Постановление Губернатора Владимирской области от 01.04.2008 № 241

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     01.04.2008                                        N 241


О   ежегодном    проведении    на
территории  Владимирской  области
межведомственной      комплексной
профилактической         операции
"Подросток"


     В  целях  реализации  Федерального  закона  "Об  основах  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений   несовершеннолетних",
повышения  эффективности  работы  в  период    летних    каникул    по
предупреждению  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,
устранения причин и условий, им способствующих, а также защиты прав  и
законных интересов детей

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Проводить на территории Владимирской области ежегодно с 15 мая
по 30 сентября межведомственную комплексную профилактическую  операцию
"Подросток".
     2. Утвердить Положение о проведении межведомственной  комплексной
профилактической операции "Подросток" во Владимирской области согласно
приложению.
     3. Рекомендовать главам муниципальных образований, имеющих статус
городских округов   и   муниципальных   районов,   ежегодно   в    мае
разрабатывать и  утверждать план  мероприятий на  период подготовки  и
проведения  межведомственной  комплексной  профилактической   операции
"Подросток" на территории муниципального образования.
     4. Признать утратившим силу постановление Губернатора области  от
29.03.2007   N   218  "О   проведении   межведомственной   комплексной
профилактической   операции  "Подросток"  на  территории  Владимирской
области в 2007 году".
     5. Контроль  за исполнением  данного  постановления возложить  на
заместителя Губернатора области С.А. Мартынова.
     6. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 01.04.2008 N 241

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О ПРОВЕДЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ
                ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"
                       ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Межведомственная   комплексная   профилактическая   операция
"Подросток" (далее  по тексту  - операция  "Подросток") проводится  на
территории Владимирской области в целях профилактики безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,  защиты  их  прав,  предупреждения
негативных  явлений в  подростковой  среде  в период  летних  каникул,
создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации
в трудовой  и досуговой  занятости детей и  подростков, оказания  всех
видов  помощи несовершеннолетним  и  семьям, находящимся  в  социально
опасном положении, а также в целях обеспечения взаимодействия  органов
исполнительной    власти    области   и    местного    самоуправления,
территориальных органов  федеральных органов  исполнительной власти  в
деятельности  по   предупреждению  безнадзорности,  беспризорности   и
правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели, устранению
причин и условий, им способствующих.
     1.2. Основными задачами операции "Подросток" являются:
     - выявление  и  устранение   причин  и  условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних;
     - принятие  мер  по  обеспечению  прав  и  социальных   гарантий,
предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
     - организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой,  творческой
и досуговой занятости детей и подростков;
     - осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей
и их гибели;
     - организация  работы  по  выявлению  и  социальной  реабилитации
безнадзорных  и  беспризорных несовершеннолетних,  входящих  в  группу
социального  риска, родителей  или  иных законных  представителей,  не
исполняющих своих  обязанностей по содержанию,  воспитанию и  обучению
несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение;
     - принятие  мер по  возвращению  детей, необоснованно  покинувших
образовательные учреждения, для продолжения учебы;
     - выявление   и   пресечение   фактов   жестокого   обращения   с
несовершеннолетними,  сексуального и  иного  насилия в  отношении  их,
оказание  пострадавшим  детям  всех  видов   социально-психологической
помощи;
     - предупреждение повторной преступности среди несовершеннолетних,
ранее совершивших преступления, выявление подростков-правонарушителей,
групп несовершеннолетних негативной направленности, пресечение  фактов
вовлечения   детей   и   подростков  в   совершение   преступлений   и
антиобщественных   действий,  принятие   мер   по  предупреждению   их
противоправного   поведения  и   оказанию   социально-реабилитационной
поддержки;
     - проведение специализированных  профилактических мероприятий  по
выявлению  несовершеннолетних, употребляющих  наркотические  средства,
психотропные вещества, спиртные напитки,  и оказание им медицинской  и
социально-реабилитационной помощи.
     1.3. Операция "Подросток"  проводится  ежегодно с  15  мая по  30
сентября  на  основе  межведомственной  координации  и   согласованных
действий всех ее участников.

                  2. УЧАСТНИКИ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

     2.1. В подготовке  и проведении  операции "Подросток"  участвуют:
личный состав  сотрудников Управления внутренних  дел по  Владимирской
области,* Владимирского  ЛОВД на  транспорте,* Управления  Федеральной
службы исполнения  наказаний РФ по  Владимирской области,*  Управления
Федеральной  службы  РФ   по  контролю   за  оборотом  наркотиков   по
Владимирской области,* работники департаментов образования, социальной
защиты  населения,   здравоохранения,  по   культуре,  по   физической
культуре,  спорту  и  туризму,  по  труду  и  занятости,  комитета  по
молодежной  политике,   Государственной  службы  занятости   населения
администрации области, Государственной инспекции труда во Владимирской
области*, областных государственных учреждений и *органов и учреждений
муниципальной  системы  профилактики безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,* представители общественных детских,  подростковых
и молодежных организаций, а также средств массовой информации,* других
заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.

            3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

     3.1. Операция  "Подросток"  проводится  в  несколько  этапов   на
основании комплексных планов межведомственных действий,  разработанных
органами  и   учреждениями  системы   профилактики  безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних, по следующей схеме:
     "Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных  мер
по подготовке и проведению операции "Подросток".
     Проведение информационно-профилактической        работы         с
несовершеннолетними и семьями  группы социального риска.  Проверка  по
месту  жительства  всех  несовершеннолетних,  их  родителей  или  иных
законных представителей, состоящих на учете в подразделениях по  делам
несовершеннолетних  органов  внутренних  дел,  в  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав  муниципальных  образований,  в
образовательных    и     социозащитных    учреждениях.     Определение
организованных форм  отдыха  и занятости  несовершеннолетних в  период
летних каникул (май).
     Проведение специализированных  мероприятий обеспечивают  комиссии
по   делам  несовершеннолетних   и   защите  их   прав   муниципальных
образований,  органы внутренних  дел,  образования, социальной  защиты
населения, службы занятости.
     "Права ребенка"    -    пропаганда    правовых    знаний    среди
несовершеннолетних,  проверка обеспечения  прав  и законных  интересов
несовершеннолетних в  учреждениях системы профилактики,  осуществление
надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране
труда  в отношении  работников  в возрасте  до  18 лет  работодателями
области, предупреждение эксплуатации детского труда.
     Проведение специализированных  мероприятий  обеспечивают   органы
образования, социальной защиты населения, культуры, по делам молодежи,
внутренних  дел,  Государственная  инспекция  труда  во   Владимирской
области,  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
муниципальных образований (весь период).
     "Внимание! Дети!"   -   обеспечение   безопасности   передвижения
транспортных  средств с  детьми  к  месту  летнего отдыха  и  обратно,
предупреждение детского дорожно-транспортного  травматизма, в т.ч.  на
объектах железнодорожного транспорта, краж и угонов автотранспорта  со
стороны несовершеннолетних.
     Проведение специализированных  мероприятий  обеспечивают   органы
внутренних  дел,  Владимирского   ЛОВД  на  транспорте,   образования,
социальной защиты населения (май - июнь, август - сентябрь).
     "Выпускник" -   обеспечение   общественного  порядка   в   период
проведения  выпускных  вечеров  в  общеобразовательных  учреждениях  и
учреждениях начального профессионального образования.
     Проведение специализированных  мероприятий  обеспечивают   органы
внутренних дел, органы образования (июнь).
     "Каникулы" -  организация  содержательного  творческого   досуга,
отдыха и оздоровления детей  и подростков, в т.ч.  несовершеннолетних,
состоящих  на учете  в  органах  внутренних  дел, комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защите  их прав,  внутришкольном учете, детей  из
семей, находящихся в  социально опасном положении, организация  работы
профильных лагерей  (смен) для  данной категории  детей и  подростков,
предупреждение их противоправного поведения, предотвращение  нарушений
общественного  порядка во  время  проведения массовых  мероприятий,  в
оздоровительных детских лагерях.
     Подготовку и  реализацию   комплекса   мер  обеспечивают   органы
образования,   внутренних    дел,    социальной   защиты    населения,
здравоохранения,  по делам  молодежи,  культуры, физической  культуры,
спорта и  туризма, комиссии  по делам несовершеннолетних  и защите  их
прав муниципальных образований (июнь - август).
     "Владимирский двор  - спортивный  двор"  - создание  условий  для
строительства новых  и обустройства действующих  дворовых и  досуговых
площадок.  Организация   физкультурно-оздоровительной,  спортивной   и
досуговой  работы  с  детьми,  молодежью  и  их  родителями  по  месту
жительства.
     Реализацию комплекса специализированных  мер обеспечивают  органы
по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма,  образования
(май - сентябрь).
     "Родина моя    -     Земля     Владимирская"    -     активизация
туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками,
знакомство с  историей  и культурой  родного  края, памятными  местами
воинской доблести  и  славы, патриотическое  и гражданское  воспитание
несовершеннолетних.
     Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, по  делам
молодежи, культуры,  физической  культуры, спорта  и  туризма (июнь  -
август).
     "Летняя занятость"   -   решение  вопросов   трудовой   занятости
подростков, прежде всего  из числа состоящих на  учете в комиссиях  по
делам несовершеннолетних и защите  их прав, органах внутренних дел,  и
других    социально   незащищенных    категорий    несовершеннолетних.
Организация трудовых отрядов, оздоровительных лагерей труда и отдыха с
привлечением данной категории несовершеннолетних.
     Реализацию комплекса мер  обеспечивают  органы службы  занятости,
образования,  внутренних дел,  по  делам молодежи,  социальной  защиты
населения,  комиссии по  делам  несовершеннолетних  и защите  их  прав
муниципальных образований (июнь - август).
     "Беспризорные, безнадзорные дети" - выявление и устройство  детей
и   подростков,  оставшихся   без   попечения  родителей,   самовольно
покинувших   семью,   детские  дома,   школы-интернаты,   занимающихся
бродяжничеством и попрошайничеством.  Разработка мер по их  социальной
реабилитации, решение  вопросов по  возвращению детей в  семьи, а  при
необходимости - по направлению  их в социальные приюты, детские  дома,
под опеку, в приемные семьи.
     Проведение специализированных  мероприятий  обеспечивают   органы
внутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, опеки и
попечительства, здравоохранения, социальной защиты населения, комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований
(весь период).
     "Семья" - выявление и  постановка на учет неблагополучных  семей,
принятие эффективных мер  по оздоровлению  в них обстановки.  Оказание
комплексной социально-правовой, медицинской и психолого-педагогической
помощи  семьям "группы  риска",  детям  и подросткам,  оставшимся  без
попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны  государственных
и  муниципальных  органов.  Применение  к  родителям,  не  исполняющим
обязанности  по   воспитанию,   обучению  и   содержанию  детей,   мер
воздействия, предусмотренных законодательством.
     Проведение специализированных  мероприятий  обеспечивают   органы
внутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, опеки и
попечительства, здравоохранения, социальной защиты населения, комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований
(весь период).
     "Здоровье" - организация и  проведение мероприятий по  пропаганде
здорового  образа  жизни,  предупреждению  распространения   пьянства,
наркомании,  токсикомании   среди   несовершеннолетних.  Выявление   и
постановка на профилактический учет подростков, употребляющих спиртные
напитки,  наркотические  средства и  другие  одурманивающие  вещества,
оказание им необходимой социально-психологической и лечебной помощи  в
преодолении   пагубных    влечений.   Проведение    специализированных
мероприятий по  выявлению фактов  продажи несовершеннолетним  спиртных
напитков, вовлечения несовершеннолетних в деятельность по  незаконному
обороту наркотических средств и психотропных веществ.
     Реализацию комплекса специализированных  мер обеспечивают  органы
внутренних  дел,  Управления  Федеральной службы  РФ  по  контролю  за
оборотом   наркотиков    по    Владимирской   области,    образования,
здравоохранения,  по делам  молодежи,  физической культуры,  спорта  и
туризма,  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
муниципальных образований (июнь - август).
     "Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений
несовершеннолетних, выявление   асоциальных    и   преступных    групп
подростков, их лидеров, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в
совершение преступлений или антиобщественных действий.
      Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают  органы
внутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте(май-сентябрь).
     "Контингент" -   предупреждение  повторной   преступности   среди
подростков,  совершивших  преступления.  Проведение   профилактической
работы  с  несовершеннолетними,  осужденными  к  мерам  наказания,  не
связанным   с   лишением  свободы,   освободившимися   из   учреждений
уголовно-исполнительной   системы   и  вернувшимися   из   специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, оказание им помощи  в
трудовом и бытовом устройстве, продолжении учебы, лечении, организации
досуга и отдыха в период летних каникул.
     Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают комиссии
по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их    прав    муниципальных
образований, Управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ  по
Владимирской  области,    органы    внутренних    дел,    образования,
здравоохранения,  социальной  защиты  населения,  по  делам  молодежи,
культуры, физической культуры, спорта и туризма, службы занятости (май
- сентябрь).
     "За решеткой  детские  глаза"  -  проведение   благотворительных,
культурных,  спортивных акций  в  Судогодской воспитательной  колонии,
оказание социальной помощи детям-сиротам, находящимся в колонии.
     Проведение специализированных  мероприятий обеспечивают  комиссии
по   делам  несовершеннолетних   и   защите  их   прав   муниципальных
образований, Управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ  по
Владимирской области,  органы  образования, внутренних  дел, по  делам
молодежи,   культуры,   физической   культуры,   спорта   и    туризма
(июнь-август).
     "Школа" -  обеспечение  прав  детей  на  получение   образования,
устранение  причин  и  условий,  способствующих  уклонению  от  учебы,
выявление  и  учет  детей,  достигших возраста  и  не  приступивших  к
занятиям в школе,  а также детей,  уклоняющихся от продолжения  учебы,
выбывших  из   школ   до  получения   основного  общего   образования,
исключенных    из    образовательных   учреждений,    принятие    мер,
обеспечивающих продолжение их обучения или трудоустройство.
     Оказание помощи  в   дальнейшем  обучении  либо   трудоустройстве
несовершеннолетним,  получившим  основное   общее  образование  и   не
продолжающим обучение, не работающим.
     Проведение специализированных  мероприятий  обеспечивают   органы
образования,  внутренних  дел,  социальной  защиты  населения,  службы
занятости,  комиссии по  делам  несовершеннолетних  и защите  их  прав
муниципальных образований (сентябрь).
     "Итоги" -  сбор  информации  и  обобщение  результатов   операции
"Подросток", подготовка  итоговых материалов,  выводов и  предложений.
Обсуждение полученных результатов (1 - 10 октября).
     Проведение мероприятий   обеспечивают   органы   и    структурные
подразделения    администрации   области,    территориальные    органы
федеральных   органов  исполнительной   власти,   комиссии  по   делам
несовершеннолетних  и   защите  их   прав  муниципальных   образований
совместно  с   заинтересованными  органами   и  учреждениями   системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     3.2. Этапы  подготовки  и  проведения  операции  "Подросток",  их
продолжительность устанавливаются  исходя  из оперативной  обстановки,
складывающейся  в подростковой  среде  каждого конкретного  городского
округа и муниципального района Владимирской области, а также с  учетом
особенностей и  задач, определенных по  профилактике безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних,  защите   их   прав  и   законных
интересов.

                4. УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЕЙ "ПОДРОСТОК" И
                     ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ

     4.1. Ответственными   за   организацию  и   проведение   операции
"Подросток" на территории  Владимирской области, координацию  действий
ее участников при проведении специализированных мероприятий  являются:
на областном уровне - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав Владимирской области, на муниципальном уровне - комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований.
     4.2. Ход  подготовки,  проведения и  итоги  операции  "Подросток"
анализируются на  заседаниях  комиссий по  делам несовершеннолетних  и
защите  их   прав,   коллегий  (советов)   при  главах   муниципальных
образований городских  округов и муниципальных  районов, освещаются  в
средствах массовой информации.
     4.3. Органы и  структурные  подразделения администрации  области,
территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной  власти,
комиссии по делам  несовершеннолетних и  защите их прав  муниципальных
образований   представляют   итоговую   аналитическую   информацию   о
проведении операции "Подросток" в комиссию по делам несовершеннолетних
и защите их прав Владимирской  области ежегодно не позднее 15  октября
для    последующего   обобщения    и    выработки   рекомендаций    по
совершенствованию   деятельности   органов   и   учреждений    системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     4.4. Сроки предоставления  информации  по линии  заинтересованных
органов и ведомств определяются их инструктивными письмами.

     * Органы и организации, не  входящие  в  структуру  администрации
области, участвуют в проведении операции "Подросток" по согласованию.