Постановление Администрации муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края от 13.05.2015 № 484

АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«13» мая 2015 г.                                                                      №484

г.Шилка

Об утверждении Положения

об обеспечении безопасности при перевозке организованных групп

детей автомобильным транспортом образовательных организаций муниципального района «Шилкинский район»

В соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом № 2300-1 от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей, Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 г. "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», Приказом МВД России от 31 августа 2007 г. N 767 "Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции", Приказом  Минтранса РФ от 07.07.1998 г. № 86 "Правила использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации", методическими рекомендациями по обеспечению безопасности при перевозке организованных групп детей автомобильным транспортом в Забайкальском крае, утвержденными Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, руководствуясь статьей 28 Устава муниципального района «Шилкинский район», Администрация муниципального района «Шилкинский район»  постановляет:

1. Утвердить Положение об обеспечении безопасности при перевозке организованных групп детей автомобильным транспортом образовательных организаций муниципального района «Шилкинский район» (приложение №1).

2. Управлению образования Администрации муниципального района «Шилкинский район» (Пальшиной Л.В.) довести до сведения руководителей муниципальных образовательных организаций муниципального района «Шилкинский район» для принятия к руководству и исполнению.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на  начальника Управления образования Администрации муниципального района «Шилкинский район» (Пальшину Л.В.).

4. Полный текст настоящего постановления разместить на официальном сайте муниципального района «Шилкинский район».

Глава муниципального района

«Шилкинский район»                                           Д.А. Пляскин

Приложение № 1

к постановлению  Администрации

муниципального района

«Шилкинский  район»

№ 484 от «13»мая 2015 года

Положение

об обеспечении безопасности при перевозке организованных групп

детей автомобильным транспортом образовательных организаций муниципального района «Шилкинский район»

1.     ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий порядок обеспечения безопасности при перевозке организованных групп детей автомобильным транспортом образовательных организаций муниципального района «Шилкинский район» разработан в соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом № 2300-1 от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей",  Федеральным законом № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 (с изменениями) "О правилах дорожного движения Российской Федерации. Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 г. "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя", Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. №1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», Приказом МВД России от 31 августа 2007 г. N767 "Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции", Приказом  Минтранса РФ от 07.07.1998г. № 86 "Правила использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации", методическими рекомендациями по обеспечению безопасности при перевозке организованных групп детей автомобильным транспортом в Забайкальском крае, утвержденными Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

1.2.В настоящем Порядке  используются следующие термины и определения:

 Заказчик – организация, юридическое и физическое лицо, являющееся потребителем транспортной услуги по перевозке детей.

 Исполнитель - организация, юридическое и физическое лицо, выполняющее услугу по перевозке детей по заявке Заказчика.

Организованная перевозка группы детей - специальная перевозка двух и более детей дошкольного и школьного возраста, осуществляемая в механическом транспортном средстве, не относящемся к маршрутному транспортному средству.

Темное время суток - промежуток времени от конца вечерних сумерек до начала утренних сумерек.

Патрульный автомобиль ГИБДД - автомобиль ГИБДД, сопровождающий массовые перевозки детей с целью обеспечения безопасности движения по маршруту следования.

Функции Заказчика и Исполнителя могут быть исполнены одной организацией, либо юридическим лицом, которые обладают одновременно потребностью и возможностью осуществления услуги.

1.3. В соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей" Заказчик транспортной услуги имеет право получить информацию от Исполнителя о качестве и полноте подготовки транспортных средств и водителей к перевозке детей.

1.4. Массовые перевозки детей автомобильной колонной (3 и более автобусов) осуществляются только при наличии у Заказчика уведомления ГИБДД о выделении автомобильной колонне специального автомобиля сопровождения.

1.5. Уведомление ГИБДД предъявляется Заказчиком вместе с заявкой на перевозку детей автомобильной колонной Исполнителю.

1.6. Экскурсионные автобусные поездки детей организуются по маршрутам продолжительностью до 12 часов с одним водителем и до 16 часов с двумя водителями.

1.7. Туристические поездки организуются с более длительной продолжительностью с обязательным использованием двух водителей, в данном случае при организации поездки предусматриваются условия для полноценного отдыха (в гостиницах, кемпингах, лагерях и т.п.) водителей и пассажиров не менее 8 часов после 16 часов движения.

1.8. Перевозка детей автобусом при экскурсионных и туристических поездках осуществляется только в светлое время суток.

1.9. Туристско-экскурсионные перевозки детей дошкольного возраста не рекомендуются.

1.10. Туристско-экскурсионные и разовые перевозки детей образовательных организаций, как правило, организуются только при наличии письменного разрешения Управления образования Администрации муниципального района «Шилкинский район».

1.11. В случаях осуществления нерегулярной (разовой) поездки в пригородную зону или в междугородном сообщении Заказчик вправе потребовать, чтобы автобус накануне поездки был предъявлен для внеочередной проверки технического состояния в пунктах технического осмотра, аккредитованных в Российском союзе автостраховщиков (РСЛ).

1.12. Заказчик имеет право при заключении договора по заказу автобуса потребовать от Исполнителя Сертификат соответствия по перевозке детей, подтверждающий выполнение требований нормативных актов по обеспечению безопасности.

2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ДЕТЕЙ

2.1. Для организации перевозки детей (заказ автобуса для школьников) Заказчик должен заключить договор с Исполнителем. При этом Исполнитель обязан иметь лицензию на данный вид деятельности, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

2.2. Передача лицензии другому перевозчику запрещена.

2.3. Если образовательное учреждение  имеет собственный(е) автобус(ы), то на него также распространяются требования всех нормативных документов, касающиеся обеспечения безопасности перевозок.

2.4. В случае отсутствия таких возможностей автобус должен базироваться и обслуживаться у Исполнителя, который имеет возможность обеспечивать выполнение всех необходимых требований по обеспечению безопасности перевозок. Качество его услуг также может быть подтверждено сертификатом соответствия.

2.5. К управлению автобусами допускаются те, кто имеет непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее 1 года, не подвергался в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управлять транспортом либо ареста за совершение правонарушения в области дорожного движения.

2.6. Перевозка организованных групп детей осуществляется при обязательном сопровождении на весь период поездки специально назначенного взрослого руководителем группы или поездки (Старшим). Руководитель (Старший) назначается Заказчиком из числа наиболее ответственных и подготовленных лиц, его фамилия заносится в путевой лист водителя автобуса. Перед поездкой Руководитель (Старший) проходит специальный инструктаж совместно с водителем, проводимый полномочным представителем Исполнителя, либо, как исключение, руководителем Заказчика на основе настоящих методических рекомендаций.

2.7. Заказчик несет ответственность за безопасность перевозки детей в части, его касающейся.

2.8. При организации движения колонной (3 и более автобусов) Старший должен находится в каждом автобусе. Кроме того, из числа взрослых лиц Старшим назначается сопровождающий, который должен находиться у каждой двери автобуса.

2.9. При массовой перевозке детей в зоны отдыха, кроме специально назначенных сопровождающих, Заказчиком должно быть обеспечено наличие медицинского работника.

2.10. Техническое состояние автобусов Исполнителя должно отвечать требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации. Водитель обязан иметь при себе действующий талон о прохождении государственного технического осмотра автобуса.

2.11. Автобус должен быть оборудован:

- двумя легкосъемными огнетушителями емкостью не менее двух литров каждый (один - в кабине водителя, другой - в пассажирском салоне автобуса);

- квадратными опознавательными знаками желтого цвета с каймой красного цвета (сторона квадрата не менее 250 мм, ширина каймы - 1/10 стороны квадрата), с черным изображением символа дорожного знака 1.21 "ДЕТИ", которые должны быть установлены спереди и сзади автобуса;

- двумя аптечками первой помощи (автомобильными);

- двумя противооткатными упорами;

- знаком аварийной остановки;

- при следовании в колонне - информационной табличкой, с указанием места автобуса в колонне, которая устанавливается на лобовом стекле автобуса справа по ходу движения;

- для перевозки детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет. Он должен соответствовать по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, быть допущенным к участию в дорожном движении и оснащен тахографом.

2.12. Класс автобуса должен соответствовать виду осуществляемой перевозки детей. Каждый автобус перед выездом на линию должен пройти проверку технического состояния и соответствия экипировки требованиям, установленным Правилами дорожного движения.

2.13. При выезде на линию к месту посадки водитель должен лично проверить состояния экипировки автобуса.

2.14. Автомобильная колонна с детьми сопровождается специальным автомобилем ГИБДД, двигающимся впереди колонны. Если количество автобусов в колонне составляет более 10 единиц, ГИБДД дополнительно выделяет автомобиль, замыкающий колонну.

2.15. При массовой перевозке детей руководителем Исполнителя назначаются:

- из числа допущенных к перевозке детей водителей - старший водитель;

- из числа специалистов работников Исполнителя - старший автомобильной колонны.

2.16. Старший водитель, как правило, управляет последним автобусом колонны.

2.17. Перед выполнением туристических перевозок Исполнитель составляет:

- график движения, отвечающий требованиям режима труда и отдыха водителей, включающий в себя определение времени прохождения контрольных пунктов маршрута, время смены водителей, места остановок и отдыха и т.п.,

- схему трассы движения и маневрирования с обозначением на них опасных участков, постов ГИБДД, пунктов медицинской помощи, больниц и пр. Данные материалы утверждаются должностным лицом Исполнителя и используются для инструктажа водителя и Старшего.

2.18. Режим работы водителя автобуса должен предусматривать после первых 3 часов непрерывного управления автомобилем предоставление водителю специального перерыва для отдыха от управления автомобилем в пути, продолжительностью не менее 15 минут. В дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются нс более, чем через каждые 2 часа. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется. При направлении в рейс 2-х водителей на один автобуса, они меняются не реже, чем через 3 часа.

2.19. Перед началом массовых перевозок детей в оздоровительные лагеря приказом руководителя Исполнителя назначается специальная комиссия, которая проводит предварительное обследование подъездных дорог к оздоровительным лагерям и, исходя из состояния дорог, определяет возможность осуществления перевозок детей в оздоровительные лагеря и в специальные зоны отдыха, о чем составляется соответствующий акт.

3. ТРЕБОВАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЕРЕВОЗОК

3.1. Водитель автобуса обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки:

- водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории;

- регистрационные документы на данное транспортное средство; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством; в установленных случаях путевой лист;

- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

3.2. В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта путевой лист.

3.3. Водители автобуса, допущенные к перевозке детей должны иметь продолжительность между сменного отдыха перед поездкой не менее 12 часов, а также пройти специальный инструктаж. Уполномоченное лицо Исполнителя, вносит в путевой лист автобуса отметку о прохождении водителем специального инструктажа.

3.4. Водитель, осуществляющий перевозки, должен выполнять указания Старшего, в случае, если они не противоречат Правилам перевозки пассажиров, Правилам дорожного движения, не связаны с изменением маршрута движения автобуса.

3.5. Сопровождение автобусов, осуществляющих организованную перевозку группы детей, должно осуществляться с 6 до 23 часов.

3.6. В ночное время (с 23 до 6 часов) допускается сопровождение автобусов, осуществляющих организованную перевозку группы детей, к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также при завершении организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров.

3.7. Скорость движения автобуса выбирается водителем в зависимости от дорожных метеорологических и других условий, но при этом не должна превышать 60 км/час.

3.8. Перед отправлением автобуса в рейс водитель (при движении колонной - старший колонны) должен лично убедиться в соответствии количества отъезжающих детей и сопровождающих, количеству посадочных мест для сидения, в отсутствии вещей и инвентаря в проходах, на накопительных площадках, в включении ближнего света фар. Окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты. На верхних полках могут находиться легкие личные вещи.

3.9. В пути следования остановку автобуса (ов) можно производиться только на специальных площадках, а при их отсутствии - за пределами дороги, чтобы исключить внезапный выход ребенка (детей) на дорогу.

3.10.При вынужденной остановке автобуса, вызванной технической неисправностью, водитель должен остановить автобус так, чтобы не создавать помех для движения других транспортных средств, включить аварийную сигнализацию, а при ее отсутствии или неисправности - выставить позади автобуса знак аварийной остановки, на расстояние не менее 15 метров от автобуса в населенном пункте и 30 метров - вне населенного пункта. Первым из автобуса выходит Старший и, располагаясь у передней части автобуса, руководит высадкой детей.

3.11. В случае получения ребенком в пути следования травмы, наступления внезапного заболевания, кровотечения, обморока и пр., водитель автобуса обязан немедленно принять меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу), для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.

3.12. Водителю автобуса при перевозке детей ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

- следовать со скоростью более 60 км/час;

- изменять маршрут следования;

- перевозить в салоне автобуса, в котором находятся дети, любой груз, багаж или инвентарь, кроме ручной клади и личных вещей детей;

- оставлять автобус или покидать свое место, если в салоне автобуса находятся дети;

- при следовании в автомобильной колонне производить обгон впереди идущего автобуса;

- выходить из салона автобуса при наличии детей в автобусе, в том числе при посадке и высадке детей;

- осуществлять движение автобуса задним ходом;

- покидать свое место или оставлять транспортное средство, если им не приняты меры, исключающие самопроизвольное движение транспортного средства или использование его в отсутствие водителя.

3.13. В пути следования водитель обязан строго выполнять Правила дорожного движения, плавно трогаться с места, выдерживать дистанцию между впереди идущим автотранспортным средством, без необходимости резко не тормозить, принимать меры предосторожности, быть внимательным к окружающей обстановке.

3.14. По прибытии к пункту высадки детей из автобуса водитель должен осмотреть салон автобуса. При обнаружении в салоне личных вещей детей передать их сопровождающему.

3.15. При наличии каких-либо замечаний (недостатков) по организации дорожного движения, в состоянии автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, паромных переправ, их обустройства, угрожающих безопасности дорожного движения, водитель обязан сообщить диспетчеру Исполнителя.