Постановление Администрации Читинской области от 08.07.2004 № 147-А/п

 
                   Администрация Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         08.07.2004                                     N 147-А/п
                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Читинской области
                                       от 26.12.2006 г. N 321-А/п
Об утверждении Положения об
Управлении по развитию
потребительского рынка и
ценообразованию Читинской
области

      (В редакции Постановлений Администрации Читинской области
        от 25.03.2005 г. N 90-А/п; от 03.03.2006 г. N 59-А/п)

     В соответствии   со   статьей   9  Закона  Читинской  области  от
28.02.2002  N  349-ЗЧО  "Об  Администрации   Читинской   области"   (с
изменениями,  внесенными  Законом  Читинской  области  от 19.11.2003 N
503-ЗЧО), постановлением Администрации Читинской области от 04.06.2004
N   116-А/п  "О  мерах  по  реализации  Закона  Читинской  области  от
19.05.2004   N   551-ЗЧО   "О   структуре    исполнительных    органов
государственной  власти  Читинской  области"  Администрация  Читинской
области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемое  Положение  об  Управлении  по  развитию
потребительского рынка и ценообразованию Читинской области.
     2. Признать утратившими силу:
     - пункт   1  постановления  Администрации  Читинской  области  от
06.08.2002 N 134-А/п "Об утверждении Положения об Управлении  торговли
и ценообразования Читинской области";
     - постановление Администрации Читинской области от  04.03.2003  N
59-А/п  "О  внесении  изменений  в  Положение об Управлении торговли и
ценообразования   Читинской   области,   утвержденное   постановлением
Администрации Читинской области от 06.08.2002 N 134-А/п";
     - постановление Администрации Читинской области от  27.05.2003  N
165-А/п  "О  внесении  дополнений в Положение об Управлении торговли и
ценообразования   Читинской   области,   утвержденное   постановлением
Администрации Читинской области от 06.08.2002 N 134-А/п";
     - постановление Администрации Читинской области от  10.06.2003  N
183-А/п  "О  внесении  изменений  в Положение об Управлении торговли и
ценообразования   Читинской   области,   утвержденное   постановлением
Администрации Читинской области от 06.08.2002 N 134-А/п";
     - пункт  1  постановления  Администрации  Читинской  области   от
13.08.2002 N 145-А/п "Об утверждении Положения об Управлении пищевой и
перерабатывающей промышленности Читинской области";
     - постановление  Администрации  Читинской области от 27.12.2002 N
326-А/п "О внесении изменения и дополнения в Положение  об  Управлении
пищевой   и   перерабатывающей   промышленности   Читинской   области,
утвержденное  постановлением  Администрации   Читинской   области   от
13.08.2002 N 145-А/п".
     3. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных  органах
печати.

     Глава Администрации (Губернатор)          Р. Гениатулин


                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Администрации
                                                  Читинской области
                                                  08.07.2004 N 147-А/п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАЗВИТИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
              РЫНКА И ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

      (В редакции Постановлений Администрации Читинской области
        от 25.03.2005 г. N 90-А/п; от 03.03.2006 г. N 59-А/п)

                           Общие положения

     1. Управление    по    развитию    потребительского    рынка    и
ценообразованию   Читинской  области  (далее  -  Управление)  является
исполнительным  органом  государственной  власти  Читинской   области,
осуществляющим   функции   по   управлению  потребительским  рынком  и
управляющим  в  сфере  ценообразования;  взаимодействует  с   органами
местного   самоуправления   Читинской   области   по   координации  их
деятельности на территории области по вопросам,  отнесенным к  ведению
Управления.
     2. Управление осуществляет свою  деятельность,  взаимодействуя  с
федеральными  и  областными органами государственной власти и органами
местного самоуправления Читинской области.
     3. Управление  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  законодательством Российской Федерации, указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом  -   Основным   Законом
Читинской   области,   законами   Читинской  области,  постановлениями
Читинской областной Думы,  нормативными правовыми актами Администрации
Читинской   области  и  Главы  Администрации  (Губернатора)  Читинской
области, настоящим Положением.
     4.  Управление  действует  на  правах  юридического  лица,  имеет
лицевой  счет, печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации  и  своим  наименованием,  штампы  и  бланки  с  собственным
наименованием   и   другими   необходимыми  реквизитами.  (В  редакции
Постановления  Администрации  Читинской  области  от  25.03.2005  г. N
90-А/п)
     5. Местонахождение Управления: Российская Федерация, г. Чита, ул.
Амурская, 68.

                          Задачи Управления

     6. Основными задачами Управления являются:
     6.1. разработка и реализация государственной политики в сфере:
     - торговли, общественного питания, рынков, бытовых услуг (далее -
потребительский   рынок),   производства  пищевых  продуктов,  включая
напитки;
       - ценообразования и контроля за соблюдением государственной
дисциплины цен;
     6.2. содействие   развитию   предпринимательской  деятельности  и
конкуренции на потребительском рынке,  в  сфере  производства  пищевых
продуктов,   включая   напитки,   создание   условий  для  привлечения
инвестиций в развитие этих отраслей;
     6.3. поддержка   местных   товаропроизводителей  потребительского
рынка, сферы производства пищевых продуктов, включая напитки;
     6.4. совершенствование    нормативно-правовой    базы   в   сфере
потребительского  рынка,  производства  пищевых   продуктов,   включая
напитки, в пределах своей компетенции;
     6.5. методическое и информационное обеспечение  органов  местного
самоуправления Читинской области,  организаций потребительского рынка,
сферы производства пищевых продуктов, включая напитки;
     6.6. осуществление в соответствии с действующим законодательством
необходимых  мер  для  обеспечения  единой   государственной   ценовой
политики в Читинской области.

                          Функции Управления

     7. Управление  в  соответствии  с  возложенными  на него задачами
выполняет следующие функции:
     7.1. участвует     в    разработке    и    реализации    программ
социально-экономического развития  области,  инвестиционных  программ,
программ  социальной  помощи отдельным категориям населения,  программ
содействия занятости населения и других областных программ;
     7.2. разрабатывает    областные    целевые   программы   развития
производства пищевых продуктов, включая напитки;
     7.3. анализирует практику государственно-правового регулирования,
разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам  развития
потребительского   рынка,   производства  пищевых  продуктов,  включая
напитки,  и представляет их  на  утверждение  Администрации  Читинской
области;
     7.4. участвует в разработке и обеспечении реализации системы  мер
поддержки  отечественных  товаропроизводителей потребительского рынка,
сферы производства пищевых продуктов, включая напитки;
     7.5. разрабатывает предложения и координирует работу по внедрению
прогрессивных технологий, форм и методов производства;
     7.6. (Исключен  -  Постановление  Администрации Читинской области
от 03.03.2006 г. N 59-А/п)
     7.7. представляет  заключения о наличии нарушений минимальных цен
на алкогольную продукцию организациями,  являющимися претендентами  на
участие   в   конкурсе  по  аккредитации  организаций,  осуществляющих
поставки алкогольной продукции для розничной торговли и  общественного
питания на территории Читинской области;
     7.8. (Исключен  -  Постановление  Администрации Читинской области
от 25.03.2005 г. N 90-А/п)
     7.9. обеспечивает формирование и ведение единого Реестра объектов
сферы потребительского рынка Читинской области  совместно  с  органами
местного самоуправления Читинской области;
     7.10. организует  проведение   областных   конкурсов,   выставок,
ярмарок   в   сфере   потребительского   рынка,  производства  пищевых
продуктов, включая напитки;
     7.11. участвует  в  проведении конкурсов по размещению заказов на
поставку товаров для государственных региональных нужд;
     7.12. взаимодействует    с   органами   местного   самоуправления
Читинской   области   при   создании   сети   магазинов,   предприятий
общественного  питания  и  в  процессе их деятельности по обслуживанию
малоимущих слоев населения;
     7.13. осуществляет регистрацию,  снятие с регистрации, аттестацию
организаций   в    качестве    центров    технического    обслуживания
контрольно-кассовых  машин  и  координирует  их  деятельность  в части
соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации и Читинской
области по применению контрольно-кассовой техники;
     7.14. организует работу  службы  торговли  и  питания  в  системе
гражданской  обороны  и  Читинской  территориальной  подсистеме единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     7.15. осуществляет  работу   по   координации   и   регулированию
деятельности областных государственных унитарных предприятий;
     7.16. утверждает  по  согласованию  с  Комитетом  по   управлению
государственным   имуществом   Читинской   области  уставы,  назначает
руководителей, главных бухгалтеров областных государственных унитарных
предприятий,   областных   государственных   учреждений,   координация
деятельности которых возложены  Администрацией  Читинской  области  на
Управление,  изменяет  и расторгает трудовые договоры с ними,  а также
проводит   аттестацию   указанных   руководителей   в    установленном
действующим законодательством порядке;
     7.17. участвует  в   работе   органов   управления   и   контроля
хозяйствующих  обществ потребительского рынка,  акции (доли в уставном
капитале) которых находятся в государственной собственности  Читинской
области;
     7.18. дает разъяснения в пределах своей компетенции по обращениям
граждан,  организаций о применении норм и правил,  действующих в сфере
потребительского рынка, на территории Читинской области;
     7.19. принимает   участие   в  вопросах  подготовки  и  повышения
квалификации кадров потребительского рынка, сферы производства пищевых
продуктов, включая напитки;
     7.20. в пределах своей компетенции проводит согласования планов и
программ развития внешне-экономической деятельности с соответствующими
органами государственной власти по  вопросам  потребительского  рынка,
производства   пищевых   продуктов,  включая  напитки,  затрагивающим.
интересы Читинской области;
     7.21. координирует  вопросы  реализации  региональных программ по
техническому перевооружению,  оснащению  предприятий  потребительского
рынка,   сферы   производства   пищевых  продуктов,  включая  напитки,
современным торгово-технологическим и производственным оборудованием;
     7.22. взаимодействует с потребительской кооперацией (добровольные
общества пайщиков),  осуществляет подготовку предложений по  повышению
роли    потребительской    кооперации    в    обеспечении    населения
продовольствием, товарами народного потребления и бытовыми услугами;
     7.23. осуществляет  меры  по  стабилизации  производства  пищевых
продуктов,  включая  напитки,  увеличению  и  расширению  ассортимента
продуктов питания, повышению их качества;
     7.24. готовит   предложения   о   кредитовании   предприятий   по
производству пищевых продуктов, включая напитки;
     7.25.-7.30.  (Исключены  -  Постановление Администрации Читинской
области от 03.03.2006 г. N 59-А/п)
     7.31. готовит  предложения  по государственному регулированию цен
(тарифов) в соответствии с действующим федеральным законодательством;
     7.32. готовит предложения по утверждению:
      -   абзац;(Исключен   -  Постановление  Администрации  Читинской
области от 25.03.2005 г. N 90-А/п)
     - торговых  надбавок  к ценам на лекарственные средства и изделия
медицинского назначения;
     - снабженческо-сбытовых  и торговых надбавок к ценам на продукцию
и товары,  реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к  ним
местностях с ограниченными сроками завоза грузов;
     - наценок  на  продукцию,  товары,  реализуемые  на  предприятиях
общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах,
средних специальных и высших учебных заведениях;
     - торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая
пищевые концентраты);
     7.33. участвует   в   подготовке   предложений   по  установлению
рекомендуемых (ориентировочных) закупочных цен на сельскохозяйственную
продукцию  для  определения размера авансирования сельскохозяйственных
товаропроизводителей и  для  их  учета  при  заключении  договоров  на
предоставление товарного кредита;
     7.34. устанавливает:
     - нормативные    соотношения    между    стоимостью   закупаемого
сельскохозяйственного  сырья  и  стоимостью  вырабатываемой  из   него
готовой продукции, поставляемой для региональных государственных нужд;
     - предельные издержки по осуществлению заготовок и поставок зерна
в   региональный   (областной)  фонд  для  всех  предприятий  области,
независимо от форм собственности;
     - размер  стоимости  работ  по  проверке  технического  состояния
транспортных   средств   с   использованием    средств    технического
диагностирования   при   государственном   техническом   осмотре   для
юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  без  образования
юридического лица;
     -   размер   платы  за  транспортировку  и  хранение  задержанных
транспортных средств на территории Читинской области; (Дополнен      -
Постановление          Администрации         Читинской         области
от 03.03.2006 г. N 59-А/п)
     7.35. согласовывает:
     - реализационные  цены на продовольственные товары,  поставляемые
организациям, финансируемым из областного бюджета;
     - абзац;   (Исключен   -  Постановление  Администрации  Читинской
области от 03.03.2006 г. N 59-А/п)
     7.36. проводит   анализ   процессов  ценообразования  в  отраслях
экономики, осуществляет мониторинг цен, изучает опыт других регионов в
области  ценообразования,  готовит  предложения  по  совершенствованию
ценообразования;
     7.37. участвует  в установленном порядке в осуществлении контроля
за соблюдением государственных регулируемых цен (тарифов)  в  пределах
предоставленных полномочий;
     7.38. оказывает  методическую,  практическую  и   консультативную
помощь    органам    местного    самоуправления   Читинской   области,
осуществляющим  в  пределах  своей  компетенции  регулирование  цен  и
контроль  за  ценами  (тарифами)  на территории этих органов,  а также
специалистам  организаций,   осуществляющим   свою   деятельность   на
территории  Читинской  области,  независимо от их форм собственности и
ведомственной принадлежности,  кроме организаций,  для которых цены  и
тарифы устанавливаются Региональной службой по тарифам;
     7.39. проводит  в  пределах   своей   компетенции   экономические
обоснования и готовит заключения на проекты нормативных правовых актов
Читинской    области,    представляемые    исполнительными    органами
государственной власти Читинской области;
     7.40.  осуществляет  мероприятия  по  реализации,  обеспечению  и
защите  прав  потребителей  в  пределах  своих полномочий; (В редакции
Постановления  Администрации  Читинской  области  от  25.03.2005  г. N
90-А/п)
     7.41.  проводит  экспертизу  договоров  на  обоснованность  цен и
тарифов,  представляемых  в  Комитет по финансам Читинской области для
учета  обязательств  областного  бюджета,  при  осуществлении  закупок
продукции  и  оплате  услуг  (кроме  коммунальных  и транспортных); (В
редакции  Постановления  Администрации Читинской области от 25.03.2005
г. N 90-А/п)
     7.42.  осуществляет  лицензирование розничной продажи алкогольной
продукции  на  территории  Читинской  области, ведение государственной
регистрации    выданных    лицензий,    лицензий,   действие   которых
приостановлено, аннулированных лицензий; (Дополнен   -   Постановление
Администрации Читинской области от 03.03.2006 г. N 59-А/п)
     7.43.   осуществляет   государственный  контроль  за  соблюдением
организациями  законодательства,  регулирующего  производство и оборот
этилового  спирта,  алкогольной  и спиртосодержащей продукции, а также
условий,  предусмотренных  лицензиями на розничную продажу алкогольной
продукции; (Дополнен  -  Постановление Администрации Читинской области
от 03.03.2006 г. N 59-А/п)
     7.44.  вносит  предложения  о  разработке и реализации совместных
программ  производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции; (Дополнен  -  Постановление  Администрации
Читинской области от 03.03.2006 г. N 59-А/п)
     7.45.  осуществляет  иные  функции,  предусмотренные  действующим
законодательством.  (В  редакции Постановления Администрации Читинской
области от 25.03.2005 г. N 90-А/п)

                           Права Управления

     8. Управление для обеспечения своих задач и функций имеет право:
     8.1. участвовать  в  пределах  своей  компетенции  в   подготовке
решений,  принимаемых исполнительными органами государственной власти,
их должностными лицами;
     8.2. вносить  предложения о подготовке областных целевых программ
по развитию потребительского рынка,  производства  пищевых  продуктов,
включая напитки;
     8.3. запрашивать  и  получать   необходимую   для   осуществления
деятельности   информацию   от   федеральных   и   областных   органов
государственной   власти   Читинской   области,    органов    местного
самоуправления   Читинской   области,   субъектов  предпринимательской
деятельности;
     8.4. беспрепятственно    посещать    в    установленном   порядке
государственные и  общественные  организации  независимо  от  их  форм
собственности  и  ведомственной  принадлежности в пределах компетенции
Управления;
     8.5. участвовать    совместно    с    исполнительными    органами
государственной власти Читинской области в  государственных  комиссиях
по  приемке  и  вводу  в  эксплуатацию  новых объектов по производству
пищевых продуктов, включая напитки;
     8.6. вносить   Администрации   Читинской   области   предложения,
расчеты,  проекты документов по вопросам развития,  функционирования и
бюджетного   финансирования   предприятий   по   производству  пищевых
продуктов, включая напитки;
     8.7. получать     государственную    отраслевую    статистическую
отчетность,  принимать участие в совещаниях при рассмотрении вопросов,
касающихся  потребительского  рынка,  производства  пищевых продуктов,
включая напитки, и ценообразования;
     8.8. вносить    предложения    о   награждении   государственными
наградами,  наградами  Читинской   области   и   Главы   Администрации
(Губернатора)  Читинской области,  отраслевыми знаками отличия в труде
особо  отличившихся  работников   Управления,   специалистов   органов
местного  самоуправления  Читинской  области,  работников  предприятий
сферы потребительского рынка,  производства пищевых продуктов, включая
напитки;
     8.9. привлекать специалистов на договорной основе для  проведения
работ, связанных с деятельностью Управления;
     8.10. проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы с
приглашением  руководителей  организаций представителей исполнительных
органов государственной власти Читинской области по вопросам, входящим
в компетенцию Управления;
     8.11. участвовать в разработке проектов соглашений,  договоров  и
программ  сотрудничества  с  субъектами  Российской  Федерации в сфере
потребительского  рынка,  производства  пищевых   продуктов,   включая
напитки;
     8.12. выдавать предписания,  принимать решения (постановления) об
изъятии  у  субъекта  ценообразования сумм,  неправомерно полученных в
результате  нарушения  дисциплины  цен,  в  установленном  действующим
законодательством порядке;
     8.13. в  установленном  порядке  привлекать  к   административной
ответственности    руководителей    (должностных   лиц)   организаций,
индивидуальных предпринимателей и юридических  лиц  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     8.14. обращаться в суд или арбитражный суд по вопросам, связанным
с нарушениями государственной ценовой дисциплины,  а также участвовать
в рассмотрении дел;
     8.15. представлять  интересы области в пределах своей компетенции
во  всех  федеральных  и  областных  органах  государственной  власти,
органах   местного  самоуправления  Читинской  области,  организациях,
ведомствах, в том числе зарубежных;
     8.16. осуществлять  информационную и консультативную деятельность
по вопросам ценообразования и соблюдения цен (тарифов);
     8.17. участвовать   в   ведомственных   комиссиях   по  вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
     8.18. по  поручению  Главы  Администрации (Губернатора) Читинской
области. Администрации Читинской области:
     - проводить  деловые  переговоры  с  российскими  и  иностранными
участниками  сферы  потребительского   рынка,   производства   пищевых
продуктов, включая напитки;
     - участвовать в заключении контрактов,  договоров,  соглашений  в
пределах своей компетенции;
     - принимать  непосредственное  участие  в  реализации   указанных
контрактов,    договоров    и   соглашений,   содействовать   созданию
общественных   структур,    представляющих    коллективные    интересы
предпринимателей.
     9. Управление может быть наделено в установленном порядке другими
правами для осуществления своей деятельности.

                 Организация деятельности Управления

     10. Предельная   численность   работников   аппарата   Управления
утверждается Администрацией Читинской области.
     11. Управление возглавляет начальник,  назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Администрацией Читинской области.
     12. Начальник Управления имеет заместителей, которых назначает на
должность и освобождает от должности, в том числе одного первого.
     Количество заместителей    начальника   Управления   утверждается
Администрацией Читинской области.
     В отсутствие  начальника  Управления  его  обязанности  исполняет
первый заместитель.

     13. Начальник Управления:

     13.1. осуществляет руководство  деятельностью  Управления,  несет
персональную  ответственность  за выполнение возложенных на Управление
задач и функций;
     13.2. издает  в пределах своей компетенции распоряжения и приказы
по Управлению;
     13.3. определяет    должностные   обязанности   всех   работников
Управления  и  устанавливает  степень  ответственности  за  порученную
работу;
     13.4. утверждает   положения   об   отделах   и   инструкции   по
направлениям работы;
     13.5. назначает  на  должность   и   освобождает   от   должности
работников аппарата Управления,  организует их аттестацию и проведение
квалификационных    экзаменов    в    соответствии    с    действующим
законодательством;
     13.6. рассматривает дела об  административных  правонарушениях  в
соответствии с действующим законодательством;
     13.7. является распорядителем кредитов Управления;
     13.8. утверждает   структуру   аппарата   Управления  в  порядке,
установленном Администрацией  Читинской  области,  штатное  расписание
аппарата  Управления  в пределах утвержденной Администрацией Читинской
области  предельной  численности,  а  также  смету  расходов  на   его
содержание в пределах выделенных бюджетных ассигнований;
     13.9. устанавливает денежное содержание работников  Управления  с
учетом иных выплат, предусмотренных действующим законодательством;
     13.10. осуществляет  мероприятия  по  улучшению   условий   труда
работников Управления;
     13.11. принимает решения о направлении  работников  Управления  в
служебные  командировки,  на  учебу,  повешение  квалификации,  об  их
поощрении  или  применении  к  ним  мер  дисциплинарного  взыскания  в
соответствии с действующим законодательством;
     13.12. представляет  Управление  и  делегирует  полномочия  своим
заместителям  и  другим  работникам  Управления  по  представительству
интересов Управления в федеральных,  областных органах государственной
власти,  судах,  арбитражных  судах,  органах  местного самоуправления
Читинской области,  общественных организациях, в том числе зарубежных,
по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     13.13. обеспечивает         неразглашение          экономической,
научно-технической и коммерческой информации.
     14. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет
средств областного бюджета.
     15. Оплата   труда,   материально-техническое    обеспечение    и
медицинское   обслуживание   работников  Управления  осуществляется  в
порядке  и  на  условиях,  установленных  для  исполнительных  органов
государственной власти Читинской области, содержащихся за счет средств
областного бюджета.
     16. Уполномоченные  исполнительные  органы государственной власти
Читинской области обеспечивают Управление для  выполнения  возложенных
на  него  задач и функций необходимыми помещениями,  средствами связи,
транспортом и другими материально-техническими  средствами.  Имущество
Управления  составляют  закрепленные  за  ним  на  праве  оперативного
управления  основные  и  оборотные   средства,   финансовые   ресурсы,
являющиеся собственностью Читинской области.
     17. Управление  обеспечивает  учет,  сохранность  документов   по
личному   составу  и  своевременную  передачу  их  на  государственное
хранение при его ликвидации (реорганизации).
     18. Управление   обеспечивает   учет  военнообязанных,  постоянно
работающих в Управлении,  проводит работу  по  их  бронированию,  дает
необходимую информацию в соответствующий военный комиссариат.
     19. Ликвидация (реорганизация) Управления производится по решению
Администрации    Читинской   области   в   установленном   действующим
законодательством порядке.