Закон областной Думы Читинской области от 18.04.2007 № 923

 
                              З А К О Н                               

                   Ч И Т И Н С К О Й  О Б Л А С Т И                   
                                          Утратил силу - Закон
                                        Законодательного Собрания
                                           Забайкальского края
                                       от 30.09.2009 г. N 223-ЗЗК
                   "Об областной целевой программе                    
                "Вакцинопрофилактика (2007-2011 годы)"                

   (В редакции Закона Законодательного Собрания Забайкальского края
                     от 29.12.2008 г. N 119-ЗЗК)

        Принят Читинской областной Думой 18 апреля 2007 года.         

     Статья 1.
     Утвердить  областную   целевую   программу   "Вакцинопрофилактика
(2007-2011 годы)" (прилагается).

     Статья 2.
     Настоящий Закон области вступает в силу через десять  дней  после
дня его официального опубликования.

     Председатель областной Думы          А. Романов

     N 923-ЗЧО
     г. Чита


                                              ПРИЛОЖЕНИЕ              
                                      к Закону Читинской области      
                                   "Об областной целевой программе    
                                         "Вакцинопрофилактика         
                                          (2007-2011 годы)"           

                               Паспорт                                
                     областной целевой программы                      
                "Вакцинопрофилактика (2007-2011 годы)"  

   (В редакции Закона Законодательного Собрания Забайкальского края
                     от 29.12.2008 г. N 119-ЗЗК)
              
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Наименование программы   |Областная целевая программа               |
|                         |"Вакцинопрофилактика (2007-2011 годы)"    |
|                         |(далее - программа).                      |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Дата принятия решения о  |Распоряжение Администрации Читинской      |
|разработке программы     |области от 5 сентября 2006 года N 610-А/р |
|                         |"О разработке областной целевой программы |
|                         |"Вакцинопрофилактика (2007-2011 годы)".   |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Дата утверждения         |Закон Читинской области от 18 апреля 2007 |
|программы                |года N 923-ЗЧО "Об областной целевой      |
|                         |программе "Вакцинопрофилактика (2007-2011 |
|                         |годы)".                                   |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Заказчик программы       |Министерство здравоохранения              |
|                         |Забайкальского края                       | 
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Основной разработчик     |Комитет здравоохранения Читинской области.|
|программы                |                                          |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи программы  |Цели:                                     |
|                         |предупреждение эпидемического             |
|                         |распространения заболеваний, управляемых  |
|                         |средствами вакцинопрофилактики;           |
|                         |снижение уровня заболеваемости и          |
|                         |смертности от инфекционных заболеваний.   |
|                         |Задачи:                                   |
|                         |достижение высокого уровня охвата         |
|                         |населения профилактическими прививками;   |
|                         |создание эффективной системы              |
|                         |транспортирования и хранения медицинских  |
|                         |иммунобиологических препаратов;           |
|                         |совершенствование подготовки медицинских  |
|                         |кадров в области вакцинопрофилактики;     |
|                         |развитие системы информирования населения |
|                         |о мерах профилактики инфекций, управляемых|
|                         |средствами вакцинопрофилактики.           |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые        |Снижение уровня заболеваемости клещевым   |
|индикаторы и показатели  |энцефалитом с 5,4 до 3,1 случая на 100    |
|                         |тысяч населения;                          |
|                         |снижение уровня заболеваемости            |
|                         |менингококковой инфекцией с 2,8 до 2,4    |
|                         |случая на 100 тысяч населения;            |
|                         |снижение уровня заболеваемости вирусным   |
|                         |гепатитом А с 15,0 до 12,4 случая на 100  |
|                         |тысяч населения;                          |
|                         |ликвидация к 2011 году заболеваемости     |
|                         |корью;                                    |
|                         |ежегодный охват не менее 20 процентов     |
|                         |населения иммунизацией против гриппа;     |
|                         |снижение уровня смертности от инфекционных|
|                         |заболеваний, управляемых средствами       |
|                         |вакцинопрофилактики.                      |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации |2007-2011 годы.                           |
|программы                |Программа реализуется в один этап.        |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных     |Организации в соответствии с заключенными |
|мероприятий программы    |договорами;                               |
|                         |организации, отобранные на конкурсной     |
|                         |основе.                                   |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники       |Потребность в финансировании мероприятий  |
|финансирования программы |программы из средств областного бюджета   |
|                         |составляет 153700 тыс. рублей, в том числе|
|                         |по годам:                                 |
|                         |2007 год - 30740,0 тыс. рублей;           |
|                         |2008 год - 30740,0 тыс. рублей;           |
|                         |2009 год - 30740,0 тыс. рублей;           |
|                         |2010 год - 30740,0 тыс. рублей;           |
|                         |2011 год - 30740,0 тыс. рублей.           |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные       |Реализация мероприятий программы          |
|результаты реализации    |направлена на:                            |
|программы и показатели   |снижение уровня заболеваемости            |
|социально-экономической  |инфекционными заболеваниями, управляемыми |
|эффективности            |средствами вакцинопрофилактики: клещевым  |
|                         |энцефалитом, менингококковой инфекцией,   |
|                         |вирусным гепатитом А;                     |
|                         |ликвидацию заболеваемости корью;          |
|                         |снижение уровня смертности от             |
|                         |менингококковой инфекции и клещевого      |
|                         |энцефалита;                               |
|                         |сокращение расходов на лечение больных в 6|
|                         |раз, выплату пособий по больничным листам |
|                         |на 10 процентов;                          |
|                         |повышение квалификации медицинских        |
|                         |работников по вопросам                    |
|                         |вакцинопрофилактики;                      |
|                         |создание эффективной системы              |
|                         |транспортировки и хранения медицинских    |
|                         |иммунобиологических препаратов;           |
|                         |повышение уровня гигиенического обучения и|
|                         |воспитания населения по вопросам          |
|                         |профилактики инфекционных заболеваний,    |
|                         |управляемых средствами                    |
|                         |вакцинопрофилактики.                      |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
     (В  редакции Закона Законодательного Собрания Забайкальского края
от 29.12.2008 г. N 119-ЗЗК)
      Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости       
                   ее решения программными методами                   

     Главным направлением в снижении уровня инфекционных  заболеваний,
управляемых   средствами   вакцинопрофилактики,  в  Читинской  области
остается  иммунизация  населения.  Для  поддержания  высокого   уровня
коллективного   иммунитета   к   дифтерии,  столбняку,  эпидемическому
паротиту,  полиомиелиту,  коклюшу,  туберкулезу,  краснухе,  вирусному
гепатиту    В   среди   детей   в   рамках   национального   календаря
профилактических прививок в  соответствии  с  потребностью  учреждений
здравоохранения  в  область  поступает более 1,5 миллиона доз вакцин в
год.  Кроме  того,  в  рамках  приоритетного   национального   проекта
"Здоровье"  для  иммунизации  детского и взрослого населения поступает
более 500 тысяч доз вакцин  против  вирусного  гепатита  В,  краснухи,
гриппа.    Вместе    с   тем   в   области   сохраняется   напряженная
эпидемиологическая ситуация по ряду инфекционных болезней, управляемых
средствами вакцинопрофилактики.
     На протяжении ряда лет сохраняется  неблагополучная  ситуация  по
заболеваемости    менингококковой   инфекцией   (показатель   среднего
многолетнего уровня составляет 3,5 случая на 100 тысяч  населения  при
среднероссийском   показателе  2,4).  Особенно  высокий  удельный  вес
заболеваемости сохраняется у детей до 14 лет - 84,6 процента от  числа
всех  заболевших.  Ежегодно  возрастает  смертность от менингококковой
инфекции среди детей: если в 2000 году она составляла 10 процентов, то
в 2005 году - 23 процента (каждый четвертый заболевший ребенок).
     Продолжает оставаться  высоким  уровень  заболеваемости  клещевым
весенне-летним  энцефалитом (многолетний уровень составляет 5,3 случая
на 100 тысяч населения  и  превышает  среднероссийский  в  1,6  раза).
Смертность составляет до 15,6 процента ежегодно. В большинстве случаев
заражение происходит при  посещении  непривитым  населением  природных
очагов клещевого энцефалита.
     Всемирной  организацией  здравоохранения  поставлена  задача   по
ликвидации    заболеваемости   корью.   Но   на   территории   области
заболеваемость корью продолжает регистрироваться как среди детей,  так
и   среди   взрослого  населения.  В  рамках  национального  календаря
профилактических прививок иммунизация проводится только  среди  детей,
но   для   выполнения   поставленных   задач  необходимо  организовать
иммунизацию и взрослого населения.
     В   рамках   приоритетного   национального   проекта   "Здоровье"
иммунизации  против  гриппа  подлежат  только  пять  групп  населения:
воспитанники детских дошкольных  учреждений,  школьники  1-4  классов,
работники  медицинских  и  образовательных  учреждений, лица старше 60
лет. Иммунизация учащихся 5-11 классов, работников сферы обслуживания,
студентов  не  предусмотрена  и  проводится  за счет средств субъектов
Российской Федерации.
     Сохраняется неустойчивая эпидемиологическая ситуация по вирусному
гепатиту   А   в   областном  центре  и  6  районах  области.  Средний
многолетний уровень составляет 413,0 случаев на  100  тысяч  населения
при  показателе  30,2  случая  по  России.  Согласно  предварительному
прогнозу, ожидается  рост  заболеваемости  вирусным  гепатитом  А,  не
исключается   его  эпидемическое  распространение  на  территориях,  в
которых питьевая вода не отвечает гигиеническим требованиям.
     Проблема    снижения    уровня    заболеваемости    инфекционными
заболеваниями,     управляемыми     средствами    вакцинопрофилактики,
соответствует   приоритетному   направлению   социально-экономического
развития области и требует решения программными методами.

            Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы            
                         реализации программы                         

     Основными целями программы являются:
     предупреждение   эпидемического   распространения    заболеваний,
управляемых средствами вакцинопрофилактики;
     снижение  уровня  заболеваемости  и  смертности  от  инфекционных
заболеваний.
     Для  достижения  поставленных  целей  предусматривается   решение
следующих задач:
     достижение высокого  уровня  охвата  населения  профилактическими
прививками;
     создание  эффективной  системы   транспортирования   и   хранения
медицинских иммунобиологических препаратов;
     совершенствование  подготовки  медицинских   кадров   в   области
вакцинопрофилактики;
     развитие системы информирования населения  о  мерах  профилактики
инфекционных заболеваний, управляемых средствами вакцинопрофилактики.
     Сроки реализации программы:
     2007-2011 годы. Программа реализуется в один этап.

            Характеристика основных мероприятий программы             
     Реализация мероприятий программы  будет  проводиться  по  четырем
направлениям.
     1. Достижение высокого уровня охвата населения  профилактическими
прививками.
     В  рамках   данного   направления   программы   предусматривается
приобретение    для    лечебно-профилактических   учреждений   области
иммунобиологических препаратов, применяемых для иммунизации  населения
в   рамках   календаря   профилактических   прививок,   проводимых  по
эпидемическим  показаниям,  в  целях  организации  и  проведения  дней
иммунизации   против   клещевого   энцефалита  в  эндемичных  районах,
серопрофилактики клещевого  энцефалита,  профилактических  прививок  в
очагах менингококковой инфекции, вирусного гепатита А.
     2. Создание  эффективной  системы  транспортирования  и  хранения
медицинских иммунобиологических препаратов.
     Предусматривается  приобретение  холодильного  оборудования   для
транспортирования    и    хранения   медицинских   иммунобиологических
препаратов для лечебно-профилактических учреждений.
     3. Совершенствование подготовки медицинских кадров.
     Предусматривается обучение медицинских кадров на областных курсах
подготовки   и   центральных   базах   по   организации  и  проведению
профилактических прививок среди населения. Будут подготовлены и изданы
методические   пособия   для   медицинских   работников   по  вопросам
иммунопрофилактики инфекционных заболеваний. Предусматривается участие
в    обучающих   семинарах   врачей   и   специалистов,   занимающихся
вакцинопрофилактикой.
     4.    Гигиеническая    подготовка    населения    по     вопросам
вакцинопрофилактики инфекционных заболеваний.
     В  рамках  данного  направления  планируется   издание   памяток,
буклетов для населения по вопросам вакцинопрофилактики.
     Для   контроля   программных   мероприятий   определены   целевые
индикаторы  и  показатели, характеризующие прямой эффект от реализации
программы.

|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|        Целевые индикаторы         |         Показатели (по годам)          |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|

|———————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                                   | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | 2011  |
|———————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|1. Снижение уровня заболеваемости  |  5,4  |  5,2  |  4,8  |  4,1  |  3,1  |
|клещевым энцефалитом (случаев на   |       |       |       |       |       |
|100 тысяч населения)               |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|2. Уровень заболеваемости          |  2,8  |  2,7  |  2,6  |  2,5  |  2,4  |
|менингококковой инфекцией (случаев |       |       |       |       |       |
|на 100 тысяч населения)            |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|3. Уровень заболеваемости вирусным | 15,0  | 14,5  | 14,0  | 13,5  | 12,4  |
|гепатитом А среди населения по     |       |       |       |       |       |
|отношению к среднему многолетнему  |       |       |       |       |       |
|уровню (случаев на 100 тысяч       |       |       |       |       |       |
|населения)                         |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|4. Уровень заболеваемости корью    |  0,2  |  0,1  | 0,05  | 0,02  |   0   |
|(случаев на 100 тысяч населения)   |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|5. Охват населения области         |  20   |  20   |  20   |  20   |  20   |
|иммунизацией против гриппа (в      |       |       |       |       |       |
|процентах от общей численности     |       |       |       |       |       |
|населения)                         |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|

              Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы               

     Финансирование  мероприятий  программы  осуществляется  за   счет
средств    областного    бюджета.   Общий   объем   финансирования   -
153700,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
     в 2007 году - 30740,0 тыс. рублей;
     в 2008 году - 30740,0 тыс. рублей;
     в 2009 году - 30740,0 тыс. рублей;
     в 2010 году - 30740,0 тыс. рублей;
     в 2011 году - 30740,0 тыс. рублей.
     Финансовые  средства  областного  бюджета  будут  направлены   на
реализацию следующих мероприятий:
     1.   Приобретение   для   лечебно-профилактических    медицинских
учреждений области:
     а)    иммуноглобулина    против    клещевого     энцефалита     -
17500,0 тыс. рублей;
     б) вакцины против:
     - клещевого энцефалита - 39000,0 тыс. рублей;
     - менингококковой инфекции - 30000,0 тыс. рублей;
     - вирусного гепатита А - 25000,0 тыс. рублей;
     - кори - 4500,0 тыс. рублей;
     - гриппа (вакцина - "Гриппол") - 35000,0 тыс. рублей;
     в) холодильного оборудования - 1500,0 тыс. рублей.
     2. Повышение  квалификации  медицинских  работников  по  вопросам
вакцинопрофилактики - 1100,0 тыс. рублей.
     3.  Издание  памяток,  буклетов   для   населения   по   вопросам
вакцинопрофилактики - 100,0 тыс. рублей.

               Раздел 4. Механизм реализации программы                

     Заказчик программы ежегодно в установленном порядке направляет  в
орган   исполнительной   власти,   реализующий  полномочия  в  области
инвестиционной политики и  программ,  бюджетную  заявку  на  выделение
ассигнований  из  областного  бюджета  для  финансирования мероприятий
программы на очередной финансовый год.
     Мероприятия    программы     реализуются     путем     размещения
государственных заказов в порядке, установленном федеральным законом.
     Государственными  заказчиками  могут   выступать   уполномоченные
заказчиком   программы  на  размещение  заказов  получатели  бюджетных
средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ,
оказание услуг за счет бюджетных средств.
     При необходимости  заказчик  программы  в  установленном  порядке
вносит предложения о продлении срока реализации программы.
     Заказчик  программы  несет  ответственность  за  качественное   и
своевременное    выполнение    указанных   мероприятий,   рациональное
использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на  реализацию
программы.
     Контроль за  ходом выполнения мероприятий программы  осуществляют
заместитель председателя Правительства Забайкальского края, курирующий
вопросы  здравоохранения,  и  исполнительный   орган   государственной
власти  Забайкальского  края,  реализующий  государственную политику в
сфере территориального развития и программ. (В     редакции     Закона
Законодательного          Собрания         Забайкальского         края
от 29.12.2008 г. N 119-ЗЗК)

   Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы   

     Реализация мероприятий программы направлена на:
     снижение  уровня  заболеваемости   инфекционными   заболеваниями,
управляемыми  средствами  вакцинопрофилактики:  клещевым  энцефалитом,
менингококковой инфекцией, вирусным гепатитом А;
     ликвидацию заболеваемости корью;
     снижение  уровня  смертности  от   менингококковой   инфекции   и
клещевого энцефалита;
     сокращение расходов на лечение больных в 6 раз,  выплату  пособий
по больничным листам на 10 процентов;
     повышение  квалификации  медицинских   работников   по   вопросам
вакцинопрофилактики;
     создание   эффективной   системы   транспортировки   и   хранения
медицинских иммунобиологических препаратов;
     повышение уровня гигиенического обучения и  воспитания  населения
по   вопросам   профилактики   инфекционных  заболеваний,  управляемых
средствами вакцинопрофилактики.

               Раздел 6. Перечень мероприятий программы               


|———————|———————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|   N   |         Наименование          |   Исполнители   |    Сроки    |  Источники   |  Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах на 01.01.2006)   |
|  п/п  |          мероприятия          |                 | реализации  |финансирования|                                                           |
|       |                               |                 |   (годы)    |              |                                                           |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|———————|———————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————|
|       |                               |                 |             |              |  Всего   |              в том числе по годам              |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————|

|———————|———————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|       |                               |                 |             |              |          |   2007   |   2008   |   2009   |   2010   |   2011   |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  6.1  |Приобретение                для|  Организации,   |  2007-2011  |  Областной   | 151000,0 | 30200,0  | 30200,0  | 30200,0  | 30200,0  | 30200,0  |
|       |лечебно-профилактических       |  отобранные на  |             |    бюджет    |          |          |          |          |          |          |
|       |учреждений          медицинских|конкурсной основе|             |              |          |          |          |          |          |          |
|       |иммунобиологических препаратов |                 |             |              |          |          |          |          |          |          |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  6.2  |Приобретение       холодильного|  Организации,   |  2007-2011  |  Областной   |  1500,0  |  300,0   |  300,0   |  300,0   |  300,0   |  300,0   |
|       |оборудования                для|  отобранные на  |             |    бюджет    |          |          |          |          |          |          |
|       |лечебно-профилактических       |конкурсной основе|             |              |          |          |          |          |          |          |
|       |учреждений                     |                 |             |              |          |          |          |          |          |          |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  6.3  |Обучение медицинских работников|  Организации в  |  2007-2011  |  Областной   |  100,0   |   20,0   |   20,0   |   20,0   |   20,0   |   20,0   |
|       |на  областных курсах подготовки| соответствии с  |             |    бюджет    |          |          |          |          |          |          |
|       |                               |  заключенными   |             |              |          |          |          |          |          |          |
|       |                               |   договорами    |             |              |          |          |          |          |          |          |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  6.4  |Обучение медицинских работников|  Организации,   |  2007-2011  |  Областной   |  1000,0  |  200,0   |  200,0   |  200,0   |  200,0   |  200,0   |
|       |на центральных базах           |  отобранные на  |             |    бюджет    |          |          |          |          |          |          |
|       |                               |конкурсной основе|             |              |          |          |          |          |          |          |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  6.5  |Изготовление и выпуск  памяток,| Организации, в  |  2007-2011  |  Областной   |  100,0   |   20,0   |   20,0   |   20,0   |   20,0   |   20,0   |
|       |буклетов для населения         | соответствии с  |             |    бюджет    |          |          |          |          |          |          |
|       |                               |  заключенными   |             |              |          |          |          |          |          |          |
|       |                               |   договорами    |             |              |          |          |          |          |          |          |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|       |Всего по программе:            |                 |             |              | 153700,0 | 30740,0  | 30740,0  | 30740,0  | 30740,0  | 30740,0  |
|———————|———————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|