АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
02.11.2011 N 1197
Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области
от 02.12.2015 № 1195
О расчетах за
топливно-энергетические ресурсы
организациями коммунального
комплекса и проводимой работе по
данному вопросу органами местного
самоуправления
За последние годы в деятельности организаций жилищнокоммунального
комплекса области отмечаются позитивные изменения. Отопительный сезон
2010/2011 года проходил в плановом режиме, без чрезвычайных ситуаций и
крупных технологических аварий в системах жизнеобеспечения, имеющие
место отключения потребителей от электро-, тепло- и водоснабжения
устранялись в установленные сроки. Сохраняется динамика роста
безубыточных предприятий, доля которых в настоящее время составляет
более 60% от их общего количества.
Устойчивое финансовое положение отрасли ЖКХ в целом по области в
значительной степени обеспечивается за счет развития
государственно-частного партнерства.
Вместе с тем, сдерживающим фактором для стабильного
функционирования систем жизнеобеспечения муниципальных образований
является дефицит оборотных средств, из-за отсутствия которых
предприятия не способны своевременно выполнять свои договорные
обязательства при расчетах с поставщиками.
По состоянию на 01.07.2011 кредиторская задолженность организаций
ЖКХ при темпе роста 102% к началу отчетного года составила 5021,8 млн.
руб., из нее около 40% или 1986,3 млн. руб. - долги организаций за
топливно-энергетические ресурсы, в том числе: за электрическую энергию
- 378,6 млн. руб., тепловую энергию - 1005,4 млн. руб., газ - 522,0
млн. руб., уголь - 20,1 млн. руб., жидкое топливо - 60,2 млн. руб.
Наибольшие долги сложились в организациях коммунального комплекса
городов Александрова, Владимира, Вязники, Гусь-Хрустального,
Кольчугино, Коврова, Мурома, Покрова и других муниципальных
образованиях области.
Одной из причин несвоевременной оплаты за потребленные
энергоресурсы является просроченная дебиторская задолженность
населения за коммунальные услуги в размере 1679,8 млн. руб.
Наличие накопленных в предыдущие периоды долгов тормозит развитие
производственной деятельности организаций ЖКХ, отражается на
подготовке к осенне-зимнему периоду и качестве предоставляемых услуг
населению.
В целях оптимизации платежно-расчетных отношений между
поставщиками и потребителями топливно-энергетических ресурсов и
погашения задолженности населения за потребленные коммунальные услуги
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Информацию о ходе реализации мероприятий по урегулированию
расчетов за топливно-энергетические ресурсы организациями
коммунального комплекса и проводимой работе по данному вопросу
органами местного самоуправления принять к сведению.
2. Рекомендовать:
2.1. Руководителям органов местного самоуправления муниципальных
образований и организаций жилищно-коммунального комплекса области:
2.1.1. Принять меры по урегулированию дебиторской и кредиторской
задолженности организаций ЖКХ, в том числе:
- активизировать работу по повышению собираемости платежей
граждан за жилищно-коммунальные услуги с учетом индивидуальных
особенностей муниципальных образований (в том числе принятию мер
претензионно-искового воздействия по взысканию просроченной
дебиторской задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги);
- оказывать помощь гражданам в получении субсидий,
предоставляемых на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в
соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- организовать заключение организациями ЖКХ соглашений с
энергоснабжающими организациями по реструктуризации кредиторской
задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы.
2.2. Руководителям органов местного самоуправления муниципальных
образований области:
2.2.1. Провести анализ причин убыточности муниципальных унитарных
предприятий ЖКХ и организаций ЖКХ, имеющих долю участия муниципальных
образований, разработать план их финансового оздоровления;
2.2.2. При проведении конкурсов на право аренды муниципальных
объектов энергетики и коммунальной сферы, в целях обеспечения
исполнения арендатором муниципального имущества обязательств по оплате
поставленных энергоресурсов, включать в конкурсную документацию
условия, предусматривающие возможность безакцептного списания
задолженности за топливно-энергетические ресурсы;
2.2.3. При создании новых энергоснабжающих организаций и
организаций коммунальной сферы с долей участия муниципальных
образований в их уставном капитале обеспечивать финансовые
обязательства данных организаций денежными средствами в объеме не
менее двух месячных периодов;
2.2.4. Провести мероприятия по созданию жилищного фонда для лиц,
выселяемых в судебном порядке с предоставлением другого жилого
помещения по договору социального найма, размер которого соответствует
размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в
общежитие, в порядке, определенном статьей 90 Жилищного кодекса
Российской Федерации;
2.2.5. В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 22.08.2011 N 1493-р в целях привлечения в
жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций:
- утвердить программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры муниципальных образований в соответствии с
требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, -
срок до 01 декабря 2012 года;
- завершить регистрацию прав муниципальной собственности на
объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе в установленном
порядке на бесхозяйные объекты, - срок до 01 июля 2014 года;
- передать объекты энергетики и коммунальной сферы, находящиеся в
муниципальной собственности, в концессию или долгосрочную (более
одного года) аренду - срок до 01 января 2015 года;
2.2.6. В соответствии с п.2 поручения Президента Российской
Федерации от 13.10.2011 N Пр-3081 по итогам заседания президиума
Государственного совета Российской Федерации 4 октября 2011 года
представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства
администрации области в срок до 1 апреля 2012 года:
- предложения по созданию единых расчетных центров по оплате
населением жилищно-коммунальных услуг, соответствующих требованиям
действующего законодательства;
- информацию о принятых мерах, направленных на привлечение
инвесторов в жилищно-коммунальную сферу;
2.2.7. При разработке схем теплоснабжения поселений, городских
округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек
руководствоваться определением единой теплоснабжающей организации в
соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О
теплоснабжении";
2.2.8. Обеспечить контроль за качеством топлива, поставляемого по
итогам торгов, проведенных в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд";
2.2.9. Предусмотреть в бюджетах муниципальных образований
средства на проведение капитального ремонта объектов коммунального
комплекса, относящихся к муниципальной собственности, в том числе для
возмещения затрат теплоснабжающих организаций, возникших в результате
проведения непредвиденных работ капитального характера, не вошедших в
тариф для потребителей;
2.2.10. В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-
ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при наличии муниципальной доли
в уставном капитале ресурсоснабжающих организаций использовать
механизмы финансового оздоровления и внешнего управления
предприятия-должника с учетом обязательств учредителей;
2.2.11. В случае обнаружения признаков коррупционной составляющей
в финансово-хозяйственной деятельности организаций ЖКХ направлять
материалы в прокуратуру и органы внутренних дел;
2.2.12. Представлять информацию о результатах инвентаризации
дебиторской и кредиторской задолженности организаций ЖКХ всех форм
собственности в департамент жилищно-коммунального хозяйства
администрации области ежеквартально до 10 числа второго месяца,
следующего за отчетным периодом, вместе с формой федерального
государственного статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная)
"Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях
реформы" и обязательным согласованием с финансовым органом.
2.3. Руководителям организаций коммунального комплекса области
обеспечить:
- принятие производственных программ, отвечающих их финансовым
потребностям, в соответствии с требованиями действующего
законодательства;
- проведение энергосберегающих мероприятий, направленных на
снижение фактических технологических потерь коммунального ресурса;
- организацию повышения квалификации персонала.
3. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации
области:
3.1. Подготовить проект постановления Губернатора области о
создании межведомственной комиссии при администрации области по
урегулированию задолженности по неплатежам за топливно-энергетические
ресурсы;
3.2. Провести расширенное заседание комиссии по реформированию
жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области с рассмотрением
вопроса "О мерах по сокращению просроченной дебиторской и кредиторской
задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса области" -
срок декабрь 2011 года;
3.3. Обобщить положительный опыт работы организаций ЖКХ по
управлению дебиторской и кредиторской задолженностью по итогам 2011
года - срок 01 июня 2012 года.
4. Департаменту цен и тарифов администрации области:
4.1. В рамках предельных индексов роста тарифов на тепловую
энергию, ежегодно утверждаемых Федеральной службой по тарифам, при
осуществлении тарифного регулирования в соответствии с Основами
ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в
Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, учитывать на расчетный
период регулирования:
- экономически обоснованные расходы, понесенные в отчетном
периоде теплоснабжающими организациями в связи с превышением
фактических цен на топливно-энергетические ресурсы относительно
плановых цен, учтенных при установлении регулируемых тарифов;
- экономически обоснованные расходы регулируемых организаций,
связанные с реализацией утвержденных в установленном порядке программ
энергосбережения.
4.2. На основании вносимых регулируемыми организациями
предложений по утверждению нормативов в сфере теплоснабжения,
обоснованных экспертными заключениями специализированных организаций,
готовить проекты нормативных правовых актов Губернатора области по их
утверждению.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области по строительству и развитию
инфраструктуры.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
