Постановление Администрации Читинской области от 18.03.2003 № 70-А/п

 
                   Администрация Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         18.03.2003 г.                                  N 70-А/п
                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Читинской области
                                       от 03.07.2007 г. N 146-А/п
О мерах по обеспечению
правопорядка и безопасности
населения при проведении
массовых мероприятии в
Читинской области

      (В редакции Постановления Администрации Читинской области
                     от 23.08.2005 г. N 213-А/п)


     В соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 64 Устава - Основного
Закона Читинской области,  постановлением Совета  Министров  РСФСР  от
14.04.1983 N 171 "О порядке проведения массовых спортивных мероприятий
в РСФСР",  в целях обеспечения правопорядка и  законности,  соблюдения
прав  и  свобод  граждан,  предупреждения  происшествий и чрезвычайных
ситуаций Администрация Читинской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Положение  о  проведении  массовых  мероприятий   в
Читинской области (прилагается).
     2. Органам исполнительной власти  Читинской  области  в  пределах
своей  компетенции  обеспечить  взаимодействие  организаторов массовых
мероприятий, организаций, в ведении которых находится место проведения
массового мероприятия,  органов внутренних дел,  органов управления по
делам гражданской обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  при  проведении
массовых мероприятий.
     3. Обратить  внимание  организаторов  массовых   мероприятий   на
обеспечение   безопасности   при  проведении  массовых  мероприятий  с
участием детей и подростков.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации  (Губернатора)  Читинской  области  по
государственно-правовым вопросам и кадрам С.Б.  Трофимова, заместителя
Главы Администрации  (Губернатора)  Читинской  области  по  социальным
вопросам К.И. Карасева.
     5. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных  органах
печати.

     Глава Администрации (Губернатор)          Р. Гениатулин


                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                                Читинской области
                                               18.03.2003 N 70-А/п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о проведении массовых мероприятий в Читинской области

      (В редакции Постановления Администрации Читинской области
                     от 23.08.2005 г. N 213-А/п)


                          1. Общие положения

     1.1. Положение о  проведении  массовых  мероприятии  в  Читинской
области   (далее   -   Положение)   разработано  в  целях  обеспечения
правопорядка  и  законности,  соблюдения  прав   и   свобод   граждан,
предупреждения чрезвычайных происшествий.
     Массовым мероприятием является мероприятие с  участием  зрителей,
посетителей.
     Под действие  данного  Положения  подпадают  культурно-зрелищные,
развлекательные (концерты,  конкурсы,  праздники,  гуляния), рекламные
(презентации  и  т.п.),  спортивные,  массовые  мероприятия  (далее  -
мероприятия),  проводимые юридическими, физическими лицами (независимо
от формы собственности и ведомственной принадлежности).
     Действие Положения  распространяется на проведение мероприятий со
всеми возрастными категориями населения.
     Действие Положения не распространяется на такие мероприятия,  как
демонстрация  кинофильмов,  показ  спектаклей  и   иные   мероприятия,
проводимые  в  специально  созданных  для  этих  целей  учреждениях  в
соответствии  с  календарными,  тематическими,  творческими   планами,
утвержденными в установленном порядке на основании уставов,  положений
данных  учреждений,  а  также   на   мероприятия,   проводимые   после
предварительного  уведомления  властей  в  соответствии  со статьей 31
Конституции Российской Федерации.
     При проведении    подобных    мероприятий    ответственность    в
соответствии  с  действующим  законодательством  Российской  Федерации
несут организаторы мероприятий.
     1.2. Мероприятия  проводятся  при  соблюдении  всеми  участниками
законодательства,  норм  и  правил эксплуатации сооружений,  правил их
технической         эксплуатации,         требований         пожарной,
санитарно-эпидемиологической,     радиационной     и     экологической
безопасности,  а также других нормативных актов,  относящихся к сферам
деятельности  органов  внутренних дел,  здравоохранения,  образования,
культуры, торговли, коммунально-бытового и транспортного обслуживания.
     Перечень мест   проведения   мероприятий   определяется  органами
местного самоуправления с учетом конституционных прав и  свобод  всего
населения муниципального образования.
     При проведении  мероприятий  с  несовершеннолетними   необходимо,
чтобы  их  сопровождал  педагог или воспитатель (не менее одного на 30
детей и подростков).
     Нарушение требований,   предусмотренных   настоящим   Положением,
влечет за  собой  ответственность,  предусмотренную  законодательством
Российской Федерации.

                  2. Условия получения разрешения на
       проведение мероприятия в органах местного самоуправления

     2.1. С заявлением о выдаче разрешения на  проведение  мероприятия
обращаются  в органы местного самоуправления муниципальных образований
физические  и  юридические  лица,  желающие  организовать  и  провести
мероприятие (далее - организаторы).
     Органы государственной власти и  органы  местного  самоуправления
муниципальных   образований   проводят   мероприятия   без   получения
разрешения.  В этом случае всю полноту ответственности за безопасность
участников   и   населения   несут  должностные  лица  в  пределах  их
компетенции.
     2.2.  Заявление  о  выдаче  разрешения  (далее  -  заявление)  на
проведение  мероприятия в письменной форме направляется организаторами
в  органы  местного самоуправления муниципальных образований в срок не
ранее  15  и  не  позднее  10  дней  до дня проведения мероприятия. (В
редакции  Постановления  Администрации Читинской области от 23.08.2005
г. N 213-А/п)
     2.3. В заявлении указываются:
     а) наименование   и   адрес  организатора  -  юридического  лица,
фамилии,  имена, отчества уполномоченных лиц с указанием их должностей
и   домашних  адресов  или  фамилия,  имя,  отчество,  домашний  адрес
организатора - физического лица;
     б) номер контактного телефона;
     в) название, цель и форма мероприятия;
     г) дата, место проведения мероприятия;
     д) время начала и окончания;
     е) предполагаемое количество участников;
     ж) дата подачи, подписи организаторов.
     При проведении  мероприятия  с устройством фейерверка в заявлении
также должны быть указаны данные о юридическом  или  физическом  лице,
привлекаемом для организации и устройства фейерверка (название,  место
регистрации)  с  приложением  копии  лицензии  на   право   заниматься
соответствующей деятельностью.
     Одновременно с заявлением представляется программа мероприятия  с
указанием  используемых  технических  средств  (сценическая  площадка,
звукоусиление, источник электропитания, световое оформление).
     2.4. Представленные    документы    о    проведении   мероприятия
рассматриваются   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований. По результатам рассмотрения принимается решение:
     - о выдаче разрешения на проведение мероприятия;
     - об отказе в выдаче разрешения на проведение мероприятия.
     2.5. Информация о дате,  месте и времени  проведения  мероприятия
может  быть  распространена  только  после вступления в силу правового
акта муниципального образования, разрешающего проведение мероприятия.
     2.6. Необходимым  условием  получения  разрешения  на  проведение
мероприятий является  наличие  в  местах  их  проведения  (спортивных,
культурно-досуговых  учреждениях)  современных  технологии  и  методов
профилактики чрезвычайных происшествий  и  ситуаций:  видеонаблюдения,
сканирования и т.п.
     2.7. В  случае  отказа  в   выдаче   разрешения   на   проведение
мероприятия  или  в  устройстве  фейерверка при проведении мероприятия
организаторы информируются о принятом решении.
     2.8. Решение   об   отказе  в  выдаче  разрешения  на  проведение
мероприятия принимается в случаях:
     а) противоречия    его    Конституции    Российской    Федерации,
законодательству Российской Федерации;
     б) угрозы общественному порядку и безопасности населения;
     в) отсутствия у организаторов мероприятий  гарантий,  исключающих
проявление пропаганды экстремизма, национальной вражды и межэтнической
розни;
     г) совпадения   мероприятия   по   месту   и   времени  с  другим
мероприятием,  заявление о котором было подано ранее.  В  этом  случае
органы   местного   самоуправления  муниципальных  образований  вправе
предложить организаторам иное время или место проведения мероприятия.

                  3. Порядок проведения мероприятий

     3.1. Мероприятия  проводятся  на  основе  договоров,  заключаемых
между организациями,  в ведении которых находится место их проведения,
и  организаторами  массовых   мероприятий.   Если   место   проведения
мероприятия   находится   в   муниципальной   собственности,   договор
заключается   с   органом   местного   самоуправления   муниципального
образования.
     Одновременно с  договором  организатор  мероприятия  представляет
организации,  в ведении которой находится место проведения, или органу
местного самоуправления  муниципального  образования  план  проведения
мероприятия   и   требования   к   организации  (примерные  требования
прилагается).
     Руководители проводимого    мероприятия   могут   предусматривать
выделение пропусков (билетов,  приглашений  и  т.п.)  для  оперативных
сотрудников   РУ   ФСБ   в  зависимости  от  предполагаемого  масштаба
мероприятий.
     3.2. После   заключения   договора  на  подготовку  и  проведение
мероприятия организатор мероприятия представляет информацию  в  органы
федеральной  службы безопасности,  соответствующие управления и отделы
по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  городов  и
районов, территориальные подразделения государственной противопожарной
службы.
     3.3. Органы  местного самоуправления муниципального образования в
пределах своей компетенции для  организации  контроля  за  проведением
крупных  массовых мероприятий создают комиссии (оргкомитеты),  наделяя
их соответствующими правами и полномочиями.


                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ
                                     к Положению о проведении массовых
                                      мероприятий в Читинской области,
                                       утвержденному постановлением
                                      Администрации Читинской области
                                            18.03.2003 N 70-А/п

                         ПРИМЕРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
              к организации, в ведении которой находится
                     место проведения мероприятия

     Наименование мероприятия_________________________________________
     Вид мероприятия _________________________________________________
     Место проведения ________________________________________________
     Дата проведения мероприятия, время начала и окончания мероприятия
______________________________________________________________________
     Общее количество    участников    мероприятия   (непосредственные
участники и персонал обеспечения) ____________________________________
     Количество и  типы  разовых служебных пропусков,  необходимых для
проведения мероприятия:  участники __,  гости __,  автотранспорт  ___,
пресса (телевидение) ___, обслуживающий персонал ___.
     Количество билетов,   изымаемых   из   продажи   для   размещения
участников мероприятия ___ (схема).
     Требования общего характера:
     1. Оформление мероприятия (флаги, гимны, эмблемы).
     2. Необходимая реклама.
     3. Ритуал торжественного открытия и закрытия мероприятия.
     4. Подготовка прилегающей к месту проведения территории,  в т. ч.
подъездных путей и стоянок автотранспорта.
     5. Подготовка гардеробов и их персонала для приема посетителей
     6. Маршруты заполнения трибун и помещений.
     7. Подготовка   медицинской    службы    (помещения,    персонал,
спецоборудование, медицинские препараты, транспортные средства).
     8. Подготовка комендантской службы.
     9. Подготовка помещения для пресс-центра.
     10. Подготовка помещений для служб охраны общественного порядка и
безопасности.
     11. Организация питания участников.
     12. Установка биотуалетов, особенно при проведении мероприятий на
площадках, в парках, скверах.
     13. Подготовка   инженерных   систем,  обеспечивающих  проведение
мероприятия,  в  т.ч.   энергоснабжения   и   освещения,   вентиляции,
отопления,  водоснабжения и канализации;  систем подготовки спортивных
арен (водоподготовки  в  бассейнах,  искусственного  льда,  спортивных
газонов);  технических средств трансформации спортивных арен; средства
связи и оповещения.
     Дополнительные условия подготовки и проведения мероприятия:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Согласовано:                        Утверждено к исполнению

     Руководитель организации,           Руководитель организации, в
     проводящей мероприятие              ведении которой находится
     (физическое лицо)                   место проведения мероприятия,
                                         или руководитель органа
                                         местного самоуправления
                                         муниципального образования

     _______________________             ____________________________
            (Ф.И.0.)                           (Ф.И.0.)
             дата                                дата