Постановление Правительства от 09.06.2009 № 231а

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

        09.06.2009                                      N 231а        

                               г. Чита                                

Об утверждении краевой целевой
программы "Не оступись!"
на 2009-2011 годы

     В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в  целях
профилактики    преступности   и   правонарушений   несовершеннолетних
Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Не оступись!" на
2009-2011 годы.

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                             УТВЕРЖДЕНА               
                                    Постановлением Правительства      
                                         Забайкальского края          
                                     N 231а от 09 июня 2009 года      

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ                           
                            "Не оступись!"                            

                          Забайкальский край                          
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Решение об утверждении    |Постановление Правительства Забайкальского края 09|
|программы                 |июня 2009 года N 231а                             |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Орган управления          |Министерство социальной защиты населения          |
|программой                |Забайкальского края (далее Минсоцзащиты)          |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики и   |Министерство социальной защиты населения          |
|исполнители программы     |Забайкальского края;                              |
|                          |Министерство образования, науки и молодежной      |
|                          |политики Забайкальского края;                     |
|                          |Забайкальский государственный                     |
|                          |гуманитарно-педагогический университет            |
|                          |им. Н.Г. Чернышевского                            |
|                          |Управление Федеральной службы исполнения наказаний|
|                          |по Забайкальскому краю: ФБУ ИЗ 75/1, ФБУ ИЗ 75/2, |
|                          |МРУИИ, ВК г. Нерчинск                             |
|                          |Управление внутренних дел по Забайкальскому краю; |
|                          |Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их  |
|                          |прав Забайкальского края;                         |
|                          |Государственные учреждения социального            |
|                          |обслуживания (социально-реабилитационные центры,  |
|                          |комплексные центры социального обслуживания       |
|                          |населения);                                       |
|                          |Государственные учреждения для детей-сирот и      |
|                          |детей, оставшихся без попечения родителей;        |
|                          |Общественный совет по проблемам управления        |
|                          |исполнения наказаний;                             |
|                          |Ассоциация государственных учреждений социального |
|                          |обслуживания и социального обеспечения Читинской  |
|                          |области "Содружество";                            |
|                          |Ассоциация работников социальных служб Читинской  |
|                          |области;                                          |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации программы|С июля 2009 года по декабрь 2011 года             |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Цель программы            |Профилактика преступности и правонарушений        |
|                          |несовершеннолетних, в том числе повторных;        |
|                          |социализация и реабилитация  несовершеннолетних,  |
|                          |находящихся в конфликте с законом; обеспечение    |
|                          |социальной поддержки и улучшение положения детей, |
|                          |находящихся в трудной жизненной ситуации;         |
|                          |профилактика социального сиротства и семейного    |
|                          |неблагополучия. Комплексное решение проблем по    |
|                          |предупреждению преступности и правонарушений      |
|                          |несовершеннолетних, защиты их прав, социальной    |
|                          |реабилитации и адаптации.                         |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Задачи программы          |1. Совершенствовать систему профилактической      |
|                          |работы по предупреждению преступности и           |
|                          |правонарушений несовершеннолетних.                |
|                          |2. Оптимизировать систему социальной защиты       |
|                          |несовершеннолетнего и его семьи.                  |
|                          |3. Определить и реализовать инновационные формы и |
|                          |технологии профилактической работы по             |
|                          |предупреждению преступности и правонарушений      |
|                          |несовершеннолетних.                               |
|                          |4.Создать условия для становления и развития      |
|                          |системы ювенальной юстиции в Забайкальском крае.  |
|                          |5. Организовать систему повышения профессиональной|
|                          |квалификации, подготовки и переподготовки         |
|                          |специалистов по социальной работе, сотрудников    |
|                          |учреждений УФСИН, ОВД.                            |
|                          |6. Организовать работу по информационному         |
|                          |освещению в СМИ хода и результатов реализации     |
|                          |программы "Не оступись!".                         |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Целевые группы:           |Несовершеннолетние, состоящие на учете в органах  |
|Количественные и          |внутренних дел, в уголовно-исполнительных         |
|качественные показатели   |инспекциях, комиссиях по делам несовершеннолетних |
|целевых групп             |и защите их прав;                                 |
|                          |Несовершеннолетние правонарушители и преступники -|
|                          |содержащиеся под стражей в СИЗО, отбывающие       |
|                          |наказание в воспитательной колонии г. Нерчинска;  |
|                          |Несовершеннолетние, освободившиеся из мест лишения|
|                          |свободы;                                          |
|                          |Социально-неблагополучные семьи;                  |
|                          |Родители, не выполняющие своих обязанностей по    |
|                          |воспитанию детей;                                 |
|                          |Специалисты, работающие с детьми "группы риска", с|
|                          |социальными сиротами, сиротами;                   |
|                          |Студенты юридического, социального факультетов    |
|                          |ЗабГГПУ им. Н.Г. Чернышевского (волонтеры);       |
|                          |Граждане, имеющие детей, совершивших              |
|                          |правонарушения и имеющие низкий прожиточный       |
|                          |минимум.                                          |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Перечень основных         |I этап: с 01 июля  по 31 декабря 2009 года:       |
|мероприятий               |1. Разработка подсистемы "Электронного социального|
|программы                 |регистра несовершеннолетних, совершивших          |
|                          |правонарушения".                                  |
|                          |2.Внедрение на базе учреждений социального        |
|                          |обслуживания службы социальных работников по      |
|                          |социальному сопровождению несовершеннолетних на   |
|                          |следствии, в суде и после вынесения приговора (5  |
|                          |социальных ювенальных работников):                |
|                          |- ГУСО "Социально - реабилитационный центр для    |
|                          |несовершеннолетних "Надежда";                     |
|                          |- ГУСО "Нерчинский социально - реабилитационный   |
|                          |центр для несовершеннолетних "Гарант";            |
|                          |- ГУСО "Ингодинский комплексный центр социального |
|                          |обслуживания населения "Милосердие.               |
|                          |3. Создание на базе ГУСО "Центр                   |
|                          |психолого-педагогической помощи населению         |
|                          |"Доверие"" методического центра, организационно и |
|                          |методически обеспечивающего деятельность          |
|                          |социальных ювенальных работников.                 |
|                          |4. Организация и проведение круглого стола по     |
|                          |теме: "Восстановительное правосудие: актуальное   |
|                          |состояние" декабрь 2009.                          |
|                          |5. Организация и проведение курсов для:           |
|                          |- психологов и социальных ювенальных работников;  |
|                          |-для сотрудников ПДН ГРОВД.                       |
|                          |6. Обобщение судебной практики Забайкальского     |
|                          |краевого суда по делам несовершеннолетних.        |
|                          |7. Подготовка материалов для подготовки           |
|                          |справочного пособия "В помощь несовершеннолетнему"|
|                          |(нормативные документы, методические              |
|                          |рекомендации, практические советы и так далее).   |
|                          |8. Создание "пунктов гласности" на территории     |
|                          |воспитательной колонии г. Нерчинска.              |
|                          |9. Создание информационного портала "Не           |
|                          |оступись!".                                       |
|                          |10. Оказание адресной социальной помощи 2000      |
|                          |несовершеннолетним и семьям, находящимся в        |
|                          |социально опасном положении, в трудной жизненной  |
|                          |ситуации.                                         |
|                          |11. Внедрение пилотного проекта проведения        |
|                          |индивидуальной профилактической работы с          |
|                          |несовершеннолетними и семьями, находящимися в     |
|                          |социально опасном положении "Ранняя профилактика  |
|                          |семейного неблагополучия в Черновском районе" на  |
|                          |базе:                                             |
|                          |- ГУСО "Социально - реабилитационный центр для    |
|                          |несовершеннолетних "Надежда";                     |
|                          |-  Центр временного содержания несовершеннолетних |
|                          |правонарушителей УВД по Забайкальскому краю;      |
|                          |- межрайонная уголовно - исполнительная инспекция |
|                          |N 1.                                              |
|                          |12. Организация и проведение социологических      |
|                          |исследований по проблемам профилактики            |
|                          |правонарушений несовершеннолетних в пилотных      |
|                          |регионах (Ингодинский, Черновский районы г. Чита, |
|                          |Оловяннинский район. г. Сретенск, г. Нерчинск):   |
|                          |- "Проблема преступности глазами                  |
|                          |несовершеннолетних".                              |
|                          |                                                  |
|                          |II этап: 01 января по 31декабря 2010 года:        |
|                          |1. Внедрение подсистемы "Электронного социального |
|                          |регистра несовершеннолетних, совершивших          |
|                          |правонарушения".                                  |
|                          |2. Введение в штаты социально-реабилитационных    |
|                          |центров, комплексных центров социального          |
|                          |обслуживания населения 15 социальных ювенальных   |
|                          |работников.                                       |
|                          |3. Оснащение компьютерной и множительной техникой,|
|                          |автотранспортом:                                  |
|                          |- ГУСО "Социально - реабилитационный центр для    |
|                          |несовершеннолетних "Надежда";                     |
|                          |- ГУСО "Нерчинский социально - реабилитационный   |
|                          |центр для несовершеннолетних "Гарант";            |
|                          |- ГОУ "Сретенская специальная  школа ".           |
|                          |4. Оказание адресной социальной помощи 2500       |
|                          |несовершеннолетним и семьям, находящимся в        |
|                          |социально опасном положении, в трудной жизненной  |
|                          |ситуации.                                         |
|                          |5. Введение в штаты судов городов Читы,           |
|                          |Краснокаменска, Сретенска Забайкальского края     |
|                          |судей по рассмотрению уголовных, гражданских дел и|
|                          |административных материалов с участием            |
|                          |несовершеннолетних и их представителей.           |
|                          |6. Организация и проведение кустовых совещаний по |
|                          |теме: "Социальная ювенальная работа: опыт,        |
|                          |проблемы и перспективы" - октябрь 2010.           |
|                          |7. Выезд в Ростовскую область с целью знакомства с|
|                          |экспериментом по введению ювенального правосудия  |
|                          |- (2010 г. - 5 специалистов субъектов системы     |
|                          |профилактики безнадзорности и правонарушений      |
|                          |несовершеннолетних Забайкальского края).          |
|                          |8. Издание справочного пособия "В помощь          |
|                          |несовершеннолетнему" в количестве 1300            |
|                          |экземпляров, серии брошюр "Академия безопасности",|
|                          |памяток в количестве 1000 экземпляров.            |
|                          |9. Внедрение пилотного проекта проведения         |
|                          |индивидуальной профилактической работы с          |
|                          |несовершеннолетними и семьями, находящимися в     |
|                          |социально опасном положении "Трудовая реабилитация|
|                          |несовершеннолетних, отбывших наказание в виде     |
|                          |лишения свободы" на базе:                         |
|                          |- ГУСО "Нерчинский социально - реабилитационный   |
|                          |центр для несовершеннолетних "Гарант";            |
|                          |- Воспитательная колония г. Нерчинска.            |
|                          |10. Организация и проведение социологических      |
|                          |исследований по проблемам профилактики            |
|                          |правонарушений несовершеннолетних в пилотных      |
|                          |регионах (Ингодинский, Черновский районы г. Чита, |
|                          |Оловяннинский район. г. Сретенск, г. Нерчинск):   |
|                          |- "Оценка мнения населения о проблеме             |
|                          |правонарушений несовершеннолетних в Забайкальском |
|                          |крае".                                            |
|                          |11. Информационное освещение в СМИ (радио, газета |
|                          |"Забайкальский рабочий", подготовка телесюжетов) о|
|                          |ходе реализации программы.                        |
|                          |                                                  |
|                          |III этап: с 01 января по 31 декабря 2011 года:    |
|                          |1. Завершить создание  электронного банка данных о|
|                          |несовершеннолетних:                               |
|                          |- состоящих на учете за правонарушения в комиссиях|
|                          |по делам несовершеннолетних, в подразделениях УВД |
|                          |по делам несовершеннолетних;                      |
|                          |- несовершеннолетних, заключенных под стражу в    |
|                          |СИЗО                                              |
|                          |- несовершеннолетних освободившихся из мест       |
|                          |лишения свободы;                                  |
|                          |- несовершеннолетних, осужденных без изоляции от  |
|                          |общества;                                         |
|                          |- несовершеннолетних, к которым применены         |
|                          |воспитательные меры.                              |
|                          |2. Создание в системе Минсоцзащиты Забайкальского |
|                          |края отделения, для оказания помощи               |
|                          |несовершеннолетним, отбывших наказание в виде     |
|                          |лишения свободы и осужденных без лишения свободы. |
|                          |3. Завершить создание в системе Министерства      |
|                          |социальной защиты населения Забайкальского края   |
|                          |службы социальных ювенальных работников (30       |
|                          |специалистов).                                    |
|                          |4. Внедрение пилотного проекта проведения         |
|                          |индивидуальной профилактической работы с          |
|                          |несовершеннолетними и семьями, находящимися в     |
|                          |социально опасном положении "В здоровом теле -    |
|                          |здоровый дух" на базе:                            |
|                          |- ГУСО "Сретенский комплексный центр социального  |
|                          |обслуживания населения "Березка";                 |
|                          |- ГОУ "Сретенская специальная школа".             |
|                          |5. Реализация на базе учреждений УФСИН            |
|                          |психокоррекционной программы "Путь к себе" по     |
|                          |коррекции агрессивного поведения                  |
|                          |несовершеннолетних (150 человек).                 |
|                          |6. Организация и проведение социологических       |
|                          |исследований по проблемам профилактики            |
|                          |правонарушений несовершеннолетних в пилотных      |
|                          |регионах (Ингодинский, Черновский районы г. Чита, |
|                          |Оловяннинский район. г. Сретенск, г. Нерчинск):   |
|                          |- "Оценка мнения экспертов о проблеме             |
|                          |правонарушений несовершеннолетних  в Забайкальском|
|                          |крае".                                            |
|                          |7. Создание учебно-профессионального Центра в     |
|                          |воспитательной колонии г. Нерчинска по подготовке |
|                          |специалистов (каменщик, штукатур, портной,        |
|                          |сварщик, оператор ПЭВМ) на рынке труда из числа   |
|                          |несовершеннолетних, отбывающих наказание (50      |
|                          |человек).                                         |
|                          |8. Организация и проведение межрегиональной       |
|                          |конференции по теме: "Ювенальная юстиция в        |
|                          |Забайкальском крае" - ноябрь 2011 г.              |
|                          |9. Оказание адресной социальной помощи 3100       |
|                          |несовершеннолетним и семьям, находящимся в        |
|                          |социально опасном положении, в трудной жизненной  |
|                          |ситуации.                                         |
|                          |10. Выезд в Тюменскую область с целью знакомства с|
|                          |работой межведомственного банка данных            |
|                          |несовершеннолетних - (2011г.- 3 специалиста       |
|                          |субъектов системы профилактики безнадзорности и   |
|                          |правонарушений несовершеннолетних Забайкальского  |
|                          |края).                                            |
|                          |11. Введение в штаты судов города Нерчинска,      |
|                          |Оловяннинского района Забайкальского края судей по|
|                          |рассмотрению уголовных, гражданских дел и         |
|                          |административных материалов с участием            |
|                          |несовершеннолетних и их представителей.           |
|                          |12. Издание справочного пособия "В помощь         |
|                          |несовершеннолетнему" в количестве 300 экземпляров,|
|                          |серии брошюр "Академия безопасности", памяток в   |
|                          |количестве 1000 экземпляров.                      |
|                          |13. Информационное освещение в СМИ (радио, газета |
|                          |"Забайкальский рабочий", подготовка телесюжетов) о|
|                          |ходе реализации программы.                        |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Объем и источники финансирования |Источники         |2009       |2010       |2011       |
|программы (в текущих ценах года  |                  |           |           |           |
|разработки,  по годам реализации |                  |           |           |           |
|и источникам финансирования      |                  |           |           |           |
|программы)                       |                  |           |           |           |
|—————————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|
|                                 |Бюджет субъекта   |10550,0    |14020,0    |15100,0    |
|—————————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|
|                                 |Бюджет Фонда      |10000,0    |10000,0    |10000,0    |
|                                 |поддержки детей,  |           |           |           |
|                                 |находящихся  в    |           |           |           |
|                                 |трудной жизненной |           |           |           |
|                                 |ситуации          |           |           |           |
|—————————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|
|                                 |Внебюджетные      |300,0      |300,0      |400,0      |
|                                 |средства          |           |           |           |
|—————————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные       |- стабилизация уровня рецидивной и "бытовой"        |
|результаты реализации    |преступности несовершеннолетних;                    |
|программы                |- разработка и внедрение в практику инновационных   |
|                         |методик выявления подростков, склонных к совершению |
|                         |правонарушений;                                     |
|                         |- введение единого регистра социальных показателей  |
|                         |девиантного поведения несовершеннолетних;           |
|                         |- сокращение сроков реабилитационных программ за    |
|                         |счет внедрения в  практику современных методов      |
|                         |профилактики, диагностики и реабилитации            |
|                         |несовершеннолетних правонарушителей;                |
|                         |- укрепление кадрового потенциала и материально -   |
|                         |технической базы социальных учреждений различных    |
|                         |ведомств, а также подразделений, осуществляющих     |
|                         |профилактическую работу с несовершеннолетними,      |
|                         |совершившими преступления и правонарушения;         |
|                         |- совершенствование системы государственной         |
|                         |социальной поддержки семьи с детьми девиантного     |
|                         |поведения:                                          |
|                         |- расширение сферы социальных услуг и видов         |
|                         |социальной адресной помощи семьям с                 |
|                         |несовершеннолетними осужденными;                    |
|                         |- расширение гарантий защищенности тем семьям,      |
|                         |которые в силу независящих от них причин не могут   |
|                         |самостоятельно выйти на общественно приемлемый      |
|                         |уровень достатка и социального благополучия;        |
|                         |- разработка межведомственной программы по          |
|                         |профилактике социального сиротства и расширению форм|
|                         |устройства брошенных детей в семьи;                 |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

     Раздел I. Содержание проблемы преступности и правонарушений      
      несовершеннолетних и обоснование необходимости ее решения       
                      программно-целевым методом                      

     На территории Забайкальского края  сложилась  система  работы  по
профилактике  безнадзорности,  правонарушений,  организации  отдыха  и
занятости  детей,  которая  включает  комплекс  мер,  направленных  на
выявление   причин   и   условий,   способствующих  правонарушениям  и
осуществлению      индивидуально-профилактической       работы       с
несовершеннолетними   и  семьями,  находящимися  в  социально  опасном
положении. Деятельность осуществляется в соответствии с ФЗ  N -120  от
26.06.1999 г.  "Об  основах  системы  профилактики,  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних",  на  основании   законодательства
Российской   Федерации   и   законодательства  Забайкальского  края  в
указанной сфере.
     На  1  января  2009  года  на  территории   Забайкальского   края
количество  несовершеннолетних  составило  более  270  тыс.  детей.  В
районах сформирован и постоянно обновляется Банк данных, куда  внесены
все   категории  семей  и  детей.  Количество   семей,  находящихся  в
социально-опасном положении - на 01.01.07 - 3045; на 01.01.08. - 3247;
на  01.01.09. - 3556 семей. Количество детей проживающих в этих семьях
- на 01.01.07. -  5874;  на  01.01.08.  -  6270;  на  01.01.09.  -6764
человек.  Безнадзорных детей - на 01.01.07. - 1152 чел; на 01.01.08. -
1310 чел; на 01.01.09.  -  1453.  Анализ  регионального  банка  данных
показывает,   что   существенных   и  позитивных  изменений  по  числу
безнадзорных детей и семей, находящихся в социально-опасном  положении
не происходит.
     Сегодня около 4 тыс. детей проживают в  детских  домах,  почти  5
тыс. несовершеннолетних воспитываются в СВГ и опекунских семьях, более
4 тысяч детей-инвалидов воспитываются в малообеспеченных семьях.
     Несмотря на  количественное  снижение  преступлений,  совершаемых
несовершеннолетними    на    протяжении   двух   лет   на   территории
Забайкальского  края:  в  2007  году  на  18,1 %  (с  2489  до   2039)
преступлений,  в  2008  году  на  2,3 %  (с 2153 до 2104), в 2007 году
удельный вес подростковой преступности составил 12 %, в 2008 – 11,9 %.
Это   неудовлетворительный   показатель   по  Сибирскому  Федеральному
округу. И выше показателей по России (2007 год - 8,0 %,  в  2008  году
- 6,9 %).
     По итогам 2008 года на профилактическом учете в ОВД состоит  3645
несовершеннолетних,  из которых: 2312 школьников, 582 учащихся учебных
заведений, 626 не работающих и не обучающихся.
     Увеличение числа зарегистрированных преступлений  за 2008  год  в
отношении     жизни,    здоровья    и    половой    неприкосновенности
несовершеннолетних составило 1038, что на 27,3 % больше,  чем  в  2007
году  (839).   На  одном  уровне  остается число тяжких и особо тяжких
преступлений  совершенных  несовершеннолетними  -  205.  Отмечен  рост
преступлений,  совершенных  несовершеннолетними  повторно на 13,7 % (с
168 до 191), в группах на 0,9 % (с 429 до 433).
     В  2008  году  осуждены  условно   450   подростков   (2007-477),
освобождены  из  УИН  32  несовершеннолетних  (2007-  6), вернулись из
специальных учреждений 34 чел.  (2007 - 29). Всего на  заседаниях  КДН
рассмотрено 3777 дел на несовершеннолетних (2007 - 4244). Подготовлено
94 материала в суд  по  направлению  несовершеннолетних  в  учреждения
закрытого  типа  (2007  -  117).  Количество  преступлений совершенных
несовершеннолетними в 2008 году по сравнению с 2007 годом  возросло  в
Александрово-Заводском   с  11-до  22,  в  Оловяннинском с 56 до 95, в
Ононском  с 3 до 11, в Читинском с 90 до 114, в Петровск-Забайкальском
с 86 до 133 , в Сретенском  с 52 до 61.
     На   территории   муниципального   района   "Сретенский    район"
функционирует   учебно-воспитательное   учреждение   Сретенская  школа
закрытого типа. На 01.01.09 года в школе находится 51 подросток.
     На   территории   муниципального   района   "Нерчинский    район"
функционирует воспитательная колония (далее ВК). На 01.01.09 года в ВК
находится 173 несовершеннолетних.
     Особой проблемой для этих учреждений остается нехватка  помещений
для       организации       досуга       несовершеннолетних,       для
реабилитационно-спортивных    занятий,    недостаточное     количество
учебно-консультационных  пунктов.  Низка  оснащенность этих учреждений
современным   учебным,    реабилитационным,    медицинским,    бытовым
оборудованием, средствами информационных технологий и автотранспортом.
Учитывая, что большая  часть  воспитанников  ВК  -  сироты  или  дети,
оставшиеся   без   попечения  родителей;  многие  имеют  отклонение  в
психическом развитии, подтвержденные документами; 3-4 %  воспитанников
-  бывшие учащиеся вспомогательных школ; около половины - до ареста не
учились и не работали; 25 % имеют образование в  пределах  начального;
7 % страдают  алкоголизмом и наркоманией.
     Серьезной проблемой  остается  отдаленность  этих  учреждений  от
постоянного  места  проживания  воспитанников  этих учреждении, что не
позволяет  родителям посещать своего ребенка  в колонии, не  позволяет
администрации   этих   учреждений   эффективно   взаимодействовать   с
соответствующими   социальными   службами    по    месту    жительства
несовершеннолетних,  что  в  конечном  итоге  негативно сказывается на
социальной адаптации воспитанников как в период пребывания в  колонии,
так  и  после  выпуска.  Еще  более  остро  стоит проблема обеспечения
необходимыми  документами   несовершеннолетних,   освобождающихся   из
заключения.  Бюджеты  СИЗО  или  ВК, как правило, не включают расходы,
необходимые    для     подготовки     документов,     фотографировании
несовершеннолетних и т.п. Одной из наиболее серьезных проблем является
организация   деятельности   субъектов   системы    профилактики    по
ресоциализации  несовершеннолетних,  освободившихся  из  мест  лишения
свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением
свободы.
     Особая  проблема  -  это  организация  социального  сопровождения
несовершеннолетних  правонарушителей,  освобождающихся из мест лишения
свободы в совершеннолетнем возрасте  (они  составляют  60 % от  общего
числа освобождающихся из ВК несовершеннолетних правонарушителей).
     По-прежнему имеет место разобщенность действий различных органов,
учреждений  и  организаций  по  ресоциализации подростков вступивших в
конфликт с законом. Не  урегулированы  вопросы  обеспечения  занятости
таких несовершеннолетних.
     Необходим  комплексный  подход   в   решении   данного   вопроса,
постоянная   методическая  помощь,  смещение  фокуса  деятельности  от
выполнения преимущественно  функций  административного  воздействия  и
констатации   имеющихся   проблем   к  их  межведомственному  решению,
совершенствованию   механизмов    межведомственного    взаимодействия,
осуществлению  комплексного  контроля за соблюдением прав  и интересов
несовершеннолетних.
     Социологическое     исследование,     проведенное      студентами
Забайкальского государственного педагогического университета показало,
что сегодня  у  несовершеннолетних,  освободившихся  из  мест  лишения
свободы,  из  малообеспеченных  семей  существуют  следующие проблемы:
трудоустройства   85,5 %; жилищные   44,9 %; потеря  семьи  -  11,6 %;
одиночество  –  10 %;потеря  друзей  –  7 %.   Очевидной проблемой для
несовершеннолетнего,  освободившегося  из  ВК,  из   малообеспеченных,
неблагополучных  семей  является  возвращение в неблагоприятную среду;
отсутствие  средств   к   существованию;   отчужденность   окружающих;
невозможность   получения   образования;    препятствия   в  получении
медицинского обслуживания; адаптация к новым условиям жизни и другое.
     Острота   проблемы   по    поводу    судьбы    несовершеннолетних
правонарушителей в крае не снижается, так как не ликвидированы причины
порождающие эти социальные явления:
     Во-первых, самоустранение  семьи  от  воспитания  и  контроля  за
поведением  детей.  Ежегодно  увеличивается  число  социальных  сирот.
Увеличивается   число   исков   удовлетворенных   судами   о   лишении
родительских  прав. Лишены родительских прав в 2008 году 807 родителей
(2007 - 687).
     Во-вторых, снизилась профилактическая  и  воспитательная  функция
школы.   Школа  не  обеспечивает  внеурочную  занятость.  Многие  дети
формально числятся в школе. Идет рост не обучающихся  в  школе.  Школа
выталкивает трудного подростка из своих стен.
     В   основе   решения   проблемы   профилактики   преступности   и
правонарушений  несовершеннолетних  лежит  профилактическая  работа  с
семьями, в первую очередь с семьями, находящимися в  социально-опасном
положении,  малообеспеченными, неполными семьями, где есть безработные
и злоупотребляющие алкоголем родители.
     Социальные учреждения в данном случае выступают гарантом  защиты.
Они пытаются переломить тенденцию роста семейного неблагополучия, но и
улучшить уровень социально-педагогического  благополучия семей.
     Для того, чтобы в полной мере это реализовать одновременно должна
решаться  основная  задача  -  обеспечение  приемлемого  уровня  жизни
семей с детьми, укрепление  нравственно-воспитательной функции  семьи,
что   может   существенно    повлиять   на   уменьшение    численности
несовершеннолетних  правонарушителей,   безнадзорных   детей,   детей,
оставшихся без попечения родителей
     Для улучшения  ситуации  в  Забайкальском  крае  по  профилактике
преступности  и  правонарушений  несовершеннолетних, их социализации и
реабилитации, улучшения положения  несовершеннолетних,  находящихся  в
трудной  жизненной ситуации в том числе, содержащихся в воспитательной
колонии г. Нерчинска, в школе закрытого  типа  г. Сретенска  необходим
комплексный  подход  в  координации  усилий  социальных  институтов  в
интересах  семьи  и  ребенка.  Что  позволит  успешно  решать  вопросы
постпенитенциарной   реабилитации   несовершеннолетних   с  признаками
социальной дезадаптации, несовершеннолетних осужденных адаптации их  в
свободном  обществе.  Сегодня  необходимо  создание  службы социальных
работников  по   социальному   сопровождению   несовершеннолетних   на
следствии,  в  суде и после вынесения приговора (ювенальных социальных
работников)  в  системе  Министерства  социальной   защиты   населения
Забайкальского  края.  Также необходимо создание методического центра,
организационно и методически обеспечивающего  деятельность  ювенальных
социальных  работников.  Создание  обучающих  программ  по  ювенальной
юстиции позволит сформировать у специалистов и родителей  убежденности
в  необходимости  защиты  интересов  ребенка и семьи. Просветительская
деятельность социозащитных, пенитенциарных учреждений даст возможность
многим  семьям  получить  социальную,  юридическую, психокоррекционную
помощь на этапе предварительного расследования и на этапе рассмотрения
дела  судом.  Создание  условий для организации досуговых мероприятий,
получения   профессии   позволит   отвлечь    несовершеннолетних    от
правонарушений,  а  также  выработает у представителей разных ведомств
единый  гуманистический  подход  к   проблемам   детей,   повысит   их
психолого-педагогическую  и  юридическую  компетентность, что позволит
укрепить Забайкальскую семью.

              Раздел II. Цель, задачи и сроки реализации              
                        региональной программы                        

     Целью   Программы   является    профилактика    преступности    и
правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных; социализация
и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с  законом;
обеспечение   социальной   поддержки   и  улучшение  положения  детей,
находящихся в трудной  жизненной  ситуации;  профилактика  социального
сиротства  и  семейного  неблагополучия,  комплексное  решение проблем
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.
     Основные задачи Программы:
     1.   Совершенствовать   систему   профилактической   работы    по
предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних.
     2. Оптимизировать систему социальной защиты несовершеннолетнего и
его семьи.
     3. Определить и  реализовать  инновационные  формы  и  технологии
профилактической    работы    по    предупреждению    преступности   и
правонарушений несовершеннолетних:
     4. Создать условия для становления и развития системы  ювенальной
юстиции в Забайкальском крае:
     5. Организовать систему повышения профессиональной  квалификации,
подготовки   и   переподготовки  специалистов  по  социальной  работе,
работников прокуратуры, адвокатуры, сотрудников учреждений УФСИН, ОВД.
     6. Организовать работу по информационному освещению в СМИ хода  и
результатов реализации программы "Не оступись!".
     Программа реализуется в период с июля 2009 г. по декабрь 2011 г.
     Основными исполнителями  Региональной  программы  "Не  оступись!"
являются   Министерство   социальной  защиты  населения;  Министерство
образования,  науки  и  молодежной   политики   Забайкальского   края;
Забайкальский  государственный  гуманитарно-педагогический университет
им. Н.Г. Чернышевского,  Управление  федеральной   службы   исполнения
наказаний  по  Забайкальскому  краю, ФБУ ИЗ-75/1 (СИЗО-1 г. Читы), ФБУ
ИЗ-75/2 (СИЗО-2 г. Краснокаменск), Воспитательная колония г. Нерчинск,
межрайонные  уголовно-исполнительные  инспекции, Управление внутренних
дел по Забайкальскому краю; Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав; Государственные учреждения социального обслуживания;
ГУСО  "Центр  психолого-педагогической  помощи  населению   "Доверие";
государственные  учреждения  для  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей.


  Раздел III. Система (комплекс) программных мероприятий и ожидаемые  
                              результаты                              
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|            Задачи программы            |               Комплекс мероприятий               |    Изменения значений по годам    |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |                                                  |2009 год   |2010 год    |2011 год    |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|1. Совершенствование системы            |Ввести в штаты социально-реабилитационных центров |5 чел.     |15 чел.     |10 чел.     |
|профилактической работы по              |для несовершеннолетних, комплексных центров       |           |            |            |
|предупреждению преступности и           |социального обслуживания населения 30  единиц     |           |            |            |
|правонарушений несовершеннолетних.      |социальных ювенальных работников, которые будут   |           |            |            |
|                                        |осуществлять социальное сопровождение             |           |            |            |
|                                        |несовершеннолетних на следствии, в суде и после   |           |            |            |
|                                        |вынесения приговора (ежегодно)                    |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|2. Укрепление системы социальной защиты |Удельный вес семей с детьми, получивших социальные|19,5       |19,8        |20,0        |
|семьи, обеспечивающей благополучие      |услуги в учреждениях социального обслуживания (%  |           |            |            |
|несовершеннолетнего и его семьи         |к общему числу семей с детьми)                    |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Удельный вес безнадзорных детей (% к общему числу |0,5        |0,4         |0,4         |
|                                        |детского населения)                               |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Разработка комплекса обучающих программ для       |           |            |            |
|                                        |социальных ювенальных работников, психологов,     |           |            |            |
|                                        |специалистов по социальной работе,                |           |            |            |
|                                        |предусматривающих изучение международного,        |           |            |            |
|                                        |российского и зарубежного права по вопросам,      |           |            |            |
|                                        |касающимся несовершеннолетних; основ возрастной и |           |            |            |
|                                        |коррекционно-исправительной педагогики;           |           |            |            |
|                                        |юридической психологии; социологии (в т.ч.        |           |            |            |
|                                        |приобретение знаний об основных формах и методах  |           |            |            |
|                                        |сотрудничества с социальным работником в          |           |            |            |
|                                        |ювенальной системе и основах профилактической     |           |            |            |
|                                        |работы с несовершеннолетними до и после совершения|           |            |            |
|                                        |правонарушения)                                   |           |            |            |
|                                        |- привлечение волонтеров для оказания бесплатной  |           |            |            |
|                                        |юридической помощи несовершеннолетним (привлечь   |           |            |            |
|                                        |180 студентов)                                    |50         |60          |70          |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Оптимизация сети учреждений социальной защиты     |2          |2           |3           |
|                                        |(СРЦ, приюты, детские дома). Закрытие детских     |           |            |            |
|                                        |домов.                                            |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Проведение научных межведомственных семинаров,    |100        |350         |600         |
|                                        |межрайонных конференций и совещаний по теме       |           |            |            |
|                                        |"Ювенальные технологии и восстановительное        |           |            |            |
|                                        |правосудие" (участие специалистов,                |           |            |            |
|                                        |заинтересованных граждан в количестве 1050 чел.)  |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Проведение обучающих семинаров в целях интеграции |20         |30          |40          |
|                                        |социальных ювенальных работников в сообщество     |           |            |            |
|                                        |специалистов, работающих с девиантными            |           |            |            |
|                                        |несовершеннолетними и подростками "группы риска"  |           |            |            |
|                                        |(90 чел.)                                         |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Внедрение пилотных проектов проведения            |           |            |            |
|                                        |индивидуальной профилактической работы с          |           |            |            |
|                                        |несовершеннолетними и семьями, находящимися в     |           |            |            |
|                                        |социально опасном положении (обеспечение          |           |            |            |
|                                        |оборудованием для игровой, познавательной,        |           |            |            |
|                                        |досуговой, трудовой, психолого-педагогической     |           |            |            |
|                                        |реабилитации, технологическим, кухонным, бытовым  |           |            |            |
|                                        |оборудованием, компьютерами, оргтехникой,         |           |            |            |
|                                        |мебелью), в том числе на базе экспериментальных   |           |            |            |
|                                        |учреждений системы социальной защиты и образования|           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|3. Поэтапное создание комплексной       |Углубление специализации в судах города Читы,     |2          |2           |2           |
|системы правосудия для                  |Краснокаменска, Борзи, Нерчинска,                 |           |            |            |
|несовершеннолетних.                     |Петровск-Забайкальского, выделение в отдельное    |           |            |            |
|                                        |производство как уголовных, так и гражданских дел |           |            |            |
|                                        |с участием несовершеннолетних (чел.)              |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Создание условий для рассмотрения дел с участием  |           |            |            |
|                                        |несовершеннолетних в специально выделенных и      |           |            |            |
|                                        |подготовленных для этого помещениях               |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Подключение социальных ювенальных работников к    |5          |15          |10          |
|                                        |подготовке и рассмотрению уголовных дел с участием|           |            |            |
|                                        |несовершеннолетних на основании соглашения между  |           |            |            |
|                                        |Министерством социальной защиты населения         |           |            |            |
|                                        |Забайкальского края и судами города Читы,         |           |            |            |
|                                        |Краснокаменска, Борзи, Нерчинска, Оловяннинского  |           |            |            |
|                                        |района, в соответствии с которым социальные       |           |            |            |
|                                        |ювенальные работники должны привлекаться к участию|           |            |            |
|                                        |в деле в качестве специалистов (чел.)             |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Издание справочного пособия в помощь              |1300       |1300        |1300        |
|                                        |несовершеннолетнему 300 экземпляров (ежегодно)    |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Издание наглядной агитации, календарей для        |1000       |1000        |1000        |
|                                        |подростков, серии брошюр "Академия безопасности,  |           |            |            |
|                                        |памяток 1000 экземпляров (ежегодно)               |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Создание на базе ГУСО "Центр                      |6          |1           |6           |
|                                        |психолого-педагогической помощи населению         |           |            |            |
|                                        |"Доверие" методического центра, организационно и  |           |            |            |
|                                        |методически обеспечивающего деятельность          |           |            |            |
|                                        |социальных ювенальных работников( приобретение 5  |           |            |            |
|                                        |компьютеров, 5 ксероксов, мебель - 2 компл., 1    |           |            |            |
|                                        |автомобиля).                                      |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Создание единого банка данных  несовершеннолетних,|20         |25          |25          |
|                                        |состоящих на учете за правонарушения в комиссиях  |           |            |            |
|                                        |по делам несовершеннолетних, в подразделениях по  |           |            |            |
|                                        |делам несовершеннолетних; несовершеннолетних      |           |            |            |
|                                        |условно-досрочно освобожденных из мест лишения    |           |            |            |
|                                        |свободы; несовершеннолетних, к которым применены  |           |            |            |
|                                        |воспитательные меры (приобретение 35 компьютеров, |           |            |            |
|                                        |35 ксероксов).                                    |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|4. Использование альтернативных мер в   |Удельный вес безнадзорных детей, прошедших        |81,9       |83,0        |85,0        |
|целях обеспечения принципа, согласно    |реабилитацию в специализированных учреждениях для |           |            |            |
|которому ограничение и лишение свободы  |несовершеннолетних в % к общему числу безнадзорных|           |            |            |
|несовершеннолетних должны применяться в |и беспризорных                                    |           |            |            |
|качестве крайней меры.                  |                                                  |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Увеличение количества детей, охваченных всеми     |70,0       |71,0        |72,0        |
|                                        |формами отдыха, оздоровления и занятости (% от    |           |            |            |
|                                        |общего числа детей)                               |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|                                        |Увеличение количества семей, обслуживаемых в      |34100      |34198       |34297       |
|                                        |учреждениях (семей)                               |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|5. Организация системы повышения        |Повышение квалификации 30 психологов,             |5          |20          |5           |
|профессиональной подготовки:            |30 социальных ювенальных работников               |5          |15          |10          |
| - психологов и социальных ювенальных   |20 психологов и социальных работников УФСИН       |5          |8           |7           |
|работников системы социальной защиты,   |                                                  |           |            |            |
|УФСИН;                                  |8 (специалисты Минсоцзащиты, ЗабГГПУ, УВД, КДН,   |           |            |            |
|- выезд в Ростовскую и Тюменскую        |УФСИН)                                            |5          |3           |            |
|область с целью знакомства с            |                                                  |           |            |            |
|экспериментом по введению ювенального   |                                                  |           |            |            |
|правосудия                              |                                                  |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|6. Информационное освещение в СМИ       |Информирование населения о реализации программы   |4          |4           |4           |
|(радио, газета "Забайкальский рабочий") |"Не оступись!" - 1 раз в полгода выступление на   |           |            |            |
|о ходе реализации программы и           |радио, статья в газете                            |           |            |            |
|достигнутых результатах исполнения      |                                                  |           |            |            |
|программы                               |                                                  |           |            |            |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|

     Реализация мероприятий региональной программы "Не  оступись!"  на
территории Забайкальского края позволит обеспечить:
     1. Регулирование процесса социализации несовершеннолетних.
     2.   Осуществление   перехода   от    административно-карательной
парадигмы    к   социальной   поддержке   и   реабилитации,   усиление
социозащитного принципа профилактики правонарушений.
     3. Интеграцию деятельности органов управления  социальной  сферы,
занимающихся    проблемами    профилактики    девиантного    поведения
несовершеннолетних.
     4.Организацию  работы  с  семьей  по   профилактике   девиантного
поведения несовершеннолетних.
     5.   Организацию    социальной    поддержки    несовершеннолетних
правонарушителей,  специфика  которой  состоит в том, что ее объектами
выступают не  только  дети  до  18  лет,  но  и  их  родители,  семьи,
социальные  группы  и институты с которыми одновременно осуществляется
связь по предупреждению девиантного поведения.
     6.    Формирование     "Электронного     социального     регистра
несовершеннолетних, совершивших правонарушения" для учета:
     -   осужденных   несовершеннолетних   в   комиссиях   по    делам
несовершеннолетних;
     - несовершеннолетних, заключенных под стражу в СИЗО;
     - несовершеннолетних освободившихся из мест лишения свободы;
     - несовершеннолетних,  осужденных  без  изоляции  от  общества  и
защита их прав.
     Формирование   регистра   обусловлено   необходимостью   владения
информацией об осужденных несовершеннолетних с целью:
     - предупреждения рецидивных  правонарушений  несовершеннолетними;
вовлечения   других   подростков   в   преступную  или  противоправную
деятельность;  включенность   осужденных   подростков   в   преступные
группировки,   возможно,   под  руководством  взрослых,  что  является
характерным для криминологической среды;
     -     организации      полезной      деятельности      осужденных
несовершеннолетних;
     - предоставления возможности в  получении  образования,  развитии
творческого  потенциала, мотивации здорового образа жизни, духовного и
нравственного состояния;
     - оказания индивидуальной профилактической комплексной  поддержки
осужденным несовершеннолетним и членам их семей;
     7.  Повышение  квалификации  специалистов,  занятых   работой   с
несовершеннолетними с отклоняющимся поведением.
     Будет проведена оптимизация службы по проблемам  семьи  и  детей,
изменена  организационная система управления социальными процессами по
защите прав детства. Создана специальная система, представляющая собой
комплекс     механизмов    юридического,    социально-корректирующего,
медицинского, психолого-реабилитационного, воспитательно-превентивного
характера,      направленных      на      обеспечение     благополучия
несовершеннолетнего в обществе и реализующихся в  рамках  деятельности
специализированных  служб  и  учреждений  ювенального  профиля.  Такая
структура обеспечит  наиболее  раннее  предупреждение  противоправного
поведения     несовершеннолетних     всех    возрастных    групп    на
"превентивно-воспитательном     уровне";      квалифицированный      и
индивидуальный подход к несовершеннолетним правонарушителям, достигшим
возраста уголовной ответственности на  "правоохранительном  уровне"  и
реабилитацию     несовершеннолетних,    привлеченных    к    уголовной
ответственности или  освобожденных  от  уголовной  ответственности  на
"восстановительном уровне".

     Раздел IY. Управление региональной программой "Не оступись!"     
                  и контроль за ходом ее реализации                   

     Управление  программой  возлагается  на  Министерство  социальной
защиты населения Забайкальского края.
     В соответствии с приказом N 150 от  19  февраля  2009 г.  создана
Межведомственная  комиссия  по  реализации  мероприятий  Программы "Не
оступись!". Заседания комиссии по использованию  средств  Фонда  будут
проводиться два раза в год.
     В комиссию включены представители Министерства социальной  защиты
населения  Забайкальского  края,  Министерства  образования,  науки  и
молодежной    политики     Забайкальского     края,     Забайкальского
государственного        гуманитарно-педагогического       университета
им. Н.Г. Чернышевского, Управления внутренних  дел  по  Забайкальскому
краю,   Управления   Федеральной   службы   исполнения   наказания  по
Забайкальскому краю, краевой  комиссии  по  делам  несовершеннолетних,
представители  прокуратуры,  судов,  Общественного Совета по проблемам
деятельности УФСИН по Забайкальскому краю.
     Исполнители  Программы  представляют  отчеты  о  ходе  реализации
программных  мероприятий  в  Министерство  социальной защиты населения
Забайкальского края.
     Отчет  о  реализации  Программы  в  соответствующем  году  должен
содержать:
     - общий объем фактически произведенных расходов, всего  и  в  том
числе по источникам финансирования;
     - перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;
     - перечень не завершенных в течение года мероприятий программы  и
процент их незавершения;
     -   анализ   причин   несвоевременного   завершения   программных
мероприятий;
     - финансирования и иных  способов  достижения  программных  целей
либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

       Раздел Y. Ресурсное обеспечение региональной программой        
                            "Не оступись!"                            

     Финансирование  Программы  осуществляется  из   средств   бюджета
Забайкальского  края,  бюджета  Фонда  поддержки  детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации (далее - Фонд) и внебюджетных источников:
     Бюджет Забайкальского края                   -  39670,0 тыс. руб.
     Бюджет   Фонда                               -  30000,0 тыс. руб.
     Внебюджетные источники                       -   1000,0 тыс. руб.
     Финансирование программы по годам (тыс. руб.):
|————————————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————|
|Источники                               |2009        |2010        |2011       |
|————————————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————|
|Бюджет Забайкальского края              |10550,0     |14020,0     |15100,0    |
|————————————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————|
|Бюджет Фонда                            |10000,0     |10000,0     |10000,0    |
|————————————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————|
|Внебюджетные средства                   |300,0       |300,0       |400,0      |
|————————————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————|

     Отсутствие  должного  финансирования  мероприятий,  включенных  в
Программу,  поставит  под  угрозу  срыва  не  только  развитие,  но  и
существование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и
в большей степени усугубит данную проблему в Забайкальском крае.

Раздел YI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий 
                  реализации региональной программы                   

     Под эффективностью профилактики правонарушений несовершеннолетних
подразумевается     ее     предупреждение,    уменьшение    количества
преступлений.
     Экономические аспекты борьбы правонарушениями  несовершеннолетних
включают анализ затрат на профилактику их эффективность.
     Социальная   значимость   программы    определяется    комплексом
мероприятий,   направленных   на  существенное  уменьшение  количества
преступлений, совершенных несовершеннолетними.
     Предполагаемый  социально-экономический  эффект   от   реализации
Программы  заключается  в  том,  чтобы  путем  создания многоуровневой
системы профилактики  правонарушений  несовершеннолетних  добиться  ее
снижения,  обеспечить  возвращение  детей  в  семью, включая следующие
составляющие:
     -  стабилизацию  и  создание  предпосылок  для  снижения   уровня
рецидивной и "бытовой" преступности несовершеннолетних;
     -  повышение  эффективности  выявления  подростков,  склонных   к
совершению правонарушений;
     - введение единого регистра  социальных  показателей  девиантного
поведения несовершеннолетних повысить эффективность работы комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав;
     - сокращение сроков реабилитационных программ за  счет  внедрение
практику  современных методов профилактики, диагностики и реабилитации
несовершеннолетних правонарушителей;
     - укрепление кадрового потенциала и материально-технической  базы
социальных учреждений различных ведомств;
     -   укрепление   материально-технической   базы    подразделений,
осуществляющих    работу    по    ресоциализации   несовершеннолетних,
совершивших преступления и правонарушения;
     - совершенствование системы государственной социальной  поддержки
семьи с детьми девиантного поведения;
     - расширение сферы социальных услуг и видов  социальной  адресной
помощи семьям с несовершеннолетними осужденными;
     - расширение гарантий защищенности тем  семьям,  которые  в  силу
независящих от них причин не могут самостоятельно выйти на общественно
приемлемый уровень достатка и социального благополучия;
     -   разработку   межведомственной   программы   по   профилактике
социального  сиротства  и расширению форм устройства брошенных детей в
семьи.

                Раздел YII. Механизм получения средств                

     Реализация   программы    предполагает    выполнение    следующих
мероприятий, направленных на достижение поставленных целей и задач:
     1.  Расширение  деятельности  по  предупреждению   правонарушений
несовершеннолетних.
     2. Создание системы динамического контроля за несовершеннолетними
"группы особого внимания" в Забайкальском крае.
     3.  Совершенствование  подготовки   специалистов,  работающих   в
органах, обеспечивающих профилактику преступлений несовершеннолетних.
     4. Оснащение социальных учреждений современным оборудованием.
     5. Внедрение новых эффективных методов диагностики,  реабилитации
несовершеннолетних детей, склонных к правонарушениям.
     Финансирование   мероприятий   программы   осуществляется   через
Ассоциацию   ГУСО   "Содружество".  Средства  Фонда  поддержки  детей,
попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию  на   выполнение   программы
поступают в централизованном порядке на расчетный счет Ассоциации ГУСО
"Содружество"   с   последующим   распределением    по    исполнителям
мероприятий в соответствии с утвержденной сметой расходов

         Раздел VIII. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ         
|———————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|          Мероприятие          |Ожидаемые результаты |     Исполнители*      |   Сроки   |         Объем финансирования          |
|                               |                     |                       |реализа-ции|             (тыс. рублей)             |
|                               |                     |                       |           |с указанием источников финансирования**|
|———————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————|
|———————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|
|                               |                     |                       |           |   Всего    | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
|———————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|
|               1               |          2          |           3           |     4     |     5      |    7    |    8    |    9    |
|———————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                   I. Совершенствование системы профилактической работы по предупреждению преступности и                    |
|                                             правонарушений несовершеннолетних                                              |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————|————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|
|1.1. Разработка и внедрение    |Банк данных о              |Минсоцзащиты,       |2009-201|Собственные    |         |         |         |
|подсистемы "Электронного       |несовершеннолетних:        |Управление          |1       |средства       |         |         |         |
|социального регистра           |- состоящих на учете за    |внутренних дел      |        |520,0          |150,0    |170,0    |200,0    |
|несовершеннолетних, совершивших|правонарушения в комиссиях |(далее - УВД)       |        |               |         |         |         |
|правонарушения" по обеспечению |по делам                   |                    |        |Средства Фонда |         |         |         |
|их адресной социальной         |несовершеннолетних, в      |                    |        |1600,0         |460,0    |540,0    |600,0    |
|поддержки, для подготовки      |подразделениях УВД по делам|                    |        |               |         |         |         |
|предложений о мерах по их      |несовершеннолетних;        |                    |        |               |         |         |         |
|реабилитации и ресоциализации  |- несовершеннолетних,      |                    |        |               |         |         |         |
|(приобретение компьютерного    |заключенных под стражу в   |                    |        |               |         |         |         |
|оборудования, фото-,           |СИЗО                       |                    |        |               |         |         |         |
|видеоаппаратуры, разработка и  |- несовершеннолетних       |                    |        |               |         |         |         |
|внедрение подсистемы)          |освободившихся из мест     |                    |        |               |         |         |         |
|                               |лишения свободы;           |                    |        |               |         |         |         |
|                               |- несовершеннолетних,      |                    |        |               |         |         |         |
|                               |осужденных без изоляции от |                    |        |               |         |         |         |
|                               |общества;                  |                    |        |               |         |         |         |
|                               |- несовершеннолетних, к    |                    |        |               |         |         |         |
|                               |которым применены          |                    |        |               |         |         |         |
|                               |воспитательные меры.       |                    |        |               |         |         |         |
|———————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————|————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|
|1.2. Создание в системе        |Служба социальных          |Минсоцзащиты        |2009-201|Собственные    |         |         |         |
|Министерства социальной защиты |ювенальных работников (в   |                    |1       |средства       |         |         |         |
|населения Забайкальского края  |дальнейшем ювенальная      |                    |        |5700,0         |1000,0   |2700,0   |2000,0   |
|службы социальных работников по|юстиция в Забайкальском    |                    |        |               |         |         |         |
|социальному сопровождению      |крае) (в системе           |                    |        |               |         |         |         |
|несовершеннолетних на          |минсоцзащиты Забайкальского|                    |        |               |         |         |         |
|следствии, в суде и после      |края)                      |                    |        |               |         |         |         |
|вынесения приговора (социальных|                           |                    |        |               |         |         |         |
|ювенальных работников)         |                           |                    |        |               |         |         |         |
|———————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————|————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|
|1.3. Создание в системе        |Отделение на 15 мест.      |Минсоцзащиты, УВД,  |2009-201|Собственные    |         |         |         |
|Минсоцзащиты Забайкальского    |Получение адресной помощи  |УФСИН               |1       |средства       |         |         |         |
|края отделения, для оказания   |подросткам (180),          |                    |        |5000,0         |1000,0   |2000,0   |2000,0   |
|помощи несовершеннолетним,     |оказавшимся в сложной      |                    |        |               |         |         |         |
|отбывших наказание в виде      |жизненной ситуации.        |                    |        |Средства Фонда |         |         |         |
|лишения свободы и осужденных   |                           |                    |        |1800,0         |         |         |         |
|без лишения свободы.           |                           |                    |        |               |400,0    |600,0    |800,0    |
|———————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————|————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|
|1.4. Внедрение инновационных   |Снижение уровня совершения |Минсоцзащиты, УФСИН |2009-201|Собственные    |         |         |         |
|технологий и форм профилактики:|повторных преступлений и   |России по           |1       |средства       |         |         |         |
|- на базе межрайонной уголовной|правонарушений             |Забайкальскому краю,|        |500,0          |150,0    |150,0    |200,0    |
|инспекции - 1 - создать службу |несовершеннолетними,       |ЗабГГПУ             |        |               |         |         |         |
|волонтеров;                    |состоящих на учетах  в     |                    |        |               |         |         |         |
|- создание экспериментальной   |уголовно-исполнительных    |                    |        |Средства Фонда |         |         |         |
|площадки на базе ФБУ           |инспекциях.                |                    |        |300,0          |         |         |         |
|"Межрайонная                   |Формирование у             |                    |        |               |100,0    |100,0    |100,0    |
|уголовно-исполнительная        |несовершеннолетних         |                    |        |               |         |         |         |
|инспекция N 1 УФСИН России по  |социально приемлемых форм  |                    |        |               |         |         |         |
|Забайкальскому краю" (г. Чита, |поведения, умений ставить и|                    |        |               |         |         |         |
|ул. Балябина, 47) по  внедрению|достигать поставленных     |                    |        |               |         |         |         |
|инновационных технологий       |целей, коррекция негативных|                    |        |               |         |         |         |
|работы с несовершеннолетними,  |черт личности              |                    |        |               |         |         |         |
|осужденными  без изоляции от   |                           |                    |        |               |         |         |         |
|общества (приобретение         |                           |                    |        |               |         |         |         |
|психокоррекционного            |                           |                    |        |               |         |         |         |
|оборудования: компьютеры- 2    |                           |                    |        |               |         |         |         |
|шт., принтеры - 2 шт.,         |                           |                    |        |               |         |         |         |
|аудио-видеоаппаратура,         |                           |                    |        |               |         |         |         |
|релаксационные кресла - 10 шт.,|                           |                    |        |               |         |         |         |
|аквариум - 1 шт., напольный    |                           |                    |        |               |         |         |         |
|фонтан - 1 шт.                 |                           |                    |        |               |         |         |         |
|———————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————|————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|
|1.5. Создание                  |Подготовка специалистов по |Минсоцзащиты,       |2009-201|Собственные    |         |         |         |
|учебно-профессионального Центра|востребованным профессиям  |Минобразования,     |1       |средства       |         |         |         |
|в воспитательной колонии       |на рынке труда с выдачей   |УФСИН России по     |        |1000,0         |100,0    |450,0    |450,0    |
|г. Нерчинска по подготовке     |диплома                    |Забайкальскому краю,|        |Средства Фонда |         |         |         |
|специалистов (каменщик,        | (60 чел. ежегодно)        |ЗабГГПУ.            |        |500,0          |100,0    |200,0    |200,0    |
|штукатур, столяр, портной,     |                           |                    |        |               |         |         |         |
|сварщик, оператор ПЭВМ) на     |                           |                    |        |               |         |         |         |
|рынке труда из числа           |                           |                    |        |               |         |         |         |
|несовершеннолетних, отбывающих |                           |                    |        |               |         |         |         |
|наказание.                     |                           |                    |        |               |         |         |         |
|- разработка и лицензирование  |                           |                    |        |               |         |         |         |
|профессиональных               |                           |                    |        |               |         |         |         |
|образовательных программ.      |                           |                    |        |               |         |         |         |
|———————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————|————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|
|1.6. Разработать и реализовать |Психологическая коррекция  |УФСИН России по     |2009-201|               |         |         |         |
|психокоррекционную программу   |агрессивности              |Забайкальскому краю |1       |Средства Фонда |         |         |         |
|"Путь к себе" по коррекции     |несовершеннолетних         |                    |        |1500,0         |         |         |         |
|агрессивного поведения         |300 чел                    |                    |        |               |500,0    |500,0    |500,0    |
|несовершеннолетних на базе:    |                           |                    |        |               |         |         |         |
|- Следственного изолятора N 1, |                           |                    |        |               |         |         |         |
|- Следственного изолятора N 2, |                           |                    |        |               |         |         |         |
|- Нерчинской воспитательной    |                           |                    |        |               |         |         |         |
|колонии.                       |                           |                    |        |               |         |         |         |
|———————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————|————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|         II. Оптимизация системы социальной защиты семьи, обеспечивающей благополучие несовершеннолетнего и его семьи.          |
|               Развитие инновационных форм и технологий профилактической работы по предупреждению преступности и                |
|                                               правонарушений несовершеннолетних                                                |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|
|2.1. Организация и проведение   |Результаты          |ЗабГГПУ,            |           |Собственные    |         |         |           |
|социологических исследований по |социологических     |Минсоцзащиты,       |           |средства       |         |         |           |
|проблемам профилактики          |исследований        |Минобразования      |           |200,0          |         |         |200,0      |
|правонарушений                  |                    |                    |           |               |         |         |           |
|несовершеннолетних в пилотных   |                    |                    |           |               |         |         |           |
|регионах (Ингодинский,          |                    |                    |           |               |         |         |           |
|Черновский районы г. Чита,      |                    |                    |           |               |         |         |           |
|Оловяннинский район.            |                    |                    |           |               |         |         |           |
|г. Сретенск, г. Нерчинск):      |                    |                    |сентябрь   |Средства Фонда |         |         |600,0      |
|- "Проблема преступности глазами|                    |                    |2009       |600,0          |         |         |           |
|несовершеннолетних";            |                    |                    |           |               |         |         |           |
|- "Оценка мнения населения о    |                    |                    |сентябрь   |               |         |         |           |
|проблеме правонарушений         |                    |                    |2011       |               |         |         |           |
|несовершеннолетних в            |                    |                    |           |               |         |         |           |
|Забайкальском крае";            |                    |                    |           |               |         |         |           |
|- "Оценка мнения экспертов о    |                    |                    |           |               |         |         |           |
|проблеме правонарушений         |                    |                    |           |               |         |         |           |
|несовершеннолетних  в           |                    |                    |           |               |         |         |           |
|Забайкальском крае".            |                    |                    |           |               |         |         |           |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|
|2.2. Внедрение пилотных проектов|Пилотные проекты:   |Минсоцзащиты,       |           |Собственные    |         |         |           |
|проведения индивидуальной       |"Ранняя профилактика|Минобразования,     |           |средства       |         |         |           |
|профилактической работы с       |семейного           |ЗабГГПУ, СРЦ, КЦСОН,|           |11900,0        |3600,0   |3800,0   |4500,0     |
|несовершеннолетними и семьями,  |неблагополучия в    |Сретенская          |           |               |         |         |           |
|находящимися в социально опасном|Черновском районе", |спецшкола, ЦВИ НП,  |           |Средства Фонда |         |         |           |
|положении на базе               |"Трудовая           |УФСИН России по     |           |3400,0         |         |         |           |
|экспериментальных учреждений    |реабилитация        |Забайкальскому краю |           |               |1000,0   |1100,0   |1300,0     |
|системы социальной защиты,      |несовершеннолетних, |                    |           |Внебюджетные   |         |         |           |
|образования, мест заключения,   |отбывших наказание в|                    |           |средства       |         |         |           |
|уголовно исполнительных         |виде лишения        |                    |           |1000,0         |         |         |           |
|инспекций:                      |свободы", "В        |                    |           |               |300,0    |300,0    |400,0      |
|- ГУСО                          |здоровом теле -     |                    |           |               |         |         |           |
|"Социально-реабилитационный     |здоровый дух".      |                    |           |               |         |         |           |
|центр для несовершеннолетних    |                    |                    |           |               |         |         |           |
|"Надежда";                      |                    |                    |           |               |         |         |           |
|- ГУСО "Нерчинский              |                    |                    |           |               |         |         |           |
|социально-реабилитационный центр|                    |                    |           |               |         |         |           |
|для несовершеннолетних          |                    |                    |           |               |         |         |           |
|"Гарант";                       |                    |                    |           |               |         |         |           |
|- ГУСО "Ингодинский комплексный |                    |                    |           |               |         |         |           |
|центр социального обслуживания  |                    |                    |           |               |         |         |           |
|населения "Милосердие";         |                    |                    |           |               |         |         |           |
|- Центр временного содержания   |                    |                    |           |               |         |         |           |
|несовершеннолетних              |                    |                    |           |               |         |         |           |
|правонарушителей УВД по         |                    |                    |           |               |         |         |           |
|Забайкальскому краю;            |                    |                    |           |               |         |         |           |
|- ГУСО "Сретенский комплексный  |                    |                    |           |               |         |         |           |
|центр социального обслуживания  |                    |                    |           |               |         |         |           |
|населения "Березка";            |                    |                    |           |               |         |         |           |
|- Воспитательная колония        |                    |                    |           |               |         |         |           |
|г. Нерчинска,                   |                    |                    |           |               |         |         |           |
|- межрайонная уголовно -        |                    |                    |           |               |         |         |           |
|исполнительная инспекция N 1.   |                    |                    |           |               |         |         |           |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|
|2.3. Внедрение инновационных    |Информирование      |ЗабГГПУ,            |2009-2011  |Собственные    |         |         |           |
|технологий работы:              |населения:          |Минсоцзащиты,       |           |средства       |         |         |           |
|- привлечение волонтеров из     |юридический аспект. |Минобразования, СРЦ,|           |300,0          |100,0    |100,0    |100,0      |
|числа студентов, практикующих   |Оперативное         |студенты            |           |               |         |         |           |
|юристов для оказания бесплатной |разрешение обращений|юридических         |           |Средства Фонда |         |         |           |
|юридической помощи              |осужденных и        |факультетов ВУЗов,  |           |150,0          |         |         |           |
|несовершеннолетним              |профилактика        |УФСИН, УВД          |           |               |50,0     |50,0     |50,0       |
|- создание и оснащение "пунктов |преступлений и      |                    |           |               |         |         |           |
|гласности" на территории        |правонарушений на   |                    |           |               |         |         |           |
|воспитательной колонии          |территории          |                    |           |               |         |         |           |
|г. Нерчинска.                    |воспитательной      |                    |           |               |         |         |           |
|                                |колонии.            |                    |           |               |         |         |           |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|
|2.4. Оборудовать и оснастить    |Формирование у      |Минсоцзащиты, СРЦ,  |2009-2011  |Собственные    |         |         |           |
|спортивные и игровые площадки на|подростков здорового|УФСИН               |           |средства       |         |         |           |
|территории 5 вышеуказанных      |образа жизни. Всего |                    |           |1000,0         |300,0    |300,0    |400,0      |
|учреждений социального          |350 + 470           |                    |           |               |         |         |           |
|обслуживания и 2 оздоровительных|несовершеннолетних  |                    |           |Средства Фонда |         |         |           |
|лагерей ("Красная саранка",     |(ВК)                |                    |           |800,0          |         |         |           |
|"Солнышко") системы социальной  |                    |                    |           |               |200,0    |300,0    |300,0      |
|защиты, воспитательной колонии  |                    |                    |           |               |         |         |           |
|г. Нерчинска, ФБУ ИЗ-75/1)      |                    |                    |           |               |         |         |           |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|
|2.5. Приобретение оборудования и|Оперативное         |Минсоцзащиты, УВД по|2009-2011  |               |         |         |           |
|автомобилей  для проведения     |разрешение обращений|Забайкальскому краю |           |Средства Фонда |         |         |           |
|комплексных                     |граждан, пресечение |                    |           |1108,0         |         |         |           |
|оперативно-профилактических     |преступлений,       |                    |           |               |838,0    |170,0    |100,0      |
|мероприятий, направленных на    |оперативный розыск  |                    |           |               |         |         |           |
|выявление детей, находящихся в  |несовершеннолетних  |                    |           |               |         |         |           |
|трудной жизненной ситуации; на  |                    |                    |           |               |         |         |           |
|пресечение преступлений, на     |                    |                    |           |               |         |         |           |
|розыск несовершеннолетних (4    |                    |                    |           |               |         |         |           |
|компьютера, факс, ксерокс, 3    |                    |                    |           |               |         |         |           |
|автомобиля).                    |                    |                    |           |               |         |         |           |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|
|2.6. Оказание адресной помощи на|100 подростков      |УВД по              |2009-2011  |Средства Фонда |         |         |           |
|приобретение необходимой        |ежегодно            |Забайкальскому краю |           |1800,0         |         |         |           |
|одежды, учебных пособий,        |                    |                    |           |               |600,0    |600,0    |600,0      |
|получение паспортов             |                    |                    |           |               |         |         |           |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|
|2.7. Издание наглядной агитации,|3000 экземпляров    |УВД по              |2009-2011  |               |         |         |           |
|календарей для подростков,      |                    |Забайкальскому краю |           |Средства Фонда |         |         |           |
|серии брошюр "Академия          |                    |                    |           |450,0          |         |         |           |
|безопасности", памяток          |                    |                    |           |               |150,0    |150,0    |150,0      |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|
|2.8. Приобретение автомобиля для|Контроль за         |УФСИН России по     |2009-2011  |Средства фонда |         |         |           |
|проведения мероприятий          |расходованием       |Забайкальскому краю |           |207,0          |         |         |           |
|(заседаний, проверок            |средств Фонда,      |                    |           |               |207,0    |         |           |
|деятельности) в Нерчинской      |обеспечением прав   |                    |           |               |         |         |           |
|воспитательной колонии,         |человека            |                    |           |               |         |         |           |
|следственном изоляторе N 2      |                    |                    |           |               |         |         |           |
|(г. Краснокаменск)              |                    |                    |           |               |         |         |           |
|Попечительского Совета,         |                    |                    |           |               |         |         |           |
|Общественной наблюдательной     |                    |                    |           |               |         |         |           |
|комиссии по обеспечению прав    |                    |                    |           |               |         |         |           |
|человека в местах               |                    |                    |           |               |         |         |           |
|принудительного содержания в    |                    |                    |           |               |         |         |           |
|Забайкальском крае,             |                    |                    |           |               |         |         |           |
|Общественного совета по         |                    |                    |           |               |         |         |           |
|проблемам деятельности УФСИН    |                    |                    |           |               |         |         |           |
|России по Забайкальскому краю   |                    |                    |           |               |         |         |           |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                            III. Создание условий становления и развития системы ювенальной юстиции                             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|
|3.1. Издание справочного пособия|Издание 1300        |ЗабГГПУ,            |2009-201|Собственные     |         |         |         |
|"В помощь несовершеннолетнему"  |сборников ежегодно  |Минсоцзащиты,       |1       |средства        |         |         |         |
|(нормативные документы,         |                    |Минобразования, СРЦ,|        | 150,0          |50,0     |50,0     |50,0     |
|методические рекомендации,      |                    |                    |        |Средства Фонда  |         |         |         |
|практические советы и т.д.)     |                    |детские дома,       |        |600,0           |         |         |         |
|                                |                    |УФСИН, Забайкальский|        |                |200,0    |200,0    |200,0    |
|                                |                    |краевой суд         |        |                |         |         |         |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|
|3.2. Обобщение судебной практики|Определение         |Забайкальский       |2009-201|Средства Фонда  |         |         |         |
|Забайкальского краевого суда по |криминологической   |краевой суд         |1       |60,0            |         |         |         |
|делам несовершеннолетних и      |обстановки,         |                    |        |                |20,0     |20,0     |20,0     |
|распространение среди субъектов |выявление причин и  |                    |        |                |         |         |         |
|системы профилактики            |условий совершения  |                    |        |                |         |         |         |
|безнадзорности и правонарушений |несовершеннолетними |                    |        |                |         |         |         |
|несовершеннолетних              |преступлений        |                    |        |                |         |         |         |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|
|3.3. Углубление специализации в |Специализация судей |Минсоцзащиты, суды, |2009-201|Собственные     |         |         |         |
|районных судах Оловяннинского   |по рассмотрению     |Забайкальский       |1       |средства        |         |         |         |
|района, городов Читы,           |уголовных,          |краевой суд         |        |5100,0          |1700,0   |1700,0   |1700,0   |
|Краснокаменска, Сретенска,      |гражданских дел и   |                    |        |Средства Фонда  |         |         |         |
|Нерчинска Забайкальского края   |административных    |                    |        |2325,0          |         |         |         |
|                                |материалов с        |                    |        |                |1000,0   |895,0    |430,0    |
|                                |участием            |                    |        |                |         |         |         |
|                                |несовершеннолетних и|                    |        |                |         |         |         |
|                                |их представителей   |                    |        |                |         |         |         |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|
|3.4. Оснащение компьютерной и   |Распространение     |Минсоцзащиты,       |2009-201|Собственные     |         |         |         |
|множительной техникой,          |опыта работы ГУСО по|ЗабГГПУ,            |1       |средства        |         |         |         |
|автотранспортом для             |реализации          |Минобразования, СРЦ,|        |3100,0          |1100,0   |1000,0   |         |
|распространения опыта по        |ювенальных          |УФСИН, прокуратура  |        |                |         |         |1000,0   |
|реализации ювенальных технологий|технологий          |                    |        |Средства Фонда  |         |         |         |
|на базе:                        |                    |                    |        |4000,0          |         |         |         |
|- ГУСО                          |                    |                    |        |                |1200,0   |1600,0   |1200,0   |
|"Социально-реабилитационный     |                    |                    |        |                |         |         |         |
|центр для несовершеннолетних    |                    |                    |        |                |         |         |         |
|"Надежда";                      |                    |                    |        |                |         |         |         |
|- ГУСО "Нерчинский              |                    |                    |        |                |         |         |         |
|социально-реабилитационный центр|                    |                    |        |                |         |         |         |
|для несовершеннолетних          |                    |                    |        |                |         |         |         |
|"Гарант";                       |                    |                    |        |                |         |         |         |
|- ГОУ"Сретенская школа закрытого|                    |                    |        |                |         |         |         |
|типа";                          |                    |                    |        |                |         |         |         |
|- ГУСО "Ингодинский комплексный |                    |                    |        |                |         |         |         |
|центр социального обслуживания  |                    |                    |        |                |         |         |         |
|населения "Милосердие";         |                    |                    |        |                |         |         |         |
|- ЦВИНП;                        |                    |                    |        |                |         |         |         |
|- ГУСО "Сретенский комплексный  |                    |                    |        |                |         |         |         |
|центр социального обслуживания  |                    |                    |        |                |         |         |         |
|населения "Березка";            |                    |                    |        |                |         |         |         |
|- МРУИ-1;                       |                    |                    |        |                |         |         |         |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|
|3.5. Оказание адресной          |7600                |Минсоцзащиты,       |2009-201|Собственные     |         |         |         |
|социальной помощи               |несовершеннолетних  |Минобразования,     |1       |средства        |         |         |         |
|несовершеннолетним и семьям,    |                    |                    |        |1000,0          |300,0    |300,0    |400,0    |
|находящимся в социально опасном |                    |                    |        |                |         |         |         |
|положении, в трудной жизненной  |                    |                    |        |Средства Фонда  |         |         |         |
|ситуации                        |                    |                    |        |3000,0          |1500,0   |1000,0   |500,0    |
|————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                           IV. Организация системы повышения профессиональной подготовки специалистов                           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|
|4.1. Разработка комплекса       |Комплекс обучающих     |Минсоцзащиты, тер.  |2009-201|Собственные      |         |         |         |
|обучающих программ для          |программ для социальных|Органы, Центры,     |1       |средства         |         |         |         |
|социальных ювенальных           |ювенальных работников  |ЗабГГПУ,            |        |450,0            |         |         |         |
|работников, сотрудников         |прокуратуры,           |Минобразования,     |        |                 |150,0    |150,0    |150,0    |
|учреждений УФСИН, ОВД,          |адвокатуры, ОВД, УФСИН |УФСИН               |        |Средства Фонда   |         |         |         |
|предусматривающих изучение      |                       |                    |        |450,0            |         |         |         |
|международного, российского и   |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|зарубежного права по вопросам,  |                       |                    |        |                 |150,0    |150,0    |150,0    |
|касающимся несовершеннолетних;  |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|основ возрастной и              |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|коррекционно-исправительной     |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|педагогики; юридической         |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|психологии; социологии (в т.ч.  |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|приобретение знаний об основных |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|формах и методах сотрудничества |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|с социальным работником в       |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|ювенальной системе и основах    |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|профилактической  работы с      |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|несовершеннолетними до и после  |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|совершения правонарушения)      |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|
|4.2. Разработка программ        |Программы повышения    |ЗабГГПУ,            |2009-201|Собственные      |         |         |         |
|повышения квалификации (на 72   |квалификации,          |Минсоцзащиты,       |1       |средства         |         |         |         |
|часа, 500 и более часов),       |методические материалы,|Общественный совет  |        |1800,0           |400,0    |600,0    |800,0    |
|программ обучающих семинаров,   |учебные пособия,       |по проблемам        |        |Средства Фонда   |         |         |         |
|создание методических           |методические           |деятельности УФСИН  |        |1800,0           |         |         |         |
|материалов, учебных пособий (с  |рекомендации для       |                    |        |                 |400,0    |600,0    |800,0    |
|гифом).                         |субъектов системы      |                    |        |                 |         |         |         |
|                                |профилактики           |                    |        |                 |         |         |         |
|                                |безнадзорности и       |                    |        |                 |         |         |         |
|                                |правонарушений         |                    |        |                 |         |         |         |
|                                |несовершеннолетних     |                    |        |                 |         |         |         |
|————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|
|4.3. Создание на базе ГУСО      |Центр по подготовке    |Минсоцзащиты,       |2009-201|Собственные      |         |         |         |
|"Центр психолого-педагогической |социальных ювенальных  |ЗабГГПУ, ЦППН       |1       |средства         |         |         |         |
|помощи населению "Доверие""     |работников             |"Доверие"           |        | 1000,0          |         |         |         |
|методического центра,           |                       |                    |        |Средства Фонда   |200,0    |300,0    |500,0    |
|организационно и методически    |                       |                    |        |1200,0           |         |         |         |
|обеспечивающего деятельность    |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|социальных ювенальных работников|                       |                    |        |                 |300,0    |400,0    |500,0    |
|————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|
|4.4. Проведение научных         |Материалы семинаров,   |Минсоцзащиты,       |2009-201|Собственные      |         |         |         |
|межведомственных семинаров,     |конференций.           |Центры, ЗабГГПУ     |1       |средства         |         |         |         |
|межрайонных конференций и       |Рекомендации по        |им. Н.Г. Черны-шевск|        | 500,0           |100,0    |100,0    |300,0    |
|совещаний по теме "Ювенальные   |реализации ювенальных  |ого, УВД,           |        |                 |         |         |         |
|технологии и восстановительное  |технологий и           |прокуратура,        |        |Средства Фонда   |         |         |         |
|правосудие":                    |организации            |Общественный Совет  |        |850,0            |         |         |         |
|- круглый стол                  |восстановительного     |по проблемам        |        |                 |125,0    |125,0    |600,0    |
|"Восстановительное правосудие:  |правосудия             |деятельности УФСИН, |        |                 |         |         |         |
|актуальное состояние" декабрь   |                       |Забайкальский       |        |                 |         |         |         |
|2009;                           |                       |краевой суд         |        |                 |         |         |         |
|- кустовые совещания:           |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|"Социальная ювенальная работа:  |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|опыт, проблемы и перспективы" - |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|октябрь 2010;                   |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|- конференция "Ювенальная       |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|юстиция в Забайкальском крае"   |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|-ноябрь 2011.                   |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|
|4.5. Организация и проведение   |Повышение квалификации |Минсоцзащиты,       |2009-201|Собственные      |         |         |         |
|курсов для:                     |30 психологов, 30      |ЗабГГПУ, УВД,       |1       |средства         |         |         |         |
|- психологов и социальных       |социальных ювенальных  |прокуратура, УФСИН, |        |300,0            |100,0    |100,0    |100,0    |
|ювенальных работников;          |работников             |Забайкальский       |        |                 |         |         |         |
|                                |Психологи и социальные |краевой суд         |        |Средства Фонда   |         |         |         |
|                                |работники УФСИН - 20.  |                    |        |1500,0           |         |         |         |
|                                |140 сотрудников        |                    |        |                 |500,0    |700,0    |300,0    |
|- для сотрудников ПДН ГРОВД;    |5 специалистов         |                    |        |                 |         |         |         |
|                                |(Минсоцзащиты, ЗабГГПУ)|                    |        |                 |         |         |         |
|                                |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|                                |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|                                |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|- выезд в Ростовскую область с  |3 сотрудника (КДН,     |                    |        |                 |         |         |         |
|целью знакомства с экспериментом|УФСИН)                 |                    |        |                 |         |         |         |
|по введению ювенального         |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|правосудия - 2010 г.            |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|- выезд в Тюменскую область с   |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|целью знакомства с работой      |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|межведомственного банка данных  |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|несовершеннолетних - 2011;      |                       |                    |        |                 |         |         |         |
|————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|V. Информационное освещение в СМИ (радио, газета "Забайкальский рабочий") о ходе реализации программы и достигнутых результатах |
|                                                      исполнения программы                                                      |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|———————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|
|5.1. Информационное освещение|Информирование         |Минсоцзащиты        |2009-2011  |Собственные       |         |         |         |
|в СМИ (радио, газета         |населения о реализации |Минобразования,     |           |средства          |         |         |         |
|"Забайкальский рабочий",     |программы "Не          |                    |           |150,0             |50,0     |50,0     |50,0     |
|подготовка телесюжетов) о    |оступись!" 1 раз в     |                    |           |                  |         |         |         |
|ходе реализации программы и  |полгода ежемесячно     |                    |           |                  |         |         |         |
|достигнутых результатах      |выступление на радио,  |                    |           |                  |         |         |         |
|исполнения программы.        |статья в газете        |                    |           |                  |         |         |         |
|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|———————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|
|5.2. Создание информационного|Информационный портал  |Минсоцзащиты, КДН,  |2009-2010  |                  |         |         |         |
|портала "Не оступись!"       |"Не оступись!"         |УФСИН, ЗабГГПУ, УВД,|           |                  |         |         |         |
|                             |                       |прокуратура,        |           |                  |         |         |         |
|                             |                       |Забайкальский       |           |                  |         |         |         |
|                             |                       |краевой суд         |           |                  |         |         |         |
|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|———————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|
|Итого по программе:          |                       |                    |           |Собственные       |         |         |         |
|                             |                       |                    |           |средства          |         |         |         |
|                             |                       |                    |           |39670,0           |10550,0  |14020,0  |15100,0  |
|                             |                       |                    |           |                  |         |         |         |
|                             |                       |                    |           |Средства Фонда    |         |         |         |
|                             |                       |                    |           |30000,0           |         |         |         |
|                             |                       |                    |           |                  |10000,0  |10000,0  |10000,0  |
|                             |                       |                    |           |Внебюджетные      |         |         |         |
|                             |                       |                    |           |средства          |         |         |         |
|                             |                       |                    |           | 1000,0           |300,0    |300,0    |400,0    |
|—————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|———————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|
     *   указать   конкретных   исполнителей   мероприятий   программы
(отраслевой орган, а также конкретные учреждения и (или) организации)
     ** по мероприятиям, на реализацию которых запрашиваются  средства
Фонда, представляется финансово - экономическое обоснование