Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 26.04.2006 № 624-ЗАО

 
                               ЗАКОН                               
                                   Утратил силу - Закон областной Думы
                                            Читинской области
                                        от 26.09.2008 г. N 50-ЗЗК
      О наделении органов местного самоуправления отдельными
   государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и
                социального обслуживания населения

  (В редакции Законов Агинской Бурятской окружной Думы Агинского
     Бурятского автономного округа от 10.04.2007 г. N 747-ЗАО;
                    от 24.12.2007 г. N 808-ЗАО)

             Принят окружной Думой 20 апреля 2006 года             

     Статья 1. Общие положения
     Настоящий  Закон  в  соответствии  с  пунктом  6  статьи  26.3
Федерального  закона  от  06  октября  1999 года N 184-ФЗ "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской   Федерации"  наделяет  органы  местного  самоуправления
Агинского  Бурятского автономного округа (далее - округ) отдельными
государственными   полномочиями  в  сфере  социальной  поддержки  и
социального обслуживания населения. (В   редакции  Закона  Агинской
Бурятской  окружной  Думы  Агинского  Бурятского автономного округа
от 10.04.2007 г. N 747-ЗАО)
     Статья   2.   Наделение   органов   местного    самоуправления
муниципальных   районов   государственными   полномочиями  в  сфере
социальной поддержки населения
     Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
наделяются   следующими   государственными   полномочиями  в  сфере
социальной поддержки и социального обслуживания населения        (В
редакции   Закона   Агинской   Бурятской  окружной  Думы  Агинского
Бурятского автономного округа от 10.04.2007 г. N 747-ЗАО):
     1)  социальная  поддержка  семей,  имеющих  детей (в том числе
многодетных семей, одиноких родителей), малоимущих граждан в части:
     а)  назначения  и  выплаты  ежемесячного  пособия на ребенка в
муниципальном районе в соответствии с законом автономного округа;
     б)  предоставления  льготы  на  проезд  детей,  проживающих  в
муниципальном  районе,  нуждающихся  в санаторно-курортном лечении,
оздоровлении  в  профилакториях и детских оздоровительных лагерях в
соответствии с законом автономного округа;
     в)  предоставления  сведений  для  ведения  окружного регистра
получателей государственной социальной помощи;
     (Пункт  в  редакции  Закона  Агинской  Бурятской окружной Думы
Агинского Бурятского автономного округа от 10.04.2007 г. N 747-ЗАО)
     г) организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей;
     (Пункт  в  редакции  Закона  Агинской  Бурятской окружной Думы
Агинского Бурятского автономного округа от 24.12.2007 г. N 808-ЗАО)
     2) социальная поддержка отдельных категорий граждан по  оплате
жилищно-коммунальных услуг;
     3)  социальная  поддержка  ветеранов  труда,  а также граждан,
приравненным  к  ним  по  состоянию  на  31 декабря 2004 года, лиц,
проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945
годов  не  менее  6  месяцев,  исключая  период  работы на временно
оккупированных  территориях  СССР,  либо  награжденных орденами или
медалями   СССР   за   самоотверженный   труд   в   период  Великой
Отечественной войны, жертв политических репрессий, в соответствии с
законами автономного округа в части:
     а) назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат;
     б) частичной оплаты жилья и коммунальных услуг;
     в)    приема,   регистрации   и   направления   документов   в
уполномоченный  орган для присвоения звания "Ветеран труда", выдачи
удостоверения   установленного  образца  лицу,  которому  присвоено
звание "Ветеран труда";
     (Пункт  в  редакции  Закона  Агинской  Бурятской окружной Думы
Агинского Бурятского автономного округа от 10.04.2007 г. N 747-ЗАО)
     4) выплата социального пособия на погребение в соответствии  с
Федеральным    законом   супругу,   близким   родственникам,   иным
родственникам, законному представителю  умершего  или  иному  лицу,
взявшему  на  себя  обязанность  осуществить погребение умершего, в
случае, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в
случае   рождения   мертвого   ребенка   по   истечении   196  дней
беременности.
     5)  предоставление  дополнительных  мер  социальной  поддержки
отдельных    категорий    ветеранов    и    иных    лиц   в   части
санаторно-курортного   оздоровления   в   соответствии   с  законом
автономного округа; (Дополнен  -  Закон Агинской Бурятской окружной
Думы       Агинского       Бурятского       автономного      округа
от 10.04.2007 г. N 747-ЗАО)
     6) предоставление сведений для формирования комплексного банка
данных инвалидов; (Дополнен  -  Закон  Агинской  Бурятской окружной
Думы       Агинского       Бурятского       автономного      округа
от 10.04.2007 г. N 747-ЗАО)
     7)   организация  социального  обслуживания  на  дому  граждан
пожилого возраста и инвалидов. (Дополнен - Закон Агинской Бурятской
окружной    Думы    Агинского    Бурятского    автономного   округа
от 10.04.2007 г. N 747-ЗАО)
     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
     1.  При  осуществлении   государственных   полномочий   органы
местного самоуправления обязаны:
     1) обеспечивать исполнение государственных полномочий;
     2) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые
акты   на   основании  и  во  исполнение  положений,  установленных
настоящим Законом;
     3)  обеспечивать  целевое  использование  финансовых  средств,
предоставленных на осуществление государственных полномочий;
     4) предоставлять уполномоченным органам государственной власти
документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
     5) исполнять  письменные  предписания  уполномоченных  органов
государственной власти;
     6)   исполнять    нормативные    правовые    акты,    изданные
уполномоченным  органом  государственной  власти  по  осуществлению
переданных полномочий;
     7)   осуществлять    иные    функции    в    соответствии    с
законодательством.
     2.  При  осуществлении   государственных   полномочий   органы
местного самоуправления имеют право:
     1) запрашивать и получать информации  (документы)  от  органов
государственной  власти  округа  в  части, касающейся осуществления
государственных полномочий;
     2) предлагать исполнительным  органам  государственной  власти
округа   расчеты,   проекты   документов   по  вопросам  переданных
государственных полномочий;
     3) создавать межведомственные комиссии по вопросам  переданных
государственных полномочий;
     4)  распоряжаться  финансовыми  средствами,   выделенными   на
осуществление государственных полномочий;
     5) на отказ  от  исполнения  переданных  полномочий  в  случае
признания судом несоответствия закона, предусматривающего наделение
органов   местного   самоуправления   отдельными   государственными
полномочиями,  требованиям  статьи  19  Федерального  закона  от  6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
     6) обжаловать письменные  предписания  уполномоченных  органов
государственной власти;
     7) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и  финансовые средства для осуществления переданных государственных
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом
муниципального образования;
     8)   осуществлять    иные    функции    в    соответствии    с
законодательством.
     3.  При  осуществлении   государственных   полномочий   органы
местного  самоуправления  могут  иметь иные права и обязанности, не
противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и
округа.
     Статья  4.  Права   и   обязанности   исполнительных   органов
государственной власти округа
     1.  При   осуществлении   органами   местного   самоуправления
государственных  полномочий  уполномоченные  Администрацией  округа
исполнительные   органы    государственной    власти    (далее    -
уполномоченные органы) обязаны:
     1) оказывать методическую и информационную помощь в реализации
переданных государственных полномочий;
     2) обеспечивать финансирование осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     3)   осуществлять   контроль   за    исполнением    переданных
государственных полномочий;
     3)   осуществлять    иные    функции    в    соответствии    с
законодательством.
     2. Уполномоченные органы при осуществлении  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий имеют право:
     1)   запрашивать   от    органов    местного    самоуправления
муниципальные    правовые    акты,   принятые   при   осуществлении
государственных полномочий;
     2) иметь доступ к системе  делопроизводства  органов  местного
самоуправления, в том числе автоматизированной, в части, касающейся
осуществления государственных полномочий;
     3)   проводить   проверки   деятельности   органов    местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     4) издавать нормативные правовые акты;
     5) осуществлять контроль за их исполнением;
     6) давать письменные предписания по устранению нарушений;
     7)   осуществлять    иные    функции    в    соответствии    с
законодательством.
     3. Уполномоченные  органы  при  осуществлении  государственных
полномочий  органами местного самоуправления могут иметь иные права
и  обязанности,  не  противоречащие  действующему  законодательству
Российской Федерации и округа.
     Статья 5. Передача финансовых средств
     1. Для осуществления государственных полномочий округа органам
местного    самоуправления    передаются    финансовые    средства,
определенные законом об окружном бюджете  на  очередной  финансовый
год, в виде субвенций.
     2. Определение размеров субвенций  на  осуществление  органами
местного   самоуправления   переданных  государственных  полномочий
производится на основании методики согласно Приложению к настоящему
Закону.
     3.  Средства,   выделенные   на   реализацию   государственных
полномочий  округа,  носят целевой характер. В случае использования
средств  не  по  целевому  назначению  порядок  возврата  бюджетных
средств и привлечения к ответственности виновных лиц осуществляется
в соответствии с действующим законодательством.
     Статья 6. Передача материальных средств
     1. Материальные средства, необходимые для исполнения  органами
местного  самоуправления  государственных  полномочий округа, могут
быть переданы на  праве  безвозмездного  пользования  на  основании
договора,   заключаемого   исполнительным  органом  государственной
власти  округа  по  управлению  государственной  собственностью   с
соответствующими органами местного самоуправления.
     2.  Органы  местного  самоуправления,   наделенные   настоящим
Законом   государственными   полномочиями  округа,  представляют  в
уполномоченные органы, осуществляющим контроль за  их  реализацией,
ежеквартальный   отчет  об  использовании  переданных  материальных
средств.
     Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
     Органы местного самоуправления представляют  в  уполномоченные
органы:
     1) ежемесячные и ежеквартальные отчеты о расходовании средств,
выделенных на реализацию государственных полномочий;
     2) текущую оперативную информацию о мероприятиях, проводимых в
рамках исполнения государственных полномочий;
     3) годовые отчеты о проведенных мероприятиях по  осуществлению
государственных полномочий.
     Статья   8.   Контроль   за   осуществлением   государственных
полномочий округа, переданных органам местного самоуправления
     1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных  полномочий  возлагается на Департамент социального
развития и здравоохранения округа, а в  сфере  контроля  переданных
финансовых  средств  -  на  Инспекцию  финансово-бюджетного надзора
округа.
     2. Контроль осуществляется в следующих формах:
     1)  анализ  отчетности  органов  местного  самоуправления   по
осуществлению государственных полномочий;
     2)   заслушивание   на   заседаниях    Администрации    округа
руководителей   органов   местного   самоуправления   по   вопросам
осуществления ими государственных полномочий;
     3) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии  с
законодательством;
     4)  внесение  письменных  предписаний  по   фактам   нарушения
финансовой  дисциплины,  неисполнения  или ненадлежащего исполнения
требований настоящего Закона.
     Статья  9.   Прекращение   осуществления   органами   местного
самоуправления переданных им государственных полномочий
     1.    Осуществление    органами    местного     самоуправления
государственных  полномочий  прекращается  при условии вступления в
силу:
     1)  федерального  закона,  в  соответствии  с  которым   округ
утрачивает    соответствующее   государственное   полномочие   либо
компетенцию по его передаче органам местного самоуправления;
     2) закона округа, в соответствии  с  которым  органы  местного
самоуправления  утрачивают  государственное  полномочие, переданное
настоящим Законом округа.
     2.  Основанием  для  принятия  закона  округа  о   прекращении
полномочий является:
     1)  неоднократное  нарушение  финансовой  дисциплины  и  (или)
неоднократное   неисполнение   письменных   предписаний  по  фактам
ненадлежащего исполнения переданных государственных полномочий;
     2) вступление в  силу  федерального  закона,  предусмотренного
пунктом 1 части 1 настоящей статьи.
     Статья 10. Порядок введения в  действие  положений  настоящего
Закона
     Положения  настоящего  Закона  вводятся  в  действие  ежегодно
законом  округа об окружном бюджете на очередной финансовый год при
условии, если указанным законом об окружном  бюджете  предусмотрено
предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами
местного самоуправления государственных полномочий.
     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования  и  распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2006 года.

     И.о. Главы Администрации          Ж. Жигжитжапов

     26 апреля 2006 г.
     N 624-ЗАО
     п. Агинское


                                                         Приложение
          к Закону автономного округа "О наделении органов местного
    самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере
         социальной поддержки и социального обслуживания населения"

   (В редакции Закона Агинской Бурятской окружной Думы Агинского
     Бурятского автономного округа от 10.04.2007 г. N 747-ЗАО)

                             МЕТОДИКА
 определения размеров субвенций на осуществление органами местного
       самоуправления переданных государственных полномочий

     Субвенция    на    осуществление   отдельных   государственных
полномочий  в  сфере социальной поддержки населения определяется по
формуле:
     S = Unj * Hj + сумма(Pj * Hj),
     где
     S  -  годовой  объем  субвенций, необходимых для осуществления
передаваемых полномочий для конкретного муниципального образования;
     Unj   -  условно-нормативные  расходы  бюджета  муниципального
образования  по  оказанию соответствующей муниципальной услуги на 1
условного потребителя;
     Hj  -  количество  условных  потребителей,  имеющих  право  на
пособие (выплату);
     Pj  -  размер  пособия  (выплаты)  для  j-ой  группы населения
(ежемесячное  пособие  на  ребенка,  ежемесячные денежные выплаты в
соответствии  с  Законами  автономного  округа  "О мерах социальной
поддержки  тружеников  тыла и ветеранов труда", "О мерах социальной
поддержки жертв политических репрессий" и др.