Закон областной Думы Читинской области от 05.09.1996 № 60

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

                                   Утратил силу - Закон областной Думы
                                            Читинской области
                                         от 26.02.2004 г. N 531

            О благотворительной деятельности на территории
                          Читинской области

         (В редакции Закона областной Думы Читинской области
                       от 25.09.2002 г. N 396)

        Принят Читинской областной Думой 5 сентября 1996 года

     Настоящий Закон   устанавливает   нормы  правового  регулирования
благотворительной  деятельности,   определяет   возможные   формы   ее
поддержки   органами   государственной   власти  и  органами  местного
самоуправления в Читинской области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятие благотворительной деятельности
     Под благотворительной   деятельностью   понимается   добровольная
деятельность граждан Российской Федерации,  иностранных  граждан,  лиц
без  гражданства (далее - граждане) и юридических лиц по безвозмездной
или на льготных условиях  передаче  гражданам  или  юридическим  лицам
имущества,   денежных   средств,   бескорыстному   выполнению   работ,
предоставлению услуг, оказанию иной материальной поддержки.

     Статья 2. Цели благотворительной деятельности
     1. Цели  благотворительной  деятельности  на  территории  области
соответствуют  требованиями   федерального   закона,   расширительному
толкованию   не   подлежат   и   обеспечиваются   поддержкой   органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     2. Приоритетными  направлениями  осуществления  благотворительной
деятельности в области являются:
     - социальная   поддержка  и  защита  граждан,  включая  улучшение
материального  положения   малообеспеченных,   безработных,   больных,
инвалидов   и   иных   лиц,   которые   в   силу  своих  физических  и
интеллектуальных особенностей не способны  самостоятельно  реализовать
свои права и законные интересы;
     - оказание   помощи   пострадавшим   от    стихийных    бедствий,
экологических,    промышленных    и    иных   катастроф,   социальных,
национальных,  религиозных конфликтов,  жертвам репрессий,  беженцам и
вынужденным переселенцам;
     - содействие деятельности в сфере образования,  науки,  культуры,
искусства, просвещения, духовному развитию личности;
     - содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья,
пропаганды здорового образа жизни, физическому развитию граждан;
     - охрана окружающей природной среды и защита животных.
     3. Направление материальных и денежных средств, оказание помощи и
поддержки   в  иных  формах  коммерческим  организациям,  политическим
партиям, движениям, выборным компаниям благотворительной деятельностью
не являются. (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 25.09.2002 г. N 396)

     Статья 3. Законодательство о благотворительной деятельности
     Законодательство  о  благотворительной  деятельности  состоит  из
соответствующих    положений    Конституции    Российской   Федерации,
Гражданского   кодекса,   Российской  Федерации  федеральных  законов,
настоящего Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых
актов органов государственной власти области. (В    редакции    Закона
областной Думы Читинской области от 25.09.2002 г. N 396)

     Статья 4. Право на осуществление благотворительной деятельности
     1. Граждане  и  юридические  лица  вправе  свободно  осуществлять
благотворительную  деятельность  индивидуально  или  объединившись,  с
образованием или без образования благотворительной организации.
     2. Иностранные и международные организации имеют право  выступать
благотворителями  на территории области в соответствии с федеральным и
настоящим Законами.
     3. Никто  не  вправе  ограничивать  свободу  выбора установленных
настоящим Законом  целей  благотворительной  деятельности  и  форм  ее
осуществления.

     Статья 5. Участники благотворительной деятельности
     1. Участниками благотворительной деятельности являются граждане и
юридические  лица,  осуществляющие  благотворительную деятельность,  а
также граждане и юридические лица,  в интересах которых осуществляется
благотворительная деятельность:
     - благотворители;
     - благополучатели;
     - добровольцы. (В   редакции   Закона  областной  Думы  Читинской
области от 25.09.2002 г. N 396)
     2.   Благотворители   -  участники  благотворительного  процесса,
осуществляющие   свою   благотворительную   деятельность  в  интересах
благополучателя в форме:
     бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи  в
собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов
интеллектуальной собственности;
     бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения
правами владения,  пользования и распоряжения любыми  объектами  права
собственности;
     бескорыстного (безвозмездного   или   на    льготных    условиях)
выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими
лицами.
     Благотворители вправе  определять  цели  и  порядок использования
своих пожертвований. (В   редакции  Закона  областной  Думы  Читинской
области от 25.09.2002 г. N 396)
     3.   Добровольцы  -  граждане,  осуществляющие  благотворительную
деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя,
в    том    числе    в    интересах   благотворительной   организации.
Благотворительная  организация  может оплачивать расходы добровольцев,
связанные  с  их  деятельностью  в  этой  организации (командировочные
расходы, затраты на транспорт и другие). (В  редакции Закона областной
Думы Читинской области от 25.09.2002 г. N 396)
     4.  Благополучатели  -  граждане  и  юридические лица, получающие
благотворительные пожертвования благотворителей, помощь добровольцев.
(В     редакции    Закона    областной    Думы    Читинской    области
от 25.09.2002 г. N 396)

     Статья 6. Виды благотворительной деятельности юридических лиц
     1. Благотворительная  деятельность  юридических  лиц  может  быть
основным или неосновным видом их деятельности.
     2. Благотворители    -    юридические    лица,     осуществляющие
благотворительную      деятельность     как     основную,     являются
благотворительными   организациями.   В    учредительных    документах
благотворительных   организаций  благотворительность  указывается  как
основная цель их деятельности.
     3. Благотворители     -    юридические    лица,    осуществляющие
благотворительную деятельность  как  неосновную,  вправе  указывать  в
учредительных  документах,  что  благотворительность является одним из
видов их деятельности.

     Статья 7. Понятие благотворительной организации
     1.  Благотворительной  организацией  является неправительственная
(негосударственная   и  немуниципальная)  некоммерческая  организация,
созданная  для  реализации  предусмотренных  федеральным законом целей
путем   осуществления   благотворительной   деятельности  в  интересах
общества в целом или отдельных категорий лиц. (В    редакции    Закона
областной Думы Читинской области от 25.09.2002 г. N 396)
     2. Учредители    благотворительной     организации     становятся
участниками благотворительной деятельности, создавая благотворительную
организацию и принимая участие в работе ее коллегиального органа.
     3. Учредителями благотворительной организации в зависимости от ее
формы могут выступать физические  и  (или)  юридические  лица.  Органы
государственной  власти  и  органы  местного  самоуправления,  а также
государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные
и   муниципальные   учреждения   не   могут   выступать   учредителями
благотворительной организации.
     4. Организационно-правовые  формы  благотворительной  организации
регулируются законодательством Российской Федерации.

           Глава II. ФИРМЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
               ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ И СФЕРЫ ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ

     Статья 8. Благотворительный аукцион, конкурс
     1. Благотворительными аукционами и благотворительными  конкурсами
являются    торги,    организуемые    участниками    благотворительной
деятельности,  выручка от которых направляется, за вычетом расходов на
их организацию и проведение, на благотворительные цели.
     2. Общий  порядок  проведения   благотворительных   аукционов   и
благотворительных  конкурсов определяется законодательством Российской
Федерации.

     Статья 9. Благотворительная лотерея
     1. Благотворительной  лотереей является розыгрыш по билетам вещей
или  денежных  средств  участниками  благотворительной   деятельности.
Выручка от лотерей направляется, за вычетом расходов на их организацию
и проведение, исключительно на благотворительные цели.
     2. Выдача  разрешения  на  проведение благотворительной лотереи и
порядок проведения благотворительной лотереи производится на основании
законодательства Российской Федерации.

     Статья 10. Благотворительные сборы
     1. Участники благотворительной деятельности могут  организовывать
целевые  денежные  сборы.  Для  этого используются разнообразные формы
привлечения благотворителей - телевизионные марафоны, концерты и т.д.
     2. Открытые  сборы проводятся с приглашением любых лиц.  Закрытые
сборы  проводятся  с  предварительным  персональным  приглашением  его
участников.
     3. Полученные    от    сборов    средства     направляются     на
благотворительные цели.

     Статья 11.  Адресная поддержка учреждений культуры,  образования,
здравоохранения и спорта
     Участники благотворительной деятельности могут оказывать адресную
поддержку учреждениям культуры, образования, здравоохранения и спорта.
Поддержка  осуществляется  в  форме  прямого финансирования конкретных
мероприятий  либо  целевых  программ,   направленных   на   пропаганду
здорового образа жизни, знаний и культуры.

     Статья 12. Благотворительная поддержка научных исследований
     Участники благотворительной   деятельности    могут    направлять
средства  на  конкретные научные исследования,  издания научных работ,
проведение  других  мероприятий,  направленных  на  развитие  научного
потенциала области.

     Статья 13.   Благотворительная  поддержка  детских  и  молодежных
объединений
     Участники благотворительной    деятельности    могут    оказывать
организационную,  информационную и материальную  поддержку  детским  и
молодежным  объединениям  в  соответствии  с целями,  перечисленными в
статье 2 настоящего Закона.

     Статья 14.   Благотворительная   поддержка    художественных    и
самодеятельных  коллективов.  Адресная  поддержка  деятелей культуры и
искусства области
     Участники благотворительной    деятельности    могут    оказывать
организационную,    информационную    и     материальную     поддержку
художественным   и   самодеятельным   коллективам,  а  также  адресную
поддержку деятелям культуры и искусства области в целях  сохранения  и
развития культурного потенциала.  Поддержка может осуществляться также
в  форме  организации  гастролей,  конкурсов  и  других   формах,   не
противоречащих законодательству Российской Федерации.

     Статья 15. Адресная поддержка малообеспеченных граждан
     Участники благотворительной деятельности могут оказывать адресную
поддержку  малообеспеченным  гражданам  в виде доплат за медицинское и
коммунальное    обслуживание,    приобретения     предметов     первой
необходимости.

     Статья 16.   Благотворительная   поддержка   программ  социальной
адаптации и реабилитации
     В целях      стимулирования      создания     и     осуществления
научно-практических программ, направленных на адаптацию и реабилитацию
асоциальных  (выпавших  из  нормальной  общественной  жизни) категорий
населения  области  участники  благотворительной  деятельности   могут
финансировать   такие   программы   и  оказывать  иную  поддержку,  не
противоречащую законодательству Российской Федерации.

     Статья 17.  Благотворительная  поддержка  местных  художественных
(народных) промыслов
     Участники благотворительной деятельности могут оказывать помощь в
развитии  местных художественных (народных) промыслов через аукционы и
конкурсы,  организацию мастерских, размещение заказов на предприятиях,
прямую финансовую поддержку высококвалифицированных мастеров.

     Статья 18. Благотворительная поддержка профилактических программ,
направленных на сохранение социального здоровья
     Участники благотворительной    деятельности    могут    оказывать
поддержку  разработчикам  и   исполнителям   перспективных   программ,
направленных  на  охрану  здорового  образа  жизни,  на предупреждение
правонарушений, снижение преступности.

     Статья 19.     Благотворительная     поддержка      экологических
научно-практических программ
     Участники благотворительной    деятельности    могут    оказывать
организационную, информационную и материальную поддержку экологических
научно-практических программ организациям, их реализующим.

            Глава III. ГАРАНТИИ И ЗАЩИТА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ
          ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ
                    БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 20.  Поддержка  благотворительной  деятельности   органами
государственной власти области и органами местного самоуправления
     1. Органы  государственной  власти  области  и  органы   местного
самоуправления   гарантируют  и  обеспечивают  защиту  предусмотренных
законодательством прав участников благотворительной деятельности.
     2. Должностные  лица,  препятствующие  реализации  прав граждан и
юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности, несут
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     3. Органы   государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления  признают   социальную   значимость   благотворительной
деятельности   и   оказывают   ей  поддержку  в  форме  предоставления
предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот по уплате
налогов,  сборов,  пошлин  и  иных  льгот участникам благотворительной
деятельности.

     Статья 21.Налоговые  льготы   и   преимущества   для   участников
благотворительной деятельности и порядок их предоставления
     1. Участникам      благотворительной      деятельности      могут
предоставляться льготы по уплате налогов, сборов, пошлин в части сумм,
направляемых  на  благотворительную  деятельность,  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     2. Налоговые  льготы  участникам  благотворительной  деятельности
предоставляются  органами  государственной  власти  области и органами
местного  самоуправления  в  порядке,  определяемом  законодательством
области и правовыми актами органов местного самоуправления.
     3. Органы  государственной  власти  области  и  органы   местного
самоуправления    в   пределах   своих   полномочий,   предоставленных
федеральным  и  областным  законодательством,  уставами  муниципальных
образований за счет собственных финансовых материальных ресурсов могут
устанавливать  участникам  благотворительной  деятельности  льготы   и
преимущества:
     - освобождение (полное или частичное)  от  платы  за  пользование
государственным   (областным)   и  муниципальным  имуществом  и  иными
объектами собственности;
     - финансирование на конкурсной основе благотворительных программ,
разрабатываемых благотворительными организациями; (В  редакции  Закона
областной Думы Читинской области от 25.09.2002 г. N 396)
     - размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных
социальных заказов; (В   редакции   Закона  областной  Думы  Читинской
области от 25.09.2002 г. N 396)
     -  передача  в  собственность  благотворительных  организаций  на
бесплатной  или  льготной  основе  государственного или муниципального
имущества   в   процессе   его   разгосударствления   и  приватизации,
осуществляемая в порядке, предусмотренном законодательством;        (В
редакции      Закона      областной     Думы     Читинской     области
от 25.09.2002 г. N 396)
     - оказание содействия благотворителям в предоставлении кредитов в
банках на льготных условиях;
     - иные льготы и преимущества,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 22.     Ответственность    участников    благотворительной
деятельности
     В случае  нарушения настоящего Закона участники благотворительной
деятельности несут ответственность в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.

                  Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 23.   Настоящий   Закон   вступает   в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

     Председатель областной Думы          В. Вишняков

     N 60-ЗЧО
     г. Чита