Постановление областной Думы Читинской области от 23.04.2002 № 135

                       
                       Читинская областная Дума

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         N 135
         23.04.2002.
         г. Чита

Об информации заместителя Главы
Администрации (Губернатора)
Читинской области В.М. Петухова
по вопросам состояния лесного
хозяйства области

     Заслушав информацию заместителя Главы Администрации (Губернатора)
Читинской   области   В.М.  Петухова  по  вопросам  состояния  лесного
хозяйства  области,  выступления  председателя  постоянного   комитета
промышленности,  строительства,  транспорта и связи С.А.  Белоногова и
других присутствующих,  областная Дума отмечает,  что при заготовке  в
области 6 млн.  куб. метров древесины в год возможно получение лесного
дохода в объеме более 500 млн.  рублей при затратах па ведение лесного
хозяйства 220-240 млн. рублей.
     До 2002 года основным источником финансирования лесного хозяйства
являлись собственные средства,  которые складывались из арендной платы
сверх минимальных ставок,  из средств за проведение лесных аукционов и
перевод  земель  в  нелесные  земли  для использования их в целях,  не
связанных  с  ведением  лесного  хозяйства.  Это  позволяло  выполнять
мероприятия  по  охране  и  защите лесов от пожаров и содержать лесную
службу.  Всего по всем источникам финансирования лесная  служба  имела
120,0 млн. рублей, в том числе 76,8 млн. рублей собственных средств.
     В 2002  году  в  связи  с  принятием   Федерального   закона   "О
федеральном   бюджете   на   2002   год"   лесное  хозяйство  лишилось
собственного   источника   финансирования.   Министерством   природных
ресурсов Российской Федерации на 1 квартал выделено 10,5 млн.  рублей,
что  составляет  27  процентов   от   потребного.   Указанные   объемы
финансирования  не  обеспечили  выплату  заработной платы,  выполнение
мероприятий но подготовке к пожароопасному  сезону  и  оплату  текущих
расходов  на  содержание  лесной службы.  Началось увольнение наиболее
подготовленных кадров.
     В соответствии  со статьей 52 Устава - Основного Закона Читинской
области областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Информацию  заместителя  Главы   Администрации   (Губернатора)
Читинской   области   В.М.  Петухова  но  вопросам  состояния  лесного
хозяйства области принять к сведению.
     2. Предложить  Администрации  Читинской области продолжить работу
по  оказанию  помощи   государственной   лесной   службе   в   решении
организационных  вопросов  на месте и финансовых проблем в федеральных
органах государственной власти.
     3. Принять   обращение   депутатов  Читинской  областной  Думы  к
Председателю Правительства  Российской  Федерации  М.М.  Касьянову  по
вопросам состояния лесного хозяйства области (прилагается).
     4. Просить  депутатов   Государственной   Думы,   членов   Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от Читинской
области В.П.  Войтенко,  Я.М.  Швыряева, А.С. Швецова, В.Е. Вишнякова,
В.И. Мельникова поддержать указанное обращение.

     Председатель областной Думы          А. Эпов


                              ОБРАЩЕНИЕ
          депутатов Читинской областной Думы к Председателю
          Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову
           по вопросам состояния лесного хозяйства области

                     Уважаемый Михаил Михайлович!

     Леса в  Читинской  области  занимают 69,4 процента ее территории,
что составляет 33,4 млн.  гектара. Возможный объем заготовки древесины
- 13,5 млн.  куб. метров в год. Технологически доступны и экономически
целесообразны к разработке 6 млн.  куб.  метров,  при  этом  доход  от
продажи древесины только на корню будет составлять 500 млн. рублей при
собственных затратах на ведение лесного хозяйства 220-240 млн. рублей.
     Проводимое Министерством  природных ресурсов Российской Федерации
реформирование лесного  хозяйства  и  особенно  принятие  Федерального
закона  "О  федеральном  бюджете  на  2002  год"  до предела обострило
обстановку    в    вопросах    финансирования    лесного    хозяйства,
лесопользования, проведение мероприятий по подготовке к пожароопасному
сезону,  ситуацию с кадрами.  В течение последних пяти лет в  лесхозах
наблюдалась высокая текучесть кадров из-за низкой оплаты труда.
     Указанное положение дел в лесном хозяйстве сложилось  в  связи  с
тем,  что  лесхозы  области,  начиная  с 1993 года,  не проводят рубки
промежуточного пользования и  лишены  возможности  получать  доход  от
выполнения  хозяйственных функций.  Основным источником финансирования
до 2002 года являлись собственные средства,  получаемые от  реализации
древесины  на  корню  через  лесные аукционы и от арендной платы сверх
минимальных ставок.
     Доведенные Министерством  природных ресурсов Российской Федерации
до Комитета природных ресурсов по Читинской области лимиты  бюджетного
финансирования  на 2002 год (33,2 процента от потребного) не позволяют
проводить минимально необходимые лесохозяйственные  и  противопожарные
мероприятия,  своевременно и в полном объеме выдавать заработную плату
работникам  лесного  хозяйства.  Это  повлекло  введение  в   лесхозах
однодневной      рабочей      недели      и     вызвало     увольнение
высококвалифицированных, преданных своей профессии работников.
     Предусмотренные Федеральным  законом  "О  федеральном  бюджете на
2002 год" изменения в части направления в федеральный бюджет  средств,
ранее остававшихся в распоряжении лесхозов,  приведут,  как минимум, к
следующим негативным последствиям:
     - органы  государственной власти субъектов Российской Федерации и
лесхозы  не  будут  заинтересованы  в  повышении  доходов  от   лесных
аукционов  по  продаже древесины на корню и от аренды участков лесного
фонда;
     - доходы  федерального  бюджета  от  использования лесов окажутся
значительно ниже прогнозируемых.
     Отсутствие опережающего  финансирования мероприятий по подготовке
к пожароопасному сезону привело к тому,  что  лесная  служба  Комитета
природных ресурсов по Читинской области оказалась не готова к принятию
мер по оперативному обнаружению и ликвидации лесных пожаров.
     В связи  с  изложенным  просим Вас,  уважаемый Михаил Михайлович,
дать поручения соответствующим министерствам:
     - утвердить  смету  расходов на 2002 год в минимально необходимом
объеме на содержание лесной службы области и выполнение мероприятий по
охране лесов от пожаров (115-120 млн. рублей.);
     - при проведении реформирования лесного  хозяйства  исключить  из
полномочий   лесхозов   право   на  осуществление  лесозаготовительной
деятельности;
     - в  проекте  федерального  бюджета  на  2003  год  предусмотреть
финансирование органов лесного хозяйства в полном объеме на заработную
плату, их содержание и подготовку к пожароопасному сезону.

     Принято Читинской областной Думой
     23 апреля 2002 года, постановление N 135