Постановление Администрации Читинской области от 21.09.2004 № 171-А/п

 
                   Администрация Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         21.09.2004                                     N 171-А/п

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Читинской области
                                       от 03.07.2007 г. N 141-А/п

О порядке привлечения
автотранспорта юридических лиц
и граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность
без образования юридического
лица, к регулярным маршрутным
перевозкам пассажиров транспортом
общего пользования на территории
Читинской области

      (В редакции Постановлений Администрации Читинской области
       от 04.10.2005 г. N 242-А/п; от 23.06.2006 г. N 174-А/п)

     В  соответствии  с  Федеральным законом "О безопасности дорожного
движения",   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации", статьей 64 Устава -
Основного  Закона  Читинской  области,  Законом  Читинской области "Об
организации  транспортного  обслуживания  населения  в  пригородном  и
межмуниципальном  сообщении  на территории Читинской области", в целях
дальнейшего  совершенствования  организации транспортного обслуживания
населения  автомобильным  транспортом  на  территории  области,  более
качественного  удовлетворения спроса населения на перевозки, повышения
ответственности   владельцев  пассажирского  автотранспорта  и  уровня
безопасности    пассажирских    перевозок,   укрепления   транспортной
дисциплины Администрация Читинской области (В  редакции  Постановления
Администрации Читинской области от 04.10.2005 г. N 242-А/п)

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Привлекать   автотранспорт   юридических   лиц   и    граждан,
осуществляющих   предпринимательскую   деятельность   без  образования
юридического  лица  (далее  -  граждан),   к   регулярным   маршрутным
перевозкам  пассажиров  транспортом  общего  пользования  в городском,
пригородном и междугородном сообщении,  организованным  соответственно
органами  местного  самоуправления  или органами исполнительной власти
Читинской области, на конкурсной основе.
     2. Утвердить  Положение  о  конкурсе владельцев автотранспорта на
право  осуществления  регулярных   маршрутных   перевозок   пассажиров
транспортом   общего   пользования  на  территории  Читинской  области
(прилагается).
     3. Утвердить   Положение  о  конкурсной  комиссии  по  проведению
конкурсов  на  право  осуществления  регулярных  маршрутных  перевозок
пассажиров  транспортом  общего  пользования  на  территории Читинской
области (прилагается).
     4.  Комитету транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и
строительства    Читинской    области    (А.Г. Серегин)   осуществлять
координацию  действий  заинтересованных  органов  в решении вопросов и
задач  конкурсов  владельцев  автотранспорта  на  право  осуществления
регулярных   маршрутных   перевозок   пассажиров   транспортом  общего
пользования,    оказывать   методическую   помощь   органам   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Читинской   области   в
определении    конкурсных    маршрутов   и   количества   привлекаемых
транспортных  средств  к  их  обслуживанию,  в формировании конкурсных
комиссий. (В редакции Постановления Администрации Читинской области от
23.06.2006 г. N 174-А/п)
     5. Рекомендовать руководителям  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований Читинской области:
     - ежегодно объявлять и проводить в установленном порядке конкурсы
владельцев  автотранспорта на право осуществления регулярных перевозок
пассажиров транспортом общего пользования по  маршрутам  городского  и
пригородного   сообщения   с   опубликованием   в  средствах  массовой
информации  перечня  оцениваемых  показателей,  перечня  маршрутов   и
количества привлекаемых на них транспортных средств;
     - привести  нормативные  правовые  акты   в   части,   касающейся
привлечения  автотранспорта  юридических  лиц  и  граждан к регулярным
маршрутным перевозкам  пассажиров  транспортом  общего  пользования  в
городском  и  пригородном  сообщении,  в  соответствие  с  положениями
настоящего постановления.
     6.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Губернатора  Читинской  области  -  председателя Комитета
транспорта,  связи,  жилищно-коммунального  хозяйства  и строительства
А.Г. Серегина.   (В  редакции  Постановления  Администрации  Читинской
области от 23.06.2006 г. N 174-А/п)
     7. Настоящее  постановление опубликовать в уполномоченных органах
печати.

     Глава Администрации (Губернатор)          Р. Гениатулин


                                                   Утверждено
                                          постановлением Администрации
                                               Читинской области
                                              21.09.2004 N 171-А/п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о конкурсе владельцев автотранспорта на право осуществления
    регулярных маршрутных перевозок пассажиров транспортом общего
             пользования на территории Читинской области

      (В редакции Постановлений Администрации Читинской области
       от 04.10.2005 г. N 242-А/п; от 23.06.2006 г. N 174-А/п)

                         1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящее Положение  определяет  порядок организации и проведения
конкурса  среди  владельцев  автотранспорта  на  право   осуществления
регулярных   маршрутных   перевозок   пассажиров   транспортом  общего
пользования на территории Читинской области и не действует в отношении
регулярных   маршрутов,   разработанных  и  обустроенных  перевозчиком
самостоятельно в соответствии с установленными требованиями.

                      2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНКУРСА

     2.1. Удовлетворение потребностей населения области в пассажирских
перевозках.
     2.2. Повышение  безопасности  дорожного  движения  при  перевозке
пассажиров, укрепление транспортной дисциплины среди перевозчиков.
     2.3. Вовлечение владельцев транспорта в активную профилактическую
работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
     2.4. Повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.

             3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

     3.1. Организаторами конкурсов являются заказчики:
     -  по  междугородным  перевозкам  -  Комитет  транспорта,  связи,
жилищно-коммунального  хозяйства и строительства Читинской области; (В
редакции  Постановления  Администрации Читинской области от 23.06.2006
г. N 174-А/п)
     - по  городским и пригородным перевозкам - соответствующие органы
местного самоуправления муниципальных образований Читинской области.
     3.2. Организатор конкурса утверждает состав конкурсной комиссии.
     3.3. Конкурс  на  право   осуществления   регулярных   маршрутных
пассажирских   перевозок  в  городском,  пригородном  и  междугородном
сообщении проводится по мере необходимости,  но не реже одного раза  в
год.
     3.4. Сроки проведения конкурса определяются конкурсной комиссией.
Предметом  конкурса  являются  городские,  пригородные,  междугородные
автобусные маршруты.
     3.5. Организатор  конкурса  публикует  в уполномоченных средствах
массовой информации объявление  о  конкурсе  не  позднее,  чем  за  30
календарных дней до даты начала его проведения.
     3.6. Объявление должно содержать следующую информацию:
     - наименование организатора конкурса и его адрес;
     - предмет конкурса и порядок его проведения;
     - необходимое  количество  автобусов  на  маршруте  с  учетом  их
пассажировместимости;
     - адрес  и  телефон  места,  где  можно ознакомиться с конкурсной
документацией и получить необходимую дополнительную информацию;
     - основные требования к участникам конкурса;
     - перечень документов, которые необходимо представить на конкурс;
     - адрес  и телефон места приёма и регистрации заявок и документов
от заявителей;
     - дату,  время  начала  и окончания приёма заявок и документов от
заявителей;
     - дату, время и место проведения конкурса.
     3.7. К  участию  в  конкурсе  допускаются  юридические   лица   и
граждане,   имеющие   лицензию  на  перевозку  пассажиров  автобусами,
представившие  надлежащим  образом  оформленную  заявку   организатору
конкурса  не  позднее,  чем  за 10 дней до объявленной даты начала его
проведения в запечатанном конверте.
     3.8. Вместе  с  заявкой каждый участник представляет информацию в
соответствии с Перечнем документов,  указанным  в  приложении  N  1  к
настоящему Положению. Подтверждающие справки из контролирующих органов
представляются в оригинале,  а прочие документы - в  форме  заверенных
копий.
     3.9. Рассмотрение  представленных   документов   производится   в
присутствии  заявителя  в  назначенный  день  на  заседании конкурсной
комиссии. По итогам рассмотрения документов конкурсная комиссия делает
заключение о допуске заявителя к участию в конкурсе.  Решение комиссии
оформляется  протоколом  и   утверждается   председателем   конкурсной
комиссии.
     3.10. Допущенные к  участию  в  конкурсе  заявки  оцениваются  по
бальной  системе  по  каждому  из  критериев в соответствии с Перечнем
показателей оценки конкурсных заявок  (приложение  N  2  к  настоящему
Положению).
     3.11. Победителем конкурса признается участник, набравший большее
количество  баллов.  В  случае равенства набранных баллов предпочтение
отдается  участнику,  имеющему  более  длительный  стаж работы в сфере
пассажирских   перевозок.   (В  редакции  Постановлений  Администрации
Читинской  области  от  04.10.2005  г.  N  242-А/п; от 23.06.2006 г. N
174-А/п)
     3.12. Подведение   итогов   конкурса    оформляется    протоколом
конкурсной  комиссии,  который  подписывается  присутствующими членами
конкурсной комиссии в день подведения итогов.
     3.13. Информация  об итогах конкурса публикуется в уполномоченных
средствах массовой информации в течение месяца со дня их подведения.

                  4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НА МАРШРУТАХ

     4.1. Владельцы транспорта - победители конкурса, получившие право
работать на регулярных маршрутах:
     - в течение 10 дней после проведения конкурса  заключают  договор
на обслуживание маршрута с заказчиком перевозок;
     - проводят  стажировку  водительского  состава,  работающего   на
данном   маршруте,   полностью   экипируют   автобус  и  устанавливают
отличительные знаки (наносят трафареты);
     -  получают  у  заказчика  конкурса  схему  маршрута,  маршрутную
карточку (при необходимости оформляют паспорт маршрута), разрабатывают
и   согласовывают   расписания   движения   автобусов   по   маршруту,
разрабатывают график режима работы водителей автобусов на маршруте. (В
редакции  Постановления  Администрации Читинской области от 23.06.2006
г. N 174-А/п)

      5. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ
                 ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

     5.1. Контроль  за  выполнением  правил  организации  пассажирских
перевозок  автомобильным  транспортом  в  период  действия договора на
обслуживание маршрута осуществляется конкурсными комиссиями.
     5.2. Основаниями для расторжения договора являются:
     - неоднократные    представления    Государственной     инспекции
безопасности  дорожного  движения УВД Читинской области (далее ГИБДД),
Читинским  областным  отделением  Российской  транспортной   инспекции
(далее - РТИ);
     - жалобы пассажиров;
     - жалобы исполнительных органов муниципальных образований.


                                              Приложение N 1
                                          к Положению о конкурсе
                                        владельцев автотранспорта на
                                        право осуществления регулярных
                                       маршрутных перевозок пассажиров
                                       транспортом общего пользования
                                       на территории Читинской области
                                           21.09.2004 N 171-А/п

                               ПЕРЕЧЕНЬ
              документов, предоставляемых конкурсантами

     1. Заявление на участие в конкурсе на бланке установленной формы.
     2. Список подвижного состава установленной формы, согласованный с
ГИБДД, РТИ.
     3. Список водителей установленной формы, согласованный с ГИБДД.
     4. Зарегистрированные в установленном порядке трудовые договоры с
водителями.
     5. Справки (квитанции) о сумме уплаченных налогов.
     6. Документы  по  учету  билетной  продукции  или  о  регистрации
контрольно-кассовой техники.


                                                Приложение N 2
                                           к Положению о конкурсе
                                        владельцев автотранспорта на
                                       право осуществления регулярных
                                       маршрутных перевозок пассажиров
                                       транспортом общего пользования
                                       на территории Читинской области

                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 показателей оценки конкурсных заявок

     1. Осмотр транспортного средства                  до 15 баллов
     - внутреннее состояние салона                        5 баллов
     - внешнее состояние кузова                           3 балла
     - срок эксплуатации:
            до 3-х лет                                    7 баллов
            4-6 лет                                       3 балла
            7-9 лет                                       1 балл
            10 лет и более                                -2 балла

     2. Состояние дорожно-транспортной                 до 5 баллов
        дисциплины (нарушения Правил
        дорожного движения на одного
        водителя за последние три года)

        - количество нарушений: 0                         5 баллов
                                1-3                       4 балла
                                4-6                       2 балла
                                7-9                       1 балл

        - более 10 и (или) управление
        транспортным средством в состоянии
        алкогольного (наркотического)
        опьянения, совершение ДТП по
        вине водителя                                     -5 баллов

     3. Выполнение условий лицензирования                 до 20 баллов
        владельцем лицензии
     - отсутствие нарушений лицензионных                  20 баллов
       требований за последние два года
     - наличие предупреждения о нарушении                 15 баллов
       лицензионных требований
     - привлечение к административной
       ответственности за нарушение
       лицензионных требований:
            однократное                                   10 баллов
            неоднократное                                 5 баллов
            - приостановление действия лицензии:
              однократное                                 2 балла
              неоднократное                               -2 балла

     4. Выполнение Правил организации                     до 10 баллов
        пассажирских перевозок на автомобильном
        транспорте и условий договора с
        Администрацией Читинской области
     - культура и качество обслуживания пассажиров,
       отсутствие жалоб от пассажиров;                    6 баллов
       за каждую жалобу                                   -2 балла
       - своевременное предоставление отчетов об
       объемах выполненных перевозок;                     4 балла
       за каждый случай нарушения                         -1 балл

     5. Соблюдение налогового законодательства            до 20 баллов
        расчеты с пассажирами с применением
        контрольно-кассовой техники или билетной
        продукции и наличие билетно-учетного листа
        (по результатам проверок УМНС,
        письменным жалобам граждан) без нарушений;        5 баллов

        за каждый случай нарушения                        -2 балла
        - своевременное предоставление расчетов,
        отчетов, деклараций и уплаты налогов
        в установленные сроки;                            5 баллов

        за каждый случай нарушения                        -2 балла
        - полнота уплаченного налога в расчете на 1       10 баллов
        автомобиль
        - наличие задолженности по налогам и сборам
        по результатам камеральных и выездных
        налоговых проверок                                -4 балла

     6. Дополнительные баллы                              до 30 баллов
        - работа на общественных началах:
            внештатным инспектором ГИБДД                  5 баллов
            внештатным транспортным инспектором РТИ       5 баллов
        - добровольное участие в благоустройстве          5 баллов
          автобусных маршрутов
        - работа без замечаний на маршрутах
          (по актам контрольных проверок в
          расчете на один автомобиль):

          в течение года                                  6 баллов
          9-11 месяцев                                    4 балла
          6-8 месяцев                                     3 балла
          3-5 месяцев                                     2 балла

          ИТОГО                                          до 100 баллов


                                                  Утверждено
                                          постановлением Администрации
                                               Читинской области
                                             21.09.2004 N 171-А/п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о конкурсной комиссии по проведению конкурсов
        на право осуществления регулярных маршрутных перевозок
              пассажиров транспортом общего пользования
                   на территории Читинской области

      (В редакции Постановления Администрации Читинской области
                     от 23.06.2006 г. N 174-А/п)

     1. Состав  конкурсной  комиссии  по проведению конкурсов на право
осуществления регулярных маршрутных перевозок  пассажиров  транспортом
общего пользования на территории Читинской области (далее - конкурсная
комиссия) утверждается:
     -   по   междугородным   перевозкам  -  заместителем  Губернатора
Читинской   области   -   председателем  Комитета  транспорта,  связи,
жилищно-коммунального   хозяйства   и   строительства;   (В   редакции
Постановления  Администрации  Читинской  области  от  23.06.2006  г. N
174-А/п)
     - по городским и пригородным перевозкам -  главой  муниципального
образования города и (или) района.
     2. В  состав  конкурсных  комиссий  кроме  специалистов   органов
исполнительной   власти   Читинской  области  или  работников  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований  по  согласованию
входят представители:
     - Читинского   областного   отделения   Российской   транспортной
инспекции;
     - Управления  Государственной  инспекции  безопасности  дорожного
движения УВД Читинской области;
     - Управления  Министерства  Российской  Федерации  по  налогам  и
сборам  России по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному
округу;
     - профсоюзов и общественности.
     3. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и  утверждает
регламент работы,  определяет дату заседаний и повестку дня. Заседания
комиссии в межконкурсный период проводятся по мере необходимости.
     4. Решения конкурсной комиссии являются правомочными,  если на ее
заседании присутствует не менее 2/3 членов комиссии.
     5. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
     - определяет и утверждает сроки проведения конкурсов;
     - рассматривает и утверждает конкурсную документацию;
     - определяет сроки подачи и  рассмотрения  заявок  на  участие  в
конкурсе;
     - принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе  или
формулирует мотивированный отказ;
     - оценивает   предложения   участников    конкурса,    определяет
победителей и оформляет протокол по результатам конкурса;
     - вносит предложения по внесению изменений в Перечень показателей
оценки конкурсных заявок;
     - информирует участников о результатах конкурса;
     - рассматривает   заявления   и   жалобы  участников  конкурса  и
принимает по ним соответствующие решения;
     - осуществляет  контроль в установленном порядке в соответствии с
Правилами  организации   пассажирских   перевозок   на   автомобильном
транспорте,   утвержденными  Министерством  автомобильного  транспорта
РСФСР от 31.12.1981 N 200.
     6. Решения   конкурсной   комиссии  принимаются  путем  открытого
голосования   простым   большинством    голосов    членов    комиссии,
участвовавших  в  заседании конкурсной комиссии.  Каждый член комиссии
при  голосовании  имеет  один  голос.  Если  мнение  членов   комиссии
разделяются поровну, то голос председателя комиссии является решающим.