Постановление областной Думы Читинской области от 20.05.2003 № 123

 
                       Читинская областная Дума

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        N 123
        20.05.2003
        г. Чита

Об обращении к депутатам
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации о
поправках к проекту федерального
закона N 280525-3 "О внесении
изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих
принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти
субъектов Российской Федерации"

     Рассмотрев проект обращения Читинской областной Думы к  депутатам
Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации,  в
соответствии со статьей 52 Устава - Основного Закона Читинской области
областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять  обращение  областной Думы к депутатам Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).
     2. Направить   настоящее  постановление  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Обратиться  к  депутатам  Государственной  Думы  от  Читинской
области  Швыряеву  Я.М.,  Швецову  А.С.,  Войтенко  В.П.  с   просьбой
поддержать данное обращение.
     4. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное обращение.

     Председатель областной Думы          А. Эпов


                              Обращение
            депутатов Читинской областной Думы к депутатам
   Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

                         Уважаемые депутаты!

     Государственной Думой  21.02.2003  принят  в первом чтении проект
федерального закона N 280525-3 "О внесении изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации".
     Читинская областная Дума своим постановлением от 13.03.2003 N  51
"О  поправках  к  проекту  федерального  закона N 280525-3 "О внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"  внесла
ряд  поправок в данный законопроект,  обосновав их в таблице поправок.
Убедительно просим депутатов  Государственной  Думы  при  рассмотрении
проекта  федерального закона во втором чтении особое внимание обратить
на поправку,  исключающую статьи 26(1)-2610 главы IV  "Общие  принципы
разграничения  полномочий  между федеральными органами государственной
власти  и  органами  государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации".  В  качестве примера необходимости внесения в законопроект
поправок хотим подробнее остановиться на подпункте 15 пункта 2  статьи
26(1)    "Принципы    финансового   обеспечения   полномочий   органов
государственной власти субъектов  Российской  Федерации  по  предметам
совместного ведения", где к полномочиям органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации  отнесено  финансирование  учреждений
начального и среднего профессионального образования.
     В России уже есть опыт,  когда ряд учреждений  профтехобразования
перешли  на финансирование из бюджетов субъектов Российской Федерации,
что  привело  к   серьезным   негативным   последствиям:   сократилось
количество  обучающихся,  финансирование  свелось  только к защищенным
статьям,  практически полностью исчезло  финансирование  на  ремонт  и
обновление основных фондов,  образовалась хроническая задолженность по
коммунальным платежам.
     Столь неудавшийся  эксперимент  дает  право  сделать  вывод,  что
сегодня      перевод       образовательных учреждений       начального
профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации
- мера преждевременная.  Так в Читинской области с  принятием  данного
законопроекта    из   27   учреждений   начального   профессионального
образования  смогут  функционировать  не  более  двух-трех.   Передача
учебных  заведений  профтехобразования  на уровень субъектов еще более
усугубит имеющиеся проблемы в развитии и совершенствовании  подготовки
рабочих  кадров  высокой квалификации и поставит под угрозу сохранение
системы  начального  профессионального   образования   как   основного
источника  пополнения экономики страны рабочими кадрами.  Состояние же
кадрового потенциала на сегодняшний день критическое:  средний возраст
работающих  составляет  53-57  лет,  и  в  недалеком  будущем  дефицит
квалифицированных рабочих  кадров  может  стать  главным  препятствием
экономического роста производства. Кроме этого, неоценима роль системы
начального профессионального образования как одного из  институтов  по
обучению,  воспитанию,  адаптации  к трудовой деятельности молодежи из
наиболее социально незащищенных слоев населения.
     Учитывая вышеизложенное,   депутаты   Читинской   областной  Думы
обращаются  к  депутатам  Государственной  Думы  с   просьбой   учесть
поправки,  внесенные  Читинской областной Думой к проекту федерального
закона "О внесении изменений и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",   особенно   в   части   разграничения   полномочий  между
федеральными    органами    государственной    власти    и    органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.