Постановление Администрации города Владимира от 04.12.2015 № 4436

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.12.2015                                                                                             № 4436

Об утверждении Положения о создании и

поддержании в постоянной  готовности  к

использованию   объектов     гражданской

обороны города Владимира  и  признании

утратившими силу  постановления  главы

города   Владимира   от 21.01.2010 № 119,

постановления    администрации    города

Владимира от 13.08.2013 № 2866

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», от 16.03.2000 № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» и в целях поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению объектов гражданской обороны

постановляю:

1. Утвердить Положение о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны города Владимира  согласно приложению.

2. Главам администраций районов города Владимира в месячный срок организовать доведение постановления до предприятий, организаций и учреждений (далее - организаций) на территории районов города Владимира.

3. Руководителям организаций, имеющих объекты гражданской обороны на территории города Владимира, принять меры по поддержанию в постоянной готовности к использованию по предназначению данных объектов в  соответствии с требованиями настоящего постановления.

4. Муниципальному казенному учреждению «Управление гражданской защиты города Владимира» оказать методическую помощь организациям города Владимира по поддержанию в постоянной готовности к использованию по предназначению объектов гражданской обороны.

5. Признать утратившими силу:

- постановление главы города Владимира от 21.01.2010 № 119 «О создании и поддержании в постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны города Владимира»;

- постановление администрации города Владимира от 13.08.2013 № 2866 «О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 21.01.2010 № 119».

6. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Гарева В.А.

         Глава администрации города                            А.С. Шохин

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации

города Владимира

от 04.12.2015 № 4436

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию

объектов гражданской обороны города Владимира

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральным законодательством и определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории города Владимира убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - объектов ГО) и поддержания их в постоянной готовности к использованию по предназначению.

1.2. К объектам ГО относятся:

1.2.1. Убежище - защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

1.2.2. Противорадиационное укрытие - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

1.2.3. Укрытие - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

1.2.4. Специализированное складское помещение (место хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке.

1.2.5. Санитарно-обмывочный пункт (далее - СОП) - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей.

1.2.6. Станция обеззараживания одежды (далее - СОО) - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами.

1.2.7. Станция обеззараживания техники (далее - СОТ) - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта.

1.2.8. Иные объекты ГО - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по ГО, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

2. Порядок создания объектов ГО

2.1. Убежища создаются для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по ГО.

2.2. Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по ГО, в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.

2.3. Укрытия создаются:

- для работников организаций, не отнесенных к категориям по ГО, и населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по ГО, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений;

- для работников дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по ГО;

- для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, а также для обслуживающего их медицинского персонала.

2.4. Для населения, проживающего в безопасных районах, и населения, эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения), в безопасных районах используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

2.5. Специализированные складские помещения (места хранения)  создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и другого имущества ГО.

2.6. СОП, СОО, СОТ и иные объекты ГО создаются для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки   одежды и транспортных средств.

2.7. Создание объектов ГО в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых администрацией Владимирской области и организациями.

2.8. Администрация города Владимира в пределах своих полномочий:

- определяет общую потребность в объектах ГО;

- в мирное время создает, сохраняет существующие объекты ГО и поддерживает их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- осуществляет контроль за созданием объектов ГО и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- ведет учет существующих и создаваемых объектов ГО.

2.9. Муниципальное казенное учреждение «Управление гражданской защиты города Владимира» (далее - МКУ «ВУГЗ»):

- готовит в пределах своей компетенции проекты муниципальных правовых актов по созданию объектов ГО и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению;

- организует учет существующих и создаваемых объектов ГО;

- осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов ГО и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

2.10. Администрации районов города Владимира, спасательные службы ГО города Владимира:

- представляют в МКУ «ВУГЗ» предложения по потребности в объектах ГО в соответствии с задачами в области ГО;

- в мирное время создают, сохраняют существующие объекты ГО и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- ведут учет существующих и создаваемых объектов ГО.

2.11. Организации:

- создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, администрацией Владимирской области и  администрацией города Владимира, в сфере ведения которых они находятся, объекты ГО;

- обеспечивают сохранность существующих объектов ГО, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- ведут учет существующих и создаваемых объектов ГО.

2.12. Создание объектов ГО в период мобилизации и военное время осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Владимир.

2.13. Создание объектов ГО осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, а также строительства новых объектов.

2.14. В мирное время объекты ГО в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по предназначению.

3. Порядок поддержания в постоянной готовности

к использованию объектов ГО

3.1. Объекты ГО, приватизация которых запрещена, исключаются из состава имущества организации и передаются Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Владимирской области.

3.2. Организацией заключается соответствующий договор о правах и  oбязанностяx в отношении объектов ГО, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Владимирской области.

3.3. Защитные сооружения по согласованию с администрацией города Владимира и МКУ «ВУГЗ» могут передаваться по договору на особый период организациям, не имеющим убежищ, для укрытия наибольших работающих смен.

3.4. При продаже по конкурсу предприятий коммунально-бытового назначения (бань, прачечных, предприятий химической чистки, объектов, имеющих посты мойки и уборки подвижного состава автотранспорта), предназначенных для выполнения мероприятий ГО, к обязательным условиям конкурса должны относиться требования о возможности их использования для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и автотранспорта.

3.5. Организации обязаны:

- сохранять объекты ГО, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по назначению;

- не допускать использование объектов ГО в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом;

- не допускать передачу объектов ГО в аренду, либо с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласования с МКУ «ВУГЗ»;

- участвовать в мероприятиях ГО;

- обеспечивать доступ на объекты ГО должностных лиц администрации города Владимира и МКУ «ВУГЗ» для контроля за выполнением требований по поддержанию их в готовности при проведении плановых мероприятий ГО администрацией города Владимира.

3.6. Содержание объектов ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений, оборудования и систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим использования, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания объектов ГО в готовности к использованию в организациях  создаются формирования по их обслуживанию.

3.7. Допускается устройство в помещениях ЗС ГО временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, но не более чем за 6 часов.

3.8. Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения объектов ГО содержатся в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

3.9. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией.

3.10. При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо:

- поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта;

- обеспечивать защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов;

- проводить ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами;

- закрывать и опечатывать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

- обеспечивать в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

- содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте;

- закрывать и опечатывать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях;

- законсервировать дизельные электростанции;

- обеспечивать открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

3.11. При использовании ЗС ГО в мирное время допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Освобождение помещений от имущества осуществляется при переводе ЗС ГО на режим убежища в военное время в срок не более 6 часов.

3.12. Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию объектов ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта.

3.13. В организациях, эксплуатирующих объекты ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

3.14. В период приведения объектов ГО в военное время в готовность к использованию по предназначению комплектование медицинским и продовольственным имуществом осуществляется учреждениями здравоохранения и организациями общественного питания согласно договорам на поставку услуг.

3.15. Готовность к использованию объектов ГО по предназначению обеспечивают руководители организаций, которым они переданы в пользование (на баланс).

3.16. ЗС ГО на потенциально опасных объектах, при необходимости, должны обеспечивать защиту людей от поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.17. Мероприятия по поддержанию объектов ГО в готовности к использованию  по назначению зависят от складывающейся радиационной, химической, биологической (бактериологической), пожарной и гидрометеорологической обстановки и определяются соответствующими степенями готовности ГО.

3.18. При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций, оборудования и оснащения объектов ГО.

3.19. С введением различных степеней готовности ГО и при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций объекты ГО приводятся в готовность к использованию по предназначению.

3.20. Состояние объектов ГО проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации.

Ежегодные и специальные осмотры проводятся в порядке, устанавленном руководителем организации, эксплуатирующей объект ГО.

Специальные осмотры проводятся после пожаров, ураганов, ливней и подтоплений.

3.21. Комплексная проверка объектов ГО независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, которым они переданы в пользование (на баланс), проводится один раз в три года в соответствии с плановыми мероприятиями администрации Владимирской области.

3.22. Руководители организаций совместно с МКУ «ВУГЗ» планируют и осуществляют комплексные проверки состояния объектов ГО.

Для проведения проверок ЗС ГО могут привлекаться организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению.

3.23. Результаты проверки оформляются актом. При обнаружении неисправностей, дефектов составляется ведомость дефектов. Кроме того, недостатки, выявленные в ходе осмотров и проверок, предложения по их устранению отражаются в журнале проверки объекта ГО.

4. Финансирование мероприятий по ГО

Финансирование мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию объектов ГО осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне».