Закон областной Думы Читинской области от 19.09.2007 № 995

 
                              З А К О Н                               

                   Ч И Т И Н С К О Й  О Б Л А С Т И                   
                                          Утратил силу - Закон
                                        Законодательного Собрания
                                           Забайкальского края
                                       от 27.02.2009 г. N 149-ЗЗК
       О регулировании розничной продажи алкогольной продукции,       
  государственном контроле в сфере производства и оборота этилового   
     спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, об основах     
                       профилактики алкоголизма                       

         (В редакции Закона областной Думы Читинской области
                       от 05.02.2008 г. N 1088)

        Принят Читинской областной Думой 19 сентября 2007 года        

                         Глава 1. Общие положения                     
                                                                      
     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона области
     1. Настоящий Закон области определяет правовые  основы  розничной
продажи алкогольной продукции, осуществления государственного контроля
за соблюдением законодательства, регулирующего производство  и  оборот
этилового  спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, условий,
предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции,
а также основы профилактики алкоголизма в Читинской области.
     2.  Действие  настоящего  Закона  области   распространяется   на
отношения, возникающие между органами государственной власти, органами
местного   самоуправления,   физическими   и    юридическими    лицами
(организациями)  независимо  от их организационно-правовых форм и форм
собственности.

     Статья 2. Цели настоящего Закона области
     Целями настоящего Закона области являются:
     защита прав и свобод человека и гражданина, интересов  Российской
Федерации и Читинской области;
     обеспечение  нужд  потребителей  в   алкогольной   продукции   на
территории Читинской области;
     повышение   качества   этилового   спирта,   спиртосодержащей   и
алкогольной продукции;
     обеспечение государственного  контроля  в  сфере  производства  и
оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;
     профилактика алкоголизма.

     Статья 3.  Основные  понятия,  используемые  в  настоящем  Законе
области
     В настоящем Законе области используются  понятия  и  определения,
установленные   законодательством   Российской   Федерации,   а  также
следующие понятия:
     1) розничная продажа  алкогольной  продукции  –  деятельность  по
реализации   организациями   алкогольной   продукции  покупателям  для
личного, семейного, домашнего потребления или иного использования,  не
связанного с предпринимательской деятельностью;
     2)  лицензирование  розничной  продажи  алкогольной  продукции  –
мероприятия,   связанные  с  выдачей  лицензий  на  розничную  продажу
алкогольной продукции, переоформлением, продлением,  приостановлением,
возобновлением   и   прекращением  действия  лицензий,  аннулированием
лицензий, а также контролем за  соблюдением  лицензиатом  лицензионных
требований и условий;
     3) лицензия на розничную продажу алкогольной продукции – выданное
в   установленном   порядке   организации  специальное  разрешение  на
розничную продажу алкогольной продукции;
     4) лицензионные требования и условия – совокупность установленных
нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации  и  Читинской
области   требований   и   условий,   обязательных   для    выполнения
организациями,    осуществляющими    розничную   продажу   алкогольной
продукции;
     5) лицензиат – организация, имеющая лицензию на розничную продажу
алкогольной продукции;
     6)  декларирование  розничной  продажи  алкогольной  продукции  –
мероприятия,   связанные  с  предоставлением  декларантом  сведений  о
розничной продаже алкогольной продукции;
     7) декларант – организация,  имеющая  лицензию  на  осуществление
розничной    продажи    алкогольной    продукции,   осуществляющая   в
установленном  порядке  предоставление   деклараций   о   поступлении,
перемещении и реализации алкогольной продукции;
     8) декларация – форма отчетности о розничной продаже  алкогольной
продукции;
     9) территориально обособленный объект –  расположенное  в  здании
(его  части)  либо  строении  торговое  или  иное помещение, в котором
лицензиат  осуществляет  розничную   продажу   алкогольной   продукции
(магазин,  павильон,  торговый  центр,  отдел,  ресторан,  бар,  кафе,
столовая, закусочная,  иное  предприятие  торговли  или  общественного
питания);
     10) обособленное подразделение – филиал и (или) представительство
юридического   лица,   а  также  иное  подразделение,  предусмотренное
гражданским законодательством Российской Федерации;
     11) аддиктивное поведение –  стремление  к  уходу  от  реальности
путем  искусственного  изменения  своего  психического  и  физического
состояния посредством употребления алкогольных напитков;
     12) алкоголизм – заболевание, характеризующееся влечением к любым
видам  алкогольных  напитков  с формированием психической и физической
зависимости, деградацией личности;
     13) профилактика  алкоголизма  –  система  мер,  направленных  на
снижение    темпов    роста    употребления    алкогольных   напитков,
предупреждение  совершения   правонарушений   лицами,   употребляющими
алкогольные   напитки,   оказание   им   необходимой   медицинской   и
реабилитационной помощи, осуществление  государственного  контроля  за
оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

     Статья 4.  Финансирование  деятельности  органов  государственной
власти Читинской области
     Деятельность органов государственной власти Читинской  области  в
сфере  государственного регулирования производства и оборота этилового
спирта,  спиртосодержащей  и  алкогольной   продукции,   осуществления
государственного    контроля    за    соблюдением    законодательства,
регулирующего производство и оборот этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции,   профилактики  алкоголизма на территории
Читинской области финансируется за  счет  областного  бюджета  и  иных
источников,  предусмотренных  законодательством Российской Федерации и
Читинской области.

       Глава 2. Условия розничной продажи алкогольной продукции       

     Статья  5.  Требования   к   размеру   уставного   капитала   для
организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции
     Минимальный  размер  оплаченного  уставного  капитала  (уставного
фонда)  для  организаций  (за  исключением  организаций  общественного
питания),  осуществляющих  розничную  продажу  алкогольной  продукции,
устанавливается в размере 50000 рублей.

     Статья 6. Ограничения розничной продажи алкогольной  продукции  в
ночное время
     1. На  территории  Читинской  области  не  допускается  розничная
продажа  алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15
процентов объема готовой продукции с 02-00  до  08-00  часов  местного
времени.
     2.  Установленные  частью  1  настоящей  статьи  ограничения   не
распространяются   на   розничную   продажу  алкогольной  продукции  в
организациях общественного питания.
     3. Организации,  осуществляющие  продажу  алкогольной  продукции,
обязаны   обеспечить   покупателей   в  наглядной  и  доступной  форме
информацией о часах  торговли  алкогольной  продукцией  с  содержанием
этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

     Статья 7. Ограничения розничной продажи алкогольной продукции  на
отдельных объектах
     1. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
     1) в детских, образовательных и медицинских организациях;
     2) на всех  видах  общественного  транспорта  (транспорта  общего
пользования) городского и пригородного сообщения;
     3) в организациях культуры (за исключением  расположенных  в  них
организаций  или  пунктов  общественного  питания,  в  том  числе  без
образования   юридического   лица),   физкультурно-оздоровительных   и
спортивных сооружениях.
     2. Не  допускается  розничная  продажа  алкогольной  продукции  с
содержанием   этилового  спирта  более  15  процентов  объема  готовой
продукции в местах массового скопления  граждан  и  местах  нахождения
источников   повышенной   опасности   (в  том  числе  на  вокзалах,  в
аэропортах,  оптовых  продовольственных  рынках,   объектах   военного
назначения)  и  на  прилегающих  к ним территориях, а также в ларьках,
киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других  не
приспособленных для продажи данной продукции местах.
     Прилегающая  к  местам  массового  скопления  граждан  и   местам
нахождения  источников повышенной опасности территория определяется по
пешеходной зоне  (включая  тротуары,  пешеходные  дорожки,  пешеходные
переходы,   а   при   их  отсутствии  –  обочины)  от  входных  дверей
территориально   обособленного   объекта   организации,   в    котором
осуществляется  розничная  продажа алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта более  15  процентов  объема  готовой  продукции,  до
главного   входа  зданий  и  территорий,  отнесенных  в  установленном
законодательством порядке  к  местам  массового  скопления  граждан  и
местам нахождения источников повышенной опасности.
     В каждом случае длина такой пешеходной зоны должна быть не  менее
30 метров. (В   редакции   Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 05.02.2008 г. N 1088)
     Прилегающая территория определяется  нормативным  правовым  актом
органа местного самоуправления c учетом строительных, противопожарных,
санитарных норм и правил, а также  особенностей  застройки  населенных
пунктов, плотности населения и других социально значимых факторов.
     3. К местам массового скопления граждан относятся:
     - образовательные,  культурно-спортивные,  культовые и ритуальные
учреждения; (В   редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 05.02.2008 г. N 1088)
     - больницы, специализированные больницы, госпитали и диспансеры;
(Дополнен     -     Закон    областной    Думы    Читинской    области
от 05.02.2008 г. N 1088)
     - вокзалы, аэропорты; (В редакции Закона областной Думы Читинской
области от 05.02.2008 г. N 1088)
     - парки культуры и отдыха;
     - площади, улицы и проспекты во  время  проведения  торжественных
мероприятий, шествий, демонстраций и митингов в порядке, установленном
Администрацией Читинской области;
     -  продовольственные,  вещевые,  строительные,  автомобильные   и
другие  рынки (за исключением розничных рынков); (Дополнен   -   Закон
областной Думы Читинской области от 05.02.2008 г. N 1088)
     - иные места массового скопления граждан.

     Статья  8.  Иные  ограничения   розничной   продажи   алкогольной
продукции
     Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
     1) несовершеннолетним;
     2) без сопроводительных  документов,  удостоверяющих  легальность
производства и оборота такой продукции;
     3)  без  сертификатов  соответствия  и  (или)  без  маркировки  в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

              Глава 3. Лицензирование розничной продажи               
                        алкогольной продукции                         

     Статья 9. Виды деятельности, подлежащие лицензированию
     В  установленном  настоящим  Законом  области  порядке   подлежит
лицензированию  розничная  продажа алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта более 1,5 процента объема готовой  продукции,  в  том
числе  питьевого  этилового  спирта,  спиртных  напитков  (в том числе
водки) и вина (в том числе натурального вина).

     Статья 10. Лицензирующий орган
     1.   Лицензирующим   органом   является   исполнительный    орган
государственной     власти     Читинской    области,    уполномоченный
Администрацией Читинской области осуществлять лицензирование розничной
продажи  алкогольной  продукции и функции по контролю в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом области.
     2. К полномочиям лицензирующего органа относятся:
     1) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
     2) продление срока действия лицензий;
     3) переоформление лицензий и приложений к ним;
     4) приостановление действия лицензий;
     5) возобновление действия лицензий;
     6) прекращение действия лицензий;
     7) обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий;
     8) формирование и ведение реестра лицензий;
     9) контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий;
     10) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом области.

     Статья 11. Действие лицензии в пространстве
     1. Лицензия, выданная в соответствии с настоящим Законом области,
дает  право организации осуществлять деятельность по розничной продаже
алкогольной продукции на территории Читинской области.
     2. Действие лицензии, выданной организации,  распространяется  на
деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания
в лицензии мест их нахождения.
     3.  Лицензии,  выданные  органами  исполнительной  власти  других
субъектов  Российской  Федерации,  действуют  на  территории Читинской
области при условии их  регистрации  лицензирующим  органом  Читинской
области   и   наличия  соответствующего  соглашения  между  субъектами
Российской Федерации.
     Организация, имеющая лицензию, выданную  органами  исполнительной
власти  других субъектов Российской Федерации, намеренная осуществлять
этот же вид  деятельности  на  территории  Читинской  области,  должна
представить  в  лицензирующий  орган  Читинской  области  заявление  о
регистрации лицензии.
     Рассмотрение  заявления  производится  в  порядке,  установленном
настоящим Законом области для выдачи лицензии.
     В случае положительного решения лицензирующий орган  регистрирует
лицензию, включает ее в реестр и выдает приложение к ней.
     4.  При  отсутствии  соглашения   между   субъектами   Российской
Федерации,  предусмотренного  частью  3 настоящей статьи, организация,
имеющая намерение осуществлять розничную продажу алкогольной продукции
на   территории   Читинской  области,  получает  лицензию  в  порядке,
установленном настоящим Законом области.
     Статья 12. Лицензионные требования и условия
     1. Лицензионными требованиями и условиями являются:
     1) наличие  в  собственности  лицензиата  или  на  ином  законном
основании территориально обособленных объектов, отвечающих требованиям
законодательства Российской Федерации и Читинской области;
     2) наличие положительных заключений специально уполномоченных  на
то   государственных  органов  о  соответствии  торговых  и  складских
помещений  санитарно-эпидемиологическим  и  противопожарным  нормам  и
правилам;
     3)  наличие  в   каждом   территориально   обособленном   объекте
информации     для     потребителей,    соответствующей    требованиям
законодательства Российской Федерации и Читинской области, в том числе
сертификатов     соответствия     и    сопроводительных    документов,
удостоверяющих легальность ее производства и оборота,  копии  лицензии
на розничную продажу алкогольной продукции и приложения к ней;
     4) осуществление деятельности по  розничной  продаже  алкогольной
продукции  с  применением  контрольно-кассовой техники, за исключением
случаев,  установленных  законодательством  Российской   Федерации   и
Читинской области;
     5) наличие в организациях,  осуществляющих  в  городах  розничную
продажу  алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15
процентов объема готовой продукции, стационарных торговых и  складских
помещений  общей  площадью  не менее 50 квадратных метров, действующей
охранной  сигнализации,  сейфов  для  хранения  документов  и   денег,
контрольно-кассовой техники;
     6)  соблюдение  лицензиатом  требований  статей  5,  6,  7  и   8
настоящего Закона области;
     7) соблюдение  лицензиатом  порядка  и  сроков  предоставления  в
лицензирующий   орган   декларации  о  розничной  продаже  алкогольной
продукции;
     8) выполнение иных установленных  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Читинской области требований.
     2.  В  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
розничная  продажа  питьевого  этилового  спирта  разрешается только в
Каларском,  Тунгиро-Олекминском  и  Тунгокоченском  районах  Читинской
области.

     Статья 13. Порядок выдачи лицензий
     1.  Для  получения  лицензии  на  розничную  продажу  алкогольной
продукции в лицензирующий орган представляются:
     1)  заявление  о  выдаче   лицензии   по   форме,   установленной
Администрацией Читинской области;
     2) копии учредительных документов,  документа  о  государственной
регистрации  организации,  свидетельства  о  постановке организации на
учет в налоговом органе и выписки из Единого государственного  реестра
юридических лиц;
     3) копия документа об уплате сбора за выдачу лицензии;
     4)  справка  налогового  органа  об  отсутствии   у   организации
задолженности  по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
     5)   копия   документа,  подтверждающего  наличие  у  организации
уставного   капитала   (уставного   фонда)  в  размере,  установленном
настоящим Законом области; (В редакции Закона областной Думы Читинской
области от 05.02.2008 г. N 1088)
     6) копия документа, подтверждающего право собственности или  иное
законное  основание владения и пользования территориально обособленным
объектом (свидетельство о собственности, договор аренды (субаренды)  и
другие),   и   копия   документа,   характеризующего   данный   объект
(технический паспорт, поэтажный план, экспликация к нему и другие);
     7) заключения специально уполномоченных государственных органов о
соответствии    торговых    и    складских    помещений    организации
санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам;
     8)      копия      документа,     подтверждающего     регистрацию
контрольно-кассовой  техники  в  налоговом  органе  – для организаций,
осуществляющих  розничную  продажу алкогольной продукции с содержанием
этилового  спирта  более  15  процентов  объема  готовой  продукции  в
городах; (В   редакции   Закона   областной   Думы  Читинской  области
от 05.02.2008 г. N 1088)
     9) уведомление или иной документ органа местного самоуправления о
согласовании   мест   розничной   продажи   алкогольной  продукции  на
территории соответствующего муниципального образования в  соответствии
с   требованиями   пункта   3   статьи   16   Федерального  закона  "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции";
     10) заключение органа внутренних дел о наличии исправной охранной
сигнализации,   сейфа   для  хранения  документов  и  денег  в  каждом
территориально обособленном объекте – для организаций,  осуществляющих
розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта
более 15 процентов объема готовой продукции в городах.
     Соискатели  лицензий,   намеревающиеся   осуществлять   розничную
продажу алкогольной продукции в нескольких территориально обособленных
объектах,    представляют    в    лицензирующий    орган    документы,
предусмотренные  пунктами  6, 7, 8, 9 и 10 настоящей части, по каждому
территориально обособленному объекту.
     2.  Требование  от  организации  предоставления  документов   для
получения   лицензии,   не   предусмотренных   настоящей  статьей,  не
допускается.
     В  случае  если  копии  указанных  в  части  1  настоящей  статьи
документов  не  заверены  нотариально,  они  должны  быть представлены
вместе с оригиналом. (В   редакции  Закона  областной  Думы  Читинской
области от 05.02.2008 г. N 1088)
     3. Документы, представленные организацией для получения лицензии,
регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.
     До принятия решения о выдаче лицензии лицензирующий орган  вправе
провести    обследование    территориально    обособленных    объектов
организации.
     Результаты  экспертизы  документов  и  обследования   организации
оформляются заключением лицензирующего органа.
     4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в
течение  30  дней  со  дня  получения  заявления  и  всех  необходимых
документов, указанных в части 1 настоящей статьи.
     В  случае  необходимости  проведения  дополнительной   экспертизы
указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более
чем на 30 дней.
     Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче  с  указанием
причин  отказа направляется заявителю в письменной форме в трехдневный
срок после его принятия.

     5. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
     1)   наличие   в   документах,    представленных    организацией,
недостоверной и (или) искаженной информации;
     2) несоответствие  организации  установленным   законодательством
Российской   Федерации   и   настоящим  Законом  области  лицензионным
требованиям и условиям;
     3) предоставление неполного пакета документов.
     6. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В ней указываются
наименование   лицензирующего   органа,  полное  и  (или)  сокращенное
наименование и организационно-правовая  форма  организации,  место  ее
нахождения,    места   нахождения   ее   обособленных   подразделений,
лицензируемый   вид   деятельности,   срок   действия   лицензии,   ее
регистрационный номер и дата  выдачи.
     К  лицензии  прилагается  перечень  территориально   обособленных
объектов  организации,  в  котором указываются регистрационный номер и
дата  выдачи  лицензии,  типы  и  виды   территориально   обособленных
объектов,   площадь   торговых   и   складских  помещений,  в  которых
осуществляется розничная продажа алкогольной  продукции,  их  почтовый
адрес.
     Лицензия  и  приложение   к   ней   подписываются   руководителем
лицензирующего  органа  и  заверяются  печатью лицензирующего органа с
изображением Государственного герба Российской Федерации.
     Бланки лицензий и приложений к ним имеют степень защищенности  на
уровне  ценной  бумаги  на предъявителя и являются документами строгой
отчетности.  Приобретение,  учет  и  хранение   бланков   лицензий   и
приложений к ним осуществляются лицензирующим органом.
     7. В случае открытия новых территориально обособленных  объектов,
не  указанных  в  приложении  к  лицензии,  лицензиат  представляет  в
лицензирующий орган заявление по форме,  установленной  Администрацией
Читинской области, и документы, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 8, 9
и 10 части 1 настоящей статьи,  для  оформления  нового  приложения  к
лицензии.
     Лицензирующий  орган  в  порядке,   установленном   частями   3–5
настоящей статьи, выдает организации новое приложение к лицензии.

     Статья 14. Срок действия лицензии
     1. Лицензия на розничную продажу алкогольной  продукции  выдается
на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет.
     2. Срок действия лицензии продлевается по просьбе организации  на
основании  заявления  лицензиата о продлении срока действия лицензии и
документов, указанных в пунктах 3 и 4 части  1  статьи  13  настоящего
Закона области.
     Заявление  о  продлении  срока  действия  и  документы   к   нему
представляются лицензиатом в лицензирующий орган не позднее, чем за 30
дней до даты окончания срока действия лицензии.
     3. Действие лицензии  может  быть  продлено  на  срок,  указанный
организацией, но не более чем на пять лет.
     4. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении  срока
действия  лицензии  в  течение  15 дней, принимает решение о продлении
срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока.
     В течение  трех  дней  после  принятия  соответствующего  решения
лицензирующий  орган  сообщает  в  письменной  форме  о  своем решении
организации, а в случае принятия решения об отказе в  продлении  срока
действия лицензии – о причинах такого отказа.
     При рассмотрении заявления о продлении  срока  действия  лицензии
лицензирующий  орган  проводит экспертизу представленных документов, а
при необходимости – обследование территориально обособленных  объектов
организации.
     5. В случае принятия решения о продлении срока действия  лицензии
выдается  новый  экземпляр  лицензии  с  указанием  срока,  на который
осуществляется продление срока ее действия.
     6. Основаниями для принятия решения об отказе в  продлении  срока
действия лицензии являются:
     1)  наличие  в  предоставленных  документах  неполной   и   (или)
недостоверной информации;
     2) несоответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям.

     Статья 15. Переоформление лицензии
     1.  В  случае  изменения   наименования   организации   (без   ее
реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии
мест  нахождения  ее  обособленных   подразделений,   изменения   иных
указанных  в  лицензии  сведений,  а  также  в  случае утраты лицензии
переоформление  лицензии   осуществляется   на   основании   заявления
организации   с   приложением   документов,  подтверждающих  указанные
изменения или утрату лицензии.
     В  этих  случаях  переоформление  лицензии  осуществляется  путем
выдачи  новой  лицензии  с  сохранением при этом указанного в лицензии
срока ее действия и при условии возврата ранее выданной  лицензии  (за
исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
     2. До переоформления лицензии организация  или  ее  правопреемник
может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.
     3. Заявление о переоформлении лицензии подается  в  лицензирующий
орган  в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших
необходимость переоформления лицензии.
     4.  Решение  о  переоформлении  лицензии  принимается  в   сроки,
установленные частью 4 статьи 13 настоящего Закона области.
     5. В случае  реорганизации  организации  переоформление  лицензии
осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению
организации или ее правопреемника.

     Статья 16. Приостановление, возобновление,  прекращение  действия
лицензии и аннулирование лицензии
     1. Действие лицензии на розничную продажу  алкогольной  продукции
может  быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании
материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор
за   соблюдением   законодательства   в   сфере   оборота  алкогольной
продукции, а  также  по  инициативе  самого  лицензирующего  органа  в
пределах его компетенции в следующих случаях:
     1) невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об
устранении нарушений условий действия лицензии;
     2) розничная продажа алкогольной  продукции,  осуществляемая  без
документов, удостоверяющих легальность ее оборота;
     3)   непредставление   в   установленный   срок    заявления    о
переоформлении лицензии;
     4) в иных  случаях,  установленных  законодательством  Российской
Федерации.
     Действие лицензии приостанавливается  на  срок,  необходимый  для
устранения  выявленных  нарушений, но не более чем на шесть месяцев. В
случае если в установленный срок организация  не  устранила  указанные
обстоятельства,   лицензирующий   орган  обязан  обратиться  в  суд  с
заявлением об аннулировании лицензии.
     Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дня принятия
решения   о  приостановлении  действия  лицензии  осуществляет  снятие
остатков алкогольной продукции в целях исключения ее реализации.
     После  получения   от   организации   заявления   об   устранении
обстоятельств,  повлекших  за собой приостановление действия лицензии,
лицензирующий орган в течение десяти дней  обязан  принять  решение  о
возобновлении  действия  лицензии  или  об  отказе  в возобновлении ее
действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании  лицензии.  В
случае  непринятия  лицензирующим  органом  в указанный срок одного из
этих решений действие лицензии считается возобновленным.
     Решение лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии
может быть обжаловано заявителем в суд.
     2. Действие лицензии может быть прекращено на основании заявления
самого  заявителя,  по  истечении  срока действия лицензии и в связи с
ликвидацией организации.
     3. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть
аннулирована  решением  суда  на  основании  заявления  лицензирующего
органа.
     Основаниями  для  аннулирования  лицензии  в   судебном   порядке
являются:
     1) обнаружение недостоверных данных в документах,  представленных
организацией для получения такой лицензии;
     2) невыполнение решения лицензирующего органа  о  приостановлении
действия лицензии;
     3) повторное  приостановление  действия  лицензии  за  совершение
одного и того же нарушения в течение одного года;
     4) непредставление  лицензирующему  органу  возможности  провести
обследование  лицензиата  на  соответствие  лицензионным требованиям и
условиям;
     5) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших  за
собой приостановление действия лицензии;
     6) оборот алкогольной продукции без маркировки в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации либо с поддельными марками;
     7)  повторное  в  течение  одного  года  сообщение  недостоверных
сведений  в декларациях об объеме реализации алкогольной продукции или
повторное  в  течение  одного   года   несвоевременное   представление
указанных деклараций в лицензирующий орган;
     8)  оборот  алкогольной  продукции,  информация  о   которой   не
зафиксирована     в    единой    государственной    автоматизированной
информационной системе учета объема производства и  оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     9) иные основания в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации.
     До вступления решения суда в законную  силу  лицензирующий  орган
вправе приостановить действие лицензии.
     4. Решение о приостановлении действия лицензии или о  направлении
в  суд  заявления  об  аннулировании  лицензии доводится лицензирующим
органом до заявителя в письменной форме с мотивированным  обоснованием
не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
     5. На основании  заявления  организации  в  случае  аннулирования
лицензии  лицензирующий  орган с учетом оснований, по которым лицензия
была  аннулирована,  вправе  выдать  временное  разрешение  на   право
хранения  и  реализации  остатков алкогольной продукции с указанием их
объема в виде особой отметки на лицензии.
     Реализация остатков такой продукции осуществляется под  контролем
лицензирующего органа.

     Статья 17. Сборы за лицензирование розничной продажи  алкогольной
продукции
     1.  Сборы  при  лицензировании  розничной   продажи   алкогольной
продукции устанавливаются в следующих размерах:
     1) за выдачу лицензии и приложения к ней, а также продление срока
действия лицензии – 25000 рублей; (В  редакции  Закона  областной Думы
Читинской области от 05.02.2008 г. N 1088)
     2) за переоформление лицензии, а также внесение изменений и (или)
дополнений в приложение к лицензии – 500 рублей;
     В случае реорганизации  организации  за  переоформление  лицензии
взимается сбор, установленный пунктом 1 настоящей части.
     Абзац.   (Исключен  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 05.02.2008 г. N 1088)
     2. Сборы за выдачу, продление  срока  действия  и  переоформление
лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной  продукции  взимаются  и
уплачиваются один раз за весь  срок  действия  лицензии  до  подачи  в
лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии.
     3. Сборы, установленные частью 1 настоящей статьи, зачисляются  в
областной бюджет.
     4. В случае отказа лицензирующего органа в выдаче  лицензии  либо
отзыва   соискателем  лицензии  своего  заявления  о  выдаче  лицензии
уплаченная сумма сбора  подлежит  возврату  за  вычетом  произведенных
лицензирующим  органом расходов, связанных с рассмотрением заявления о
выдаче лицензии  и  иных  представленных  документов,  размер  которых
составляет 1000 рублей.

     Статья 18. Реестр лицензий
     1. Ведение реестра осуществляется лицензирующим органом.
     2. В реестр включаются сведения о:
     1) полном  и  сокращенном  наименовании,  организационно-правовой
форме,  месте  нахождения организации и ее территориально обособленных
объектах,  государственном  регистрационном   номере   организации   и
идентификационном номере налогоплательщика;
     2) выданных лицензиях;
     3) лицензиях, срок действия которых продлен;
     4) лицензиях, срок действия которых истек  (прекращении  действия
лицензии);
     5) переоформленных лицензиях;
     6) приостановленных и возобновленных лицензиях;
     7) аннулированных лицензиях;
     8) регистрации лицензий, выданных другими  субъектами  Российской
Федерации.
     2. Информация, содержащаяся  в  реестре,  является  открытой  для
ознакомления.
     3. Сведения о конкретных лицензиатах предоставляются физическим и
юридическим   лицам,   органам   государственной   власти  и  местного
самоуправления в виде выписок  из  реестра,  содержащих  информацию  о
наименовании  и  месте  нахождения  организации  и  ее  территориально
обособленных объектов, дате выдачи лицензии и сроке ее действия.
     Выписки из реестра предоставляются в срок не более десяти дней со
дня поступления соответствующего письменного заявления.
     4. Лицензирующий орган вносит записи в реестр в течение трех дней
со   дня   совершения   (принятия)  им  юридически  значимых  действий
(решений), со дня получения  от  уполномоченного  федерального  органа
исполнительной  власти  сведений  о  ликвидации  юридического лица или
прекращении  его   деятельности   в   результате   реорганизации   (за
исключением  реорганизации  в  форме  преобразования),  а также со дня
вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

      Глава 4. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции 

     Статья 19. Обязанности по предоставлению деклараций  о  розничной
продаже алкогольной продукции
     1.  Организации,  осуществляющие  розничную  продажу  алкогольной
продукции,  обязаны  в  течение  всего  периода  действия  лицензии  в
установленные настоящим Законом области порядке и  сроки  представлять
декларации о розничной продаже алкогольной продукции.
     2.  Приостановление  действия  лицензии  на   розничную   продажу
алкогольной   продукции   не  освобождает  лицензиата  от  обязанности
представлять декларации.
     Статья 20. Порядок и сроки предоставления деклараций
     1. Декларации представляются в лицензирующий орган в письменном и
электронном  виде  за  каждое полугодие не позднее 30-го числа месяца,
следующего за истекшим отчетным периодом.
     2.   Декларации   могут   быть   представлены   организацией    в
лицензирующий  орган  через своего представителя или направлены в виде
почтового отправления с описью вложения.
     При отправке деклараций по почте датой их представления считается
дата отправки почтового отправления с описью вложения.
     Лицензирующий орган не вправе отказать в принятии деклараций.
     В случае представления деклараций через представителя организации
лицензирующий  орган  обязан  поставить на копиях деклараций отметку о
дате принятия.
     3.  Декларация  должна  содержать  сведения  о  видах  и  объемах
закупленной,   реализованной   и  списанной  организацией  алкогольной
продукции и соответствовать  данным  первичных  учетных  документов  и
бухгалтерского учета.
     4.  Декларация  заверяется  подписями  руководителя  и   главного
бухгалтера, а также печатью организации.
     5. Форма  декларации  и  правила  ее  заполнения  устанавливаются
Администрацией Читинской области.

 Глава 5. Государственный контроль за соблюдением законодательства в  
  сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и   
                        алкогольной продукции                         

     Статья 21. Органы, осуществляющие государственный контроль
     1.  Государственный   контроль   за   соблюдением   организациями
законодательства,   регулирующего   производство  и  оборот  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензионных
требований и условий, осуществляется лицензирующим органом.
     2.   Лицензирующий   орган   в   пределах    своей    компетенции
взаимодействует  с  федеральными  органами  исполнительной власти, при
необходимости участвует  в  проведении  совместных  проверок  качества
алкогольной   продукции,   произведенной   на   территории  Российской
Федерации  и  предназначенной  для  розничной  продажи  на  территории
Читинской    области,    с   целью   предотвращения   поступления   на
потребительский рынок недоброкачественной алкогольной продукции.

     Статья 22. Порядок осуществления государственного контроля
     1.  Мероприятия  по   контролю   за   соблюдением   организациями
законодательства,   регулирующего   производство  и  оборот  этилового
спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также лицензионных
требований  и  условий проводятся в порядке, установленном Федеральным
законом "О защите юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей
при    проведении    государственного   контроля   (надзора)",   иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации   и   Читинской
области.
     2. Мероприятия по контролю могут проводиться  с  участием  одного
лицензирующего   органа   или  комплексно  с  участием  представителей
нескольких органов государственного контроля (надзора).
     3. Лицензирующий орган вправе:
     1) проводить проверки соблюдения организациями  законодательства,
регулирующего  производство  и  оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, а также лицензионных требований и условий;
     2)   проводить   обследование   организаций    на    соответствие
лицензионным  требованиям  и условиям, установленным законодательством
Российской Федерации и Читинской области;
     3) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения  и  документы,
относящиеся к предмету проверки;
     4)   требовать   присутствия   должностных    лиц    организации,
ответственных  за  организацию  и проведение мероприятий по выполнению
обязательных требований, и  (или)  ее  представителей  при  проведении
проверок;
     5) по результатам проведения проверок и  обследований  составлять
по   установленной   Администрацией   Читинской   области  форме  акты
(заключения)  и   выдавать   предписания   об   устранении   нарушений
законодательства;
     6) проводить в  установленных  Администрацией  Читинской  области
случаях и порядке отбор проб алкогольной продукции и ее исследование;
     7) проводить проверочную закупку этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей продукции;
     8)   составлять   в    пределах    компетенции    протоколы    об
административных правонарушениях;
     9)  в  установленных  законодательством  Российской  Федерации  и
Читинской области случаях обращаться в суды.
     4.  Проверочная  закупка   проводится   на   основании   приказа,
утвержденного    руководителем    лицензирующего   органа,   в   целях
использования результатов проверочной  закупки  в  качестве  повода  и
основания  для  возбуждения  дела об административном правонарушении в
области  производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной   и
спиртосодержащей продукции.
     5. Лицензирующий орган обязан:
     1) принять меры по контролю за устранением выявленных  нарушений,
их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни,
здоровью людей, окружающей среде и имуществу;
     2) в случае, если при проведении мероприятия  по  контролю  будет
установлено,  что спиртосодержащая и (или) алкогольная продукция может
причинить  вред  жизни,  здоровью,  окружающей   среде   и   имуществу
потребителей, довести до сведения потребителей информацию об опасности
такой продукции, о способах предотвращения возможного  вреда,  принять
меры к недопущению причинения вреда;
     3) информировать  о  выявленных   нарушениях   правоохранительные
органы  и органы контроля, к компетенции которых отнесено принятие мер
реагирования по таким нарушениям.

     Статья 23. Предписание об устранении нарушений законодательства
     1. Предписание об устранении нарушений законодательства выносится
лицензирующим  органом  в  письменной  форме  и выдается представителю
лицензиата под подпись или направляется по почте  заказным  письмом  с
уведомлением о вручении.
     2. В предписании указываются:
     1) наименование лицензирующего органа;
     2) сведения  об  организации,  в  деятельности  которой  выявлены
нарушения законодательства;
     3) описание выявленных нарушений со ссылкой на  конкретные  нормы
нормативных правовых актов Российской Федерации и Читинской области;
     4) срок для устранения выявленных  нарушений,  который  не  может
быть   менее  трех  дней  и  более  одного  месяца  со  дня  вынесения
предписания.
     3.  Лицензиат,  получивший  предписание,  обязан  незамедлительно
принять меры по устранению выявленных нарушений, в установленные сроки
представить в лицензирующий  орган  информацию  об  этом  с  указанием
мероприятий,  проведенных  для  устранения нарушений по каждому пункту
предписания.

     Статья 24. Ответственность  за  нарушение  требований  настоящего
Закона области
     1. За нарушение требований  настоящего  Закона  области  виновные
лица   привлекаются   к  административной  и  иной  ответственности  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Читинской области.
     2. Должностные лица лицензирующих органов  несут  ответственность
за   нарушение  или  ненадлежащее  исполнение  установленного  порядка
ведения лицензионной  деятельности  и  осуществления  государственного
контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3. Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем
в  лицензирующий  орган  и  (или)  в  суд.  Для рассмотрения жалобы по
обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия
с   участием   заявителя,   представителей   лицензирующих  органов  и
независимых специалистов для проведения экспертизы.

   Глава 6. Основы профилактики алкоголизма на территории Читинской   
                               области                                

     Статья  25.  Политика  органов  государственной  власти  в  сфере
профилактики алкоголизма
     1. Политика органов государственной власти в  сфере  профилактики
алкоголизма  направлена на пропаганду здорового образа жизни, снижение
темпов роста употребления алкогольных напитков.
     2.  Основными  направлениями  политики  органов   государственной
власти Читинской области в сфере профилактики алкоголизма являются:
     1) приоритетность  мер  по  первичной  профилактике  алкоголизма,
стимулирование    деятельности,    направленной   на   антиалкогольную
пропаганду;
     2)   определение    полномочий    и    ответственности    органов
государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления  в сфере
профилактики алкоголизма, правовое регулирование  отношений  в  данном
направлении;
     3) предупреждение алкоголизма на  территории  Читинской  области,
выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
     4)  привлечение  негосударственных  организаций   и   граждан   к
профилактике  алкоголизма  и  развитие  сети лечебно-профилактических,
реабилитационных и социально-психологических учреждений;
     5)  государственная  поддержка  научных  исследований  в  области
разработки новых методов лечения алкоголизма;
     6) развитие сотрудничества, в том числе международного, в области
профилактики алкоголизма на многосторонней и двусторонней основе.

     Статья 26. Система и объекты профилактики алкоголизма
     1. Система профилактики алкоголизма включает:
     1) разработку и организацию областных и муниципальных программ  в
сфере профилактики алкоголизма;
     2) деятельность органов государственной власти, органов  местного
самоуправления   и   организаций   различных   форм  собственности  по
профилактике алкоголизма.
     2. Объектами профилактики алкоголизма являются:
     1) граждане, не имеющие опыта аддиктивного поведения, в том числе
несовершеннолетние;
     2) граждане, склонные  к  аддиктивному  поведению,  в  том  числе
несовершеннолетние  правонарушители,  состоящие  на  учете  в  органах
внутренних дел как потребители алкогольных напитков;
     3)   больные   алкоголизмом,   состоящие   под   наблюдением    в
лечебно-профилактических учреждениях.

     Статья  27.  Полномочия  исполнительных  органов  государственной
власти Читинкой области
     К  полномочиям  исполнительных  органов  государственной   власти
Читинской области в сфере профилактики алкоголизма относятся:
     1)  разработка  областных  целевых   программ   по   профилактике
алкоголизма;
     2) создание областной межведомственной комиссии  по  профилактике
алкоголизма;
     3)  координация  деятельности  органов   государственной   власти
Читинской  области,  органов  местного  самоуправления,  организаций в
сфере профилактики алкоголизма;
     4) реализация государственной политики поддержки семьи и детства,
разработка  областных  целевых программ по профилактике правонарушений
среди несовершеннолетних;
     5)   развитие   деятельности   учреждений    социальной    сферы:
здравоохранения,  образования, социальной защиты, культуры, физической
культуры и спорта;
     6) поддержка и  развитие  системы  психологической  и  социальной
реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом;
     7) организация мер по выявлению, учету и направлению в учреждения
здравоохранения    в    установленном    порядке   лиц,   склонных   к
злоупотреблению алкоголем;
     8) стимулирование внедрения новых форм организации медицинской  и
реабилитационной помощи лицам, страдающим алкоголизмом;
     9) организация просвещения  населения  по  вопросам  профилактики
алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни;
     10) оказание содействия гражданам в  удовлетворении  их  духовных
потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры,
обеспечении досуга, отдыха, спорта и туризма;
     11)  предоставление  образовательных  и   воспитательных   услуг,
обеспечивающих   предупреждение   распространения   алкоголизма  среди
несовершеннолетних;
     12) организация занятости населения;
     13)  организация  и  проведение  общественных   акций   с   целью
привлечения   внимания   общественности  к  проблемам  распространения
алкоголизма;
     14) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма.

                  Глава 7. Заключительные положения                   

     Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона области
     1. Настоящий Закон области вступает  в  силу  через  десять  дней
после дня его официального опубликования.
     2. Организации, созданные до вступления в силу настоящего  Закона
области и имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,
обязаны  привести  свои  учредительные  документы  в  соответствие   с
настоящим Законом области до 1 января 2008 года.

     Статья 29. Приведение законов области в соответствие с  настоящим
Законом области
     Со дня вступления  в  силу  настоящего  Закона  области  признать
утратившими силу:
     1) Закон Читинской области от 28 декабря 2005 года N 756-ЗЧО  "Об
установлении  полномочий  Администрации  Читинской  области  в области
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей   продукции,   установлении   размеров   сборов   при
лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и  минимального
размера оплаченного уставного капитала для организаций, осуществляющих
розничную  продажу  алкогольной  продукции  на  территории   Читинской
области" ("Забайкальский рабочий", 30 декабря 2005 года, NN 228-229);
     2) Закон Читинской области от 14 февраля 2007 года  N 900-ЗЧО  "О
внесении   изменения   в   статью   2  Закона  Читинской  области  "Об
установлении полномочий  Администрации  Читинской  области  в  области
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей   продукции,   установлении   размеров   сборов   при
лицензировании  розничной продажи алкогольной продукции и минимального
размера оплаченного уставного капитала для организаций, осуществляющих
розничную   продажу  алкогольной  продукции  на  территории  Читинской
области" ("Забайкальский рабочий", 6 марта 2007 года, N 42).

     Председатель областной Думы          А. Романов

     N 995-ЗЧО
     г. Чита