Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 16.06.2016 № 187

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД ЧИТА»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

от  16.06.2016                                                                                        № 187

О внесении изменений в постановление администрации городского округа «Город Чита» от 12 марта 2015 года № 43 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Чита»

В связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов», руководствуясь статьей 53 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 8 декабря 2011 года № 243, и в связи с изменением структуры администрации городского округа «Город Чита»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление администрации городского округа «Город Чита» от 12 марта 2015 года № 43 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Чита» (далее – Постановление) следующие изменения:

1.1. в пункте 1 слова «затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» исключить;

1.2. в пункте 3 слова «правовой отдел аппарата» заменить словами «контрольно-правовое управление»;

1.3. в пункте 4 слова «затрагивающие вопросы осуществления» заменить словами «устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов»;

1.4. в пункте 7 слова «заместителя руководителя по экономике и развитию предпринимательства» заменить словами «первого заместителя руководителя администрации по экономике и финансам»;

1.5. в Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Чита», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Чита», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденном  Постановлением (далее – Порядок): 

1.5.1. в наименовании слова «, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,» исключить;

1.5.2. пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 46  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Забайкальского края от 03.10.2014 № 1056-ЗЗК «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов» и определяет процедуры проведения оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Чита» (далее – НПА), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, экспертизы НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и мониторинга фактического воздействия НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.»;

1.5.3. в пункте 1.3:

а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) проектов НПА Думы городского округа «Город Чита», регулирующих бюджетные правоотношения;»;

б) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) проектов НПА Думы городского округа «Город Чита», устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы.»;

в) подпункты 3 и 4 исключить;

1.5.4. раздел 1 дополнить пунктом 1.4¹ следующего содержания:

«1.4¹. Мониторинг фактического воздействия НПА проводится в целях анализа достижения целей правового регулирования, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия НПА, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов субъекта предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, затрат бюджета городского округа «Город Чита».»;

1.5.5. в пункте 1.5:

а) абзац первый  изложить в следующей редакции:

«Участниками проведения ОРВ проектов НПА,  мониторинга фактического воздействия НПА и экспертизы НПА являются:»;

б) слова «правовой отдел аппарата» заменить словами «контрольно-правовое управление»;

в) дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4) иные органы власти и заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения ОРВ проектов НПА,  мониторинга фактического воздействия НПА и экспертизы НПА.»;

1.5.6. подпункт 4 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

«4) подготовка заключения об ОРВ.»;

1.5.7. в пункте 2.3:

а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) высокая степень регулирующего воздействия – проект НПА содержит положения, устанавливающие новые, ранее не предусмотренные НПА городского округа «Город Чита» запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных НПА городского округа «Город Чита» расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета городского округа «Город Чита»;

б) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) средняя степень регулирующего воздействия – проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные НПА городского округа «Город Чита» обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, способствующие увеличению ранее предусмотренных НПА городского округа «Город Чита» расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета городского округа «Город Чита»;»;

1.5.8. в пункте 3.2 слова «правовым отделом аппарата администрации городского округа (далее – правовой отдел)» заменить словами «контрольно-правовым управлением администрации городского округа «Город Чита» (далее – контрольно-правовое управление)»;

1.5.9. в пункте 3.3:

а) слова «правовой отдел» заменить словами «контрольно-правовое управление»;

б) слова «в Приложении» заменить словами «в Приложении № 1»;

1.5.10. в пункте 4.1 слова «правовой отдел» заменить словами «контрольно-правовое управление»;

1.5.11. в пункте 4.2:

а) слова «правовой отдел аппарата администрации городского округа» заменить словами «контрольно-правовое управление»;

б) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) в соответствии с пунктами 1.1 и 1.3 Порядка определяет, относится ли проект НПА к акту, в отношении которого должна быть проведена процедура ОРВ;»;

1.5.12. в пункте 4.3 слова «правовой отдел» заменить словами «контрольно-правовое управление»;

1.5.13. в пункте 4.4:

а) слова «правового отдела» заменить словами «контрольно-правового управления»;

б) после слов «www.admin.chita.ru» дополнить словами «(далее – официальном сайте)»;

1.5.14. раздел 4 дополнить пунктом 4.5 следующего содержания:

«Действия уполномоченного органа при поступлении доработанной пояснительной записки и проекта НПА от инициатора проекта НПА, определяются подпунктами 1, 2, 3 пункта 4.4 настоящего Порядка.»;

1.5.15. наименование раздела 6. изложить в следующей редакции:

«Подготовка заключения об ОРВ»;

1.5.16. в пункте 9.6 после слов «инициатор готовит проект НПА» дополнить словами «о признании утратившим силу или»;

1.5.17.  дополнить Порядок разделами 9¹, 9², 9³, 9⁴ следующего содержания:

«9¹. Порядок проведения мониторинга фактического воздействия НПА

9¹.1. Мониторинг фактического воздействия проводится в отношении муниципальных НПА городского округа «Город Чита», при подготовке проектов которых проводилась ОРВ проектов НПА.

Мониторинг фактического воздействия НПА проводится уполномоченным органом.

9¹.2. Проведение мониторинга фактического воздействия НПА состоит из следующих этапов:

1) составление плана проведения мониторинга фактического воздействия НПА;

2) проведение публичных консультаций в отношении НПА, подлежащих мониторингу фактического воздействия НПА;

3) подготовка заключения об оценке фактического воздействия НПА.

9². Составление плана проведения мониторинга фактического воздействия НПА

9².1. Мониторинг фактического воздействия НПА осуществляется на основании предложений о проведении мониторинга фактического воздействия НПА, поступивших в уполномоченный орган от:

1) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) органов местного самоуправления;

3) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае;

4) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

5) общественных и иных организаций.

9².2. На основании предложений, поступивших в уполномоченный орган от лиц, указанных в пункте 9².1 настоящего Порядка, содержащих сведения, указывающие, что положения действующих НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие возникновению необоснованных расходов субъекта предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, затрат бюджета городского округа «Город Чита», составляется план проведения мониторинга фактического воздействия НПА (далее - план проведения мониторинга).

План проведения мониторинга утверждается уполномоченным органом на год, а также размещается на официальном сайте.

9².3. Уполномоченный орган запрашивает у инициатора материалы, необходимые для проведения мониторинга фактического воздействия НПА.

Материалы, необходимые для проведения мониторинга фактического воздействия НПА, содержат сведения, указанные в Приложении № 2 к настоящему Порядку.

9³. Проведение публичных консультаций в отношении НПА, подлежащих мониторингу фактического воздействия НПА

9³.1. Уведомление о проведении мониторинга фактического воздействия НПА размещается уполномоченным органом на официальном сайте для проведения публичных консультаций. Вместе с уведомлением размещается перечень вопросов для участников публичных консультаций. Публичные консультации проводятся в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении мониторинга фактического воздействия НПА.

9³.2. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания публичных консультаций, готовит и размещает на официальном сайте отчет о результатах проведения публичных консультаций, содержащий следующие сведения:

1) в случае учета замечания или предложения - форма, в которой оно было учтено;

2) в случае отклонения замечания или предложения - причина, по которой оно было отклонено.

9⁴. Подготовка заключения об оценке фактического воздействия НПА

9⁴.1. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган составляет заключение об оценке фактического воздействия НПА в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций.

В заключении об оценке фактического воздействия НПА делаются выводы о достижении целей правового регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствия действия НПА, а также могут быть представлены предложения о признании утратившим силу или изменении НПА или его отдельных положений.

В ходе проведения оценки фактического воздействия НПА уполномоченный орган выявляет положения, указанные в пункте 1.4¹ настоящего Порядка.

По результатам проведения оценки фактического воздействия НПА уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, направляет инициатору заключение об оценке фактического воздействия НПА и отчет о результатах проведения публичных консультаций.

Уполномоченный орган размещает на официальном сайте заключение об оценке фактического воздействия НПА в течение 3 рабочих дней со дня его направления инициатору.

Если заключение об оценке фактического воздействия НПА содержит предложения о признании утратившим силу или внесении изменений в НПА, инициатор готовит проект НПА о признании утратившим силу или внесении изменений в НПА.»;

1.5.18. в разделе 10 Порядка:

а) наименование раздела изложить в следующей редакции:

«Отчетность о развитии и результатах ОРВ проектов НПА, экспертизы НПА и мониторинга фактического воздействия НПА»;

б) в пункте 10.1 слова «проектов НПА и экспертизы НПА» заменить словами «в городском округе «Город Чита»;

в) пункт 10.2 изложить в следующей редакции:

«10.2. Доклад о развитии и результатах процедуры ОРВ в городском округе «Город Чита» размещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня его направления в Министерство экономического развития Забайкальского края.».

1.6. в Приложении к Порядку:

а) угловой реквизит Приложения изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Чита» и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Чита»;

б) в пункте 1 слова «прав и» исключить;

1.7. дополнить Порядок Приложением № 2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Чита» и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Чита» согласно Приложению к настоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, размещенном по адресу www.admin.chita.ru.

И.о. руководителя  администрации                                          О.В.Кузнецов

Приложение к постановлению

администрации городского округа

                                      от « 16 » июня 2016 г.  № 187

Приложение № 2

 к Порядку проведения оценки регулирующего

 воздействия проектов муниципальных нормативных

правовых актов городского округа «Город Чита» и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

городского округа «Город Чита»

СОСТАВ

сведений в отношении действующих нормативных правовых актов,

необходимых для проведения мониторинга фактического воздействия действующих нормативных правовых актов

1. Реквизиты действующего нормативного правового акта (далее - НПА).

2. Сведения о вносившихся в НПА изменениях (при наличии).

3. Период действия НПА и его отдельных положений (при наличии).

4. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая исполнительные органы государственной власти, интересы которых затрагиваются правовым регулированием, установленным НПА, количественная оценка числа участников каждой группы.

5. Оценка расходов и поступлений бюджета городского округа «Город Чита», вызванных правовым регулированием, установленным НПА.

6. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных НПА обязанностей или ограничений.

7. Оценка фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования.

8. Оценка эффективности достижения заявленных целей правового регулирования.

9. Иные сведения, которые, по мнению инициатора, позволяют оценить фактическое воздействие НПА.