Письмо Губернатора Забайкальского края от 10.03.2011 № А-14-1308

 
Публикация: "Забайкальский рабочий" N 37 от 05.03.2011 г.


Текст послания зарегистрирован 
N А-14-1308 от 10.03.2011 г.



                          Уважаемые депутаты                          
            Законодательного Собрания Забайкальского края!            
                         Дорогие забайкальцы!                         

    Чуть более года назад, 25 февраля, было оглашено  первое  послание
губернатора  Забайкальского края. Оно задумывалось как стратегическое,
концептуальное, в чем-то философское.  Были  поставлены  и  конкретные
задачи,  о  выполнении  которых  я  вас проинформирую. Думаю, в каждом
последующем послании  необходим  отчет  о  том,  что  сделано  в  году
прошедшем.  И,  исходя  из  этого,  задачи  в послании будут ставиться
четкими, рассчитанными на конкретные сроки реализации. Три  дня  назад
состоялся   отчёт   правительства,   поэтому   в   каких-то   ключевых
принципиальных моментах, я, быть может, повторюсь. В целом считаю, что
главное  в  послании  –  это  импульс к движению, развитию, осмысление
событий, происходящих на уровне страны и региона.
    И еще одно важное замечание. Все вы обратили внимание на  то,  что
мы  сегодня  собрались  не  в  привычной,  я  бы  сказал, классической
обстановке, а в здании Дворца молодёжи "Мегаполис". Это  не  случайно.
Становится  доброй  традицией,  наряду  с  объявлением общероссийского
тематического года, объявлять и наш забайкальский год. Наступивший две
тысячи  одиннадцатый будет "Годом подростков – поколения будущего". Об
этом я ещё  сегодня  скажу.  И  ещё  хотелось  показать  вам,  как  за
сравнительно  небольшие  средства,  при желании активном можно сделать
для молодежи вот такой дом, где они сами сегодня  хозяева.  В  течение
сегодняшнего  дня будут и еще некоторые вещи, которые могут показаться
на первый взгляд непривычными.
    Минувший год стал  завершающим  годом  первого  десятилетия  21-го
века. Это веский повод подвести итоги жизни страны и края за обозримый
период. Продемонстрированный фильм - хорошая  тому  иллюстрация.  Хотя
вы понимаете, что это лишь краткая хроника событий.
    Однако  случившиеся  экстраординарные  события  в  государственном
масштабе  отодвигают  на  второй  план  привычное течение дел, требуют
немедленной и принципиальной реакции. Именно поэтому я принял  решение
начать  свое послание, как говорится, на тему злобы дня. Считаю самыми
острыми  общероссийскими  государственными  проблемами  на  сегодня  -
сохранение  и  укрепление  гражданского  мира  и  согласия в обществе,
активное наведение порядка, если хотите, возрождение добрых традиций в
сфере    межнациональных    отношений,    противостояние   ксенофобии,
воинствующему национализму, фашизму во всех его проявлениях.
    Не случайно 27 декабря 2010 года во  время  совместного  заседания
Государственного   совета   и   комиссии  по  реализации  приоритетных
национальных проектов  и  демографической  политике  президент  страны
Дмитрий  Анатольевич  Медведев  изменил  повестку,  ход  заседания,  и
первоочередное внимание заострил именно на этих вопросах. И сделал это
жёстко,  принципиально.  Президентом  страны  было  чётко сказано, и я
хочу, чтобы это услышали у нас в регионе  все  те,  кто  в  преддверии
политической    активности    ближайших    лет,   хочет   сыграть   на
националистических   или   шовинистических   настроениях.    Президент
подчеркнул  (цитирую):   "...ни  в коем случае нельзя заигрывать с теми,
кто диалога не  хочет,  кто  действует  враждебно  в  отношении  всего
общества.  Бессмысленно  протягивать  руку  тому,  кто  её  никогда не
пожмёт. ... Никакие особенности национального характера, обычаи, никакие
социальные  проблемы  не могут оправдать хамство, вандализм, насилие и
погромы".
    Я уже сказал не так давно публично  и  готов  повторить  (это  моя
принципиальная  позиция)  –  национализм,  экстремизм,  спекуляции  на
религиозной и национальной тематике, политическую  демагогию  на  этой
основе надо выжигать калёным железом!
    Все мы знаем о бурных событиях в декабре минувшего года в  Москве.
И  не только в Москве. Межнациональные отношения в ряде регионов нашей
страны  являются   достаточно   напряжёнными.   На   глазах   меняется
складывающийся веками этнический баланс территорий.
    Для России межнациональные конфликты смертельно опасны. Где бы они
не  происходили:  на  Кавказе, в Поволжье, в Сибири или в Москве – они
подрывают основы нашего общества.  Когда  толпа  выходит  на  улицы  и
становится  неуправляемой,  а  опыт  последних  лет показал, что очень
часто в основе такой активности лежит  простая  провокация  –  в  этом
случае  это  страшная  сила.  Все  мы  знаем  о  так  называемой "дуге
нестабильности",  которая  продолжает  буквально  корёжить   исламские
государства.
    И никаких гарантий, что такая же дуга не  поразит  ряд  славянских
государств,  у нас нет. Никаких! А любителей её запустить в мире очень
много – мы это прекрасно с вами знаем.
    У  нас  привыкли  говорить  о  том,  что,   мол,   в   Забайкалье,
Забайкальском  крае  нет  никаких  межнациональных  конфликтов:  тишь,
гладь, да божья благодать. Ответственно заявляю – это не  совсем  так.
Процессы,  происходящие  в  государстве,  не  могли не отразиться и на
нашем регионе. Например,  совсем  недавно  в  поселке  Аксёново-Зилово
обнаружена листовка экстремистского содержания.
    По информации УВД,  органами  прокуратуры  края  за  минувший  год
вынесено   10   предостережений  физическим  лицам  и  организациям  о
недопустимости осуществления экстремистской  деятельности.  В  октябре
2010  года  осуждён  на  3  года лишения свободы бывший имам читинской
соборной мечети. За пределы Забайкальского края  за  нарушение  правил
пребывания  иностранных  граждан  на  территории России при содействии
миграционной службы выдворено  656  человек.  Есть  факты  возбуждения
уголовных дел по известной 282 статье. Количество выявленных нарушений
миграционного законодательства по сравнению с 2009 годом  возросло  на
18   процентов.  Ряд  общественных  организаций  национальных  диаспор
предпринимают попытки незаконной миграции своих  соотечественников  на
территорию края. Есть вопросы и с использованием рабочей силы из КНР.
    Обращаюсь ко всем предпринимателям, которые используют иностранную
рабочую  силу – как из КНР, так и из стран СНГ. Ваши функции, господа,
завозом   иностранцев,   обеспечением   их   жильём   и   работой   не
заканчиваются.  Вы  отвечаете за их общественное поведение, соблюдение
российского  законодательства,   толерантные   отношения   с   местным
населением.  Если  этого  не  будет,  в  противном  случае у нас могут
возникнуть проблемы с завозом иностранных  рабочих  и  специалистов  в
будущем.   Подчеркиваю:  с  нынешнего  года  эта  тема  –  под  особым
контролем.
    Активизировалась  деятельность  ряда   общественных   организаций,
пытающихся    организовать    социально-опасные   акции   с   массовым
привлечением людей. Есть и многие другие факты, известные мне  в  силу
моих  должностных  обязанностей.  И поверьте на слово – их не так уж и
мало. Даже, я бы сказал, слишком много, чтобы делать вид,  что  всё  у
нас хорошо!
    В связи с этим, прямо сейчас, как лицо, отвечающее, в том числе  и
за  координацию  работы  местных  и федеральных органов исполнительной
власти,  хочу  сделать  ряд  прямых   обращений   и   дать   поручения
соответствующим структурам.
    Первое. Нашему силовому блоку. В наступившем году необходимо резко
активизировать  профилактику  и прямое пресечение любых противоправных
действий на почве  национализма,  ксенофобии,  проявлений  неонацизма,
оскорбления людей по национальному и религиозному признакам. Повторяю,
любых! Не взирая на  чины,  звания,  национальную  принадлежность  или
политические  пристрастия.  Прошу  по  данной тематике в конце каждого
квартала предоставлять мне отчёт о проведённой работе, принятых  мерах
и,  главное  –  результатах работы. И еще. С сегодняшнего дня у нас не
милиция, а полиция. Никакие ссылки на  переходный  период,  проводимую
аттестацию,   приниматься  во  внимание  не  будут  –  система  должна
работать. Надо позаботиться о трудоустройстве сокращаемых  сотрудников
правоохранительных органов. Считаю весьма важным максимально сохранить
участковую службу, особенно на селе.
    Второе.  Обращаюсь  к  лидерам   национальных   диаспор,   -   как
формальным, возглавляющим национальные организации, землячества, так и
неформальным, которые, как правило, заняты бизнесом. И порой  бизнесом
вполне  серьёзным.  Уверен,  что  Забайкалье,  наш гостеприимный край,
стали для вас не просто вторым, может быть, и единственным домом,  где
вы  успешно  состоялись  в личной жизни, карьере. Наш народ всегда был
предельно гостеприимным, мирным и хлебосольным.  Таковым  и  остается.
Однако,  не  всё  ладно  у  нас  в  поведении отдельных, подчёркиваю –
отдельных, представителей национальных диаспор как на бытовом  уровне,
так  и  в практике ведения бизнеса. Уже не говорю про его содержание и
наполнение.   Как   пример,    напоминаю,    торговля    контрафактной
спиртосодержащей  продукцией или уклонение от налогов – уже не бизнес,
а административно или уголовно наказуемые деяния. Так вот.  Большая  и
серьёзная просьба к вам.
    Уважаемые лидеры диаспор, убедите земляков, что законы той  земли,
где  ты  живёшь,  трудишься,  может быть, даже той земли, которая тебя
приютила, надо чтить и уважать. Как официальные, так  и  неформальные,
складывавшиеся  веками.  Просто  хочу, по-дружески, по-товарищески (со
многими лично знаком) попросить и, если хотите, предупредить.
    Третье. Уважаемые представители религиозных конфессий. На Вас  как
и  век, и два назад лежала и лежит ответственнейшая задача – моральное
и нравственное воспитание людей. Уверен, что  ни  одна  из  конфессий,
представленная   в   регионе,  не  учит  презирать  другую,  относится
враждебно к людям другой веры или национальности. Обратите внимание  в
своей повседневной пастырской работе на сохранение гражданского мира в
регионе, воспитание  веротерпимости,  патриотизма,  гордости  за  нашу
многонациональную страну.
    Четвёртое. Уважаемые региональные  лидеры  партий  и  общественных
движений!  При  всех  различиях  ваших  взглядов  на  развитие  нашего
государства, вас должно, на мой  взгляд,  объединять  одно  –  желание
сохранить  единую,  многонациональную,  мирную Россию. Приглашаю вас к
более  активному   сотрудничеству   как   между   собой,   так   и   с
государственными и муниципальными органами власти в этих вопросах.
    Пятое. Уважаемые педагоги! Вашу  роль  в  воспитании  патриотизма,
интернационализма  трудно  переоценить.  Мне  хочется попросить вас об
одном. На сцену публичной политики все активнее выходит  молодёжь.  Не
случайно  подавляющую  часть  участников  декабрьских событий в Москве
составляли как раз учащиеся. Просьба,  несмотря  на  все  трудности  в
вашей  работе,  не  ослаблять  усилий  по  воспитательной составляющей
учебного процесса, и что особенно важно  –  воспитание  патриотизма  и
интернационализма.
    В одном из материалов, посвященных данной проблематике, нашел одну
очень   емкую   фразу   (не  удержался,  процитирую):  "Власть  должна
следовать клятве Гиппократа, а в национальном  вопросе  власть  должна
следовать клятве Гиппократа вдвойне".
    Вернусь  к  стенограмме   упомянутого   Государственного   Совета.
Выступая  на  его  заседании,  Владимир  Владимирович  Путин,  как мне
кажется, озвучил ключевую мысль, на основе которой и должна  строиться
вся  работа  по сохранению и укреплению гражданского мира и согласия в
стране. Он  говорил  об  использовании  уникального  опыта  Советского
Союза.  И,  на мой взгляд, здесь нечего стесняться, просто надо многое
вспомнить и все хорошее, что было, использовать в этой работе.
    Тут я хотел бы сделать небольшое отступление и развить  эту  мысль
уже на своих примерах, на своём опыте.
    Так случилось, что  я  как  управленец,  формировался  двумя,  так
сказать,   мирами,   двумя   эпохами,  стилями  управления:  советским
социалистическим  опытом  и  жизнью  страны  уже  в  ином  мире,  мире
разгосударствления, частной экономики, частной собственности.
    В этом году исполняется  20  лет  с  того  момента,  как  перестал
существовать Советский Союз. В.В. Путин в 2005 году назвал это событие
крупной геополитической катастрофой века. Показательны  итоги  опроса,
который  был  организован  Всемирной  службы  "Би-би-си" и приурочен к
20-летию  падения  Берлинской  стены.  В  нашей  стране  распад   СССР
посчитали  злом  61 процент опрошенных, в Польше и Японии 80 процентов
опрошенных считали, что распад Советского  Союза  является  благом.  А
больше всех в мире приветствовали распад СССР американцы – 81 процент.
И очень многим хочется,  чтобы  распад  страны  и  нашего  государства
продолжился и дальше!
    Считал и считаю, что  лучшее,  что  дала  нам  в  наследство  наша
история,  носит  поистине уникальный, бесценный характер. Особенно для
формирования      традиций      общегосударственного      патриотизма,
преемственности  поколений,  воспитания  молодёжи. Приведу только один
пример. Памятная всему миру дата - 12 апреля 1961 года. Наша страна  в
этом  году  празднует  50-летие первого полёта человека в космос, 2011
год объявлен в России Годом космонавтики. В праздновании  этих  дат  и
событий  неразрывно  слились  две  эпохи единой России, единой страны,
которая не желает делиться на Россию "до 1985 года и после", "до  1991
года и после", на "Россию Горбачева, Ельцина, Путина или Медведева", а
просто  хочет  быть  великой  страной  с  единой  неделимой  величавой
историей.   Большинство   предстоящих  праздничных  мероприятий  будут
направлены на воспитание российской молодёжи.
    Но при этом с грустью приходится  признать,  что  период  смуты  и
разброда  в  нашей  стране  в  конце прошлого века, дал свои печальные
плоды. Многие наши дети зачастую не знают, кто такие Гагарин,  Королёв
и Циолковский. Предлагаю провести в марте – апреле текущего года среди
учащихся средних  и  старших  классов  конкурс  сочинений,  творческих
работ,  посвящённых  Юрию  Гагарину,  Сергею  Королёву  и  Константину
Циолковскому.
    Приз пяти победителям – поездка в Москву. Финансирование поездки –
финансирование  Правительство  Забайкальского  края  возьмет  на себя.
Наталья Николаевна (Жданова), Константин Иванович (Карасев) – считайте
это моим официальным поручением, прошу организовать эту работу.
    Тема воспитания современного патриота,  интернационалиста  требует
не  только глубокого изучения, но и действий. Эти качества формируются
в семье, детском саду, учебном заведении и трудовом коллективе, армии.
Огромную   роль   играют   средства  массовой  информации,  учреждения
культуры и искусства. Работы есть для всех и её надо делать. Не  ждите
быстрого  эффекта  –  это работа на сегодняшнее и будущее подрастающее
поколение.
    Прежде чем говорить о задачах  на  2011  год,  считаю  необходимым
кратко  подвести  итоги выполнения задач, обозначенных в послании 2010
года. Позволю себе одну цитату: "Официально объявляю,  что  в  течение
2010  года  произойдёт  оптимизация  расходов на содержание чиновников
всех уровней и произойдет сокращение  их количества. Об  итогах  этого
процесса – поговорим в послании 2011 года".
    Докладываю, что уже в  апреле прошлого года в рамках антикризисных
мер  были  приняты  все  необходимые  решения  по  сокращению  штатной
численности государственных гражданских служащих Забайкальского  края.
Общее  сокращение  за  год  составило  293 единицы или 13%, сокращение
бюджетных расходов  - более, чем на 43,4 млн рублей. В  2010  году  не
применялось  и действие нормы об индексации размеров окладов денежного
содержания  лиц,  замещающих  должности  государственной   гражданской
службы.
    Численность муниципальных служащих, как и  расходы  на  заработную
плату  работников органов местного самоуправления, сократилась на 2,6%
(102  ед.).  При  этом  хочу  обратить  внимание  глав   Могочинского,
Петровск-Забайкальского,  Приаргунского, Тунгокоченского муниципальных
районов, где, напротив, произошло увеличение численности муниципальных
служащих,   на   необходимость   разобраться  с  оптимизацией  штатных
расписаний вверенных вам администраций.
    В тех территориальных органах федеральных  органов  исполнительной
власти края, которые провели сокращения в 2010 году, сотрудников стало
меньше на 8,4%.
    Задачи по дальнейшему сокращению аппарата управления поставлены на
самом  высоком  политическом  уровне и будут неуклонно выполняться и в
дальнейшем. Работать, как и воевать,  как говорил  Суворов,  "надо  не
числом, а уменьем".
    Говорили мы в прошлом году и о важности стратегии и планировании в
развитии    региона.    Забайкальский    край,    ввиду    особенности
геоэкономического     расположения,     обозначен     в      Стратегии
социально-экономического  развития  Сибири  до  2020  года и Стратегии
социально-экономического  развития  Дальнего  Востока  и  Байкальского
региона на период до 2025 года.
    В 2010 году была проведена серьезная работа по включению вопросов,
значимых  для  Забайкальского края, в планы  мероприятий по реализации
обеих стратегий. На федеральном  уровне  эти  планы  прошли  процедуру
согласования и в ближайшее время будут утверждены.
    В  минувшем  году   была   продолжена   реализация   целого   ряда
инвестиционных  проектов.  И  наиболее  значимый  из  них  - "Создание
транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых  ресурсов
юго-востока  Забайкальского  края".  В 2011 году планируется завершить
отсыпку полотна верхнего строения пути и открыть рабочее  движение  по
железной  дороге.  Финансирование  из инвестиционного фонда Российской
Федерации должно составить 7 млрд 670 млн  рублей  и  почти  7,2  млрд
рублей  из  средств  инвестора.  По  Быстринскому и Бугдаинскому ГОКам
фактически освоено более 2,2 млрд рублей.
    В соответствии с лицензионным  соглашением  проводятся  работы  на
Удоканском    месторождении    меди,   по   международным   стандартам
подтверждаются его запасы и ресурсы.  Разрабатывается  технологическая
схема  переработки руд. Проводится оценка воздействия проекта освоения
месторождения на экологическую и социальную среду Каларского района.
    Развитие  уранового  комплекса  осуществляется  через   разработку
Аргунского,     Жерлового     и    Мало-Тулукеевского    месторождения
Стрельцовского рудного поля, а также освоения новых.
    В завершающую  стадию  вошло  строительство  третьего  энергоблока
Харанорской   ГРЭС.   Проблем   с   финансированием  нет.   Поставлено
практически все оборудование блока. Работы ведутся.
    Проведена    основная    часть    строительно-монтажных     работ.
Заканчивается  набор  эксплуатационных  кадров  и  обучение персонала,
закуплено 24 квартиры, строится 30-квартирный дом. Срок ввода третьего
энергоблока   в   эксплуатацию,   в   соответствии   с   Договором   о
предоставлении мощности на оптовый рынок – декабрь 2011 года. И сейчас
уже  надо  думать  о строительстве четвёртого энергоблока - энергетика
должна развиваться опережающими темпами.
    В 2010 году завершилось строительство автомобильной дороги  "Амур"
Чита  –  Хабаровск.  30  августа 2010 года Владимир Владимирович Путин
прибыл в Читу.
    Открывая итоговое совещание, он сказал: "У  нас  была  возможность
проехать  по  этой  трассе. Действительно, то, что сделано, особенно в
последнее время, выглядит хорошо. Это современная автотрасса. И  очень
бы  хотелось,  рассчитываю  на  это:  магистраль должна вдохнуть новую
жизнь в  десятки  небольших  городов  и  посёлков,  должна  обеспечить
дополнительные  возможности  для  развития  бизнеса  и  создания новых
рабочих мест. И конечно, хотел бы ещё раз подчеркнуть: после  введения
в эксплуатацию автодороги "Амур" впервые можно будет проехать от самой
западной точки  Российской  Федерации  до  Владивостока  на  машине  -
впервые в истории России". По итогам совещания разработана комплексная
программа обустройства дороги и ремонта участков  дороги,  построенных
до  1995  года.     И  она уже реализуется.  От себя добавлю – спасибо
председателю правительства за добрые тёплые  слова.  Окончание  такого
гигантского  труда  их стоит. Но недоделок и проблем с эксплуатацией и
дальнейшим обустройством  дороги  много.  Видим,  понимаем,  продолжим
работу.
    Несомненно, значимым направлением повышения  конкурентоспособности
края   является   развитие   приграничного   сотрудничества.  Учитывая
положительную динамику роста объема  внешнеторговых  перевозок   через
железнодорожный     пограничный    переход    "Забайкальск-Маньчжурия"
реализуется     проект     "Комплексная     реконструкция      участка
Карымская-Забайкальск".  Это  позволило  обеспечить ввод вторых путей,
построить  необходимые  искусственные  сооружения,  жилье.   Завершена
реконструкция ст. Оловянная и первый этап станции Карымская.
    В настоящее время продолжаются работы  по  электрификации  участка
Карымская - Борзя.
    В   октябре   текущего   года   планируется   полное    завершение
реконструкции    международного    автомобильного    пункта   пропуска
"Забайкальск-Маньчжурия".  В  настоящее  время   производится   оценка
степени   готовности   зданий   и   сооружений   к   переезду   служб,
осуществляющих контроль в пункте пропуска.
    Хотя и медленно, но продвигается  решение  вопросов  реконструкции
автомобильных  пунктов  пропуска  Олочи  и  Староцурухайтуй,  с учетом
изменения классификации автоперехода Олочи  -  Шивэй  с  грузового  на
грузопассажирский.
    В прошлом году мы обращали внимание на  необходимость  введения  в
оборот   земель,   находящихся   в   федеральной  собственности.  Были
подготовлены и  направлены  в  Федеральный  фонд  содействия  развитию
жилищного   строительства   предложения   по  использованию  земельных
участков, находящиеся в федеральной собственности, на которые  имеется
инвестиционный  спрос,  для  проработки   вариантов их использования в
целях жилищного строительства.
    К сожалению,  так  и  не  решился  вопрос  по  землям  военведа  в
Могочинском  районе   для  строительства  целлюлозного  комбината. Эта
работа, но в несколько ином направлении будет  продолжена.  Вообще,  в
наступившем  году  военного  имущества  принимать  будем много. Особое
внимание – сохранению имущественного  и  инфраструктурного  комплексов
военных городков.
    Не завершено и создание многофункционального центра предоставления
государственных   и  муниципальных  услуг  населению  в  городе  Чите.
Найдено помещение, заканчивается его оборудование. На начальном  этапе
запланировано предоставление 70 государственных и муниципальных услуг.

    В обязательном порядке при  предоставлении  услуг  будет  работать
принцип    "одного   окна".   Открытие   многофункционального   центра
запланировано во втором квартале 2011 года.
    По сути, в этих же целях  –  создания  возможности  для  получения
гражданами  информации  и  государственных  услуг  -  проводится и вся
работа по реализации программы "Электронное Забайкалье".
    В настоящее время удалось  сформировать  нормативно-правовую  базу
региональной    информатизации,   основные   подсистемы   электронного
правительств, отладить  механизм  обеспечения  эксплуатации  созданных
аппаратно-программных средств и внедрения новых.
    С учетом реализации крупных  инвестиционных  проектов  в  послании
2010  года  была  поставлена задача  приведения содержания и структуры
подготовки кадров в соответствие с потребностями рынка труда. Помните,
я  говорил  тогда  об  избыточной подготовке специалистов гуманитарных
профессий  в  ущерб  рабочим?  Ситуацию  скорректировали.   Определены
прогнозные  показатели до 2020 года, согласовываются контрольные цифры
приема по основным образовательным  программам  на  очередной  учебный
год,   что   позволяет  корректировать  дисбаланс  по  гуманитарным  и
техническим направлениям подготовки.
    Соглашением,   подписанным   губернатором   Забайкальского   края,
председателем  Сибирского отделения РАН и ректорами ряда ведущих вузов
Сибири, предусматривается дальнейшее развитие  академической  науки  в
Забайкалье.  Подготовлены  проекты  документов  по  созданию  краевого
научного центра, которые будут  рассмотрены  в  первом  квартале  2011
года.
    В  сентябре   2010   года   создано   государственное   учреждение
"Забайкальский  краевой лицей-интернат". В нем обучается 42 ребенка, в
интернате проживает 19 детей из различных районов края. В декабре 2010
года  учащиеся лицея участвовали в 13 межлицейских олимпиадах и заняли
16 призовых мест по основным предметам программы.
     В прошлом послании шла речь и о насущной необходимости соблюдения
законности,   воспитания   уважения   к  закону  всеми  гражданами  и,
особенно,   молодежью.   Работа   в   этом   направлении   ведется   и
правоохранительными  органами,  и  общественностью.  Есть определенные
успехи. Но эта работа рассчитана на перспективу,  одним  годом  ее  не
завершить.
    Большой   резонанс   вызвала   тема   прошлогоднего   послания   о
совершенствовании административно-территориального устройства края.
    Создана  рабочая  группа  по   совершенствованию   территориальной
организации  местного  самоуправления в Забайкальском крае, проводятся
исследования  совместно  с   учеными   Байкальского   Государственного
университета экономики и права.
    Изучена практика работы, в том числе и в Алтайском крае,  в  части
объединительных   процессов   поселений,   интегрирования   документов
территориального  планирования  с   планами   социально-экономического
развития.  На  2011  год  планируется  проведение  работ по реализации
пилотного проекта на поселенческом уровне. Еще  раз  подчеркиваю,  что
вся  работа  будет   носить прикладной характер, и направлена в первую
очередь  на  улучшение  качества  жизни   населения.   Все   изменения
обязательно   будем   связывать  с  развитием  районов  и  реализацией
конкретных  инвестиционных   проектов.   Безусловно,   решения   будут
приниматься с участием местных органов власти и населения.
    В  прошлогоднем   послании   поднималась   тема    диалектического
объединения   экономики,   нравственности,   законности,  образования,
демографии, на основе традиционной культуры края  и  страны.  Убеждён,
что именно на этих принципах и в дальнейшем будет строиться любая наша
стратегия по развитию Забайкалья.
    Отдельно хочу сказать об итогах года в Агинском Бурятском  округе.
Добрые  трудовые  традиции  агинчан,  профессиональная  управленческая
команда – всё это позволило округу внести уверенный и достойный  вклад
в экономику края.
    А главное, на мой взгляд,  то,  что  в  округе  отмечен  уверенный
естественный   прирост  населения,  увеличивается  количество  молодых
семей. В округе снизились цифры по безработице.
    Основательный вклад округа в региональное сельское хозяйство  –  в
нем  содержится 42% поголовья овец, более 22% крупного рогатого скота,
по 15% лошадей всего Забайкальского края. Выпущено сельхозпродукции на
сумму 1,9 млрд рублей.
    Товарооборот участников внешнеэкономической деятельности округа  в
2010 году составил порядка 8,9 млн долларов.
    Проект  "Создание промышленного парка в пос.  Могойтуй"  входит  в
список ключевых проектов программы межгосударственного сотрудничества,
подписанной Д.А.Медведевым и Ху Цзиньтао в сентябре 2009 года.  В  его
реализацию партнёры из КНР планируют вложить значительные средства.
    Округ  активно  работает,  живёт  и  развивается.  На   2011   год
поставлены масштабные, социально значимые задачи, конкретизированные в
комплексном   плане   "Социально-экономического   развития   Агинского
Бурятского округа на период до 2020 года".
    Один из наших  неутомимых  журналистов  и  краеведов  обратил  моё
внимание  на  один  малоизвестный документ. Речь идёт, о, практически,
первом  систематическом  положении  правительственного  руководства  к
управлению  землями,  лежащими  за  Байкалом.  Это  "Наказ  Нерчинским
воеводам", который был объявлен Петром I 315  лет  назад,  18  февраля
1696 года.
    Он содержит массу интересных оценок и  информации,  не  потерявшей
актуальности  и  по  сей  день.  Я  ещё  буду  сегодня цитировать этот
документ.
    Так вот, о сельском хозяйстве, к которому я хочу перейти, уже в то
время  было  написано  вполне  понятно  и  просто: "...радеть чтоб хлеба
напахать на нерчинские  расходы  и  их  острожек,  без  тобольского  и
енисейского присыльнаго и покупнаго и безподряднаго хлеба сполна".
    Я думаю, перевод очень прост и всем понятен  –  хлебом  мы  должны
себя обеспечивать сами. Смысл этих слов понятен и нам. Несмотря на все
сложности,  несмотря   на   набившую   оскомину   "зону   рискованного
земледелия",  сельское  хозяйство  в  крае  есть, развивается, и будет
развиваться. Но! Говорил в Отчете и повторюсь  сейчас.  Времена  слова
"Давай!",   "Дайте!",   без   конкретных   результатов,   конкурентной
продукции, модернизации  производства,  закончились.  Реальную  помощь
будут получать реальные производители товарной продукции, которым, как
говорится, есть что предъявить.
    Несмотря на чрезвычайную ситуацию, введённую в 19 районах  края  в
связи  с  летней  засухой  2010  года,  объём  производства  продукции
сельского хозяйства практически сохранился на уровне 2009 года  (100,1
процента).
    В целом, начиная с  2005  года,  сельское  хозяйство  обеспечивает
положительную динамику роста.
    Никакая продукция не важна сама по  себе  –  важна  ее  реализация
населению  на  выгодных  условиях.  В  минувшем  году значительно была
активизирована ярмарочная торговля. В течение 2010 года было проведено
более 400 ярмарок (в 2009 – 254 ярмарки).
    Думаю, в рамках развития сельхозпотребкооперации в крае, поддержки
мелкого  и  среднего  предпринимательства  на  селе,  надо  говорить о
строительстве в Чите крупного сельскохозяйственного рынка с  объёмными
складами  и  морозильными камерами для хранения продукции.  Реализацию
сделать круглогодичной. Даю поручение  министерству  проработать  этот
вопрос  и  начать  его  реализацию.  В  2012  году  доложу, какие шаги
предприняты в рамках практической реализации  этого  проекта.  Вообще,
успехи  сельхозпотребкооперации в советское время в некоторых регионах
и сегодня требуют своего  тщательного  изучения  и  применения.  Прошу
специалистов  изучить  эту  проблематику и подготовить предложения для
конкретного применения в агропромышленном комплексе края.
    В  феврале  текущего  года  мы  на  заседании  правительства  края
одобрили  разработку  программы  "Развитие  пищевой и перерабатывающей
промышленности с 2013 до 2017 года". На её реализацию  будет  выделено
более  740  млн  рублей.  Модернизация  уже имеющихся производственных
мощностей по производству продуктов питания только  за  год  позволила
дополнительно  произвести  более  2,6  тыс.  тонн  мяса, 11 тысяч тонн
колбасных  изделий,  12  тысяч  тонн  молочной   и   50   тысяч   тонн
хлебобулочных изделий.
    Племенная база животноводства Забайкальского края представлена  41
организацией  по  племенному  животноводству.  Кстати, 55 лет назад, в
1956  году,  была  утверждена  новая  тонкорунная   порода   овец,   -
Забайкальская,  - выведенная нашими селекционерами. Тоже маленький, но
юбилей.
    Инвестиции   в   агропромышленный   комплекс   приобретают   более
масштабный  характер:  за  два  прошедших  года  сельскохозяйственными
производителями приобретено 134 зерноуборочных комбайна, приобретается
высокопроизводительная    и    многофункциональная    техника   нового
поколения, из других регионов завезено 1345 голов племенного молодняка
крупного  рогатого скота мясных пород. На условиях лизинга приобретено
сельскохозяйственной техники и племенного скота на  сумму  408,3  млн.
рублей.
    Что будет происходить в ближайшие годы в сельском хозяйстве?
    Масштабным проектом будет создание  агроиндустриального   парка  в
Приаргунском и соседних районах.
    Общая его площадь составит  140  тыс.  га.  Данный  проект  явится
практической  реализацией  идеи  о  кластерном  развитии районов края.
Предполагается реализация подпроектов  по  выращиванию  и  переработке
рапса, откорму свиней, мясопереработке, производству кормов.
    Планируется  создание  агроиндустриального   парка   "Даурия"   на
территории Забайкальского района, с привлечением крупных  инвесторов.
    Отдельно хочу сказать о так называемом "Мирсановском проекте".  Он
интересен тем, что получает в жизни практически всенародную поддержку.
С идеей его реализации  выступили  администрации  сельского  поселения
"Мирсаново"  и  Шилкинского  района,  рядовые  граждане,  региональные
отделения  политических  партий,  Министерство  сельского   хозяйства.
Получил он полную поддержку и в правительстве края. На мой взгляд, это
интересный  проект  пилотного   типа.   Он   направлен   на   создание
технологически  замкнутого  цикла  производств мясомолочной продукции.
Предполагается создание 20 КФХ семейного типа, 10 семейных  фермерских
хозяйств,  специализирующихся  на  откорме  свиней.  При  каждой ферме
необходимо построить благоустроенный дом для проживания фермера и  его
семьи.  Реализация  готовой  продукции пойдёт уже через более крупного
инвестора, который,  в  свою  очередь,  будет  вкладывать  средства  в
строительство  высокотехнологичных  объектов  переработки,  заниматься
маркетингом,  логистикой   и   прочим.   Таким   образом,   в   единый
производственно-коммерческий  механизм  будут увязаны уровни крупного,
среднего и мелкого предпринимательства.
    Данный  весьма  затратный  проект  мы   активно   "пробиваем"   на
федеральном  уровне.  На  его  реализацию предполагается затратить 442
млн. рублей и создать  более  300  рабочих  мест.  Уверен,  именно  за
подобными   проектами   такого  уровня   будущее,  уверенное  развитие
сельского хозяйства в нашем крае,  да и просто,  комфортной  жизни  на
селе.
    В понятие "качества жизни" одной из важнейших составляющих  входит
медицинское  обслуживание  населения.  В этой сфере в России предстоят
кардинальные перемены. Основное содержание этого процесса  –  активный
переход  на  одноканальное  финансирование  системы  здравоохранения и
переход к новой системе оплаты труда медицинских работников.
    С будущего года средства  на  обеспечение  медицинских  учреждений
будут   поступать,   в  основном,  через  систему  ОМС.  Полностью  на
одноканальное финансирование  медицина  края  перейдет  в  2013  году.
Изменится   и   порядок   оформления   документов.  Напомню,  на  цели
модернизации здравоохранения уже запланированы 5,8 млрд рублей.  Укажу
только основные цели расходов.
    Серьезную финансовую помощь получит медицина на селе.  Планируется
ремонт   и   переоснащение  районных  фельдшерско-акушерских  пунктов,
сельских врачебных амбулаторий, участковых больниц. В ближайших планах
– ремонт родильных и детских отделений ЦРБ.
    К середине 2011 года будет построен перинатальный  центр  в  Чите,
введена первая очередь психиатрической клиники. В 2012 году завершится
строительство онкологической клиники, кардио-ожогового центра.
    Наряду  с  государственными  нам  удается  привлекать  и  средства
частных инвесторов. Яркий тому пример – введение в эксплуатацию первой
очереди уникального медицинского центра  "Академия  Здоровья".  В  нем
работает  более  250  специалистов высокой квалификации. Центр оснащен
самым современным оборудованием и не  имеет  аналогов  в  регионе.  За
прошедший  год  в  "Академию  здоровья"  обратилось  более  150  тысяч
человек. В настоящее время  руководство  центра  готово  приступить  к
строительству второй очереди.
    Уважаемые частные инвесторы, проявляйте инициативу, и мы вас будем
поддерживать.
    Серьезная работа предстоит и в связи  с  введением  новой  системы
оплаты труда медицинских работников.
    Даю поручение своему заместителю по социальным вопросам  совместно
с  министерством  здравоохранения разработать чёткий алгоритм действий
по  реформированию  краевого  здравоохранения,  учитывая  при  этом  и
альтернативные предложения.
    Образование. 2010 год – Год учителя. Он прошёл в нашем регионе  на
хорошем уровне, об этом много уже сказано, не буду повторяться.
    Однако, слишком ретивые  "реформаторы  от  образования"  уже  были
подправлены  на  уровне  руководства  страны.  Хотя  дискуссии, как вы
знаете, продолжаются по этому поводу.
    Отмечу одно, максимально будем сохранять имеющиеся образовательные
учреждения,    высококвалифицированные    кадры.   Активно   продолжим
обсуждение всех нюансов реформы. Принцип один – "не  навреди".  Думаю,
имеет   смысл   создать  постоянно  действующую  краевую  Комиссию  по
нововведениям в  образовании. При необходимости будем  выходить  и  на
федеральный  уровень.  Будет,  на  мой взгляд, неплохо, если реформы в
образовании  и  здравоохранении  возьмёт   на   свой   контроль   наша
Общественная палата.
    Серьезнейшей задачей в минувшем году  было  обеспечение  ветеранов
жильём и выдача субсидий на его строительство. В соответствии с указом
президента РФ от 7 мая 2008 года  в  нашем  крае  обязательства  перед
ветеранами,  вставшими  на  учёт  до  1  марта  2005  года,  выполнены
полностью.
    В  течение  2010  года  в  связи  с  изменениями,   внесёнными   в
законодательство,  в список вошли более 3,5 тысяч человек. В отношении
более, чем 2,3 тысяч ветеранов войны принято положительное  решение  о
предоставлении   жилья.   Количество   ветеранов,   которых  предстоит
обеспечить жильем, на сегодняшний день составляет 604 человека. В 2011
году  эту  работу предстоит завершить полностью. Александр Анатольевич
(Холмогоров),  Александр  Михайлович  (Бутырский),  Главы  городов   и
районов – это ваша первоочередная задача.
    Одним из самых  ярких,  эпохальных  событий  ушедшего  года  стало
всенародное  празднование  65-летия  Победы  нашего  народа  в Великой
Отечественной войне. Священной для всех нас навсегда  войне.  Накоплен
уникальный  опыт  работы с ветеранами, опыт патриотического воспитания
молодёжи,  в  активном  сотрудничестве  государства  с   общественными
организациями  и  старшим  поколением.  Важнейшим  приоритетом для нас
остаётся повышение качества жизни ветеранов не только  Великой  войны,
но  и  ветеранов  труда,  военной  службы и боевых действий. Предлагаю
подумать  о  расширении  функций   очень   хорошо   себя   показавшего
Оргкомитета  "Победа".  На мой взгляд, можно сосредоточить в его руках
всю  работу  по  военно-патриотическому  воспитанию  в  крае.  Наталья
Николаевна  (Жданова),  Иван  Иванович  Печенин,  подумайте  над  этим
предложением.
     Все мы знаем, как крепки семейные традиции на Руси.  С  гордостью
произносим  мы  слово "родова", есть такое хорошее слово в быту. Все –
от  отношения  к  труду  до  воспитания,  от  патриотизма  до   личной
порядочности  в  быту  и делах, уважения к женщине, старшим, закону, -
всё это выносим мы из семьи. С горечью надо отметить, что эта  вековая
традиция  или,  как  говорят, скрепа нашего традиционного российского,
советского  и  теперь  уже  постсоветского  общества,   за   последние
десятилетия  дала  трещину.  И, конечно, это не могло не отразиться на
воспитании  детей.  И  даже  на  самом  желании  их  иметь,   растить,
воспитывать.
    В послании Президента страны  2010  года  вопросам  разносторонней
поддержки  семьи как института, поощрения многодетных семей, поддержки
детства в широком смысле,  демографии  российского  населения  уделено
ключевое  место.  В  развитие  его  предложений  давайте  поговорим  о
проблемах в этой сфере на региональном уровне.
    В течение 4-х последних  лет  мы  наблюдаем  естественный  прирост
населения  в  нашем  крае  –  и  это  хорошо,  однако,  в 2010 году он
несколько снизился - с 2,2%  до  1,3%.  Тревожит  миграционный  отток,
составивший более 4 тыс. человек.
    На территории Забайкальского края  вне  семейной  заботы  остаются
2670  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
проживают в детских  домах,  школах-интернатах.  Остается  напряжённой
ситуация  по  обеспечению  квартирами  детей-сирот. За 2010 год жилыми
помещениями  обеспечено  215  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей.  Общая  единая очередь этой категории лиц (в том
числе и пока находящихся на обучении в специализированных учреждениях)
в  крае  составляет  7878  человек. Из них численность детей-сирот, не
реализовавших свое законное, уже вступившее в силу право на  получение
жилья,  на  1 января 2011 года составила в крае 2348 человек. Вот мы с
вами 215 квартир дали, а надо дать в 10 раз больше. Это больной вопрос
и  большой  долг  –  как  человеческий,  так и государственный – перед
детьми. Решению этой проблемы в ближайшие 2-3 года  мы  уделим  особое
внимание.    Очередь   надо   максимально  сократить,  а  лучше  всего
ликвидировать к 2014 году.
    Уважаемые    федеральные    законодатели,    депутаты     краевого
законодательного   собрания.  Хочу  вернуться  к  одной мысли, которая
прозвучала в недавнем отчёте.
    Давайте    совместно    инициировать    изменения     федерального
законодательства  в  этой  области.  Для этого необходимо передаваемые
федеральные   субвенции    использовать   именно   на    строительство
конкретного  жилого  фонда для детей без родителей. Кроме того, на наш
взгляд,  необходимо  законодательно  обременить  выделяемые   квартиры
запретом  на  продажу,  обмен,  дарение и прочее в течение 3-5 лет без
разрешения выделившего квартиру муниципалитета.
    Это ускорит  решение  этой  проблемы,  декриминализирует  ситуацию
вокруг  жилья, выделяемого для этой категории лиц, даст дополнительную
активность строителям, создаст новые рабочие места.
    Как вы  знаете,  наступивший  год  объявлен  "Годом  подростков  –
поколения будущего". Поговорим о достижениях и проблемах нашей смены.
    За последние годы  можно отметить, что в  крае  сложилась  система
работы   с  одарёнными  школьниками.  Увеличилось  количество  краевых
мероприятий, количество кружков, секций, студий и других  объединений.
И  это дает свои плоды. В 2010 году 835 человек из Забайкальского края
приняли участие в 116 Всероссийских конкурсах и олимпиадах, заняв  156
призовых  мест.  Эту  тему надо активно развивать. Модернизацию страны
могут продолжить только, как модно сейчас говорить, "креативные" люди,
"креативные" дети.
    Краевым министерствам образования и культуры даю по  этому  поводу
конкретное  поручение  -  решить  к началу нового учебного года вопрос
создания школы-интерната или  лицея  для  творчески  одарённых  детей.
Таким образом, мы создадим завершённую систему работы с талантливыми и
одарёнными  детьми,  т.к.  лицей  для  способных  к   наукам   создан,
спортивный  интернат  работает  второй  год,  осталось,  как говорится
обучить способных будущих музыкантов, художников, т.е.  будущих  людей
искусства.
    Детские сады. Проблема острая. Только 55% детей  посещают  сегодня
детские  сады.  Это  мало. Что будем делать? Строить новые, возвращать
ранее  переданные  здания,  развивать  систему  школа-сад,   развивать
альтернативные  формы  дошкольного  образования.  К  сожалению, в Чите
сегодня действуют только два полноценных  частных  детских  садика.  А
всего  учреждений,  в  той  или  иной  форм оказывающих услуги в сфере
дошкольного образования -  всего лишь 12. Конечно же, мало!
    Для постепенного разрешения проблемы  призываю  молодых,  активных
предпринимателей  создавать  частные  детские  сады. Примеры уже есть,
законодательство не препятствует, ниша не занята, услуги востребованы.
Считайте,  что по этой дороге загорелся зелёный свет.  У меня уже были
люди на приёме по этому поводу. Мы им помогли, как  могли.  Проявляйте
инициативу.  А вот о фактах волокиты и препятствий – информируйте нас,
обращайтесь. В таких делах бюрократических проволочек быть не  должно.
И, если шире, несколько слов о молодёжном предпринимательстве вообще.
    Молодые забайкальцы! Активнее идите к нам со своими предложениями,
идеями,  бизнес-проектами.  Думаю,  стоит  подумать об особой комиссии
или  рабочей  группе  для  оперативного  рассмотрения  и  помощи  всей
обращающейся  молодежи,  желающей реализовать свои предпринимательские
амбиции.
    Вообще, побольше инициативы. Коснусь ещё одной важной  темы.  Речь
идёт об административных и иных барьерах разного уровня, с которыми до
сих  пор,  даже  на  уровне  муниципальных  образований  и   отдельных
сельских  поселений,  сталкивается мелкий и средний бизнес. Послушаешь
некоторые истории – настоящее хождение по мукам.  Алексей  Геннадьевич
(Кошелев)!  Прошу  вас  обдумать  и  организовать на базе Министерства
экономического развития, может быть, своеобразную "горячую линию"  или
телефон  доверия  по  вопросам  фиксации  подобного  рода  фактов и их
скорейшего разрешения в практическом смысле.
    Ещё  одна  важная  тема,  на  которую  меня  натолкнуло   недавнее
обсуждение отчёта правительства края.
    Эффективность использования  государственных  денег,  вложенных  в
конкретные  проекты  малого  и  среднего  бизнеса. Очень хорошая тема.
Действительно, необходим строгий, детальнейший анализ. Обоснованность,
выдачи,   коррупциогенная   составляющая,  и  –  главное  –  отдача  –
конкретные поступления  в  бюджеты  всех  уровней,  реально  созданные
рабочие места.
    Даю поручение организовать работу по простой  схеме:  осуществлять
мониторинг  от  момента  выдачи  денег, освоения, результата – то есть
эффективность использования средств. Думаю, даже есть смысл во  втором
полугодии  рассмотреть  данную  Ситуацию.  на заседании правительства.
Хочется  знать  реальные  результаты  довольно  больших  инвестиций  в
развитие малого и среднего предпринимательства.
    Хочу тут же остановиться на одной важной, нет, -  важнейшей  теме.
Говорил  об  этом в отчёте и акцентирую внимание сейчас. Прошу считать
её официальным поручением для  исполнения  всем  главам  муниципальных
образований,  а  профильному  Министерству – для помощи в разработке и
контроле. Речь опять же пойдёт о повышении качества жизни в конкретных
населённых пунктах.
    Уважаемые главы!  Считаю  необходимым  в  каждом,  подчёркиваю,  в
каждом(!)   муниципальном  образовании разработать и иметь к внедрению
не менее 3-5 реальных инвестиционных проектов.
    Те большие проекты, которые о которых шла речь в фильме и  которые
я уже называл, запущены, работают, за ними есть кому смотреть, кому их
реализовывать. Выявите свои проекты! Пусть они  будут  небольшими,  на
3-5-7  рабочих мест, но это должны быть реальные проекты которые будут
воплощены в жизнь.
    Причём к внедрению  не к 2025 году,  а   в  течение  2011  –  2012
годов.  Лучшие  реализованные  проекты  будут  отмечены,  инициаторы –
достойно поощрены.
    Ещё одна проблема, на которой я  хотел  бы  остановиться  особо  -
налоги.  Ни  для  кого не секрет, что полнота их собираемости – основа
для стабильного бюджета. Принцип тут должен  быть  один,  и  он  очень
прост.  Налоги  должны платиться в казну и бюджеты разных уровней того
региона, где хозяйствующий субъект непосредственно работает и получает
прибыль.    У    нас,    пользуясь   пробелами   в   законодательстве,
налогоплательщики уходят от этого.  В наступившем году в этой  области
надо навести  порядок Ирина Анатольевна (Войлошникова)!
    Прошу вас в  месячный  срок  подготовить  мне  расширенный  список
крупных   и   средних   инвесторов,   предпринимателей,  хозяйствующих
субъектов, которые, работая у нас, не платят налоги в  местный  бюджет
полностью  или  платят  частично.  Будем  с каждым говорить конкретно,
разъяснять, так сказать. Предупреждаю сразу. Разъяснений дожидаться не
нужно.  Прошу всех, кто хочет спокойно и плодотворно работать на благо
нашего края и своего бизнеса, разобраться с регистрацией  и  налогами.
Работаете в Забайкальском крае – платите налоги в местную казну.
    Особо обращаюсь к представителям Федерального Собрания  Российской
Федерации  –  пора  навести  порядок  по  трансфертным  ценам, месту и
полноте уплаты налога на прибыль, ликвидации льгот по имущественным  и
земельным  налогам  для  федеральных  структур  и  ряда монополий. Тем
более, как  мы  это  помним  из  недавнего  общения  с  вице-премьером
Кудриным в Красноярске, он поддерживает эти предложения.
    Сделайте это, и  забайкальцы  вас  достойно  оценят,  ведь  только
выпадающие доходы края по имущественным и земельным налогам составляют
2 млрд 700 млн рублей в год.
    В то же время хочу поблагодарить вас за активность по включению  в
перечень территорий для льготных авиаперевозок.
         Состоявшийся 25 февраля отчет правительства освобождает  меня
от  необходимости  подробно  в  послании  касаться  вопросов  развития
экономики региона. Итоги  работы  за  прошлый  год  подведены,  задачи
обозначены.   Особенно   хочу  подчеркнуть  важность  модернизационных
технологий,  энергосбережения.  Ставлю  вопрос   шире,   обращаюсь   к
собственникам  производств и не только крупных. Не ждите, ставьте сами
задачи, касающиеся  модернизации оборудования,  улучшения  качества  и
конкурентноспособности продукции, энергосбережения. Выходите со своими
предложениями.  Уверен,  реальные  проекты  найдут  поддержку  органов
исполнительной власти.
    Мы всегда опираемся на то, что твердые полезные ископаемые  –  это
наше  богатство.  Как  пример – вода.  На территории края  расположены
более  15  тысяч  озер,  более  40  тысяч  рек.  А  в  целом   Россия,
располагающая   четвертью   мировых   водных   запасов,  находится  по
обеспеченности пресной водой на втором месте после Бразилии.
    При этом уже сегодня,  по  данным  ООН,  в  условиях  хронического
дефицита  воды  в  мире  живёт 1 млрд 200 млн человек. К 2025 году эта
цифра возрастёт до 4 млрд. Так, в Китае уровень грунтовых вод ежегодно
понижается  на  1-2,  а  в  Индии  –  до  3  метров. Уже сейчас в ряде
регионов России,  да  и  у  нас,  цена  литра  хорошей  питьевой  воды
достаточно   высока.  При  этом  только  разведанных  минеральных  или
лечебных источников у нас более 400. Уверен, что буквально в ближайшее
время  тема качественной питьевой воды станет важным фактором прибыли,
как для России, так и для региона.
    Приглашаю местных  и  внешних  инвесторов  к  реализации  "водных"
проектов.  Так  сказать,  погрузиться  в  прямом  смысле.  Интересным,
перспективным проектам и инвесторам –  обещаю  личную  поддержку.  Жду
также  соответствующих  предложений  от  профильного  министерства.  Я
привел пример по воде. А ведь у нас с вами еще  есть  кедровые  орехи,
лес,  ягоды  и  грибы,  охотничьи  угодья, и т.д. И иногда за крупными
проектами мы не видим того, что находится в буквальном  смысле  у  нас
под  ногами.  Я  хочу  обратить  внимание  потенциальных  инвесторов и
организаторов бизнеса на то, чем мы  еще  располагаем  и  что  сегодня
совершенно не востребовано.
    Отдельной темой является  вторичная  переработка  твёрдых  бытовых
отходов.
    Сегодня темпы производства  катастрофически  превышают  утилизацию
отходов.
    Не до конца ясны мне цифры по  содержанию  услуг  ЖКХ  в  целом  и
процента  платы,  которая  идёт  именно  на  эти  нужды.  И,  главное,
эффективность использования этого процента. Это немалые деньги. У  нас
давно,  с  тех  времен, как я работал мэром, в тарифе на уборку мусора
предусмотрена инвестиционная составляющая. Почему мы  до  сих  пор  не
имеем современного технологичного оборудования для переработки мусора?
    Уважаемый Анатолий Дмитриевич (Михалев)! Прошу  дать  поручение  и
разобраться  в этом вопросе. Господа инвесторы! Приходите в проекты по
утилизации и переработке отходов производства. Это, без преувеличения,
золотое дно.
    Лесная отрасль. На фоне сокращения  экспортных  поставок  круглого
леса,  будем   приветствовать  и  поддерживать  любое  производство по
глубокой переработке древесины. Продолжатся  работы  по  внедрению  на
территории   края   системы   государственного   учёта   заготовленной
древесины.
    Продолжим  заниматься  проблемами  защиты   лесов.   Запланировано
создание  уже  в  2011  году 6-ти мощных пожарно-химических станций на
условиях  софинансирования.  Основная   задача   ближайшего   года   –
поработать  на  потомков  в  области  восстановления лесов, парков. Во
многих странах мира, а в советское время  и  у  нас,   в  лесопосадках
активно  участвовало  население.  Управлению  по  внутренней  политике
ставлю задачу подключиться к этой работе и мобилизовать активную часть
гражданского    общества,   общественные   организации,   региональные
отделения политических партий, волонтёров. Вместе с тем даю  поручение
разработать проектно-сметную документацию и начать активную реализацию
проекта   по   строительству   на   территории    Читинского    района
специализированного     селекционно-семеноводческого     центра    для
выращивания посадочного материала с  закрытой  корневой  системой.  Во
главе   всей  организационной  работы  должны  быть  работники  лесной
отрасли, научные и специализированные учреждения.
    Экология.  Как  вы  знаете,  президент  страны  в  своём  послании
Федеральному  Собранию,  говоря  о  повышении  качества жизни, поручил
главам субъектов федерации ежегодно предоставлять доклады об  экологии
в  их  регионе.  У  нас  ситуация, прямо скажем, плохая. Работы в этой
области запланированы, причем предельно конкретные.
    Предстоит разобраться в оптимизации управления  особо  охраняемыми
природными территориями края.
    Их у нас, кстати, 93, причём 88  имеют  региональный  статус.  Это
почти   4%   территории   края.  Подумаем,  и,  скорее  всего,  примем
положительное решение о выделении на 2011-2012 годы финансовых средств
из  краевого  бюджета  на  производство  работ по внесению сведений по
этим  территориям  в  государственный  кадастр  недвижимости.  Вообще,
наведение  порядка  в  регистрации  недвижимости,  особенно  земельных
участков – важнейшая задача в наших масштабах.
    Надо издать новую Красную книгу Забайкальского  края,  которую  мы
обязаны обновлять каждые десять лет.
    Евгений Витальевич (Вишняков),  уважаемые  министры!  Поручаю  вам
совместно   с   надзорными   органами  уже  сейчас  начать  работу  по
конкретному улучшению экологических условий жизни забайкальцев. Это не
только   задача   экологов,   но   и   учителей,   производственников,
прокуратуры. Прошу в перечень поручений, который будет подготовлен  по
материалам прозвучавшего Послания, включить и эти вопросы.
    В стране активно продолжается строительство гражданского  общества
с  формированием соответствующих структур и институтов. В соответствии
с  уставом  Забайкальского  края,  Законодательным  Собранием  приняты
законы об Общественной палате, об уполномоченном по правам человека. И
они уже приступили к работе.
    Подготовлен ряд нормативных правовых документов,  направленных  на
поддержку   социально  ориентированных  некоммерческих,  молодежных  и
детских организаций в Забайкальском крае,  на  укрепление  партнерства
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
некоммерческих организаций и бизнес – сообщества.
    Именно базовые ценности, общие цели и совместные  практики  должны
объединять  все  политические  и гражданские силы Забайкалья. Примером
может служить подготовка и  проведение  в  2010  году  праздников  Дня
Великой Победы 9 Мая и Дня окончания Второй Мировой войны 2 сентября.
    Еще один пример конструктивного диалога общества, власти,  бизнеса
-  Гражданский  форум,  на  котором  ежегодно,  уже  в  течение 10 лет
рассматриваются самые актуальные вопросы жизни края.  В  связи  с  уже
озвученной идеей проведения на территории края Сибирского гражданского
форума,  вношу  предложение  для  обсуждения  с  коллегами  из  других
регионов.  Давайте в рамках объявленного года подростков, сделаем этот
форум молодёжным.
    Начиная с декабря  мы  вступаем  в  практически  3-х  летний  цикл
политических  кампаний.  Крайне  ответственных для судеб страны в наше
непростое время. Выборные кампании всех  уровней  необходимо  провести
максимально  открыто,  корректно,  в  строгом  соответствии с выборным
законодательством.
    Про активность  избирателей  вряд ли стоит говорить, всем  ясно  и
понятно,  что в условиях конкурирующих мировых геополитических центров
силы, непростых межнациональных отношениях в  мире  и  в  стране,  нам
нужна максимально сильная и эффективная власть.
    Нам нужна крепкая страна с  максимально  социально-ориентированным
государством и заслуженным уважением на международной арене.
    И одна важная  тема,  о  которой  я  обещал  высказаться.  Труд  и
безделье.   Лень  и  работа.  Важнейшая  нравственная  дилемма  любого
общества.
    Глубоко убежден, любой нормальный здоровый человек может и  должен
работать. На себя, на своих детей, стариков-родителей. Иначе и быть не
может.
    Испокон веков на Руси  богатый  поддерживал  бедного,  здоровый  –
больного,  трудоспособный  –  престарелого.  И что же мы видим сейчас?
Немало людей  просто  не  хотят  работать.  Для  них  проще  воровать,
попрошайничать, торговать наркотиками, водкой.
    Так вот, о скрытой безработице, которая  у  нас,  якобы,  в  сотню
тысяч считается.
    Мое поручение главам районов.  Если  она  такая  "скрытая",  то  и
проверьте  ее  скрытно,  незаметно.  Кто  у  вас реально не работает и
почему. А потом сравним с официальными цифрами. Попрошу  не  лукавить.
Если вы не справитесь – найдутся другие, кто посчитает.
    Вообще,  пора  разобраться  обществу  со   скрытой   безработицей,
неимущими  на  джипах,  ответить честно на вопрос, зачем мы завозим 20
тысяч  иностранных  рабочих,  если  у  нас  100  тыс.   "безработных".
Предлагаю  дискуссию  и  придти в итоге к общей оценке – сколько у нас
людей действительно без работы и сколько – бездельников.
    В завершение мне  хотелось  бы  вспомнить  один  яркий  момент  из
Российской  истории, точнее, истории Российской дипломатии, и провести
ряд параллелей с современностью.
    1856 год. Россия  только  что  проиграла  Крымскую  войну.  В  эти
тяжёлые  дни  Министром  иностранных  дел  России становится 58-летний
Александр  Михайлович  Горчаков,  лицейский  друг  Пушкина.  Он  пишет
циркулярную  депешу  Российского  МИДа,  в  которой  излагает основные
направления  российской  внешней  политики,   она   рассылается   всем
российским посольствам за рубежом. Их обязанность – довести её до всех
иностранных правительств.   Именно  в  ней  звучат  знаменитые  слова,
надолго  пережившие  своё  время:  "  Россию  упрекают  в том, что она
изолируется и молчит перед лицом таких фактов, которые не  гармонируют
ни  с  правом,  ни  со  справедливостью. Говорят, что Россия сердится.
Россия не сердится, Россия сосредотачивается".
    И вы знаете, почему-то мне очень созвучными мыслям прошлого  века,
показались слова нашего Президента, Дмитрия Анатольевича Медведева, на
уже     цитировавшемся    мной    сегодня,    совместном     заседании
Государственного  Совета.  Они  очень  просты.  "Наша  страна пришла в
движение".  Мне  кажется,  что  эта  фраза  очень  созвучна  той,  что
прозвучала 165 лет назад.
    И наш край, и Россия  в  начале  нового  десятилетия  находятся  в
активном  поступательном движении. Уверен, что предстоящее десятилетие
будет временем реальных  дел,  конкретных  достижений,  наших  с  вами
успехов и побед, как в общественной, так и в частной жизни. В движении
– вместе с единой страной! Будьте активны!
    Поздравляю всех с очередной годовщиной образования края!  Добра  и
тепла в ваши семьи!
    Спасибо за внимание!

 Губернатор
 Забайкальского края          Р. Гениатулин