ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05.03.2010 г. N 8
г. Чита
О Порядке подготовки проектов
правовых актов Губернатора
Забайкальского края
(В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
от 14.02.2011 г. N 5; от 26.09.2011 г. N 23; от 24.01.2013 г. N 4;
от 29.01.2013 г. N 6; от 08.07.2013 г. N 40; от 19.09.2013 г. N 61;
от 03.04.2014 г. N 19; от 04.09.2014 г. N 50; от 12.11.2014 г. N 65
от 25.12.2015 № 121; от 28.03.2016 № 36; от 29.09.2017 № 47)
В соответствии со статьей 41 Устава Забайкальского края, статьей
11 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2008 года N 321-ЗЗК ""О
нормативных правовых актах Забайкальского края, в целях реализации
полномочий Губернатора Забайкальского края (В редакции Постановления
Губернатора Забайкальского края от 12.11.2014 г. N 65)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки проектов правовых
актов Губернатора Забайкальского края.
2. Признать утратившими силу постановления Губернатора
Забайкальского края:
1) от 04 марта 2008 года N 4 "О Порядке вступления в силу и
опубликования правовых актов Губернатора Забайкальского края";
2) от 04 марта 2008 года N 5 "О Временном порядке подготовки
проектов правовых актов Губернатора Забайкальского края";
3) от 23 июля 2008 года N 152 "О внесении изменения во Временный
порядок подготовки проектов правовых актов Губернатора Забайкальского
края, утвержденный постановлением Губернатора Забайкальского края от
04 марта 2008 года N 5";
4) от 19 января 2009 года N 1 "О внесении изменения в Порядок
вступления в силу и опубликования правовых актов Губернатора
Забайкальского края, утвержденный постановлением Губернатора
Забайкальского края от 04 марта 2008 года N 4".
Губернатор Забайкальского края Р. Гениатулин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Забайкальского края
05 марта 2010 года N 8
ПОРЯДОК
подготовки проектов правовых актов
Губернатора Забайкальского края
(В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
от 14.02.2011 г. N 5; от 26.09.2011 г. N 23; от 24.01.2013 г. N 4;
от 29.01.2013 г. N 6; от 08.07.2013 г. N 40; от 19.09.2013 г. N 61;
от 03.04.2014 г. N 19; от 04.09.2014 г. N 50; от 12.11.2014 г. N 65
от 25.12.2015 № 121; от 28.03.2016 № 36; от 29.09.2017 № 47)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила подготовки, внесения,
рассмотрения проектов правовых актов Губернатора Забайкальского края,
а также порядок рассылки правовых актов Губернатора Забайкальского
края. (В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края от
08.07.2013 г. N 40; от 04.09.2014 г. N 50)
2. Губернатор Забайкальского края для осуществления полномочий
высшего должностного лица Забайкальского края на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, Устава Забайкальского края,
законов Забайкальского края издает постановления и распоряжения. (В
редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 26.09.2011 г. N 23)
Постановление Губернатора Забайкальского края - нормативный
правовой акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения),
обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на
неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных
отношений либо на изменение или прекращение существующих
правоотношений.
Распоряжение Губернатора Забайкальского края - правовой акт,
издаваемый для решения управленческих задач по организационным,
кадровым и оперативным вопросам, носящий распорядительный характер.
Распоряжения не содержат предписаний нормативного характера.
3. Подготовка проектов правовых актов Губернатора Забайкальского
края (далее - проекты) осуществляется по поручению Губернатора
Забайкальского края, по инициативе заместителей председателя
Правительства Забайкальского края, в том числе и первого заместителя
председателя Правительства Забайкальского края, или руководителей
исполнительных органов государственной власти Забайкальского края. (В
редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 04.09.2014
г. N 50)
4. Дисциплинарную ответственность за содержание, качество
подготовки и оформления проектов несут заместители председателя
Правительства Забайкальского края, в том числе и первого заместителя
председателя Правительства Забайкальского края, руководители
исполнительных органов государственной власти Забайкальского края,
представляющие проект для рассмотрения (далее - авторы проекта), а
также исполнители проектов, непосредственно осуществляющие их
подготовку. (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 04.09.2014 г. N 50)
2. Подготовка проектов
5. Подготовка проектов возможна в виде проекта нового правового
акта, проекта о внесении изменений в действующий правовой акт или
проекта о признании утратившими силу ранее изданных актов.
6. Проект должен соответствовать компетенции Губернатора
Забайкальского края, нормативным правовым актам, имеющим большую
юридическую силу; быть своевременным; учитывать ранее изданные акты по
рассматриваемому вопросу.
7. Текст проекта должен быть кратким, последовательным,
обоснованным и исключающим возможность неоднозначного толкования.
8. К проекту прилагается пояснительная записка, содержащая
Мотивированное обоснование необходимости его принятия, информацию об
Отсутствии необходимости проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта (для проектов нормативных правовых
актов, не подлежащих оценке регулирующего воздействия), информацию о
размещении проекта нормативного правового акта на официальном сайте
Губернатора Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет». (В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского
края от 25.12.2015 № 121; от 28.03.2016 № 36)
В пояснительной записке указываются конкретные нормы федеральных
конституционных законов, федеральных законов, законов Забайкальского
края и иных нормативных правовых актов, послуживших правовой основой
для разработки правового акта.
Пояснительная записка подписывается автором проекта.
К проекту прилагаются справочный материал, заключения на проект
соответствующих органов в случаях, предусмотренных действующим
законодательством, заключение об оценке регулирующего воздействия для
проектов
нормативных правовых актов,
подлежащих оценке регулирующего
воздействия, заключения по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы, список рассылки. (В редакции Постановлений Губернатора
Забайкальского края от 25.12.2015 № 121; от 28.03.2016 № 36)
В обязательном порядке автором представляется скриншот (снимок
экрана) страницы официального сайта Губернатора Забайкальского края,
подтверждающий факт и время размещения проекта нормативного правового
акта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с указанием
срока приема заключений по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы и электронного адреса исполнительного органа
государственной власти Забайкальского края для направления заключений
по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
(Дополнен - Постановление Губернатора Забайкальского края от
04.09.2014 г. N 50)
3. Оформление проектов
9. Проект печатается шрифтом "Times New Roman" размером 14
пунктов.
10. Верхнее поле – 20 мм (за исключением первого листа), левое
поле – не менее 35 мм, правое – 10 мм и нижнее – 20 мм. (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 29.09.2017 № 47)
11. Проект имеет следующие реквизиты: наименование правового
акта, текст, подпись. В распоряжениях Губернатора Забайкальского края
наименование может отсутствовать.
12. Наименование проекта печатается от левого поля листа на
расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной
буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце наименования не
ставится. Наименование, состоящее из 2 и более строк, печатается через
1 межстрочный интервал.
13. Вводная часть в постановлениях Губернатора Забайкальского
края завершается словом "постановляю", которое печатается вразрядку
полужирным шрифтом.
14. Текст печатается от левой границы текстового поля через 3
интервала от наименования и выравнивается по ширине текстового поля.
Первая строка абзаца имеет отступ 1,25 см.
15. При написании имен собственных (фамилии, имена, отчества,
географические названия, названия организаций и предприятий), в
которых содержится буква "Ё", ее применение при печатании является
обязательным.
16. К порядковому номеру распоряжения Губернатора Забайкальского
края через дефис добавляется строчная буква "р".
4. Согласование проектов
17. Оформление согласований осуществляется путем визирования на
листе согласования по форме, устанавливаемой инструкцией по
делопроизводству.
В случаях и порядке, предусмотренных действующим
законодательством, согласование оформляется в форме заключения.
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 19.09.2013 г. N 61)
18. Право согласования проектов имеют руководители
государственных органов и организаций или лица, официально их
замещающие.
Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в
Забайкальском крае, направляются на согласование заместителю
председателя Правительства Забайкальского края - министру
экономического развития Забайкальского края или лицу, официально его
замещающему, вместе с заключением об оценке регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта либо уведомлением об отсутствии
необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта. (Дополнен - Постановление Губернатора
Забайкальского края от 03.04.2014 г. N 19)
19.Срок согласования проекта составляет не более 5 рабочих дней с
момента его регистрации в согласующем органе, а в случае согласования
проектов, требующих срочного и оперативного рассмотрения, - от 1 до 3
рабочих дней. (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского
края от 29.09.2017 № 47)
20. Согласование проектов с заинтересованными государственными
органами, организациями и должностными лицами (далее -
заинтересованные стороны) возлагается на исполнителей.
21. Дисциплинарную ответственность за согласование проектов со
всеми заинтересованными сторонами, а также за соответствие внесенных в
проект изменений замечаниям заинтересованных сторон несут автор
проекта и его непосредственный исполнитель.
22. Проекты, инициаторами подготовки которых являются
руководители исполнительных органов государственной власти
Забайкальского края, визируются юристами соответствующих
исполнительных органов государственной власти.
23. При наличии замечаний заинтересованных сторон они излагаются
на отдельном листе с указанием структурных единиц проекта, по которым
имеются замечания, а также соответствующих норм федеральных законов,
законов Забайкальского края, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и Забайкальского края, при этом на листе
согласования рядом с визой указывается: "С замечаниями. Замечания
прилагаются".
Заместитель председателя Правительства края, в том числе и первый
заместитель председателя Правительства Забайкальского края, курирующий
исполнительный орган государственной власти края, являющийся
разработчиком проекта, должен обеспечить обсуждение разногласий по
проекту правового акта с заинтересованными органами и организациями с
целью поиска взаимоприемлемого решения. (В редакции Постановлений
Губернатора Забайкальского края от 29.01.2013 г. N 6; от 04.09.2014 г.
N 50)
24. Оформление разногласий осуществляется в произвольной форме.
Обязательным является указание спорных пунктов проекта, а также
изложение точек зрения автора и заинтересованных сторон.
25. Внесение в проект изменений, не затрагивающих его концепцию,
не влечет за собой повторного согласования.
26. При внесении изменений, затрагивающих концепцию проекта,
автор проекта производит его повторное согласование.
27. Срок действия согласования не должен превышать трех месяцев
со дня сдачи проекта в отдел по работе с распорядительными документами
управления протокола и документационного обеспечения Губернатора
Забайкальского края (далее – отдел по работе с распорядительными
документами) (В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
от 04.09.2014 г. N 50; от 29.09.2017 № 47)
28. Если подготавливаемый проект влечет за собой изменение или
признание утратившими силу других правовых актов, их копии должны
прилагаться к проекту.
29. Подготовленный проект представляется
в отдел по работе с
распорядительными документами
на бумажном носителе и в электронном
виде.
В электронном
виде в формате .rtf, .doc или .docx проект
правового акта
направляется по электронной
почте в адрес отдела по
работе с
распорядительными документами [email protected], который
подтверждает получение проекта
отправкой уведомления о прочтении.
В том случае, если невозможно использование электронной почты,
проекты правовых актов в электронном виде
представляются на электронных
носителях USB-flash или
дисках СD-R, СD-RW. По электронной почте
письма принимаются только с адресов, находящихся в
домене «e-zab.ru»
(т. е. адресов вида ***@***.e-zab.ru).
В случае обнаружения на электронном
носителе компьютерных вирусов
он возвращается
исполнителю проекта правового
акта, документы не
принимаются.
(Пункт в редакции
Постановления Губернатора Забайкальского
края от
29.09.2017 № 47)
30. Отдел по работе с
распорядительными документами в течение
часа в присутствии исполнителя
проекта проводит проверку
проекта на
соответствие требованиям
настоящего Порядка, производит
его
регистрацию в
государственной информационной системе Забайкальского
края «Электронный документооборот в
исполнительных органах
государственной власти Забайкальского края» (далее – СЭД). и передает
проект в государственно-правовое
управление Губернатора Забайкальского
края.
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 29.09.2017 № 47)
31. Государственно-правовое управление Губернатора Забайкальского
края проводит правовую экспертизу проекта в срок до 10 рабочих дней,
лингвистическую экспертизу - до 5 рабочих дней, антикоррупционную
экспертизу - до 5 рабочих дней. (В редакции Постановления Губернатора
Забайкальского края от 08.07.2013 г. N 40)
Правовая, лингвистическая и антикоррупционная экспертизы
проектов, требующих срочного и оперативного
рассмотрения, в том числе
подготовленных в
целях устранения противоречий федеральному
законодательству,
а также признанных обоснованными актов прокурорского
реагирования, экспертных заключений Управления
Министерства юстиции
Российской
Федерации по Забайкальскому краю, проводятся в срок от 1 до
3 рабочих
дней. (В редакции Постановления Губернатора
Забайкальского
края от
29.09.2017 № 47)
Сроки проведения правовой, лингвистической
и антикоррупционной
экспертиз объемных
и сложных проектов правовых актов могут быть
продлены
начальником
государственно-правового
управления Губернатора
Забайкальского края. (В редакции Постановления Губернатора
Забайкальского края от 29.09.2017 № 47)
В связи с возникшей необходимостью проект правового акта может
быть отозван руководителем исполнительного органа государственной
власти края, ответственного за его подготовку. (Дополнен -
Постановление Губернатора Забайкальского края от 29.09.2017 № 47)
31-1. Правовой экспертизе подлежат:
проекты нормативных правовых актов;
проекты ненормативных правовых актов Губернатора Забайкальского
края, не связанных с решением организационно-распорядительных
вопросов.
Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных
правовых актов Губернатора Забайкальского края. (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 08.07.2013 г. N 40)
Лингвистическая экспертиза осуществляется в отношении проектов
нормативных и ненормативных правовых актов Губернатора Забайкальского
края.
(Дополнен - Постановление Губернатора Забайкальского края
от 29.01.2013 г. N 6)
32. В случае если
проект требует доработки после правовой,
лингвистической или
антикоррупционной экспертизы, государственно-
правовое
управление Губернатора
Забайкальского края передает его в
отдел
по работе с распорядительными документами с заключением
для
возврата исполнителя проекта.
Проект нормативного правового
акта после проведения правовой,
лингвистической, антикоррупционной экспертиз в течение 1 рабочего дня
направляется отделом
по работе с распорядительными
документами по
электронной почте в прокуратуру
Забайкальского края.
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Забайкальского
края
от 29.09.2017 № 47)
5. Организация рассмотрения и подписания Губернатором
Забайкальского края правовых актов
33.Правовые акты передаются отделом по работе с распорядительными
документами для рассмотрения и подписания Губернатору Забайкальского
края. (В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края от
04.09.2014 г. N 50; от 29.09.2017 № 47)
34. Вносить какие-либо исправления в подписанные правовые акты
Губернатора Забайкальского края запрещается.
Абзац. (Исключен - Постановление Губернатора Забайкальского края
от 14.02.2011 г. N 5)
6. Официальное опубликование и рассылка правовых актов Губернатора
Забайкальского края (В редакции Постановления Губернатора
Забайкальского края от 04.09.2014 г. N 50)
35. Организация официального опубликования нормативных правовых
актов Губернатора Забайкальского края возлагается на управление
протокола и документационного обеспечения Губернатора Забайкальского
края Департамента управления делами Губернатора Забайкальского края.
(В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
от 04.09.2014 г. N 50; от 29.09.2017 № 47)
36. Нормативные правовые акты Губернатора Забайкальского края,
подлежащие официальному опубликованию, направляются отделом по работе
с распорядительными документами через канцелярию управления протокола
и документационного обеспечения Губернатора Забайкальского края (далее
– канцелярия) в одно из печатных изданий – газеты «Забайкальский
рабочий», «Азия-экспресс» или в сетевое издание «Официальный интернет-
портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru). (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 29.09.2017 № 47)
37. Официальным опубликованием нормативного правового акта
Губернатора Забайкальского края считается его первая публикация в
одном из печатных изданий или сетевом издании, указанных в пункте 36
настоящего Порядка. (В редакции Постановлений Губернатора
Забайкальского края от 14.02.2011 г. N 5; от 12.11.2014 г. N 65)
38. Правовые акты Губернатора Забайкальского края, как подлежащие
официальному опубликованию, так и не требующие опубликования, могут
быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио,
распространены в электронном виде, переданы по каналам связи, а также
опубликованы в иных печатных изданиях.
39. В случае если нормативный правовой акт Губернатора
Забайкальского края содержит сведения, составляющие государственную
тайну, официальному опубликованию подлежат его реквизиты в следующей
последовательности: вид нормативного правового акта Губернатора
Забайкальского края, дата его подписания, номер и наименование
нормативного правового акта Губернатора Забайкальского края, а также
положения его текста, не содержащие сведений, составляющих
государственную тайну. (В редакции Постановления Губернатора
Забайкальского края от 12.11.2014 г. N 65)
40. Отдел по работе с распорядительными документами и канцелярия
обеспечивают направление копий правовых
актов Губернатора
Забайкальского края:
1) в
Парламентскую библиотеку Российской Федерации – 1 экземпляр
копий постановлений Губернатора
Забайкальского края на бумажном
носителе в 7-дневный срок
после их подписания;
2) в Законодательное
Собрание Забайкальского края – 1
экземпляр
копий постановлений Губернатора
Забайкальского края на бумажном
носителе в 5-дневный срок
после их подписания;
3) в
Государственное учреждение культуры «Забайкальская краевая
универсальная научная библиотека имени
А.С.Пушкина» – 2 экземпляра
копий постановлений Губернатора Забайкальского
края на бумажном
носителе в 7-дневный срок
после их подписания;
4) в прокуратуру
Забайкальского края – электронных копий
правовых актов
Губернатора Забайкальского края в
форматах .pdf или
.tiff (за исключением правовых актов по кадровым вопросам)
в 5-дневный
срок после их
подписания;
5) в Центр специальной связи и информации Федеральной службы
охраны Российской
Федерации в Забайкальском крае –
электронных копий
правовых актов
Губернатора Забайкальского края в форматах .pdf, .tiff,
.doc или .rtf (за исключением правовых актов по кадровым
и
рганизационным
вопросам) в 3-дневный срок после их подписания;
6) в Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по
Забайкальскому
краю – копий постановлений Губернатора Забайкальского
края и сведений
об источниках их официального
опубликования в
электронном виде посредством СЭД, а при отсутствии такой возможности
о
информационно-телекоммуникационным сетям либо на электронных
носителях в 7-дневный срок после дня первого официального
опубликования
указанных актов.
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 29.09.2017 № 47)
