Постановление Администрации Читинской области от 11.02.2003 № 38-А/п

 
                   Администрация Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         11.02.2003 г.                                  N 38-А/п

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Читинской области
                                       от 26.12.2006 г. N 316-А/п

Об утверждении областной целевой
программы "Строительство и
реконструкция следственных
изоляторов и тюрем Министерства
юстиции Российской Федерации
на 2002-2006 годы"

      (В редакции Постановления Администрации Читинской области
                     от 20.06.2006 г. N 170-А/п)

     В соответствии со статьей 63 Устава - Основного Закона  Читинской
области,   статьей  10  Закона  Читинской  области  "Об  Администрации
Читинской области" от 28.02.2002 N 349-ЗЧО и Положением о разработке и
реализации      областных      целевых     программ     и     программ
социально-экономического развития области, утвержденным постановлением
Главы  администрации  (Губернатора)  Читинской области от 21.03.2002 N
91,  в целях улучшения условий содержания и изоляции  спецконтингента,
Администрация Читинской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить     прилагаемую    областную    целевую    программу
"Строительство  и  реконструкция  следственных  изоляторов   и   тюрем
Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы".
     2.  Комитету транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и
строительства  Читинской области (А.Г. Серегин) и Комитету по финансам
Читинской  области (Б.В. Аюшиев) при формировании бюджета на 2003-2005
годы включать Программу в перечень программ, подлежащих финансированию
из  средств  областного  бюджета в очередном финансовом году, с учетом
возможностей    областного    бюджета.   (В   редакции   Постановления
Администрации Читинской области от 20.06.2006 г. N 170-А/п)
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Губернатора  Читинской  области  –  председателя Комитета
транспорта,  связи,  жилищно-коммунального  хозяйства  и строительства
А.Г. Серегина.   (В  редакции  Постановления  Администрации  Читинской
области от 20.06.2006 г. N 170-А/п)
     4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных  органах
печати.

     И.о. Главы Администрации (Губернатора)          В. Окунев


                                                     УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                                Читинской области
                                              11.02.2003 г. N 38-А/п

                     Областная целевая программа
       "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и
           тюрем Министерства юстиции Российской Федерации
                          на 2002-2006 годы"

      (В редакции Постановления Администрации Читинской области
                     от 20.06.2006 г. N 170-А/п)


                               ПАСПОРТ
                     областной целевой программы
       "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и
 тюрем Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы".

  Наименование           Областная целевая программа "Строительство и
  программы              реконструкция следственных изоляторов и тюрем
                         Министерства юстиции Российской Федерации на
                         2002-2006 годы" (далее - программа)

  Дата принятия          Постановление Главы Администрации
  решения о              (Губернатора) Читинской области от 26.11.2001
  разработке             N 666 "О разработке областной целевой
  программы              программы "Строительство и реконструкция
                         следственных изоляторов и тюрем Министерства
                         юстиции Российской Федерации на 2002-2006
                         годы"

  Дата утверждения       Постановление Администрации Читинской области
  программы              от 11.02.2003 N 38-А/п "Об утверждении
                         областной целевой программы "Строительство и
                         реконструкция следственных изоляторов и тюрем
                         Министерства юстиции Российской Федерации на
                         2002-2006 годы"

  Заказчик               Комитет транспорта, связи, жилищно-
  программы              коммунального хозяйства и строительства
                         Читинской области (В  редакции  Постановления
                         Администрации        Читинской        области
                         от 20.06.2006 г. N 170-А/п)

  Основной               Управление исполнения наказаний Министерства
  разработчик            юстиции Российской Федерации по Читинской
  программы              области (далее программы - УИН по Читинской
                         области)

  Цель и задачи          Целью программы является улучшение социально-
  программы              бытовых условий содержания и изоляции
                         спецконтингента в режимных корпусах за счет
                         увеличения площадей, а также улучшение
                         медицинского обслуживания. Задачей программы
                         является строительство следственного
                         изолятора N 1 в г. Чите, состоящего из двух
                         объектов: пристроя режимного корпуса на 330
                         мест с медсанчастью и котельной на
                         5,2 Гкал/час

  Сроки реализации       2002-2006 годы
  программы

  Перечень основных      Строительство объектов: "Котельная на 5,2
  мероприятий            Гкал/час" и "Пристрой режимного корпуса на
  программы              330 мест с медсанчастью"

  Исполнители            УИН по Читинской области, следственный
  основных мероприятий   изолятор N 1 г. Читы.
  программы

  Объемы и источники     Всего по программе 35070,0 тыс. рублей
  финансирования         в том числе:
  программы              2002 год - 5940,0 тыс. рублей
                         2003 год - 7710,0 тыс. рублей
                         2004 год - 7710,0 тыс. рублей
                         2005 год - 7710,0 тыс. рублей
                         2006 год - 6000,0 тыс. рублей
                         Из них:
                         Федеральный бюджет - 25270,0 тыс. рублей
                         2002 год - 5940,0 тыс. рублей
                         2003 год - 5110,0 тыс. рублей
                         2004 год - 5110,0 тыс. рублей
                         2005 год - 5110,0 тыс. рублей
                         2006 год - 4000,0 тыс. рублей
                         Областной бюджет - 9800,0 тыс. рублей
                         2002 год - 0,0 тыс. рублей
                         2003 год - 2600,0 тыс. рублей
                         2004 год - 2600,0 тыс. рублей
                         2005 год - 2600,0 тыс. рублей
                         2006 год - 2000,0 тыс. рублей

  Ожидаемые конечные     Сдача в эксплуатацию объектов следственного
  результаты             изолятора N 1 позволит привести условия
  реализации программы   содержания лиц, заключенных под стражу, в
                         соответствии с Федеральным законом от
                         15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под
                         стражей подозреваемых и обвиняемых в
                         совершении преступлений" и Уголовно-
                         исполнительным кодексом Российской Федерации

  Система организации    Контроль за реализацией программы
  контроля за            осуществляется в соответствии с Положением о
  исполнением            разработке и реализации областных целевых
  программы              программ, областных программ и программ
                         социально-экономического развития области,
                         утвержденным постановлением Администрации
                         Читинской области от 04 мая 2005 года
                         N 118-А/п (с изменениями, внесенными
                         постановлением Администрации Читинской
                         области от 15 мая 2006 года N 128-А/п) (В
                         редакции Постановления Администрации
                         Читинской области от 20.06.2006 г. N 170-А/п)

        1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                    решения программными методами

     На протяжении  последних  лет  органы  и учреждения,  исполняющие
уголовные наказания в виде лишения  свободы,  вынуждены  строить  свою
деятельность    в    условиях    систематического   недофинансирования
федеральным бюджетом неотложных  потребностей  уголовно-исполнительной
системы.
     Хронический дефицит средств на финансирование расходов, связанных
с содержанием  осужденных и персонала уголовно-исполнительной системы,
поддержанием  на  необходимом  уровне  оснащенности  подразделений   и
объектов системы инженерно-техническими средствами охраны,  средствами
связи, автотранспортом, медицинским обеспечением не дает возможности в
полном  объеме  выполнять задачи,  возложенные на органы и учреждения,
исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии
с действующим законодательством.
     В настоящее время в УИН по Читинской области из-за недостаточного
финансирования   сложилась   крайне  тяжелая  ситуация  с  размещением
осужденных и с обеспечением нормальных коммунально-бытовых условий  по
содержанию спецконтингента в следственном изоляторе N 1. Наполняемость
следственного изолятора N 1 на сегодняшний день превышает более, чем в
два раза установленную норму. Даже при норме 2,5 кв. м. более половины
заключенных не имеет спальных мест.  В итоге следственный изолятор  не
имеет   возможности  осуществлять  изоляцию  арестованных,  тем  более
создать для них нормальные санитарные условия.
     Значительная часть  зданий  и  сооружений следственного изолятора
введена в эксплуатацию в 1901-1930 годы, поэтому техническое состояние
зданий не отвечает требованиям строительных норм и правил. Большинство
зданий и сооружений находятся в аварийном состоянии.  В  1999  году  в
режимном   корпусе N 1  по  причине  ветхости  потолочного  перекрытия
произошло обрушение в центральной части.
     В 1993  году начато строительство нового режимного корпуса на 330
мест с медсанчастью сметной  стоимостью  34155  тыс.  руб.  в  текущих
ценах. Выполнение с начала строительства составляет 12049 тыс. рублей.
     В 1991 году начато  строительство  "Котельной  на  5,2  Гкал/час"
сметной   стоимостью   12641   тыс.   рублей.   Выполнение   с  начала
строительства составляет 4201 тыс. рублей.
     Финансовое положение  учреждений  уголовно-исполнительной системы
области остается крайне тяжелым.  Из-за недостаточного  финансирования
приостановлены  работы  по  строительству  и  реконструкции  зданий  и
сооружений учреждений,  исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы.   Стоящие   перед уголовно-исполнительной  системой  проблемы
необходимо решать программным методом.

        2. Основные цели, задачи, сроки реализации программы.

     Целью программы  является  улучшение  социально-бытовых   условий
содержания  и  изоляции  спецконтингента  в  режимных корпусах за счет
увеличения площадей,  а  также  улучшение  медицинского  обслуживания.
Задачей программы является строительство следственного изолятора N 1 в
г.  Чите,  состоящего из двух объектов:  пристроя режимного корпуса на
330 мест с медсанчастью и котельной на 5,2 Гкал/час.
     Сроки реализации программы: 2002-2006 годы.

                 3. Ресурсное обеспечение программы.

     Финансирование Программы  предполагается  осуществлять  за   счет
средств   федерального   и   областного   бюджета.  Финансирование  из
федерального бюджета строительства следственного изолятора N  1  в  г.
Чите  предусмотрено  федеральной  целевой  программой  "Реформирование
уголовно-исполнительной  системы   Министерства   юстиции   Российской
Федерации   на   2002-2006   годы"   (подпрограмма   "Строительство  и
реконструкция следственных изоляторов  и  тюрем  Министерства  юстиции
Российской  Федерации,  а  также  строительства  жилья  для  персонала
указанных учреждений на 2002-2006 годы"),  утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.08.2001 N 636.
     Объемы финансирования из федерального  бюджета  будут  уточняться
ежегодно  после  утверждения федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год.
     Затраты на  реализацию  мероприятий  программы составляют 35070,0
тыс. рублей.
 +------------------------------------------------------------------+
 ¦Направление расходов ¦      Средства на реализацию программы      ¦
 ¦и источники          +--------------------------------------------¦
 ¦финансирования       ¦ Всего  ¦       в том числе по годам        ¦
 ¦                     ¦        +-----------------------------------¦
 ¦                     ¦        ¦ 2002  ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
 +---------------------+--------+-------+------+------+------+------¦
 ¦ Всего:              ¦35070,0 ¦5940,0 ¦7710,0¦7710,0¦7710,0¦6000,0¦
 +---------------------+--------+-------+------+------+------+------¦
 ¦ в том числе:        ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
 +---------------------+--------+-------+------+------+------+------¦
 ¦ федеральный бюджет  ¦25270,0 ¦5940,0 ¦5110,0¦5110,0¦5110,0¦4000,0¦
 +---------------------+--------+-------+------+------+------+------¦
 ¦ областной бюджет    ¦9800,0  ¦0,0    ¦2600,0¦2600,0¦2600,0¦2000,0¦
 +------------------------------------------------------------------+

                   4. Механизм реализации программы

     Заказчик программы  ежегодно  в  установленном порядке направляет
бюджетные  заявки  на  выделение  ассигнований   из   федерального   и
областного   бюджетов   для   финансирования  конкретных  мероприятий,
предусмотренных программой.
     Заказчик программы  с  учетом  финансовых средств,  выделяемых на
реализацию  программы  из  различных  источников,  и   предварительных
результатов   выполнения  мероприятий  программы,  уточняет  указанные
мероприятия,   промежуточные   сроки   их    реализации    и    объемы
финансирования.
     Финансирование работ   по    программе    производится    целевым
назначением непосредственно исполнителям мероприятий программы.
     Основные исполнители мероприятий программы  -  УИН  по  Читинской
области и следственный изолятор N 1 г. Читы - несут ответственность за
их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование
финансовых средств, выделяемых на реализацию программы.

     5. Организация управления программой и контроль за ходом ее
                              реализации

     Управление  реализацией программы осуществляет заказчик программы
-   Комитет   транспорта,  связи,  жилищно-коммунального  хозяйства  и
строительства    Читинской    области.   (В   редакции   Постановления
Администрации Читинской области от 20.06.2006 г. N 170-А/п)
     Общий    контроль   за   реализацией   программы   осуществляется
заместителем  Губернатора  Читинской  области,  координирующим  данные
вопросы.  (В редакции Постановления Администрации Читинской области от
20.06.2006 г. N 170-А/п)
     Отчеты о ходе реализации программы представляются в установленном
порядке.
     Кроме того, исполнители мероприятий программы представляют отчеты
о ходе реализации программы:
     - ежемесячно заказчику программы;
     - ежеквартально  в  Главное   управление   исполнения   наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации.
     Заказчик программы   при   необходимости   уточняет   программные
мероприятия, механизм реализации программы, состав исполнителей.

     6. Оценка эффективности социально-экономических последствии
                         реализации программы

     Строительство и сдача в эксплуатацию следственного изолятора N  1
в  г.  Чите позволит привести условия содержания лиц,  заключенных под
стражу, в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О
содержании   под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении
преступлений" и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации,
а  также  ввести  дополнительно  330  мест,  что  обеспечит  повышение
социальной защищенности персонала следственного изолятора.


                                   7. Перечень мероприятий программы
                                                                       (тыс. рублей в ценах 2003 года)
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦N   ¦Наименование  ¦Исполнители    ¦Сроки   ¦Источники   ¦           Финансовые затраты              ¦
¦п/п ¦мероприятия   ¦               ¦реали-  ¦финансирова-+-------------------------------------------¦
¦    ¦              ¦               ¦зации   ¦ния         ¦       ¦                                   ¦
¦    ¦              ¦               ¦        ¦            ¦Всего  ¦     В том числе по годам          ¦
¦    ¦              ¦               ¦        ¦            ¦       +-----------------------------------¦
¦    ¦              ¦               ¦        ¦            ¦       ¦2002  ¦2003  ¦2004  ¦2005  ¦2006   ¦
+----+--------------+---------------+--------+------------+-------+------+------+------+------+-------¦
¦1.  ¦Реконструкция ¦УИН по Читин   ¦2002-   ¦федеральный ¦4900,0 ¦1570,0¦1110,0¦1110,0¦1110,0¦-      ¦
¦    ¦котельной на  ¦ской области,  ¦2005    ¦бюджет      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦5,2 Гкал/час  ¦следственный   ¦        ¦            ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦              ¦изолятор N 1   ¦        ¦            ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦              ¦               ¦        +------------+-------+------+------+------+------+-------¦
¦    ¦              ¦               ¦        ¦областной   ¦1800,0 ¦-     ¦600,0 ¦600,0 ¦600,0 ¦-      ¦
¦    ¦              ¦               ¦        ¦бюджет      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
+----+--------------+---------------+--------+------------+-------+------+------+------+------+-------¦
¦2.  ¦Строительство ¦УИН по Читин-  ¦2002-   ¦федеральный ¦20370,0¦4370,0¦4000,0¦4000,0¦4000,0¦4000,0 ¦
¦    ¦пристроя ре-  ¦ской области,  ¦2006    ¦бюджет      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦жимного корпу-¦следственный   ¦        ¦            ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦са на 330 мест¦изолятор N 1   ¦        ¦            ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
¦    ¦с медсанчастью¦               ¦        +------------+-------+------+------+------+------+-------¦
¦    ¦              ¦               ¦        ¦областной   ¦8000,0 ¦0,0   ¦2000,0¦2000,0¦2000,0¦2000,0 ¦
¦    ¦              ¦               ¦        ¦бюджет      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
+---------------------------------------------------------+-------+------+------+------+------+-------¦
¦                             ИТОГО по программе          ¦35070,0¦5940,0¦7710,0¦7710,0¦7710,0¦6000,0 ¦
+---------------------------------------------------------+-------+------+------+------+------+-------¦
¦                                            ¦в том числе:¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
+--------------------------------------------+------------+-------+------+------+------+------+-------¦
¦                                            ¦федеральный ¦25270,0¦5940,0¦5110,0¦5110,0¦5110,0¦4000,0 ¦
¦                                            ¦бюджет      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
+--------------------------------------------+------------+-------+------+------+------+------+-------¦
¦                                            ¦областной   ¦9800,0 ¦0,0   ¦2600,0¦2600,0¦2600,0¦2000,0 ¦
¦                                            ¦бюджет      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+