Постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 31.05.2013 № 187

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ                       
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

N 187
31.05.2013
г. Чита

Об обращении Законодательного
 Собрания Забайкальского края
к Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации С.Е. Нарышкину и к Председателю
Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации В.И. Матвиенко
по усилению комплекса мер противодействия
пьянству и алкоголизму на федеральном и
региональном уровнях

     В  соответствии  со  статьей  5  Федерального  закона  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации" Законодательное Собрание Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  обращение  Законодательного  Собрания  Забайкальского
края   к   Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации С.Е. Нарышкину и к Председателю Совета  Федерации
Федерального  Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко по усилению
комплекса мер противодействия пьянству и алкоголизму на федеральном  и
региональном уровнях.
     2. Направить настоящее постановление и обращение Законодательного
Собрания   Забайкальского   края   Председателю  Государственной  Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   С.Е. Нарышкину    и
Председателю   Совета   Федерации   Федерального  Собрания  Российской
Федерации В.И. Матвиенко.

Председатель
Законодательного Собрания                                 С.М. Жиряков


                              ОБРАЩЕНИЕ                               
    Законодательного Собрания Забайкальского края  к Председателю     
              Государственной Думы Федерального Собрания              
Российской Федерации С.Е. Нарышкину  и к Председателю Совета Федерации
      Федерального Собрания  Российской Федерации В.И. Матвиенко      
 по усилению комплекса мер противодействия пьянству  и алкоголизму на 
                  федеральном и региональном уровнях                  

                     Уважаемый Сергей Евгеньевич!                     
                    Уважаемая Валентина Ивановна!                     

     Депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края  полагают,
что  ситуация,  связанная  с  алкоголизацией  населения как в России в
целом, так и в Забайкальском крае в частности, является критической  и
требует безотлагательных мер.
     За  последние  15  лет  ввиду  снижения  уровня  качества   жизни
населения   Забайкальского   края,   миграционных  процессов,  высокой
смертности и низкого уровня рождаемости население края уменьшилось  на
250 тыс. человек и составило 1 млн 99 тыс. человек, смертность за этот
же период возросла в 2,4 раза.
     Показатель уровня убийств в Забайкальском крае в 50 раз превышает
частоту  убийств  в  Европе.  Около  90 %  убийств и нанесения тяжкого
вреда  здоровью  совершается  в  состоянии   алкогольного   опьянения.
Смертность  от  отравления  алкоголем  и  его суррогатами в Забайкалье
почти в 5 раз выше, чем в среднем по стране.
     В Забайкальском крае, как и в среднем по России, потребляется  18
литров алкоголя на душу населения. Потребление алкогольной продукции и
ее суррогатов наносит непоправимый  вред  психическому  и  физическому
здоровью  граждан,  высока  заболеваемость алкоголизмом и алкогольными
психозами, показатели которой на 20 % превышают  российские.  В  такой
критической   наркологической   ситуации  ухудшается  интеллектуальный
потенциал населения: растет  инвалидность  по  умственной  отсталости,
число   социальных  сирот,  количество  лиц  без  определенного  места
жительства, продолжается падение образовательного уровня молодежи. Эти
крайне  негативные  явления  сохраняются на фоне духовно-нравственного
кризиса в обществе, низкого уровня качества жизни  людей,  особенно  в
сельской  местности. По-прежнему остаются нерешенными проблемы в сфере
производства   и   реализации   алкогольной   продукции,   отсутствует
законодательная база по оказанию населению наркологической помощи.
     Выходом из сложившейся ситуации может стать разработка и принятие
на    федеральном   уровне   дополнительного   комплекса   программных
мероприятий, предусматривающих:
     1)  разработку  и  принятие  федерального  закона,  регулирующего
введение   государственной   монополии   на   производство   и  оборот
алкогольной и спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции;
     2)  разработку  новых  технических  регламентов  на   алкогольную
продукцию,  в  том числе методик, позволяющих определять наличие в ней
технического спирта, денатурирующих добавок, токсических веществ;
     3) внесение изменений в Закон Российской Федерации от 2 июля 1992
года  N 3185-1"О  психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан при
ее    оказании"    в    части    проведения     профилактических     и
лечебно-реабилитационных  мероприятий,  в  том  числе  недобровольного
наркологического освидетельствования и принудительного лечения больных
алкоголизмом,   утративших  критическую  оценку   своего  состояния  и
ведущих   асоциальный   образ   жизни,   нарушающих   правопорядок   и
представляющих опасность для себя, семьи и общества;
     4)  создание  в  федеральных  округах  межведомственных  окружных
комиссий  по  противодействию распространения пьянства и алкоголизма с
привлечением к  их  работе  общественности,  традиционных  религиозных
объединений,  бизнес-сообществ, ученых и специалистов, обобщение опыта
их работы;
     5) разработку  государственной  системы  мониторинга  ситуации  в
Российской Федерации, связанной с употреблением алкоголя;
     6) установление процента отчислений от акцизных сборов от продажи
алкоголя  и  табака  как  источника финансирования реализации программ
профилактики, лечения и реабилитации наркологических заболеваний;
     7) решение вопроса о создании института  принудительного  лечения
больных  алкоголизмом,  в  том  числе определение условий, при наличии
которых   граждане   могут   быть   направлены   в    лечебно-трудовые
профилактории   для   принудительной   изоляции   и  медико-социальной
реабилитации с обязательным привлечением к труду.
     Принимая во  внимание  вышеизложенное,  Законодательное  Собрание
Забайкальского  края  обращается  к  Вам с просьбой взять под контроль
ситуацию, связанную с  алкоголизацией  населения  России,  в  пределах
своих  полномочий  предпринять  действенные  меры  по  противодействию
пьянству и алкоголизму.

Принято Законодательным Собранием
Забайкальского края 31.05.2013
постановление N 187