Постановление Администрации муниципального района "Красночикойский район" Забайкальского края от 15.07.2015 № 657

Муниципальный район «Красночикойский район»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«КРАСНОЧИКОЙСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.07. 2015 г.                                                                          №  657

с. Красный Чикой

Об утверждении муниципальной программы

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе «Красночикойский район» на 2015- 2016 годы»

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и на основании ст. 25 Устава муниципального района «Красночикойский район» администрация муниципального района

постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе «Красночикойский район» на 2015- 2016 годы» (приложение 1).

2. Отделу экономического анализа и прогнозирования администрации муниципального района "Красночикойский район" осуществлять формирование и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой в рамках программы, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".

3. Отделу по имущественным и земельным отношениям администрации муниципального района "Красночикойский район" в соответствии с установленным порядком оказывать имущественную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава муниципального района

«Красночикойский район»                                                    М.С. Куприянов

Приложение 1

к постановлению администрации

муниципального района

«Красночикойский район»

Муниципальная программа

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе «Красночикойский район» на 2015- 2016 годы»

1. Паспорт программы

1.Наименование программы	«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе «Красночикойский район» на 2015- 2016 годы»  (далее Программа).
2. Основания для разработки программы	1.     Бюджетный кодекс Российской Федерации статья 179; 2.     Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 3.     Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ  «О некоммерческих организациях»; 4.     Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; 5.     Федеральный закон от 24 марта 2010г. № 40 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»; 6.     Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
3. Разработчик и координатор Программы	Администрация муниципального района «Красночикойский район»
4. Цели Программы	- создание на территории Красночикойского района  благоприятных условий, способствующих  развитию  потенциала социально ориентированных  некоммерческих организаций в решении приоритетных задач в социальной сфере; - поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории   Красночикойского района для решения социальных проблем; - пропаганда  и популяризация благотворительной деятельности и добровольчества в  средствах   массовой информации
5. Задачи программы	развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО; создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения; переподготовка и обучение работников и добровольцев НКО; поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольческого движения в муниципальном районе. предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льготы по уплате  налогов и сборов   в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
6. Сроки реализации Программы	2015- 2016 годы
7. Объемы и источники финансирования Программы	Средства местного бюджета и внебюджетных источников
8. Показатели результативности	§  увеличение числа НКО, имеющих статус юридического лица; §  увеличение количества проведенных в муниципальном районе общественных акций и мероприятий; §  увеличение количества НКО, принявших участие и получивших гранты в районных и краевых конкурсах социальных проектов; §           увеличение количества и повышения качества социальных услуг, предоставляемых населению НКО; §           увеличение объема благотворительной деятельности по муниципальному образованию.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Сегодня, общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор, называемый также «третьим сектором экономики» (в отличие от первого сектора - государственных учреждений и второго сектора - бизнес-предприятий сферы предпринимательства). В связи с этим развитие  некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

На 1 января 2015 года на территории муниципального района «Красночикойский район» действуют 6 НКО, которые ведут работу с различными категориями граждан и оказывают населению различные социальные услуги и 9 территориальных общественных самоуправлений, без оформления юридического лица.

Администрацией муниципального района "Красночикойский район" осуществляется деятельность по оказанию различных видов поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (финансовой, имущественной, информационной, консультационной) по достижению социальных, культурных, иных целей, направленных на достижение общественных благ.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном районе являются:

1.                низкая гражданская активность населения;

2.                неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

3.                отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления  и населения;

4.                нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

5.                неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;

6.                ограниченные ресурсы НКО – человеческие, финансовые, технические;

7.                разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального района.

Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив граждан.

3. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- создание на территории Красночикойского района благоприятных условий, способствующих развитию потенциала социально ориентированных  некоммерческих организаций в решении приоритетных задач в социальной сфере;

- поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих  организаций на территории Красночикойского района для решения социальных проблем;

- пропаганда и популяризация благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации.

Достижение целей возможно посредством решения следующих задач:

- развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО;

- создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

- создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых НКО населению муниципального образования;

- переподготовка и обучение работников и добровольцев НКО;

- поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольческого движения в муниципальном образовании.

4. Критерии эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние гражданской активности населения на муниципальном уровне.

В результате реализации мероприятий ожидается:

- увеличение числа НКО, имеющих статус юридического лица,

- увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий,

- увеличение количества НКО, принявших участие и получивших гранты в районных и краевых конкурсах социальных проектов,- увеличение количества и повышение качества социальных услуг, предоставляемых населению НКО.

- увеличение объема благотворительной деятельности по муниципальному образованию.

Динамика плановых параметров критериев оценки эффективности

реализации Программы

Критерии оценки	Единицы измерения	Значение целевого показателя на начало реализации Программы	Значение целевого показателя по окончании реализации Программы
увеличение числа НКО, имеющих статус юридического лица	единиц	6	7
увеличение количества проведенных в муниципальном районе общественных акций и мероприятий	единиц	16	25
увеличение количества НКО, принявших участие и получивших гранты районных и краевых социальных проектов	единиц	1	4
увеличение количества видов социальных услуг, предоставляемых населению НКО	единиц	2	4

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансирования программы за счет средств местного бюджета -

62 тыс. рублей, в т.ч. по годам:

2015 год - 26 тыс. рублей;

2016 год - 35 тыс. рублей.

Объем финансирования программы за счет внебюджетных источников (средства социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительные средства) - 142 тыс. рублей, в т.ч. по годам:

2015 год - 62 тыс. рублей;

2016 год - 80 тыс. рублей.

Общий объем финансирования программы - 203 тыс. рублей.

Ежегодные объемы финансирования программы определяются в установленном порядке при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации программы включает ежегодное формирование перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации программы, информирование общественности о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.

Механизм реализации программы включает следующие элементы:

- разработка и принятие нормативных правовых актов муниципального района "Красночикойский район", необходимых для выполнения программы;

- ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

- размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации программы.

Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности, направленной на:

- социальную поддержку и защиту граждан;

- охрану окружающей среды и защиту животных;

- охрану и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

- оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

- профилактику социально опасных форм поведения граждан;

- благотворительную деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках настоящей программы оказывается в следующих формах:

- финансовая поддержка;

- имущественная поддержка;

- информационная и консультационная поддержка.

Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается при соблюдении в совокупности следующих условий:

- осуществление деятельности на территории муниципального района "Красночикойский район";

- соответствие основных целей и задач, содержащихся в уставе социально ориентированной некоммерческой организации, требованиям к виду деятельности, установленными программой;

- отсутствие задолженности по ранее представленным на возвратной основе бюджетным средствам и (или) обязательным платежам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами.

Финансовая, имущественная и информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, а так же в соответствии с решением Совета муниципального района «Красночикойский район» № 47 от 28.02.2014 о принятии Положения о муниципальной поддержке СОНКО в муниципальном районе «Красночикойский район» за счет средств местного бюджета путем предоставления на конкурсной основе субсидий и (или) грантов.

Координатор программы осуществляет непосредственный контроль за выполнением мероприятий настоящей программы и достижением утвержденных значений целевых показателей, представленных в программе.

Для обеспечения мониторинга и анализа реализации программы социально ориентированные некоммерческие организации, получившие поддержку на реализацию программных мероприятий, представляют Координатору отчет о ходе реализации мероприятий по направлениям своей деятельности и использовании финансовых средств.

 Перечень программных мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Сумма затрат районного бюджета, тыс. рублей		Исполнители
			2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев НКО		-	-
1.2.	Семинар «Конкурс социальных проектов: от заявки до отчета»	июнь	-	-	Заместитель руководителя администрация  МР «Красночикойский район» по социальным вопросам
2.	Стимулирование  благотворительной и добровольческой деятельности		68,0	90,0	Администрация  МР «Красночикойский район», инициативные граждане района, артели, угольные компании
2.1.	Благотворительная акция «Спеши делать добро»	август	10,0 ВБ	20,0 ВБ	Администрация  МР «Красночикойский район», инициативные граждане района, артели, угольные компании
2.2.	Организация и деятельность разновозрастных любительских объединений по интересам в селах района	В течении года	5,0 ВБ	10,0 ВБ	Администрация  МР «Красночикойский район», инициативные граждане района, артели, угольные компании
2.3.	Реализация акции «Старшее поколение»	В течении года	40,0 ВБ 10,0МБ	40,0 ВБ 15,0МБ	Администрация  МР «Красночикойский район», инициативные граждане района, артели, угольные компании
2.4.	Подведение итогов благотворительной и добровольческой деятельности	декабрь	3,0 МБ	5,0 МБ	Администрация  МР «Красночикойский район», инициативные граждане района, артели, угольные компании
3.	Развитие сферы социальных услуг, предоставляемых НКО населению		10,0	15,0	Администрация  МР «Красночикойский район», инициативные граждане района, артели, угольные компании
3.1.	Конкурс социальных проектов среди НКО	Ноябрь-декабрь	3МБ,0 7ВБ	5,0 МБ 10,0ВБ	Администрация  МР «Красночикойский район», инициативные граждане района, артели, угольные компании
4.	Предоставление субсидий НКО на организацию их деятельности	По графику	10,0 МБ	10,0 МБ	Администрация  МР «Красночикойский район»
5.	Имущественная поддержка НКО (предоставление помещения для деятельности НКО)	В соответствии c решением Совета	-	-	Отдел по имущественным и земельным отношениям администрации муниципального района "Красночикойский район"
6.	Консультационная поддержка НКО	В течении года	-	-	Администрация  МР «Красночикойский район»
7.	Составление реестра социально ориентированных некоммерческих организаций	ежегодно (январь)	-	-	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации муниципального района "Красночикойский район"
	Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	ежегодно (декабрь)	-	-	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации муниципального района "Красночикойский район"
	Оценка эффективности  мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций	ежегодно (декабрь)	-	-	Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации муниципального района "Красночикойский район"
	ИТОГО:		26,0МБ 62,0ВБ	35,0МБ 80,0 ВБ