ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
03.06.96 N 261
Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области
от 05.03.2015 № 165
О договоре о разграничении
предметов ведения и полномочий
между органами государственной
власти Российской Федерации и
органами государственной власти
Владимирской области
Для обеспечения конституционных прав и интересов населения
Владимирской области, упорядочения взаимоотношений между органами
государственной власти области и Российской Федерации, принимая во
внимание установления Указа Президента РФ от 12.03.96 N 370, учитывая
мнение коллегии администрации области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Информацию директора государственно-правового департамента
администрации области Жарова С.В. принять к сведению.
2. Одобрить проект Договора о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Владимирской области
и органами государственной власти Российской Федерации (прилагается).
3. Направить проект Договора о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Владимирской области
и органами государственной власти Российской Федерации для
рассмотрения и согласования Законодательным Собранием Владимирской
области.
4. Назначить директора государственно-правового департамента
администрации области Жарова С.В. представителем главы администрации
области при рассмотрении этого вопроса Законодательным Собранием
Владимирской области.
Глава администрации
Владимирской области Ю.ВЛАСОВ
Приложение
к постановлению главы
администрации области
от 03.06.96 N 261
Д О Г О В О Р
о разграничении предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Владимирской
области
В целях обеспечения конституционных прав и интересов граждан,
стремясь к дальнейшему развитию и качественному углублению
федеративных отношений,
исходя из конституционного статуса Владимирской области как
равноправного субъекта Российской Федерации,
учитывая экономические, социальные, природные и уникальные
историко-культурные особенности Владимирской области,
гарантируя сохранение территориальной целостности и единства
экономического, политического и правового пространства,
для повышения эффективности деятельности государственной власти,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, действующим
законодательством Российской Федерации и Владимирской области,
заключен настоящий Договор о нижеследующем:
СТАТЬЯ 1
Настоящим Договором органы государственной власти Российской
Федерации и органы государственной власти Владимирской области, исходя
из экономических, социальных, природных и уникальных
историко-культурных особенностей Владимирской области, обеспечивают
разграничение и надлежащую реализацию предметов совместного ведения,
установленных статьей 72 Конституции Российской Федерации,
разграничивают полномочия по предметам совместного ведения и
регулируют взаимные отношения и свою деятельность в следующих сферах:
а) создание условий для стабилизации и структурной перестройки
отраслей экономики Владимирской области;
б) сохранение и эффективное воссоздание объектов
историко-культурного наследия, образование на их базе центра
международного туризма;
в) функционирование предприятий и научно-исследовательских
организаций оборонного комплекса, расположенных на территории
Владимирской области, за исключением вопросов производства вооружений
и военной техники, их конверсия, участие в реализации производимой
этими предприятиями и организациями продукции и технологий;
г) развитие агропромышленного комплекса Владимирской области,
включая сохранение и рациональное использование земельного фонда,
производства льна и его переработки, создание и финансирование
продовольственного фонда Владимирской области;
д) сертификация и лицензирование отдельных видов деятельности на
территории Владимирской области, включая производство и оборот
алкогольной продукции, использование и восстановление природных
ресурсов и минерально-сырьевой базы;
е) организация и осуществление таможенного дела во Владимирской
области;
ж) разграничение федеральной и областной собственности,
определение порядка распоряжения, управления и финансирования;
з) осуществление согласованной кадровой политики при реализации
предметов совместного ведения, полномочий и установлений, определенных
настоящим Договором;
и) установление бюджетных взаимоотношений между Российской
Федерацией и Владимирской областью;
к) организация прохождения альтернативной гражданской службы;
л) обеспечение устойчивого функционирования
топливно-энергетического комплекса Владимирской области, проведение
энергосберегающей политики;
м) восстановление минерально-сырьевой базы и природных ресурсов;
н) строительство, архитектура и градостроительство;
о) государственные пенсионное обеспечение и социальные пособия;
п) начальное профессиональное образование.
СТАТЬЯ 2
Для надлежащего выполнения установлений настоящего Договора
органы государственной власти Российской Федерации:
а) разрабатывают с обязательным участием органов государственной
власти Владимирской области и принимают нормативные правовые акты по
предметам совместного ведения и сферам деятельности, установленным
настоящим Договором;
б) обеспечивают приведение нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;
в) разрабатывают с участием органов государственной власти
Владимирской области и утверждают федеральные целевые программы по
стабилизации и структурной перестройке отраслей экономики Владимирской
области, восстановлению минерально-сырьевой базы и природных ресурсов,
конверсии оборонных предприятий и научно-исследовательских организаций
Владимирской области, сохранению и воссозданию объектов
историко-культурного наследия и образованию на их базе центра
международного туризма;
г) разрабатывают с участием органов государственной власти
Владимирской области федеральные программы развития агропромышленного
комплекса, обеспечивают их финансирование и реализацию, участвуют в
создании и финансировании продовольственного фонда Владимирской
области;
д) обеспечивают экономические условия содержания мобилизационных
мощностей оборонных предприятий и организаций во Владимирской области;
е) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в том
числе через территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти;
ж) согласовывают с исполнительными органами государственной
власти Владимирской области кандидатуры руководителей федеральных
организаций и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, расположенных на территории Владимирской
области.
СТАТЬЯ 3
Для надлежащего выполнения установлений настоящего Договора
органы государственной власти Владимирской области:
а) осуществляют собственное правовое регулирование по предметам
совместного ведения и сферам, определенным настоящим Договором, в
соответствии с федеральными законами;
б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов органов
исполнительной власти Владимирской области в соответствие с настоящим
Договором;
в) участвуют в реализации федеральных программ по стабилизации и
структурной перестройке отраслей экономики Владимирской области,
конверсии оборонных предприятий и научно-исследовательских
организаций, восстановлению минерально-сырьевой базы, природных
ресурсов, развитию агропромышленного комплекса, сохранению и
воссозданию объектов историко-культурного наследия и образованию на их
базе центра международного туризма;
г) оказывают в соответствии с законодательством Российской
Федерации содействие оборонным предприятиям и организациям в
реализации их продукции;
д) устанавливают в соответствии с федеральным законом условия
лицензирования отдельных видов деятельности, оговоренных настоящим
Договором;
е) участвуют в решении кадровых вопросов при назначении и
освобождении от должности руководителей федеральных организаций и
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
расположенных на территории Владимирской области;
ж) обеспечивают на территории области координацию и согласованную
деятельность территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти по предметам совместного ведения и сферам
деятельности, установленным настоящим Договором.
СТАТЬЯ 4
До принятия федерального закона по конкретным предметам
совместного ведения и сферам деятельности, либо в случае неполного
урегулирования федеральным законом полномочий федеральных и областных
органов государственной власти по совместным предмету ведения и сферам
деятельности Владимирская область осуществляет собственное правовое
регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых
актов.
После принятия соответствующего федерального закона законы и иные
нормативные правовые акты Владимирской области должны быть приведены в
соответствие с федеральным законом в течение трех месяцев.
Законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области, не
приведенные в соответствие с федеральным законом в течение
установленного срока, применению не подлежат.
СТАТЬЯ 5
Законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области
подлежат государственной защите и применяются судами в соответствии с
их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.
СТАТЬЯ 6
При установлении федеральными правовыми актами для субъектов
Российской Федерации прав, льгот и преимуществ больших, чем определено
настоящим Договором, в отношении Владимирской области применяются
положения и нормы указанных федеральных правовых актов.
В случае принятия федеральными органами государственной власти
без предварительного согласия органов государственной власти
Владимирской области федеральных правовых актов, противоречащих
настоящему Договору, применяются установления настоящего Договора.
СТАТЬЯ 7
Органы государственной власти Владимирской области вправе
оспаривать в соответствующем суде и вносить в Правительство Российской
Федерации мотивированные представления о полной или частичной отмене
либо приостановлении действия на территории области подзаконных
правовых актов министерств и ведомств Российской Федерации, которые:
регулируют вопросы, отнесенные к ведению субъекта Российской
Федерации;
не соответствуют федеральным полномочиям по предметам совместного
ведения и сферам деятельности Российской Федерации и субъекта
Российской Федерации;
перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения, сферы
деятельности и полномочия в пользу федеральных органов государственной
власти.
Если Правительство Российской Федерации в течение одного месяца
со дня внесения представления органов государственной власти
Владимирской области не отменит либо не приостановит действие
подзаконных правовых актов министерств и ведомств Российской
Федерации, указанных в части первой настоящей статьи, такие акты не
подлежат применению органами государственной власти Владимирской
области до вынесения решения соответствующим судом.
СТАТЬЯ 8
В ведении Владимирской области находятся предметы и сферы
деятельности, установленные Конституцией Российской Федерации, Уставом
Владимирской области, законодательством Российской Федерации и
настоящим Договором, включая:
а) установление в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральным законом системы органов государственной власти
Владимирской области, порядка их формирования, организации и
деятельности;
б) решение вопросов административно-территориального устройства
области, образования и упразднения административно-территориальных
единиц и населенных пунктов с соблюдением прав и свобод граждан и
единства экономического пространства;
в) формирование бюджета области;
г) установление административной ответственности за нарушение
областных законов и иных правовых актов области, а также нормативных
актов органов местного самоуправления, не умаляющих конституционных
прав и интересов граждан;
д) государственная собственность Владимирской области и
управление ею;
е) государственная и муниципальная службы Владимирской области.
СТАТЬЯ 9
Областные органы исполнительной власти обязаны выполнять решения,
принимаемые федеральными органами исполнительной власти в пределах их
компетенции.
Председатель областного комитета по управлению государственным
имуществом, наделенного полномочиями территориального агентства
Государственного комитета Российской Федерации по управлению
государственным имуществом, руководители других областных органов
исполнительной власти, находящихся одновременно в областном и
федеральном подчинении и выполняющих функции территориальных
подразделений федеральных органов исполнительной власти, назначаются
на должность и освобождаются от должности губернатором (главой
администрации) Владимирской области по согласованию с соответствующим
федеральным органом исполнительной власти.
Областные органы исполнительной власти могут быть наделены
функциями (полномочиями, правами) территориальных подразделений
(агентств) федеральных органов исполнительной власти по соглашениям,
заключенным губернатором (главой администрации) Владимирской области с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
СТАТЬЯ 10
Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами,
относящимися к государственной собственности Владимирской области,
регулируются областными правовыми актами в соответствии с федеральными
законами.
Владимирская область самостоятельно определяет систему областных
органов государственной власти по управлению объектами государственной
собственности Владимирской области.
Разграничение природных ресурсов на территории Владимирской
области на природные ресурсы федерального и областного значения
производится по отдельным соглашениям.
СТАТЬЯ 11
Владимирская область самостоятельно устанавливает и вводит
областные налоги и сборы в соответствии с федеральными и областными
законами.
Состав и размеры доходов, поступающих в областной и местные
бюджеты в виде средств от федеральных налогов, определяются
соглашением Российской Федерации и Владимирской области.
СТАТЬЯ 12
Владимирская область вправе выступать самостоятельным участником
международных и внешнеэкономических связей, если это не противоречит
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным
договорам Российской Федерации, заключать соответствующие договоры
(соглашения) с субъектами иностранных федеральных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных государств,
а также министерствами и ведомствами иностранных государств.
Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии
с федеральным законом координируют международные и внешнеэкономические
связи Владимирской области.
СТАТЬЯ 13
В целях разграничения полномочий между органами исполнительной
власти Российской Федерации и органами исполнительной власти
Владимирской области по предметам совместного ведения и сферам
деятельности, установленным статьей 72 Конституции Российской
Федерации и настоящим Договором, органы исполнительной власти
Владимирской области заключают соответствующие соглашения с
Правительством Российской Федерации.
Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного
ведения и сферам деятельности являются неотъемлемой составной частью
настоящего Договора.
Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного
ведения и сферам деятельности между органами исполнительной власти
Российской Федерации и Владимирской области могут быть подписаны в
любое время после вступления в силу настоящего Договора.
СТАТЬЯ 14
Передача федеральными органами исполнительной власти
осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти
Владимирской области может иметь место по соглашению во всех случаях,
если в Конституции Российской Федерации или федеральном законе не
содержится прямой запрет на передачу (осуществление) соответствующих
полномочий.
При передаче осуществления конкретных полномочий в
соответствующем соглашении (договора) предусматриваются необходимые
условия передачи и осуществления этих полномочий, включая в
обязательном порядке условия и порядок финансирования и
материально-технического обеспечения.
СТАТЬЯ 15
Настоящий договор или отдельные его положения не могут быть
отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по взаимному
согласию сторон путем заключения нового договора.
СТАТЬЯ 16
В целях надлежащей реализации настоящего Договора органы
государственной власти Российской Федерации и органы государственной
власти Владимирской области могут создавать совместные комиссии и иные
рабочие органы на паритетных началах.
Споры и разногласия, возникающие при исполнении настоящего
Договора, разрешаются с использованием согласительных процедур.
В случае недостижения согласия спор выносится на рассмотрение
Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии с частями 2
и 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, а также Верховного
Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного суда Российской
Федерации в соответствии с их компетенцией.
СТАТЬЯ 17
Настоящий Договор подлежит опубликованию в федеральных и
областных официальных изданиях в сроки, установленные соответствующими
законами для опубликования федеральных и областных законов и вступает
в силу с даты опубликования.
Совершено в городе Москве 1996 года в двух подлинных экземплярах,
причем оба текста имеют одинаковую силу.
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин
Глава администрации Владимирской
области
Ю. Власов
Председатель Законодательного
Собрания Владимирской области
Н. Виноградов
