения  Читагоскомэкологии  по  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции,  обязательны  для  юридических и физических лиц Читинской
области.
     Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
     6. Читагоскомэкология финансируется за счет средств  федерального
бюджета   и   других   источников   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации.
     Финансирование государственной      экологической      экспертизы
осуществляется  в  соответствии  с  действующими  законодательными   и
нормативными актами.
     Финансирование работ   по    лицензированию    различных    видов
деятельности    осуществляется   в   соответствии   с   Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  26.02.96  г.   N   168   "Об
утверждении  Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в
области  охраны  окружающей   среды".   другими   законодательными   и
нормативными   актами   Российской   Федерации  и  Читинской  области,
приказами Госкомэкологии России и Читагоскомэкологии.
     Средства, полученные  от  платных услуг,  оказываемых инспекциями
аналитического контроля,  являются их собственностью и направляются на
выполнение     указанных     услуг,     а    также    на    укрепление
материально-технической базы инспекций аналитического контроля.
     Средства, полученные     от     платных     услуг,    оказываемых
подразделениями   Читагоскомэкологии,   направляются   на   выполнение
указанных  услуг,  укрепление материально-технической базы комитетов и
другие   цели,   предусмотренные   сметами   расходов   и   указаниями
Госкомэкологии России и Читагоскомэкологии.
     7. Читагоскомэкология   осуществляет   свою    деятельность    во
взаимодействии  с  органами  исполнительной  власти Читинской области,
органами   местного   самоуправления,    специально    уполномоченными
государственными  органами  контроля  и  надзора Российской Федерации,
правоохранительными     органами,     общественными     объединениями,
организациями и гражданами.
     8. Основными задачами Читагоскомэкологии являются:
     (1) осуществление  функций государственного управления и контроля
на территории Читинской области в сфере своей компетенции;
     (2) координация    работ   природоохранительных   территориальных
органов федеральных  органов  исполнительной  власти  в  сфере  охраны
окружающей природной среды;
     (3) проведение государственной экологической экспертизы;
     (4) осуществление   государственного   экологического   контроля,
включая  государственный  экологический  контроль   за   деятельностью
радиационно-опасных  объектов,  в  том  числе  на  территории закрытых
административно-территориальных образований;
     (5) организация  и  осуществление,  в пределах своей компетенции,
мониторинга  источников  антропогенного  воздействия   на   окружающую
природную  среду  и  мониторинга животного и растительного мира (кроме
лесов) на территории Читинской области;
     (6) формирование     региональной    нормативной    правовой    и
инструктивно-методической базы и проведение единой  научно-технической
политики;
     (7) регулирование,  в пределах  своей  компетенции,  совместно  с
органами исполнительной власти Читинской области, природопользования в
целях охраны окружающей среды;
     (8) обеспечение   населения,   органов   государственной   власти
Читинской области  и  органов  местного  самоуправления  экологической
информацией  (в  том числе издание газеты Государственного комитета по
охране окружающей среды Читинской области);
     (9) управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися
на территории Читинской  области  и  подведомственными  Госкомэкологии
России;  участие в ведении Красной книги Российской Федерации; ведение
Красной книги Читинской области;  участие в формировании системы особо
охраняемых природных территорий;
     (10) участие  в  реализации  обязательств  Российской  Федерации,
вытекающих  из  членства  России  в  международных  организациях  и  в
международных договорах; осуществление международного сотрудничества;
     (11) участие  в организации деятельности областного внебюджетного
экологического фонда Читинской области.
     9. В соответствии с основными задачами Читагоскомэкология:
     (1) участвует  совместно  с  другими  специально  уполномоченными
органами  контроля  и  надзора  в  разработке  предложений по основным
направлениям  государственной  экологической  политики,  в  разработке
прогнозов   и  программ  социально-экономического  развития  Читинской
области и инвестиционной политике,  организует разработку и реализацию
территориальных программ и экологических проектов;
     (2) подготавливает  предложения  по  совершенствованию   правовых
актов   Читинской  области  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Читагоскомэкологии;
     (3) организует    и    проводит   государственную   экологическую
экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в
заключениях государственной экологической экспертизы;
     (4) организует и осуществляет  на  территории  Читинской  области
государственный экологический контроль,  обеспечивает в пределах своей
компетенции  контроль  за  соблюдением   требований   природоохранного
законодательства,   дает   обязательные   предписания   по  устранению
выявленных  нарушений  и  в  установленном  порядке   ограничивает   и
приостанавливает  хозяйственную  и  иную  деятельность,  выполняемую с
нарушением природоохранных требований;
     (5) осуществляет  в  установленном порядке выдачу (аннулирование)
лицензий и разрешений на:
     (а) осуществление  видов деятельности в области охраны окружающей
среды:
     - утилизацию,    складирование,    перемещение   (в   том   числе
трансграничное),  размещение,  захоронение, уничтожение промышленных и
иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
     - проведение   экологической   паспортизации,   сертификации    и
экологического аудирования;
     - осуществление  видов   деятельности,   связанных   с   работами
(услугами) природоохранного назначения;
     (б) сбор  и  реализацию  сырья  из   дикорастущих   лекарственных
растений (кроме занесенных в Красную книгу России);
     (в) организацию спортивного и любительского лова и добычи  ценных
видов рыб, водных животных и растений;
     (г) выбросы,  сбросы загрязняющих веществ в окружающую  среду,  а
также вредные физические воздействия на окружающую среду;
     (д) добывание,   сбор,   продажу,   скупку,   обмен,   пересылку,
содержание,  хранение,  вывоз за границу и ввоз в страну биологических
коллекций,  биологических объектов,  в том числе относящихся  к  видам
животных и растений,  занесенных в Красную книгу Российской Федерации,
видов животных и  растений,  подпадающих  под  действие  международных
договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;
     (е) регистрацию зоологических коллекций,  а  также  питомников  и
других  организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и
растений;
     (6) согласовывает  и  утверждает  в  пределах  своей  компетенции
региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов
природных  ресурсов,  лимиты  (квоты)  на их изъятие,  а также правила
выделения хозяйственной и иной деятельности,  оказывающей  воздействие
на окружающую природную среду;
     (7) участвует  в  подготовке  предложений   по   формированию   и
использованию   средств   областного   государственного  внебюджетного
экологического фонда, а также контролирует их целевое использование;
     (8) осуществляет  в  установленном  порядке научно-методическое и
финансовое   обеспечение   деятельности   подведомственных    органов,
предприятий и организаций;
     (9) ведет  учет  объектов,  загрязняющих  природную   среду   или
оказывающих на нее негативное влияние;
     (10) участвует совместно  с  другими  специально  уполномоченными
органами  контроля  и  надзора  в ведении кадастров природных ресурсов
Читинской области,  а  также  в  ведении  кадастров  особо  охраняемых
природных  территорий регионального и местного значения,  осуществляет
периодическое  издание   регионального   кадастра   особо   охраняемых
природных территорий;
     (11) ведет,  в  пределах  своей  компетенции,  перечень   опасных
отходов (в том числе радиоактивных) и учет таких отходов, а также мест
их размещения на территории Читинской области;
     (12) обеспечивает   создание   и  функционирование  экологических
информационных систем,  организует сбор, хранение, отработку, анализ и
распространение  информации  по проблемам охраны окружающей среды и (в
пределах своей компетенции)  природных  ресурсов,  ведет  совместно  с
заинтересованными  органами  исполнительной  власти  Читинской области
банки данных об окружающей среде,  участвует в ведении банков данных о
природных   ресурсах   и   их   использовании,   о  природоохранных  и
ресурсосберегающих        технических,        технологических        и
организационно-экономических решениях;
     (13) совместно  с  другими  специально  уполномоченными  органами
контроля   и   надзора   подготавливает   предложения   по  разработке
экологических требований для учета их  в  государственных  стандартах,
ведомственных   инструктивно-методических   и   нормативно-технических
документах;
     (14) организует  совместно  с  другими специально уполномоченными
органами контроля и надзора работу по нормативному и  метрологическому
обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Читагоскомэкологии, а
также  (в  пределах  своей  компетенции)   в   области   регулирования
природопользования;
     (15) проводит   обязательную   сертификацию    на    соответствие
экологическим требованиям;
     (16) осуществляет,  в  установленном  порядке  общее  руководство
функционированием  государственной  системы экологического мониторинга
на территории Читинской области;
     (17) участвует   в  организации  системы  всеобщего  непрерывного
экологического воспитания и образования,  ведет работу  по  пропаганде
знаний  в  области охраны окружающей среды,  обеспечения экологической
безопасности и сохранения биологического разнообразия;
     (18) издает газету Читагоскомэкологии "Экологический вестник";
     (19) разрабатывает     в     пределах      своей      компетенции
дифференцированные  ставки:  платы  за  выбросы  (сбросы) загрязняющих
веществ  (включая  радиоактивные)  в   окружающую   природную   среду,
размещение отходов и иные виды вредного воздействия;  по определению и
возмещению  вреда,  причиненного  загрязнением  окружающей   природной
среды;
     (20) разрабатывает и утверждает,  в пределах  своей  компетенции,
перечень работ и услуг природоохранного назначения;
     (21) в  пределах  своей  компетенции,  координирует  деятельность
специально  уполномоченных органов контроля и надзора,  в том числе по
вопросам;
     - организации  системы  и  ведения  государственных  кадастров  в
области охраны окружающей среды на территории Читинской области;
     - лицензирования   деятельности   по   проведению  наблюдений  за
источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их
воздействия;
     (22) координирует  природоохранную  деятельность  Государственной
инспекции   по  маломерным  судам  Читинской  области,  а  также  иных
организаций  и  учреждений  Госкомэкологии  России,  расположенных  на
территории Читинской области;
     (23) организует  подготовку  ежегодного   доклада   о   состоянии
окружающей природной среды в Читинской области: участвует в подготовке
ежегодного государственного доклада о состоянии  окружающей  природной
среды в Российской Федерации (в том числе по зоне Байкала);
     (24) осуществляет   в  пределах  своей  компетенции  контроль  за
деятельностью  организаций  управляющих  особо  охраняемыми природными
территориями.  находящимися в  ведении  Госкомэкологии  России,  иными
организациями  управляющими  особо охраняемыми природными территориями
федерального значения, не входящими в систему Госкомэкологии России, а
также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и
территориями  регионального  и  местного  значения,  находящимися   на
территории    Читинской    области    и    переданными    в    ведение
Читагоскомэкологии;  осуществляет  меры  по  развитию  системы   особо
охраняемых   природных   территорий   Читинской   области,  сохранению
биологического  разнообразия,  редких  и   находящихся   под   угрозой
исчезновения видов животных и растений,  уникальных природных объектов
и комплексов;
     (25) обеспечивает  представление  материалов  для ведения Красной
книги Российской Федерации;
     (26) участвует   в  реализации  совместно  с  другими  специально
уполномоченными органами контроля и надзора  обязательств,  вытекающих
из  членства  Российской  Федерации  в  международных  организациях  и
участия  в  международных  договорах  по  охране   окружающей   среды,
обеспечению  экологической  безопасности  и  сохранению биологического
разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области,
изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;
     (27) участвует   в   организации   переподготовки   и   повышения
квалификации кадров;
     (28) в   пределах   предоставленных    полномочий    осуществляет
управление   подведомственными   органами  и  организациями,  а  также
контроль за их деятельностью,  в том числе за  целевым  использованием
ими финансовых и материальных ресурсов;
     (29) обеспечивает    развитие    материально-технической     базы
подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективным
использованием;
     (30) контролирует деятельность областного экологического фонда.
     10. Читагоскомэкология,  его местные органы и должностные лица  в
пределах своей компетенции имеют право:
     (1) запрашивать и получать в установленном порядке от организаций
всех   форм   собственности,  расположенных  или  осуществляющих  свою
деятельность на территории Читинской области,  информацию, необходимую
для  выполнения  задач в области охраны окружающей среды,  обеспечения
экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;
     (2) заслушивать   отчеты   руководителей  организаций  всех  форм
собственности     о     соблюдении     требований     природоохранного
законодательства,  экологических  норм и правил,  о выполнении планов,
программ и мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах
своей компетенции) по вопросам природопользования;
     (3) беспрепятственно посещать в  установленном  порядке  с  целью
проверки  организации  (в  том  числе  режимные)  и  другие  объекты и
охраняемые территории независимо  от  ведомственной  принадлежности  и
формы собственности,  расположенные и осуществляющие свою деятельность
на территории Читинской области, составлять по результатам их проверок
акты,   давать   обязательные   предписания  по  устранению  нарушений
природоохранительного законодательства,  а  также  по  вопросам  своей
компетенции в сфере природопользования;
     (4) ограничивать или  приостанавливать  в  установленном  порядке
хозяйственную   и   иную  деятельность,  осуществляемую  с  нарушением
требований природоохранительного законодательства,  экологических норм
и   правил,  заключений  государственной  экологической  экспертизы  и
условий  лицензий  на  осуществление  отдельных  видов   деятельности,
связанной    с   выполнением   работ   (услуг)   природоохранительного
назначения,  а также давать обязательные для исполнения предписания  о
прекращении  финансирования этой деятельности юридическим и физическим
лицам;
     (5) рассматривать    в   порядке,   предусмотренном   действующим
законодательством  Российской  Федерации,  дела  об   административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах
своей компетенции) в области природопользования;
     (6) при   выдаче  лицензий  проводить  экспертизу  (в  том  числе
дополнительную и независимую) и экологическое аудирование материалов и
условий  деятельности с оценкой полноты и достоверности,  соответствия
условий осуществления лицензируемого вида  деятельности  экологическим
требованиям, установленным в нормативных документах силами как штатных
работников комитета, так и внештатных экспертов и аудиторов;
     (7) аннулировать   в   установленном  порядке  в  пределах  своей
компетенции лицензии  (разрешения)  или  давать  представления  об  их
аннулировании;
     (8) организовывать  и  проводить  государственную   экологическую
экспертизу  в  соответствии  с "Регламентом проведения государственной
экологической  экспертизы",  законодательными  и  нормативными  актами
(проведение  государственной экологической экспертизы простых объектов
может быть поручено экспертной комиссии из  числа  штатных  работников
подразделения экологической экспертизы Читагоскомэкологии);
     (9) запрещать ввод в  эксплуатацию  объектов,  строительство  или
реконструкция  которых  выполнены  с  нарушением  экологических  норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
     (10) во   взаимодействии  с  другими  специально  уполномоченными
органами контроля и надзора,  останавливать и осматривать российские и
иностранные  маломерные  суда  и другие плавучие средства для проверки
соблюдения    требований    природоохранительного    законодательства,
экологических  норм  и  правил  и  в случае выявления нарушений в этой
сфере  задерживать  их  до  решения  вопроса   о   возмещении   вреда,
причиненного окружающей среде;
     (11) проверять   во   взаимодействии   с    другими    специально
уполномоченными  органами  контроля  и надзора транспортные средства и
запрещать их эксплуатацию в  случае  нарушения  экологических  норм  и
правил;
     (12) запрещать ввоз на территорию субъекта Российской  Федерации,
а  также  транзит  (дальнейшую  транспортировку)  экологически опасных
грузов  (изделий,  отходов,  сырьевых  ресурсов),   осуществляемых   с
нарушением экологических норм и правил;
     (13) взыскивать в установленном законодательными  и  нормативными
актами  порядке  задолженность  по  платежам за загрязнение окружающей
среды и другие отрицательные воздействия на нее, осуществлять контроль
за  поступлением  средств  в  областной  государственный  внебюджетный
экологический  фонд,  вести  учет  плательщиков  и  сумм   поступающих
платежей, производить проверку полноты внесения средств и правильности
расчета платежей;
     (14) предъявлять  в  суд  или  арбитражный  суд иски о возмещении
вреда,  причиненного   окружающей   среде   в   результате   нарушения
природоохранительного законодательства;
     (15) утверждать уставы подведомственных учреждений и  организаций
в   соответствии   с  типовым  уставом,  утвержденным  Государственным
комитетом   Российской   Федерации   по   управлению   государственным
имуществом;
     (16) назначать  на   должность   и   освобождать   от   должности
руководителей  подведомственных  учреждений и организаций,  заключать,
изменять и расторгать контракты  с  этими  руководителями  в  порядке,
установленном действующим законодательством;
     (17) публиковать,  либо  передавать  для  публикации  информацию,
имеющую отношение к экологической безопасности населения;
     (18) пользоваться     другими      правами,      предусмотренными
законодательством Российской Федерации,  Постановлениями Правительства
Российской Федерации и Администрации Читинской области.
     II. По решению органов государственной власти Читинской области и
по согласованию с Государственным комитетом  Российской  Федерации  по
охране    окружающей   среды   Читагоскомэкология   может   наделяться
дополнительными функциями (на договорной основе),  не  противоречащими
статусу  специально уполномоченного государственного органа Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды.
     12. Должностные   лица   Читагоскомэкологии   имеют   право   при
исполнении   служебных   обязанностей:  хранить,  носить  и  применять
служебное  оружие  и  специальные  средства  в  случаях   и   порядке,
установленных действующим законодательством.
     13. Должностные   лица   Читагоскомэкологии  имеют  право  носить
форменную одежду со знаками различия и нагрудными знаками.
     14. Государственный  комитет по охране окружающей среды Читинской
области   возглавляет    Председатель,    назначаемый    Председателем
Госкомэкологии  России  по  согласованию  с  Администрацией  Читинской
области.
     15. Председатель  государственного  комитета по охране окружающей
среды Читинской области:
     (1) осуществляет       общее       руководство      деятельностью
Читагоскомэкологии  на  основе  единоначалия  и   несет   персональную
ответственность   за   выполнение   возложенных   на   комитет  задач;
утверждает, в пределах установленной численности работников аппарата и
фонда  оплаты  труда,  структуру,  штатное  расписание  и  положение о
подразделениях аппарата,  положения о местных природоохранных органах,
а  также  организует  бухгалтерский  учет  и утверждает составленную в
установленном  порядке  бухгалтерскую  отчетность  на  основе   данных
синтетического и аналитического учета;
     (2) издает приказы,  распоряжения (и иные акты),  дает  указания,
утверждает   (в   соответствии   с   его   компетенцией)   инструкции,
обязательные   для   исполнения   работниками   Читагоскомэкологии   и
подведомственными организациями и учреждениями;
     (3) назначает на должность и освобождает от занимаемой  должности
(по  согласованию  с  органами  местного самоуправления) руководителей
местных (городских,  районных, межрайонных) природоохранных органов, а
также (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции
по маломерным  судам  Российской  Федерации  Госкомэкологии  России  и
администрацией Читинской области) начальника Государственной инспекции
по маломерным судам Читинской области;
     (4) вносит  предложения  о назначении на должность и освобождении
от  занимаемой  должности  руководителей  организаций  и   учреждений,
подведомственных  Госкомэкологии  России  и  находящихся на территории
Читинской области.
     16. В    Читагоскомэкологии   образуется   Коллегия   в   составе
Руководителя   (Председателя),   его   заместителей   по    должности,
представителей управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов.
     Персональный состав Коллегии утверждается  приказом  Председателя
Читагоскомэкологии  (администрация  Читинской  области  может  вносить
предложения по включению в состав коллегии своих представителей).
     17. Коллегия    рассматривает   основные   вопросы   деятельности
Читагоскомэкологии,   подведомственных   учреждений   и   организаций,
результаты    проверок    исполнения    принятых    решений,   вопросы
международного  сотрудничества,  подбора,  расстановки,   обучения   и
использования  кадров,  заслушивает руководителей органов управления и
других  должностных  лиц  по  вопросам,  относящимся   к   компетенции
Читагоскомэкологии.
     18. В Читагоскомэкологии создаются:
     (1) Научно-технический  совет из ученых,  высококвалифицированных
специалистов,  а также представителей научных,  инженерных  обществ  и
других организаций;
     (2) Совет государственной экологической экспертизы;
     (3) Лицензионная   комиссии  по  лицензированию  отдельных  видов
деятельности в области охраны окружающей среды.
     Другие рабочие органы.
     Персональный состав указанных советов и комиссии  и  положения  о
них утверждаются председателем Читагоскомэкологии.
     19. Государственном комитете по охране окружающей среды Читинской
области  является  юридическим  лицом,  имеет бюджетные и иные счета в
учреждениях  банков,  печать  с  изображением  Государственного  герба
Российской Федерации и со своим наименованием.
     Юридический адрес - 672000 г. Чита, ул. Богомягкова, 23