Закон областной Думы Читинской области от 16.05.2007 № 928

 
                              З А К О Н                               

                   Ч И Т И Н С К О Й  О Б Л А С Т И                   
                                          Утратил силу - Закон
                                        Законодательного Собрания
                                           Забайкальского края
                                       от 18.12.2009 г. N 314-ЗЗК

            О статусе областного центра Читинской области             

          Принят Читинской областной Думой 16 мая 2007 года.          

     Настоящий Закон области в соответствии со  статьей  31  Устава  -
Основного  Закона  Читинской  области устанавливает статус города Читы
как областного центра Читинской области.

     Статья 1. Областной центр Читинской области
     1. В соответствии с Уставом - Основным Законом Читинской  области
город Чита является областным центром Читинской области.
     Областной  центр  Читинской  области  -   это   административный,
культурный,  научный  и  промышленный  центр  Читинской области, место
нахождения   органов   государственной   власти   Читинской   области,
федеральных   государственных   органов,   представительств  субъектов
Российской  Федерации,   иностранных   государств,   международных   и
межправительственных организаций в Читинской области.
     2.  Территорией  областного  центра  Читинской  области  является
территория городского округа "Город Чита", в состав которой входят все
земли в пределах городской черты, независимо от форм  собственности  и
целевого назначения.

     Статья 2. Понятие статуса областного центра Читинской области
     1. Под статусом областного центра понимается  правовое  положение
города  Читы,  обусловленное установленными настоящим Законом  области
особенностями  прав  и  обязанностей  органов  государственной  власти
Читинской  области  и  осуществлением органами местного самоуправления
городского округа "Город Чита" отдельных государственных полномочий  в
связи  с  исполнением  городским  округом  функций  областного  центра
Читинской области.
     2.   Нахождение   на   территории   областного   центра   органов
государственной  власти  Российской  Федерации  и Читинской области не
может  ограничивать   полномочий   органов   местного   самоуправления
городского округа "Город Чита".
     3. Организации, независимо от форм собственности и  ведомственной
принадлежности,   а  также  органы  государственной  власти  Читинской
области, территориальные подразделения федеральных органов управления,
расположенные  на  территории  городского округа "Город Чита", обязаны
исполнять решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  органов местного самоуправления и должностных лиц, принятые в
пределах их полномочий.
     4.  Органы  государственной  власти   Читинской   области   могут
передавать  часть  своих  полномочий,  необходимых  для  осуществления
городским округом "Город  Чита"  функций  областного  центра,  органам
местного  самоуправления  городского  округа  "Город  Чита"  только  с
одновременной передачей необходимых материальных и финансовых  средств
для их осуществления.

     Статья 3. Содействие  органов  государственной  власти  Читинской
области органам местного самоуправления городского округа "Город Чита"
в связи  с  осуществлением  городским  округом  "Город  Чита"  функций
областного центра
     1.  Администрация  Читинской  области  оказывает  следующие  меры
содействия  органам  местного  самоуправления городского округа "Город
Чита" в связи с осуществлением городским округом "Город Чита"  функций
областного центра:
     1) на основании соответствующих договоров  участвует  в  развитии
систем  связи,  транспорта, мостов, транзитных улиц областного центра,
иных  объектов  и  транспортных  систем,  связанных  с  осуществлением
городским округом "Город Чита" функций областного центра;
     2)  участвует  в  строительстве,  реконструкции,  содержании   на
территории  городского  округа  "Город Чита" объектов, необходимых для
развития городского округа "Город Чита" как областного центра;
     3) создает  благоприятные  условия  для  организации  и  развития
туризма,   гостиничного,   культурно-развлекательного,   медицинского,
коммунально-бытового и иного обслуживания населения,  включения  сферы
культурно-досугового        обслуживания        в       экономический,
инвестиционно-привлекательный сектор городского округа "Город Чита".
     2. Меры содействия, предусмотренные частью  1  настоящей  статьи,
разрабатываются  и  осуществляются Администрацией Читинской области по
согласованию и при участии органов местного самоуправления  городского
округа  "Город  Чита"  в  их  осуществлении  за  счет  средств бюджета
городского округа "Город Чита"  в  доле,  равной  расходам  областного
бюджета.
     3. Расходы на реализацию мер  содействия,  указанных  в  части  1
настоящей  статьи, осуществляются за счет средств областного бюджета в
размере, рассчитываемом по формуле:
     Р = Нс * Ч, где
     Р - размер расходов на реализацию мер содействия;
     Нс - норматив расходов на осуществление  мер  содействия  органов
государственной    власти    Читинской    области   органам   местного
самоуправления городского округа "Город Чита" в связи с осуществлением
городским  округом  "Город  Чита"  функций  областного  центра  -  400
рублей;
     Ч - численность постоянного населения в городском  округе  "Город
Чита" по официальным статистическим данным на последнюю отчетную дату.

     Статья 4. Наделение органов  местного  самоуправления  городского
округа "Город Чита" отдельными государственными полномочиями в связи с
осуществлением  городским  округом  "Город  Чита"  функций  областного
центра
     В связи с осуществлением городским округом "Город  Чита"  функций
областного  центра  органы  местного  самоуправления городского округа
"Город   Чита"   наделяются   на   неограниченный   срок    следующими
государственными полномочиями:
     - осуществление межрегиональных контактов в связи  с  проведением
на территории областного центра мероприятий областного значения;
     - обеспечение необходимых условий, в том числе дополнительных мер
безопасности  и  правопорядка  (за  исключением  охраны  общественного
порядка  муниципальной  милицией),  во  время  проведения   в   городе
международных, государственных, областных мероприятий;
     - разработка и осуществление межмуниципальных программ и проектов
в  области  охраны  окружающей  среды  и экологической безопасности на
территории городского округа "Город Чита";
     - разработка и реализация дополнительных областных мер социальной
защиты населения городского округа "Город Чита".

     Статья 5. Права и  обязанности  органов  местного  самоуправления
городского   округа   "Город   Чита"   при   осуществлении   отдельных
государственных полномочий  по  выполнению  городским  округом  "Город
Чита" функций областного центра
     1. Органы местного самоуправления городского округа "Город  Чита"
имеют следующие права:
     - получать от органов государственной  власти  Читинской  области
соответствующие   разъяснения   по  вопросам  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     - дополнительно использовать собственные материальные  ресурсы  и
финансовые   средства   для   осуществления  переданных  им  отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,   предусмотренных
Уставом городского округа "Город Чита";
     - участвовать в  подготовке  расчетов  и  обоснований  к  проекту
областного  бюджета  на  получение  средств  из  областного бюджета на
осуществление  городским  округом  "Город  Чита"  функций   областного
центра.
     2. Органы местного самоуправления городского округа "Город  Чита"
имеют следующие обязанности:
     -   осуществлять   отдельные   государственные    полномочия    в
соответствии  с  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и
области;
     - обеспечивать целевое, эффективное и рациональное  использование
предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий
финансовых средств, выделенных из областного бюджета;
     -  обеспечивать  возможность  осуществления   контроля   органами
исполнительной  власти  области  за  осуществлением  органами местного
самоуправления    городского    округа    "Город    Чита"    отдельных
государственных  полномочий  (в том числе представлять соответствующую
отчетность, запрашиваемую информацию);
     - выполнять иные обязанности,  предусмотренные  законодательством
Российской   Федерации   и   области,   при   осуществлении  отдельных
государственных полномочий.

     Статья 6. Права и обязанности Администрации Читинской области при
осуществлении   органами  местного  самоуправления  городского  округа
"Город  Чита"  отдельных  государственных  полномочий  по   выполнению
городским округом "Город Чита" функций областного центра
     1. Администрация Читинской  области  при  осуществлении  органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных  полномочий имеет
право:
     - принимать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты
по  вопросам осуществления органами местного самоуправления городского
округа "Город Чита" отдельных государственных полномочий;
     - оказывать организационно-методическую помощь  органам  местного
самоуправления  городского округа "Город Чита" в организации их работы
по исполнению отдельных государственных полномочий;
     -  получать  в  установленном   порядке   от   органов   местного
самоуправления  городского  округа "Город Чита" необходимую информацию
об исполнении отдельных государственных полномочий и об  использовании
материальных ресурсов и финансовых средств на их осуществление;
     - проводить проверки деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению отдельных государственных полномочий.
     2. Администрация Читинской  области  при  осуществлении  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязана:
     -   обеспечивать   передачу   органам   местного   самоуправления
городского  округа  "Город  Чита"  финансовых  и материальных средств,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
     - оказывать содействие органам местного самоуправления городского
округа  "Город Чита" в разрешении вопросов, связанных с осуществлением
ими отдельных государственных полномочий;
     - представлять органам местного самоуправления городского  округа
"Город Чита" по запросу необходимые материалы и документы, связанные с
осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
     -  осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления    городского    округа    "Город    Чита"    отдельных
государственных полномочий и целевым использованием предоставленных им
материальных ресурсов и финансовых средств.

     Статья 7. Взаимодействие органов государственной власти Читинской
области  с  органами  местного самоуправления городского округа "Город
Чита"
     1. Органы  государственной  власти  Читинской  области  и  органы
местного  самоуправления  городского  округа "Город Чита" осуществляют
постоянное взаимодействие для решения текущих и долгосрочных задач.
     2. Не урегулированные настоящим Законом области  отношения  между
органами  государственной власти Читинской области и органами местного
самоуправления городского округа "Город Чита", возникающие в  связи  с
осуществлением  городским  округом  "Город  Чита"  функций  областного
центра  Читинской  области,  регулируются  договорами  (соглашениями),
заключаемыми  между  указанными  органами.  Договоры  (соглашения)  не
должны противоречить федеральным законам, Уставу  -  Основному  Закону
Читинской  области, настоящему Закону области и иным законам области и
нарушать самостоятельность органов местного самоуправления  городского
округа "Город Чита" в решении вопросов местного значения.
     3. Органы местного самоуправления городского округа "Город  Чита"
ежегодно  до принятия областного бюджета представляют для согласования
в орган исполнительной власти, уполномоченный Администрацией Читинской
области,  перечень  затрат,  необходимых  для  осуществления городским
округом  "Город  Чита"  функций  областного   центра,   подтвержденных
финансовыми расчетами.

     Статья  8.   Финансовое   обеспечение   осуществления   отдельных
государственных полномочий
     1. Финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления городского округа "Город
Чита" настоящим Законом  области,  осуществляется  за  счет  субвенции
городскому  округу  "Город  Чита"  из  областного бюджета на очередной
финансовый год в размере, определяемом по формуле:
     Г = Нг * Ч, где
     Г - размер субвенции городскому округу;
     Нг - норматив расходов на осуществление отдельных государственных
полномочий - 50 рублей;
     Ч - численность постоянного населения в городском  округе  "Город
Чита" по официальным статистическим данным на последнюю отчетную дату.
     2. Средства, предусмотренные в областном  бюджете  на  финансовое
обеспечение   осуществления   отдельных   государственных   полномочий
органами местного самоуправления городского округа "Город  Чита",  при
определении бюджетной обеспеченности городского округа "Город Чита" не
учитываются.

     Статья  9.  Порядок  определения  перечня  материальных  средств,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий
     1. Материальные средства, необходимые для осуществления  органами
местного  самоуправления  городского  округа  "Город  Чита"  отдельных
государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления
городского  округа  "Город  Чита" в пользование органом исполнительной
власти, уполномоченным Администрацией Читинской области.
     2. Перечень материальных средств, необходимых  для  осуществления
отдельных   государственных   полномочий,   и   порядок   их  передачи
определяются  соглашениями,  заключаемыми  между   органами   местного
самоуправления городского округа "Город Чита" и органом исполнительной
власти, уполномоченным Администрацией Читинской области.

     Статья 10. Порядок  отчетности  органов  местного  самоуправления
городского   округа   "Город  Чита"  об  осуществлении  переданных  им
отдельных государственных полномочий
     1. При осуществлении отдельных государственных полномочий  органы
местного  самоуправления городского округа "Город Чита" представляют в
орган исполнительной власти, уполномоченный  Администрацией  Читинской
области:
     1) в установленные сроки ежемесячную,  ежеквартальную  и  годовую
бухгалтерскую   и  финансовую  отчетность  об  использовании  средств,
выделенных из бюджета Читинской  области  на  осуществление  отдельных
государственных полномочий;
     2) расчет расходов  на  осуществление  отдельных  государственных
полномочий   на  следующий  год  -  ежегодно  в  сроки,  установленные
бюджетным законодательством.
     2. В случае прекращения осуществления  отдельных  государственных
полномочий  отчеты  об использовании финансовых средств, полученных из
областного  бюджета   на   осуществление   отдельных   государственных
полномочий, представляются органами местного самоуправления городского
округа "Город Чита"  в  орган  исполнительной  власти,  уполномоченный
Администрацией Читинской области, в течение месяца со дня вступления в
силу закона области  о  прекращении  осуществления  органами  местного
самоуправления    городского    округа    "Город    Чита"    отдельных
государственных полномочий.

     Статья  11.  Порядок   контроля   за   осуществлением   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
городского округа "Город Чита"
     1.   Контроль   за   осуществлением   отдельных   государственных
полномочий   осуществляется   путем   проведения   проверок,  запросов
необходимых  документов  и  информации  об   осуществлении   отдельных
государственных  полномочий, а также путем проведения анализа отчетов,
представляемых  органами  местного  самоуправления  городского  округа
"Город Чита" в соответствии со статьей 10 настоящего Закона области.
     2.   Контроль   за   осуществлением   отдельных   государственных
полномочий,  переданных  органам  местного  самоуправления  городского
округа "Город Чита", осуществляют Администрация  Читинской  области  и
иные   органы  исполнительной  власти,  уполномоченные  Администрацией
Читинской области.

     Статья 12. Условия и порядок прекращения  осуществления  органами
местного  самоуправления  городского округа "Город Чита" переданных им
отдельных государственных полномочий
     1.  Осуществление  органами  местного  самоуправления  городского
округа  "Город Чита" отдельных государственных полномочий прекращается
при условии вступления в силу:
     1)  федерального  закона,  в  соответствии  с   которым   область
утрачивает соответствующее государственное полномочие либо компетенцию
по его передаче органам местного самоуправления;
     2) закона области,  в  соответствии  с  которым  органы  местного
самоуправления  городского  округа "Город Чита" утрачивают обязанность
по осуществлению государственного  полномочия,  переданного  настоящим
Законом области.
     2.  Основанием  для  принятия  закона   области   о   прекращении
осуществления  отдельных  государственных полномочий органами местного
самоуправления городского округа "Город Чита" является:
     1)  неоднократное  нарушение  финансовой   дисциплины   и   (или)
неоднократное    неисполнение   письменных   предписаний   по   фактам
ненадлежащего исполнения переданного государственного полномочия;
     2)  вступление  в  силу  федерального  закона,   предусмотренного
пунктом 1 части 1 настоящей статьи;
     3)  наступление  случая  (события),  при  котором   осуществление
отдельных  государственных полномочий органами местного самоуправления
не представляется возможным.
     3. При наличии одного из оснований,  предусмотренных  в  части  2
настоящей статьи, Губернатор Читинской области вносит в областную Думу
проект  закона  области  о   прекращении   осуществления   переданного
государственного  полномочия либо отдельных государственных полномочий
органами местного самоуправления городского округа "Город Чита".
     4. При  прекращении  осуществления  переданного  государственного
полномочия  либо  отдельных государственных полномочий органы местного
самоуправления городского округа  "Город  Чита"  обеспечивают  возврат
материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона области
     1. Настоящий Закон области вступает в силу c 1 января 2008 года.
     2. Со дня вступления в силу настоящего  Закона  области  признать
утратившими силу:
     1) Закон Читинской области  от  3 апреля  1997 года  N 80-ЗЧО  "О
статусе областного центра Читинской области" ("Забайкальский рабочий",
23 апреля 1997 года, N 80);
     2) Закон Читинской области от 19 сентября 2001 года N 310-ЗЧО  "О
внесении  изменений  и дополнений в Закон Читинской области "О статусе
областного  центра  Читинской   области"   ("Забайкальский   рабочий",
16 октября 2001 года, N 199);
     3) Закон Читинской области от  14 марта  2007 года  N 905-ЗЧО  "О
признании  утратившим  силу  частично  абзаца первого части 2 статьи 1
Закона  Читинской  области  "О  статусе  областного  центра  Читинской
области" ("Забайкальский рабочий", 2 апреля 2007 года, N 60).

     Председатель областной Думы          А.П. Романов

     N 928-ЗЧО
     г. Чита