ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.12.2009 г. N 51
г. Чита
О заблаговременной подготовке
безопасных районов к проведению
эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и в
военное время на территории
Забайкальского края
(В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
от 03.08.2012 г. N 20; от 16.05.2014 г. N 28; от 26.12.2016 № 108)
В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года №
28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации», статьей 41 Устава
Забайкальского края, в целях своевременного обеспечения эвакуации
населения в безопасные районы, сохранения уровня выполнения
производственных или иных целевых функций организациями, предприятиями
и учреждениями в чрезвычайных ситуациях и в военное время на
территории Забайкальского края постановляю: (В редакции Постановления
Губернатора Забайкальского края от 26.12.2016 № 108)
1. Утвердить Порядок заблаговременной подготовки безопасных
районов к проведению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных
ситуациях и в военное время на территории Забайкальского края
(прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского
края организовать планирование и подготовку безопасных районов к
приему эвакуируемого населения и подведомственных организаций,
предприятий и учреждений (далее - объекты), переносящих свою
деятельность в безопасные районы на территории Забайкальского края.
3. Рекомендовать:
1) органам местного самоуправления и организациям, расположенным
на территории Забайкальского края, принять соответствующие меры по
подготовке безопасных районов к приему эвакуируемого населения и
объектов, переносящих свою деятельность в безопасные районы на
территории Забайкальского края;
2) Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Забайкальскому краю обеспечить
организационно-методическую помощь в подготовке безопасных районов к
приему эвакуируемого населения и объектов, переносящих свою
деятельность в безопасные районы на территории Забайкальского края;
3) руководителям организаций, расположенных на территории
Забайкальского края, принять соответствующие меры к планированию и
подготовке безопасных районов для обеспечения функционирования
объектов, переносящих свою деятельность в безопасные районы на
территории Забайкальского края, и жизнедеятельности их работников в
чрезвычайных ситуациях и в военное время.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края
А.С.Кулакова.(В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
от 16.05.2014 г. N 28; от 26.12.2016 № 108)
Губернатор Забайкальского края Р. Гениатулин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Забайкальского края
28 декабря 2009 года N 51
ПОРЯДОК
заблаговременной подготовки безопасных районов к проведению
эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и в
военное время на территории Забайкальского края
(В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
от 03.08.2012 г. N 20; от 16.05.2014 г. N 28;
от 26.12.2016 № 108)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004
года N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы",от 26 ноября 2007 года N 804
"Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации" и определяет общие условия заблаговременной подготовки
безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и в военное время. (В редакции Постановления
Губернатора Забайкальского края от 26.12.2016 № 108)
2. Безопасный район представляет собой территорию в пределах
загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и
эвакуированного населения, а также для хранения эвакуируемых
материальных и культурных ценностей и для размещения организаций,
предприятий и учреждений (далее - объекты), переносящих свою
деятельность в указанную зону, и определяется по согласованию с
исполнительными органами государственной власти Забайкальского края,
органами местного самоуправления и органами военного управления.
3. Подготовка безопасных районов на территории Забайкальского
края осуществляется по планам экономического развития территорий и
включает:
1) подготовку жилья к предоставлению его эвакуируемому населению;
2) подготовку к обеспечению эвакуируемого населения продуктами
питания, предметами первой необходимости и водой;
3) подготовку базы для развертывания медицинских организаций и
медицинского обеспечения эвакуируемого населения; (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
4) подготовку к обеспечению эвакуируемого населения
электроэнергией и топливом;
5) подготовку бытового обеспечения эвакуируемого населения;
6) подготовку организации занятости эвакуируемого населения и его
информационного обеспечения;
7) подготовку средств коллективной защиты для местного и
эвакуируемого населения;
8) подготовку базы для работы объектов, переносящих свою
деятельность в безопасные районы, а также мест для хранения и защиты
запасов материальных средств, культурных ценностей, продовольствия,
предметов первой необходимости и лекарственных препаратов для
медицинского применения, медицинских изделий. (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
4. При подготовке жилья к предоставлению его эвакуируемому
населению проводятся:
1) инвентаризация и оценка состояния жилого фонда и строений
поселений, которые можно использовать в качестве временного жилого
фонда для эвакуируемого населения (санатории, профилактории, клубы,
дома культуры, дачные и садово-огороднические товарищества и т. д.);
2) заблаговременное закрепление эвакуируемого населения за жилым
фондом в соответствии с нормами военного времени (не менее 2,5-3 кв. м
на человека);
3) выдача ордеров организациям, персонал которых эвакуируется в
безопасный район по плану эвакуации;
4) определение необходимости дополнительного создания временного
жилья для размещения эвакуируемого населения и разработка плана его
строительства;
5) создание запасов для срочного сооружения временного жилья;
6) разработка и выдача мобилизационных заданий на производство
комплектующих и строительство временного жилья (подписание договоров).
5. При подготовке к обеспечению эвакуируемого населения
продуктами питания, предметами первой необходимости и водой
осуществляются:
1) определение номенклатуры, количества и создание запасов
необходимых продуктов питания, одежды и предметов первой
необходимости;
2) определение возможностей местной промышленности с учетом
максимальной загрузки мощностей по выработке продуктов питания и
предметов первой необходимости;
3) разработка и выдача мобилизационных заданий (подписание
договоров) на производство продуктов питания и предметов первой
необходимости промышленным предприятиям и производителям
сельскохозяйственной продукции;
4) определение необходимости и возможности создания в безопасных
районах новых предприятий по производству и распределению продуктов
питания, предметов первой необходимости и разработка плана их
создания;
5) принятие мер по герметизации складских помещений,
холодильников, предназначенных для хранения продовольствия;
6) изготовление карточек на продукты питания и предметы первой
необходимости и обеспечение ими эвакуируемого и местного населения;
7) подвоз продовольствия из непострадавших районов;
8) развертывание временных пунктов питания с использованием
подвижных кухонь, хлебопекарен и других мобильных технических средств;
9) определение потребности расхода питьевой воды с учетом всего
населения;
10) использование существующих объектов централизованной системы
холодного водоснабжения на базе закрытых источников и организация
очистки воды из рек и открытых водоемов при тщательном
санитарно-гигиеническом контроле качества ее очистки; (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 03.08.2012 г. N 20)
11) оборудование артезианских скважин и шахтных колодцев для
забора воды в подвижную тару;
12) доставка воды емкостями на передвижных средствах.
6. При подготовке базы для развертывания медицинских организаций
и медицинского обеспечения эвакуируемого населения осуществляются:
1) расчет сил и средств, необходимых для медицинского
обслуживания населения;
2) создание запасов лекарственных препаратов для медицинского
применения, медицинских изделий и техники;
3) увеличение численности врачей и медицинских работников
среднего звена за счет привлечения бывших работников медицинских
организаций (пенсионеров) и студентов медицинских вузов (колледжей);
4) увеличение коечного фонда в существующих медицинских
организациях и развертывание новых больниц на базе приспособленных
зданий, сооружений, фельдшерских пунктов, санаториев, пансионатов и
домов отдыха с нормой не менее 3,5 кв. м на одну койку;
5) санитарно-эпидемиологический контроль за размещением
эвакуируемого населения, объектами питания, централизованными
системами холодного водоснабжения и бытового обслуживания.
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 16.05.2014 г. N 28)
7. При подготовке к обеспечению эвакуируемого населения
электроэнергией и топливом осуществляются:
1) планирование энергопотребления с учетом объектов по добыче и
распределению воды, объектов коммунального обслуживания, больниц,
пекарен, холодильников и объектов, переносящих свою деятельность в
безопасный район;
2) подготовка к перераспределению энергоисточников по районам и
потребителям;
3) развертывание временных сетей подачи электроэнергии к
санитарно-обмывочным пунктам, водоподъемным установкам и
производственным объектам;
4) подготовка к опорожнению от нефти и нефтепродуктов наземных
резервуаров;
5) накопление горюче-смазочных материалов, дров и угля в
соответствии с установленными нормами обеспечения.
8. При подготовке бытового обеспечения эвакуируемого населения
осуществляются:
1) определение необходимых мощностей предприятий бытового
обслуживания населения;
2) увеличение мощностей имеющихся предприятий бытового
обслуживания населения;
3) расширение сети предприятий бытового обслуживания населения.
9. При подготовке организации занятости эвакуируемого населения и
его информационного обеспечения осуществляются:
1) определение возможности занятости населения в организациях,
учреждениях, на предприятиях, продолжающих работу в военное время, а
также на объектах, переносящих свою деятельность в безопасные районы;
2) подготовка списка вакансий для занятия их эвакуируемыми
лицами;
3) оперативное информирование населения с использованием
стационарных и подвижных средств оповещения и информирования
населения;
4) проведение обходов мест проживания и нахождения людей;
5) создание справочно-информационной службы для информирования
людей о местах нахождения пострадавших и местах расселения
эвакуируемого населения;
6) создание из специалистов бригад психологической поддержки.
10. При подготовке средств коллективной защиты для местного и
эвакуируемого населения осуществляются:
1) учет имеющихся защитных сооружений и поддержание их в
состоянии постоянной готовности к использованию;
2) планирование срочного сооружения дополнительных защитных
сооружений (дооборудование подвалов и других заглубленных помещений,
штолен, горных выработок, шахт и т. д., а также строительство
быстровозводимых и простейших защитных сооружений);
3) разработка заданий на производство комплектующих и возведение
недостающих защитных сооружений;
4) создание запасов материальных средств, необходимых для
оборудования недостающих защитных сооружений;
5) непосредственная подготовка имеющихся защитных сооружений
(убежищ и противорадиационных укрытий) к приему укрываемого населения,
которая проводится в угрожаемый период и предусматривает в том числе:
а) очистку входов и запасных выходов от предметов, препятствующих
свободному движению;
б) освобождение сооружений от материалов и оборудования, которыми
они были заполнены;
в) проверку работоспособности системы вентиляции, противовзрывных
устройств, централизованных систем холодного водоснабжения и
водоотведения, электроснабжения и электрооборудования убежища; (В
редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 03.08.2012
г. N 20)
г) установку скамеек и нар;
д) приведение в техническую готовность и проверку защитных
устройств оборудования;
е) создание в противорадиационных укрытиях и убежищах запасов
воды, продовольствия и лекарственных препаратов для медицинского
применения, медицинских изделий из расчета на трое суток на всех
укрываемых лиц; (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского
края от 16.05.2014 г. N 28)
ж) установку и подключение средств связи;
з) нанесение (обновление) указателей маршрутов движения к
защитным сооружениям.
11. При подготовке базы для работы объектов, переносящих свою
деятельность в безопасные районы, а также мест для хранения и защиты
запасов материальных средств, культурных ценностей, продовольствия,
предметов первой необходимости и лекарственных препаратов для
медицинского применения, медицинских изделий осуществляются:
1) определение мест и строений для размещения данных объектов, а
также для хранения запасов материальных и культурных ценностей,
продовольствия, предметов первой необходимости и лекарственных
препаратов для медицинского применения, медицинских изделий;
2) закрепление мест и строений за данными объектами путем выдачи
ордеров и подписание соответствующих договоров;
3) подготовка резервных энергоисточников и запасов топлива,
материальных средств, местных ресурсов, транспорта и подсобного
хозяйства данных объектов;
4) подготовка к проведению световой и других видов маскировки
данных объектов.
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 16.05.2014 г. N 28)
