Постановление Администрации Читинской области от 22.06.2004 № 131-А/п

 
                   Администрация Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         22.06.2004                                     N 131-А/п

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Читинской области
                                       от 02.11.2004 г. N 196-А/п

Об утверждении Порядка проведения
конкурса страховых медицинских
организаций, привлекаемых для
осуществления обязательного
медицинского страхования
неработающих граждан за счет
средств областного бюджета

     В соответствии  со статьями 13 и 14 Федерального закона "О защите
конкуренции на рынке финансовых услуг",  Законом Российской  Федерации
"О   медицинском   страховании   граждан   в   Российской  Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 N  737
"О  конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет
средств соответствующего  бюджета",  статьей  64  Устава  -  Основного
Закона  Читинской  области,  Законом  Читинской  области "Об областном
государственном заказе" Администрация Читинской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок  проведения  конкурса  страховых
медицинских организаций,  привлекаемых для осуществления обязательного
медицинского  страхования  неработающих  граждан   за   счет   средств
областного бюджета.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  организовать  проведение  конкурса  страховых медицинских
организаций, привлекаемых для осуществления обязательного медицинского
страхования неработающих граждан за счет средств местных бюджетов.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Главы  Администрации  (Губернатора)  Читинской области по
социальным вопросам Карасева К.И.
     4. Настоящее  постановление опубликовать в уполномоченных органах
печати.

     Глава Администрации (Губернатор)          Р. Гениатулин


                                       Утвержден
                                       постановлением
                                       Администрации Читинской области
                                       от 22.06.2004 N 131-А/п

                               ПОРЯДОК
              ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА СТРАХОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ
             ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
                ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
                 НЕРАБОТАЮЩИХ ГРАЖДАН ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
                          ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

     1. Настоящий  порядок  проведения  конкурса страховых медицинских
организаций, привлекаемых для осуществления обязательного медицинского
страхования  неработающих  граждан  за счет средств областного бюджета
определяет  правила  организации  и  проведения  конкурса   на   право
заключения    договоров    обязательного    медицинского   страхования
неработающих граждан за  счет  средств  областного  бюджета  (далее  -
Конкурс).
     2. Целью   проводимого   Конкурса   является   выбор    страховой
медицинской  организации,  обеспечивающей  лучшие  условия  исполнения
договоров обязательного медицинского страхования неработающих  граждан
за счет средств областного бюджета.
     3. Организатором  Конкурса   является   Комитет   здравоохранения
Читинской области (далее - Организатор).
     4. Основные функции Организатора:
     - утверждает   состав   конкурсной  комиссии  и  обеспечивает  ее
деятельность;
     - разрабатывает конкурсную документацию;
     - организовывает публикацию извещения о проведении Конкурса;
     - обеспечивает участников Конкурса необходимыми документами;
     - организует прием, регистрацию и хранение представленных заявок.
     5. Участником   Конкурса   может   быть   страховая   медицинская
организация, подавшая в установленном порядке заявку.
     6. Требования к участникам Конкурса:
     - наличие  лицензии  на  осуществление обязательного медицинского
страхования;
     - платежеспособность и финансовая устойчивость;
     - отсутствие процесса ликвидации или стадии банкротства;
     - отсутствие  нарушений  в  использовании  средств  обязательного
медицинского    страхования,    выявленных    Территориальным   фондом
обязательного  медицинского   страхования   Читинской   области,   или
нарушений,  установленных  налоговыми  органами,  органами  страхового
надзора в течение года, предшествующего проведению Конкурса.
     7. Конкурс  проводится  не  реже  чем  один  раз  в  три года.  В
исключительных случаях допускается внеочередное проведение Конкурса.
     8. Организатор  обязан  отстранить  участника  Конкурса  на любом
этапе его  проведения  в  случае,  если  он  представил  недостоверные
сведения.
     9. Работа конкурсной комиссии  осуществляется  в  соответствии  с
регламентом (приложение к настоящему Порядку).
     10. Извещение о проведении Конкурса должно  быть  опубликовано  в
газете  "Забайкальский  рабочий"  не  позднее  чем  за  30 дней до дня
проведения конкурса.
     11. Извещение  о  проведении Конкурса должно содержать сведения о
времени; месте проведения конкурса, его предмете и порядке проведения,
в том числе об оформлении участия в конкурсе и определении победителя,
а    также    другие     сведения,     предусмотренные     действующим
законодательством.
     12. Участник  Конкурса  вправе  получить  у  Организатора  бланки
документов, представляемых в конкурсную комиссию, а также ознакомиться
с конкурсной документацией.
     13. Участник  Конкурса  не  позднее  30 дней со дня опубликования
извещения  о  проведении   Конкурса   должен   представить   следующие
документы:
     - заявку  на  участие  в   Конкурсе   по   форме,   установленной
Организатором;
     - заверенные  в   установленном   порядке   копии   учредительных
документов,   лицензии  на  осуществление  обязательного  медицинского
страхования, свидетельства о внесении сведений о страховой медицинской
организации в единый государственный реестр юридических лиц;
     - бухгалтерский баланс и отчет о прибыли и убытках  на  последнюю
отчетную дату, заверенный налоговой инспекцией;
     - справку налоговой  инспекции  об  отсутствии  задолженности  по
обязательным  платежам,  банковскую справку об отсутствии картотеки на
счетах.
     14. В  конверте  с  документами на участие в Конкурсе должна быть
представлена информация о следующем:
     - размер оплаченного уставного капитала;
     - размеры резервов,  сформированных за счет средств обязательного
медицинского  страхования  по  состоянию на 1 число месяца,  в котором
объявлено о проведении Конкурса;
     - персональный квалификационный состав штатных экспертов;
     - результаты   проверок   финансово-хозяйственной    деятельности
полномочными  контролирующими  органами за последние два года (кратко,
только выводы комиссий);
     - наличие   или   отсутствие  судебных  дел  участника  Конкурса,
связанных с обязательным медицинским страхованием;
     - возможность ведения персонифицированного учета;
     - наличие  службы  экспертизы  объемов  и  качества   медицинской
помощи;
     - наличие службы,  обеспечивающей защиту прав  застрахованных,  и
консультационной информационной службы.
     15. Организатор обязан зарегистрировать заявку  немедленно  после
ее представления с указанием даты и времени приема.
     16. Участнику,   представившему   заявку,   выдается    расписка,
подтверждающая  прием  и  регистрацию  его  заявки  с указанием даты и
времени приема.
     17. Заявки  на  участие  в Конкурсе,  представленные по истечении
срока приема заявок, не принимаются.
     18. Победителем  Конкурса  признается его участник,  предложивший
наиболее лучшие условия реализации договора обязательного медицинского
страхования неработающих граждан.
     19. Критерии выбора победителя Конкурса:
     - возможность   ведения   персонифицированного   учета   граждан,
застрахованных по обязательному медицинскому страхованию;
     - деятельность страховой медицинской организации (далее - СМО) по
защите прав застрахованных граждан;
     - характеристика кадрового состава СМО;
     - производственная   мощность,   организационная   структура    и
материально-техническое обеспечение СМО;
     - оценка платежеспособности и финансовой устойчивости СМО,  в том
числе наличие страховых резервов.
     21. Результаты  Конкурса  являются  основанием   для   заключения
Организатором    и   победителем   Конкурса   договора   обязательного
медицинского  страхования  неработающих  граждан   за   счет   средств
областного бюджета.
     22. Договор страхования должен быть подписан сторонами не позднее
десяти дней после оформления протокола о результатах Конкурса.
     23. В  случае  если  победитель  Конкурса  не  подписал   договор
обязательного   медицинского   страхования   в   установленные  сроки,
Организатор   принимает   решение   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     24. Организатор не позднее чем через 5 дней  со  дня  определения
победителя  Конкурса  обязан  принять  меры для опубликования в газете
"Забайкальский рабочий" сведения о результатах Конкурса.

                                       Приложение к Порядку проведения
                                       конкурса страховых медицинских
                                       организаций, привлекаемых для
                                       осуществления обязательного
                                       медицинского страхования
                                       неработающих граждан за счет
                                       средств областного бюджета,
                                       утвержденному постановлением
                                       Администрации Читинской области
                                       от 22.06.2004 N 131-А/п

                 Регламент работы конкурсной комиссии
      по проведению конкурса страховых медицинских организаций,
      привлекаемых для осуществления обязательного медицинского
                   страхования неработающих граждан
                  за счет средств областного бюджета

     1. Рассмотрение  и  оценка заявок на участие в Конкурсе страховых
медицинских организаций,  привлекаемых для осуществления обязательного
медицинского   страхования   неработающих   граждан  за  счет  средств
областного  бюджета,  (далее  -  Конкурс)  осуществляется   конкурсной
комиссией.
     2. Состав    конкурсной    комиссии    утверждается     Комитетом
здравоохранения  Читинской  области (далее - Организатор) в количестве
не менее 4 человек.
     3. В   состав   конкурсной  комиссии  вводится  не  менее  одного
представителя от:
     - Комитета здравоохранения Читинской области;
     - Комитета экономики Читинской области;
     - Комитета по финансам Читинской области;
     - Территориального фонда обязательного  медицинского  страхования
Читинской области.
     Персональный и   количественный   состав   конкурсной    комиссии
согласовывается с антимонопольным органом.
     4. В день,  указанный  в  извещении  о  проведении  Конкурса,  на
заседании  конкурсной  комиссии  вскрываются  конверты  с  заявками  и
оглашаются предложения участников Конкурса.
     5. Вскрытие   конвертов   и  оглашение  предложений  производится
конкурсной  комиссией.   Заседание   конкурсной   комиссии   считается
правомочным,  если  на нем присутствует не менее 2/3 членов конкурсной
комиссии от утвержденного состава.  При вскрытии конвертов и оглашении
предложений  имеют  право  присутствовать  участники  Конкурса  или их
полномочные представители, имеющие соответствующие доверенности.
     6. Предложения    участника   Конкурса   отклоняются   в   случае
предоставления  не  всех  сведений, указанных  в  п. 13,  14   Порядка
проведения Конкурса.
     7. Заявка  и  другие  документы  на  участие  в  Конкурсе  должны
соответствовать   требованиям   конкурсной  документации,  заполняться
четким и разборчивым почерком или с использованием  печатных  средств,
иметь однозначное толкование.
     8. Председатель конкурсной комиссии ведет ее заседание.  Протокол
заседания  конкурсной комиссии ведется секретарем.  Решения конкурсной
комиссии  принимаются  простым  большинством  голосов   присутствующих
членов комиссии.  Голос председателя конкурсной комиссии при равенстве
голосов является решающим.
     9. После  вскрытия  конвертов  и оглашения предложений конкурсная
комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки представленных
документов.  Участники  Конкурса  и  их  представители  не имеют права
присутствовать при обсуждении и оценке представленных документов.
     10. При   проведении   Конкурса   ведется   протокол,  в  котором
указывается:
     список присутствующих членов конкурсной комиссии и приглашенных;
     - краткое описание дополнительных условий договора страхования;
     - наименования и адреса участников Конкурса;
     - оценка соответствия  представленных  документов  требованиям  и
условиям Конкурса;
     - условия, предложенные участниками Конкурса;
     - наименование победителя Конкурса;
     - основания, послужившие для определения победителя Конкурса.
     11. Результаты    Конкурса    оформляются   протоколом,   который
подписывается председателем и секретарем по окончании Конкурса.
     После оформления   результатов   Конкурса   в   трехдневный  срок
победителю направляется копия протокола о проведении Конкурса.
     12. Если на момент окончания срока приема заявок зарегистрирована
одна заявка, конкурс считается несостоявшимся.
     13. В   случае  если  после  подведения  итогов  Конкурса  станут
известны  факты  предоставления  победителем  Конкурса   недостоверных
сведений,   явившихся   основанием   для  признания  его  победителем,
конкурсная комиссия вправе  аннулировать  результаты  Конкурса,  после
чего Конкурс проводится повторно в установленном порядке.
     14. Договор обязательного медицинского  страхования  неработающих
граждан за счет средств областного бюджета заключается Организатором и
победителем  Конкурса  на  условиях  и  в  соответствии   с   формами,
утвержденными действующими нормативными правовыми актами.