Постановление областной Думы Читинской области от 30.01.2002 № 34

                      
                       Читинская областная Дума

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         N 34
         30.01.2002.
         г. Чита

Об обращении депутатов Читинской
областной Думы к Президенту
Российской Федерации В.В. Путину,
Председателю Правительства
Российской Федерации М.М. Касьянову
по вопросам недропользования

     Заслушав и     обсудив     информацию    начальника    Управления
топливно-энергетического  комплекса,  природных  ресурсов   и   охраны
окружающей   среды   Администрации  Читинской  области  Л.Н.  Войта  о
фактически  полной  остановке  процесса   лицензирования   пользования
недрами,   выступление   по  этому  вопросу  председателя  постоянного
комитета промышленности,  строительства, транспорта и связи Белоногова
А.А., в соответствии со статьей 52 Устава - Основного Закона Читинской
области областная Дума,

     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять  обращение  депутатов  Читинской  областной   Думы   к
Президенту    Российской    Федерации    В.В.   Путину,   Председателю
Правительства  Российской  Федерации  М.М.   Касьянову   по   вопросам
недропользования (прилагается).
     2. Направить  настоящее   постановление   Президенту   Российской
Федерации В.В. Путину; Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.  Касьянову;  Полномочному  представителю  Президента   Российской
Федерации в Сибирском Федеральном округе Л.В.  Драчевскому;  депутатам
Государственной Думы Федерального Собрания Российской  Федерации  В.П.
Войтенко,  А.С.  Швецову,  Я.М. Швыряеву (для сведения); членам Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  В.Е.  Вишнякову,
В.И. Мельникову (для сведения).

     Председатель областной Думы          А. Эпов


                              ОБРАЩЕНИЕ

                  депутатов Читинской областной Думы
            к Президенту Российской Федерации В.В. Путину,
    Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову
                     по вопросам недропользования

                   Уважаемый Владимир Владимирович!
                     Уважаемый Михаил Михайлович!

     Министерством природных ресурсов Российской  Федерации  (далее  -
МПР)  начиная  с  июня  2001  года  практически полностью заблокирован
процесс лицензирования  пользования  недрами,  включая  предоставление
права  пользования  недрами,  как  с  целью  добычи,  так  и  с  целью
геологического изучения,  переоформление лицензий,  а так же  внесение
изменений и дополнений в действующие лицензионные соглашения.
     Отзыв полномочий по лицензированию у территориальных органов  МПР
привел к резкому увеличению сроков оформления прав пользования недрами
и росту непроизводственных финансовых затрат.  Временное распределение
функций  между  МПР  и  его  территориальными органами,  установленное
Приказом  Министерства  природных  ресурсов  Российской  Федерации  от
15.01.2002 N 11, не меняет существа проблемы.
     Ранее направленные в МПР Администрацией области перечни  объектов
лицензирования на 2001 и 2002 годы предложено переоформить в Программу
лицензирования  с  развернутыми  экономическими  обоснованиями,   либо
отдельными   инвестиционными   проектами.  Вместе  с  тем  отсутствуют
официально  утвержденные  нормативные  документы,  по  которым  должны
представляться  экономические обоснования.  Средства на финансирование
разработки Программы в соответствии с предварительными  рекомендациями
МПР весьма значительны, однако их источники не определены.
     МПР не ведется работа по рассмотрению земельных дел  по  переводу
лесов   первой   группы   в   нелесные   земли  для  целей  разработки
месторождений полезных ископаемых.
     Все перечисленное  ставит  под  угрозу  срыва  программы развития
горнодобывающей отрасли области в ущерб ее экономическим интересам.  В
частности,  в  2002 году в результате остановки системы предоставления
прав пользования недрами по  области  ожидается  падение  на  20-25  %
добычи золота,  плавикового шпата, вольфрама. Задерживается реализация
крупных проектов,  имеющих важнейшее значение для  экономики  региона.
Несмотря  на неоднократные обращения Администрации Читинской области и
Читинской  областной  Думы,   не   принято   решение   по   объявлению
лицензионного конкурса по Удоканскому медному месторождению.
     В октябре  2001  года  Экспертной  рабочей   группой   МПР   было
рекомендовано  отозвать  действующую  лицензию и объявить лицензионный
конкурс по Тасеевскому золоторудному месторождению,  однако через  два
месяца,   в  конце  декабря  2001  года.  Министр  природных  ресурсов
возвращает материалы в Экспертную  группу  на  новое  рассмотрение.  В
начале   ноября   2001  года  Администрацией  Читинской  области  были
направлены в МПР материалы по объявлению  конкурса  на  предоставление
прав   пользования   недрами   по   группе   Дарасунских  золоторудных
месторождений. МПР никакого решения по этому вопросу не принято.
     В результате  десятки  тысяч  людей,  связанных  с  деятельностью
градообразующих  горнорудных  предприятий,  эксплуатирующих  указанные
объекты,  остались в условиях суровой Забайкальской зимы без энерго- и
водоснабжения, без средств к существованию.
     Просим принять   экстренные   меры   по  разблокированию  системы
лицензирования пользования недрами и предотвратить дальнейшее  падение
промышленного   производства   и  ухудшение  условий  жизни  населения
Читинской области.
     При этом считаем целесообразным:
     1. Отменить приказ  Министерства  природных  ресурсов  Российской
Федерации  от  24.08.2001 N 604 "О мерах по организации лицензирования
недропользования".
     2. Восстановить  делегирование территориальным органам управления
государственным  фондом  недр  организационного  обеспечения   системы
лицензирования  прав  пользования  недрами  по месторождениям полезных
ископаемых  в  объеме,  указанном  в  письме  Министерства   природных
ресурсов   Российской   Федерации  от  30.07.98  N  БЯ  -  61/3207  "О
делегировании организационного  обеспечения  системы  государственного
лицензирования".
     3. Для  выявления  реальных  состоятельных  недропользователей  в
самое   ближайшее   время  провести  среди  претендентов  лицензионные
конкурсы по Удоканскому медному месторождению,  группе  Дарасунских  и
Тасеевскому золоторудным месторождениям.

     Принято Читинской областной Думой
     30 января 2002 года, постановление N 34