Закон областной Думы Читинской области от 10.10.1996 № 69

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

                          О недропользовании

         (В редакции Закона областной Думы Читинской области
                        от 18.12.97 г. N 107)

        Принят Читинской областной Думой 10 октября 1996 года

     Настоящий Закон  в  соответствии  со   статьей   72   Конституции
Российской Федерации,  Законом Российской Федерации "О недрах", Водным
кодексом Российской Федерации,  Уставом - Основным  Законом  Читинской
области  определяет  права  органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления  области  и  недропользователей  в   вопросах
предоставления   недр  для  добычи  полезных  ископаемых,  обязанности
указанных органов власти и  недропользователей  по  отношению  друг  к
другу при пользовании недрами,  государственное управление отношениями
недропользования,   устанавливает   условия    землепользования    при
разработке недр, порядок проведения государственной экспертизы запасов
полезных ископаемых,  определяет условия и регулирует отношения сторон
при взимании платежей при пользовании недрами на территории области.

                               Раздел 1
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

     Недра являются частью земной коры,  расположенной ниже почвенного
слоя,  а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и
водотоков,  простирающейся до  глубин,  доступных  для  геологического
изучения и освоения.
     Недропользование -  производственная  деятельность,  связанная  с
геологическим   изучением  недр,  разработкой  месторождений  полезных
ископаемых,  строительством  подземных  сооружений,  не  связанных   с
добычей   полезных   ископаемых,  а  также  с  использованием  отходов
горнодобывающего и сопутствующих перерабатывающих производств,  торфа,
сапропелей   и   иных   специфических  минеральных  ресурсов,  включая
подземные воды, рассолы и рапу соляных озер.
     Государственный фонд     недр    на    территории    области    -
геометризованные  в  плане  и  по  вертикали  блоки  недр  в  пределах
используемых и неиспользуемых участков территории.
     Государственный фонд  составляют   участки   недр   федерального,
областного, окружного и местного значения.
     Лицензия на недропользование - официальный документ установленной
формы,   удостоверяющий  право  на  пользование  недрами,  подписанный
представителями   государственных    органов    власти    области    и
недропользователем.
     Лицензионное соглашение - неотъемлемая часть лицензии, являющаяся
гражданско-правовым  договором  между  представителями государственных
органов  власти  области,  выдающих  лицензии,  и  недропользователем.
Лицензионное соглашение определяет условия пользования недрами, права,
обязанности и ответственность подписавших сторон за их соблюдение.
     Подземные воды  -  воды,  в том числе минеральные,  находящиеся в
недрах (в пределах водоносных  горизонтов  и  свободных  полостей),  а
также   выходящие   на   дневную   поверхность  (родники,  источники).
Использование подземных вод является составной частью недропользования
и включает:
     - добычу для хозяйственно-питьевых и  производственно-технических
нужд,  41  бальнеотерапевтического  применения  и розлива,  орошения и
обводнения пастбищ;
     - извлечение  при  проведении  осушительных,  водопонизительных и
природоохранных мероприятий;
     - сброс и захоронение сточных и дренажных вод;
     - геологическое изучение подземных вод;
     - образование особо охраняемых объектов.

     Статья 2. Правовое регулирование отношений недропользования

     Действие настоящего  Закона  на  территории  Агинского Бурятского
автономного округа определяется Договором  о  разграничении  предметов
ведения  и  полномочий между органами государственной власти области и
округа.
     Разграничение предметов   ведения  и  полномочий  между  органами
государственной  власти  Российской  Федерации,   Читинской   области,
Агинского  Бурятского  автономного  округа,  предусмотренное настоящим
Законом,  действует  до  заключения  соответствующего  договора  между
Российской Федерацией, областью и округом.
     Государственный фонд  недр  области   имеет   статус   областного
значения.  Участки  недр федерального значения выделяются на основании
совместного  решения   органов   государственной   власти   Российской
Федерации и области,  окружного значения - совместным решением органов
государственной  власти  области  и  округа,   местного   значения   -
совместным  решением  органов государственной власти области и органов
местного самоуправления.

                               Раздел 2
              КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
              ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                       В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

     Статья 3.  Компетенция  органа  представительной  законодательной
власти области

     В компетенцию  органа  представительной  законодательной   власти
области входит:
     1) принятие  и  совершенствование  законов  и  иных   нормативных
правовых актов области о недрах;
     2) утверждение  по  представлению  Главы  Администрации   области
концепций,  долгосрочных  программ  и  планов  геологического изучения
недр, развития и освоения минерально - сырьевой базы области;
     3) установление   дополнительных   оснований   для   освобождения
отдельных категорий пользователей недр от платежей;
     4) объявление   участков   недр   на   территории  области  особо
охраняемыми геологическими объектами,  имеющими  научное,  культурное,
эстетическое,  санитарно  - оздоровительное и иное значение (научные и
учебные  полигоны,  геологические  заповедники,  заказники,  памятники
природы, пещеры и другие образования);
     5) установление порядка пользования недрами на  особо  охраняемых
территориях;
     6) установление порядка пользования недрами  в  целях  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения, а также строительства подземных сооружений местного
значения;
     7) установление общего порядка проведения конкурсов  и  аукционов
на право пользования недрами;
     8) определение  совместно  с  органами   государственной   власти
Российской  Федерации  и  Администрацией области статуса участков недр
федерального  значения,   а   также   федерального   фонда   резервных
месторождений;
     9) установление    порядка    использования     отчислений     на
воспроизводство  минерально  - сырьевой базы,  поступающих в областной
бюджет;
     10) контроль   за   выполнением   областных   программ  и  планов
недропользования;
     11) установление  порядка  квотирования  объемов  добычи полезных
ископаемых;
     12) учреждение  областных  наград,  почетных  званий,  премий  за
выявление   месторождений   полезных   ископаемых    и    рациональное
недропользование, определение порядка их присвоения;
     13) согласование перечня объектов лицензирования;
     14) принятие   решения  о  проведении  референдумов  по  вопросам
захоронения радиоактивных отходов и токсичных  веществ  на  территории
области.

     Статья 4. Компетенция органа исполнительной власти области

     В компетенцию органа исполнительной власти области входит:
     1) государственное   управление   отношениями   недропользования,
распоряжение государственным фондом недр на территории области;
     2) определение  совместно  с  органами   государственной   власти
Агинского   Бурятского   автономного   округа  статуса  участков  недр
окружного значения;
     3) определение   совместно  с  органами  местного  самоуправления
статуса участков недр местного значения;
     4) разработка и утверждение нормативных правовых актов области по
определению  форм  и  установлению  размеров  платы   за   пользование
участками недр на территории области;
     5) заключение  договоров  на   условиях   раздела   продукции   с
субъектами  хозяйственной  деятельности при пользовании участками недр
на территории области;
     6) согласование  решений  Правительства  Российской  Федерации  о
предоставлении участков недр на  территории  области  для  захоронения
радиоактивных  отходов  и  токсичных  веществ  в  глубоких горизонтах,
обеспечивающих их локализацию, с учетом результатов референдумов;
     7) согласование    решений    Министерства   природных   ресурсов
Российской Федерации или Комитета по  геологии  и  использованию  недр
Читинской  области  (далее  - Читагеолком),  о предоставлении участков
недр на территории области для геологического изучения;
     8) определение порядка проведения и условий конкурса или аукциона
по каждому объекту или группе объектов лицензирования;
     9) согласование   перечней   объектов  лицензирования  и  перечня
общераспространенных полезных ископаемых,  утверждаемых  Министерством
природных ресурсов Российской Федерации;
     10) ежегодное представление в  Роскомнедра  предложений  по  доле
отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы,  оставляемой
в  распоряжении  области  для   целевого   финансирования   работ   по
территориальной программе геологического изучения недр;
     11) предоставление отсрочек и освобождение от платежей конкретных
пользователей недр;
     12) участие  в  разработке  и  реализации  федеральных   программ
геологического изучения недр;
     13) разработка,    утверждение     и     реализация     ежегодных
территориальных  программ  геологического  изучения  недр,  развития и
освоения минерально - сырьевой базы области;
     14) создание   и  ведение  территориальных  фондов  геологической
информации,  распоряжение  информацией,  полученной  за  счет  средств
областного   бюджета,   установление   условий,   размеров   платы  за
геологическую  информацию,   порядка   использования   соответствующих
средств;
     15) проведение  государственных  геологической  и   экологической
экспертиз   запасов   месторождений   полезных   ископаемых   и   иной
геологической информации за  исключением  участков  недр  федерального
значения  и других случаев по решениям Министерства природных ресурсов
Российской Федерации и Государственного комитета по охране  окружающей
среды, согласованным с Администрацией области;
     16) составление   территориальных   балансов   запасов   полезных
ископаемых  и кадастров месторождений,  рудопроявлений,  учет участков
недр,  используемых  для  строительства   подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     17) выдача  в  установленном  порядке  лицензий  на   пользование
недрами;
     18) лицензирование видов деятельности,  связанной с геологическим
изучением   и   использованием  недр,  в  соответствии  с  Положением,
утвержденным  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
31.07.95 г. N 775;
     19) установление  порядка  регистрации  предприятий,   проводящих
геологоразведочные работы, и их регистрация;
     20) определение порядка пользования недрами с целью строительства
подземных  сооружений юридическими и физическими лицами для своих нужд
на глубину до пяти метров,  устройства и эксплуатации бытовых колодцев
и  скважин  на  первый  водоносный горизонт,  не являющийся источником
централизованного водоснабжения,  при условии,  что глубина скважин не
превышает  40  м,  предельный  водоотбор  30  куб.  м в сутки,  размер
земельного участка,  для водоснабжения которого используются подземные
воды, не превышает 0,1 га;
     21) ограничение,  приостановление или досрочное прекращение  прав
пользования недрами;
     22) согласование создания Читагеолкома и определения его статуса;
     23) проведение     совместно    с    органами    государственного
геологического контроля и государственного горного надзора проверок за
охраной   и  рациональным  использованием  недр  при  добыче  полезных
ископаемых  всеми  предприятиями  и   организациями,   независимо   от
ведомственной принадлежности и форм собственности;
     24) установление горнодобывающим предприятиям квот объемов добычи
полезных ископаемых в порядке, определенном областной Думой;
     25)  определение  персонального  состава, назначение председателя
конкурсной  (аукционной)  экспертной  комиссии по лицензированию и его
заместителей в соответствии с порядком, установленным областной Думой.
(В     редакции    Закона    областной    Думы    Читинской    области
от 18.12.97 г. N 107)

     Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления

     В компетенцию органов местного самоуправления входит:
     1) согласование   предоставления   участков  недр  на  территории
муниципального образования для геологического  изучения  и  разработки
месторождений полезных ископаемых по запросу Читагеолкома;
     2) заключение договоров с победителями конкурсов и  аукционов  на
право  пользования  недрами  об  участии  недропользователей в решении
вопросов социально-экономического развития муниципального образования;
     3) проведение     совместно     с    органами    государственного
геологического контроля и государственного  горного  надзора  проверок
использования  и  охраны недр при добыче полезных ископаемых,  а также
строительстве подземных сооружений,  не связанных с  добычей  полезных
ископаемых;
     4) введение ограничений пользования участками недр на  территории
населенных   пунктов,   пригородных   зон,   объектов  промышленности,
транспорта и связи в случаях,  когда возможна угроза жизни и  здоровью
людей,  ущерб  хозяйственным объектам,  окружающей природной среде или
археологическим и природным памятникам, охраняемым государством;
     5) делегирование  в  установленном  порядке  Читагеолкому прав на
оформление   и   выдачу   лицензий   на    разработку    месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  строительство подземных
сооружений  местного  значения,  не  связанных  с   добычей   полезных
ископаемых;
     6) представление   в   Читагеолком   предложений   о    досрочном
прекращении, приостановлении или ограничении прав пользования недрами;
     7) участие с правом решающего голоса в работе экспертной комиссии
по  лицензированию  при  рассмотрении вопросов,  касающихся территории
муниципального образования;
     8) определение  форм  платежей  за пользование недрами в пределах
сумм, поступающих в местные бюджеты;
     9) согласование  установления  горнодобывающим  предприятиям квот
объемов добычи полезных ископаемых.

                               Раздел 3
               ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ
                               НЕДРАМИ

     Статья 6. Перечень объектов лицензирования

     Лицензирование прав   пользования   недрами   осуществляется    в
соответствии с перечнем объектов лицензирования (далее - Перечень).
     Перечень на  два  года   формируется   Читагеолкомом   с   учетом
необходимости    рационального    сочетания   интересов   государства,
горнодобывающих    предприятий,    геологоразведочных     организаций,
требований охраны окружающей среды, согласовывается с областной Думой,
Читинским округом Госгортехнадзора,  Читинским областным Комитетом  по
экологии  и природопользованию (далее - Читакомприрода) и утверждается
Администрацией области и Министерством природных  ресурсов  Российской
Федерации.
     Перечень содержит названия объектов  лицензирования,  их  краткую
характеристику,   ориентировочные   сроки   проведения  конкурсов  или
аукционов,  указания на тип конкурсов (открытый, закрытый), аукционов,
особые условия их проведения.
     Объявление конкурсов  или  аукционов  по  заявкам   потенциальных
недропользователей вне Перечня допускается в исключительных случаях по
решению  Администрации  области  и  Читагеолкома,   согласованному   с
областной Думой.

     Статья 7. Экспертная комиссия по лицензированию

     Для коллегиального решения вопросов,  связанных с лицензированием
прав недропользования,  Администрацией  области  создается  экспертная
комиссия по лицензированию в порядке, установленном областной Думой.
     Комиссия действует  в  соответствии  с  Положением,  утвержденным
Администрацией   области,   по   плану,   утвержденному  Председателем
комиссии, и обсуждает следующие вопросы:
     - перечень объектов лицензирования,
     - условия конкурсов (аукционов),
     - объявление конкурсов (аукционов),
     - подведение итогов конкурсов (аукционов),
     - приостановление,     ограничение     и     прекращение     прав
недропользования,
     - изменение   условий   лицензионных   соглашений  по  инициативе
недропользователей, Администрации области и Читагеолкома.
     Решения комиссии  имеют  характер  рекомендаций для Администрации
области и Читагеолкома.

     Статья 8. Конкурсы и аукционы

     Подготовительную работу  по   реализации   Перечня   осуществляет
Читагеолком:
     1) подготавливается и оформляется  пакет  информации  об  объекте
лицензирования;
     2) формулируются предварительно условия конкурса;
     3) предварительно    согласовывается    с   органами   управления
земельными  ресурсами  или  собственниками  земель   отвод   земельных
участков для недропользования; согласование оформляется договором.
     Ответственность за отказ в выделении в соответствии  с  лицензией
ранее  согласованных  участков или несвоевременное их оформление после
утверждения проекта недропользования несут органы или  лица,  выдавшие
предварительное   согласование,   с  компенсацией  затрат,  понесенных
недропользователем.
     Объявления о конкурсах и аукционах от имени Администрации области
и Читагеолкома  печатаются  в  областной  (обязательно  в  официальном
издании  Администрации  Читинской  области и областной Думы) и местной
периодической  печати  для  закрытых,  в   областной   и   центральной
(обязательно    в   сборнике   "Экономические   и   правовые   вопросы
недропользования  в  России")  периодической   печати   для   открытых
конкурсов и аукционов. Информация о выносимых на конкурсы или аукционы
мелких объектах,  в том  числе  хвостах  обогащения,  отходах  горного
производства,  публикуется за один месяц,  а для крупных объектов - за
три месяца до даты подведения итогов конкурсов или аукционов.  Масштаб
объектов   лицензирования   определяется   Администрацией   области  и
Читагеолкомом  по  согласованию  с  Министерством  природных  ресурсов
Российской   Федерации.   Последний   срок  представления  заявителями
технико-экономических расчетов,  технико-экономических  соображений  -
десять  дней  до  даты  подведения  итогов конкурсов или аукционов.  В
исключительных случаях по решению Администрации области и Читагеолкома
в последующем срок конкурса может быть продлен до 6 месяцев.
     Объявления о конкурсах  и  аукционах  содержат  названия  объекта
лицензирования,  краткую характеристику объекта,  условия конкурса или
аукциона.
     Условия конкурсов или аукционов предусматривают:
     - стартовые  размеры  разовых  и  регулярных  платежей  за  право
пользования недрами;
     - объявление и размер бонуса;
     - порядок оплаты геологической информации;
     - порядок и величину инвестиций в геологическое изучение объектов
лицензирования;
     - предельный уровень добычи полезных ископаемых;
     - участие  недропользователя  в  решении  социально-экономических
проблем муниципального образования,  на территории которого расположен
объект лицензирования;
     - особые  экологические  условия  недропользования,  условия   по
технологии переработки минерального сырья.
     Решение о предоставлении лицензии на  право  пользования  недрами
принимается  Администрацией  области  и Читагеолкомом в течение десяти
дней   после   получения   рекомендаций   экспертной    комиссии    по
лицензированию.
     Объявление об  итогах  конкурсов   и   аукционов,   а   также   о
приостановлении,  ограничении  или  прекращении  прав недропользования
публикуется  в  тех  же  органах  периодической   печати,   где   были
опубликованы  объявления о конкурсах и аукционах,  не позднее тридцати
дней с момента принятия соответствующего решения.
     Не допускаются  к  участию  в конкурсе или аукционе юридические и
физические лица,  не выполняющие условия  лицензионных  соглашений  по
ранее  полученным  лицензиям,  а также юридические лица,  учредителями
которых   являются   недропользователи,   не    выполняющие    условия
лицензионных соглашений по ранее полученным лицензиям.

     Статья 9. Оформление лицензий на право пользования недрами

     Лицензия оформляется   Читагеолкомом  в  течение  месяца  со  дня
принятия решения о ее предоставлении.
     Лицензия выдается   на  учтенном  бланке  установленной  формы  и
подписывается Главой Администрации области  или  Главой  Администрации
Агинского   Бурятского   автономного   округа   (по   участкам   недр,
расположенным на  территории  округа),  Председателем  Читагеолкома  и
недропользователем.
     Лицензионное соглашение    кроме     условий,     предусмотренных
"Положением о порядке лицензирования", должно содержать:
     - перечень    условий,    нарушение    которых    предусматривает
приостановление, ограничение или прекращение прав недропользования или
наложение штрафных санкций на недропользователя;
     - обязательства недропользователя в случае досрочного прекращения
прав недропользования, в том числе обязательство возврата Читагеолкому
лицензии   с   одновременным  предоставлением  отчета  по  форме  5-ГР
"Отчетный  баланс  запасов  полезных  ископаемых"  и  (или)   краткого
информационного   отчета  о  результатах  геологоразведочных  работ  и
реализации лицензии;
     - требование   о   необходимости   оформления  недропользователем
ликвидации месторождения в случае его полной отработки или признания в
установленном порядке нецелесообразности дальнейшей эксплуатации;
     - условия,  связанные с извлечением подземных вод при  разработке
месторождений твердых полезных ископаемых.
     Изменение любого  условия  лицензионного  соглашения  допускается
только  при  взаимном  согласии Администрации области,  Читагеолкома и
недропользователя  либо   в   случаях,   предусмотренных   действующим
законодательством.

     Статья 10. Условия землепользования при эксплуатации недр

     Земельные участки,  необходимые для проведения работ, связанных с
геологическим изучением  недр,  не  изымаются.  Изыскательские  работы
проводятся  на  основании  решения  органов  исполнительной  власти  с
согласия  собственников  земли,  землевладельцев,  землепользователей,
арендаторов в соответствии с земельным законодательством.
     Земельные участки,  необходимые  для   разработки   месторождений
полезных ископаемых, могут отчуждаться временно на период, необходимый
для отработки месторождения и рекультивации земель, или постоянно.
     Земельные участки   для   геологического  изучения  и  разработки
полезных   ископаемых   предоставляются   после    приведения    ранее
предоставленных  участков в состояние,  пригодное для использования по
назначению,  и возвращения их прежним землепользователям с возмещением
потерь  и  убытков,  в  том  числе упущенной выгоды,  в соответствии с
действующим земельным законодательством.
     Порядок оформления    отвода    земель   определяется   земельным
законодательством.
     Для россыпных   месторождений   допускается  поэтапное  выделение
земельных отводов в соответствии с утвержденным  графиком  освоения  и
оформлением   землеустроительного  дела  на  каждую  часть  земельного
участка месторождения.

                               Раздел 4
                ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ

     Статья 11. Права недропользователя

     Недропользователь имеет право:
     подать заявку в Читагеолком по установленной форме  на  получение
прав недропользования;
     получить от Читагеолкома официальное извещение о принятии  заявки
в   месячный  срок  со  дня  поступления  заявки  при  условии  уплаты
лицензионного  сбора  и   предварительной   платы   за   геологическую
информацию;
     в трехдневный срок после принятия заявки получить в  Читагеолкоме
пакет информации;
     подавать в экспертную комиссию по лицензированию  предложения  по
условиям  конкурса,  участвовать  без права голоса в работе экспертной
комиссии при обсуждении его заявки;
     при условии признания победителем конкурса или аукциона в течение
месяца получить от Читагеолкома лицензию;
     ходатайствовать перед  Администрацией  области и Читагеолкомом об
изменении условий лицензионного  соглашения;  при  этом  изменения  по
платежам    осуществляются   в   очередном   финансовом   году,   если
соответствующее решение принято до 1 мая текущего финансового года;
     выступать с   инициативой   о  приостановлении,  ограничении  или
прекращении  прав  недропользования  и  изменении  других      условий
недропользования.

     Статья 12. Обязанности недропользователя

     Недропользователь обязан:
     уплатить лицензионный сбор  и  оплатить  стоимость  геологической
информации,  содержащейся  в  пакете информации,  до подведения итогов
конкурса или аукциона;
     представить в  Читагеолком  до  подведения  итогов  конкурса  или
аукциона сведения о финансовом состоянии;
     подтвердить право    на   осуществление   соответствующего   вида
деятельности лицензией, на право проведения поисков, оценки и разведки
месторождений - свидетельством о регистрации или представить договор с
организацией, обладающей соответствующей лицензией или свидетельством;
       соблюдать все условия лицензионного соглашения;
     в месячный срок после принятия решения  о  досрочном  прекращении
или  переоформлении  лицензии  возвратить  лицензию  в  Читагеолком  с
представлением информации о результатах ее реализации  в  соответствии
со статьей 9 настоящего Закона;
     в месячный срок возвратить горноотводный акт  в  Читинский  округ
Госгортехнадзора России.

                               Раздел 5
               УПРАВЛЕНИЕ ФОНДОМ НЕДР, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
                          ЭКСПЕРТИЗА ЗАПАСОВ

     Статья 13.   Территориальный   орган  управления  государственным
фондом недр
     Территориальным органом  управления  государственным  фондом недр
является Читагеолком.
     Читагеолком -    территориальное    подразделение    Министерства
природных ресурсов Российской Федерации и  находится  под  его  прямым
управлением.
     Читагеолком создается Министерством природных ресурсов Российской
Федерации по согласованию с Администрацией области и осуществляет свою
деятельность  на  основании  Положения,  утвержденного   Министерством
природных  ресурсов  Российской  Федерации  по согласованию с органами
государственной власти области.
     Основными задачами Читагеолкома являются:
     - обеспечение  в  пределах  своей  компетенции   государственного
геологического   изучения  недр,  воспроизводства  минерально-сырьевой
базы, рационального использования и охраны недр области;
     - обеспечение  в  пределах  своей  компетенции  соблюдения  всеми
пользователями  недр  установленного  порядка   пользования   недрами,
требований    законодательства,   стандартов,   норм   и   правил   по
геологическому изучению недр,  использованию  и  охране  недр,  правил
ведения государственного учета и отчетности в этой области;
     - организационное     обеспечение     государственной     системы
лицензирования    пользования    недрами    и   лицензирования   видов
геологической деятельности;
     - ведение  государственного учета запасов полезных ископаемых,  в
т.ч.  подземных  вод,   и   государственной   регистрации   работ   по
геологическому  изучению  недр,  участков  недр,  предоставляемых  для
добычи полезных ископаемых,  а  также  в  целях,  не  связанных  с  их
добычей;
     - создание  единой  информационной  системы  недропользования   в
Читинской области и Агинском Бурятском автономном округе;
     - государственная  экспертиза  запасов  полезных   ископаемых   и
геологической информации об участках недр, пригодных для строительства
и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с  разработкой
месторождений полезных ископаемых;
     - государственный геологический  контроль  через  территориальный
отдел   геолконтроля   в   соответствии   с   Положением   об  органах
государственного геологического контроля в Российской Федерации.
     Организационно-правовые взаимоотношения  Читагеолкома  с органами
государственной  власти,  пользователями  недр  области  по   вопросам
недропользования   определяются  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и области,  нормативными документами Министерства
природных   ресурсов   Российской  Федерации,  в  необходимых  случаях
оформляются двусторонним договором.

     Статья 14. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

     Предоставление недр в пользование для добычи полезных  ископаемых
разрешается  только  после  проведения  государственной  экспертизы их
запасов.
     Государственная экспертиза     запасов    полезных    ископаемых,
геологической  и  экономической   информации   о   предоставляемых   в
пользование  участках недр осуществляется Государственной комиссией по
запасам полезных ископаемых (ГКЗ) при Министерстве природных  ресурсов
Российской  Федерации  и Территориальной комиссией по запасам полезных
ископаемых      (ТКЗ)      при      Читагеолкоме       на       единой
организационно-методической основе.
     Территориальная комиссия по запасам осуществляет  государственную
экспертизу по всем участкам недр,  расположенным на территории области
за исключением участков недр федерального значения и других случаев по
решению Роскомнедра, согласованному с Администрацией области.
     Государственная экспертиза  может  проводиться  на  любой  стадии
геологического изучения месторождения, когда подготовлены для освоения
запасы любой его части (рудного тела,  участка, очереди освоения). При
этом   представляемые  на  экспертизу  материалы  должны  обеспечивать
объективную полноту оценки  количества  и  качества  запасов  полезных
ископаемых,   их  геолого-экономической  значимости,  экологических  и
других условий добычи.
     Государственную экологическую     экспертизу     информации     о
предоставляемых   в    пользование    участках    недр    осуществляют
Государственный  комитет  Российской  Федерации  по  охране окружающей
среды и его территориальное подразделение - Читакомприрода.
     Положительное заключение   государственной   экспертизы  является
основанием  для  постановки  запасов   на   государственный   учет   и
проектирования добычных работ.
     Изменение запасов  в  процессе  эксплуатации  месторождения,   не
вызывающее необходимость переоценки месторождения в целом, учитывается
по  результатам  ежегодных  отчетов  недропользователей   формы   5-ГР
"Отчетный  баланс  запасов  полезных  ископаемых".  Прирост запасов по
состоянию  на  1,01  следующего  за  отчетным  года   учитывается   по
результатам  утверждения  запасов  в  ГКЗ  (ТКЗ).  Движение  запасов и
динамика состояния  минерально-сырьевой  базы  области  фиксируются  с
учетом результатов рассмотрения отчетов по форме 5-ГР.
     Государственная экспертиза с утверждением запасов  подземных  вод
обязательна  в  случаях,  когда  фактический  или  расчетный суммарный
водоотбор всеми водопользователями,  использующими один водный объект,
составляет  или будет составлять 2,5 тысячи куб.  м в сутки и выше при
благоприятных условиях формирования запасов и  1,5  тысячи  куб.  м  в
сутки при ограниченных ресурсах подземных вод.  Необходимость подсчета
и  утверждения  (переутверждения)  запасов  определяется  лицензионным
соглашением. В остальных случаях проводится государственная экспертиза
геологической информации при согласовании условий водопользования.
     Все пользователи  подземных  вод самостоятельно ведут учет добычи
подземных  вод  и  осуществляют  их  мониторинг   в   соответствии   с
лицензионными соглашениями.  Данные учета мониторинга по установленной
форме представляются в сроки, определенные соглашением, Читагеолкому и
Читинскому областному комитету по водным ресурсам.

     Статья 15. Особо охраняемые подземные водные объекты

     Разведанным с   утвержденными   запасами  месторождениям  пресных
подземных  вод  до  вовлечения  их  в  эксплуатацию,  а   также   всем
месторождениям   минеральных   вод   может  придаваться  статус  особо
охраняемых геологических объектов.  Размеры  охраняемых  территорий  и
режим  пользования  определяются  размерами  зон  (округов) санитарной
охраны и требованиями, предъявляемыми к ним.
     Перечень особо    охраняемых    месторождений    подземных    вод
утверждается  Администрацией  Читинской   области   по   представлению
Читагеолкома.   Надзор  за  их  состоянием  осуществляют  Читагеолком,
Читинский    округ     Госгортехнадзора,     Государственный     центр
санитарно-эпидемиологического надзора Читинской области.

                               Раздел 6
                   ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

     Статья 16. Система платежей при пользовании недрами

     При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:
     1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;
     2) платежи за пользование недрами;
     3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
     4) акцизы.
     Кроме того,   пользователи   недр   уплачивают  налоги,  сборы  и
производят другие платежи,  предусмотренные законодательством, включая
плату за землю, а также плату за геологическую информацию о недрах.
     Платежи при пользовании  недрами,  за  исключением  лицензионного
сбора    и    платы   за   геологическую   информацию,   взимаются   с
недропользователей  в  федеральный,  областной,  окружной  и   местный
бюджеты.
     Контроль за исчислением и поступлением платежей  при  пользовании
недрами   в   бюджеты   всех  уровней  осуществляются  Государственной
налоговой инспекцией по Читинской области и Читагеолкомом.

     Статья 17. Платежи за пользование недрами

     Платежи за пользование недрами поступают в федеральный, областной
и местные бюджеты.
     Платежи за поиски и разведку всех полезных ископаемых, платежи за
добычу   общераспространенных   полезных   ископаемых   и  платежи  за
пользование  недрами  в  целях,  не  связанных  с  добычей,  полностью
поступают в местные бюджеты соответствующих муниципальных образований.
     Платежи за  добычу  полезных  ископаемых  на  территории  области
распределяются в следующем порядке:
     твердые полезные ископаемые, кроме общераспространенных,
     местный бюджет - 50 процентов,
     областной бюджет - 25 процентов,
     федеральный бюджет - 25 процентов.
     подземные воды
     областной бюджет - 60 процентов,
     федеральный бюджет - 40 процентов.
     При добыче полезных ископаемых на территории Агинского Бурятского
автономного округа платежи за право добычи распределяются в  следующем
порядке:
     твердые полезные ископаемые
     местный бюджет - 50 процентов,
     окружной бюджет - 25 процентов,
     областной бюджет - 12,5 процентов,
     федеральный бюджет - 12,5 процентов,
     подземные воды
     окружной бюджет - 60 процентов,
     областной бюджет - 20 процентов,
     федеральный бюджет - 20 процентов.
     Начальный размер  разовых  и  регулярных  платежей за пользование
недрами определяется Администрацией области,  Читагеолкомом в порядке,
утвержденном  областной Думой.  Размер платежей обсуждается экспертной
комиссией  по  лицензированию   и   вносится   в   условия   конкурса.
Окончательный  размер  платежей  устанавливают Администрация области и
Читагеолком после подведения итогов конкурса (аукциона) на  экспертной
комиссии с учетом предложений участников конкурса.
     Величина разовых  платежей  при  освоении   новых   месторождений
устанавливается  в  абсолютном  значении  с  указанием  сроков и формы
внесения.

     Статья 18. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

     Порядок использования     отчислений      на      воспроизводство
минерально-сырьевой    базы,    поступающих    в   областной   бюджет,
устанавливает областная Дума.

     Статья 19. Освобождение от платежей при пользовании недрами

     Применяются следующие   виды   освобождения   от   платежей   при
пользовании недрами:
     1) полное освобождение,
     2) частичное освобождение,
     3) скидка за истощение недр,
     4) отсрочка от платежей.
     Решения о  предоставлении  отсрочек,  о  полном   или   частичном
освобождении   от   платежей   или  увеличении  размеров  платежей  по
конкретным  объектам   недропользования   принимаются   Администрацией
области  и  Читагеолкомом  при  выдаче  лицензии  или  в  процессе  ее
реализации по инициативе недропользователя или экспертной комиссии  по
лицензированию на основании случаев, определенных настоящей статьей.
     Решение о  частичном  или   полном   освобождении   от   платежей
принимается в следующих случаях:
     1) месторождение находится в сложных горно-геологических условиях
или содержит руды пониженного качества;
     2) месторождение  содержит  трудно  извлекаемые,  некондиционные,
ранее списанные запасы полезных ископаемых;
     3) объектом лицензирования являются вскрышные и вмещающие породы,
отходы   горнодобывающего   и   связанных   с   ним   перерабатывающих
производств;
     4) проектом  эксплуатации  месторождения  предусмотрено внедрение
экологически безопасных технологий и технологий, повышающих извлечение
основных и попутных полезных компонентов.
     При непредвиденных отклонениях  горнотехнических,  геологических,
технологических  и  других условий эксплуатации месторождения в ту или
иную сторону от принятых в проекте допускается  временное  полное  или
частичное   освобождение  от  платежей  при  пользовании  недрами  или
увеличение размера платежей.
     Полностью освобождаются  от  регулярных  и  разовых  платежей  за
пользование недрами недропользователи, осваивающие:
     - месторождения    рудного   золота   до   достижения   проектной
производительности,  но на срок не свыше трех  лет  с  момента  начала
эксплуатации;
     - отходы горнодобывающего  и  связанных  с  ним  перерабатывающих
производств.
     Минимальная ставка регулярных  платежей  за  пользование  недрами
устанавливается для забалансовых запасов россыпных месторождений.
     Полностью освобождаются от разовых платежей  при  освоении  новых
месторождений   действующие   горнодобывающие  предприятия,  регулярно
выполняющие обязательства перед областным и местным бюджетами в части,
касающейся ранее полученных лицензий:
     - по мелким (до 500 кг) месторождениям россыпного золота;
     - по   всем   месторождениям   других   полезных   ископаемых  за
исключением участков недр федерального значения и уникальных объектов.
     Решение о  предоставлении  скидки  за  истощение недр принимается
Администрацией  области  и  Читагеолкомом.  Скидка  предоставляется  в
следующих случаях:
     добыча дефицитных    полезных    ископаемых    при     объективно
обусловленной    низкой    экономической    эффективности   разработки
месторождений,  не  связанной  с  нарушением   условий   рационального
использования разведанных запасов;
     добыча полезных  ископаемых  из  остаточных  запасов  пониженного
качества  за  исключением  случаев ухудшения качества запасов полезных
ископаемых в результате выборочной отработки месторождения.
     Для внесения  изменений в лицензию,  связанных с освобождением от
платежей,  недропользователь представляет в  Читагеолком  заявление  с
документальным обоснованием и технико-экономическими расчетами.
     Областная Дума и представительные органы местного  самоуправления
могут   устанавливать   дополнительные   основания   для  освобождения
отдельных категорий пользователей  недр  от  платежей,  поступающих  в
соответствующие бюджеты.
     Полностью освобождаются от платежей  за  использование  подземных
вод  детские  дошкольные  учреждения,  средние  и  специальные учебные
заведения, детские дома, больницы, а также санатории и курорты в части
использования   минеральных   вод  для  бальнеотерапевтических  целей.
Соответствующим   недропользователям   лицензии   на   водопользование
выдаются бесплатно.

     Статья 20.   Ответственность   за  нарушение  законодательства  о
недропользовании.

     Ответственность за нарушение законодательства о  недропользовании
предусмотрена федеральным законодательством.

     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  области  вступает в силу со дня его официального
опубликования.

     Председатель областной Думы           В. Вишняков

     N 69-ЗЧО
     г. Чита