ЗАКОН
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Утратил силу – Закон Забайкальского
края от 23.10.2017 № 1523-ЗЗК
с 01.01.2018 г.
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
государственным полномочием по установлению отдельных нормативов
формирования расходов органов местного самоуправления поселений
(В редакции Законов Забайкальского края
от 30.05.2011 г. N 486-ЗЗК; от 10.10.2016 № 1370-ЗЗК)
Принят Законодательным Собранием Забайкальского края
24 декабря 2008 года.
Статья
1. Наделение органов
местного самоуправления
муниципальных районов
государственным полномочием по
установлению
отдельных нормативов
формирования расходов органов
местного
самоуправления поселений
Наделить органы местного
самоуправления муниципальных
районов
(далее – органы местного самоуправления)
государственным полномочием
по
установлению нормативов формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного
самоуправления поселений,
осуществляющих
свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
служащих поселений
и на содержание органов
местного самоуправления
поселений,
в бюджетах которых
доля дотаций из других бюджетов
бюджетной
системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по
дополнительным
нормативам отчислений в
размере, не превышающем
расчетного
объема дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности
(части
расчетного объема дотации),
замененной дополнительными
нормативами
отчислений, в течение двух из
трех последних отчетных
финансовых
лет превышала 5
процентов собственных доходов местного
бюджета (далее – государственное полномочие).
(Статья в редакции Законов Забайкальского края от
30.05.2011г. N 486-ЗЗК; от 10.10.2016 № 1370-ЗЗК)
Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления
государственным полномочием
Органы местного самоуправления наделяются государственным
полномочием, предусмотренным статьей 1 настоящего Закона края, на
неограниченный срок.
Статья 3. Обязанности и права органов местного самоуправления при
осуществлении государственного полномочия
1. При осуществлении государственного полномочия органы местного
самоуправления обязаны:
1) обеспечивать осуществление государственного полномочия;
2) представлять документы, отчеты и иную информацию, связанную с
осуществлением государственного полномочия, высшему исполнительному
органу государственной власти Забайкальского края, исполнительному
органу государственной власти, уполномоченному высшим исполнительным
органом государственной власти Забайкальского края;
3) обеспечивать целевое использование финансовых средств,
предоставленных на осуществление государственного полномочия;
4) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения
уполномоченными исполнительными органами государственной власти
Забайкальского края проверок по осуществлению государственного
полномочия и использованию предоставленных субвенций;
5) в пределах своей компетенции принимать муниципальные правовые
акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим
Законом края.
2. При осуществлении государственного полномочия органы местного
самоуправления имеют право:
1) распоряжаться переданными им финансовыми средствами и
использовать материальные средства;
2) запрашивать и получать информацию (документы) от органов
государственной власти Забайкальского края и органов местного
самоуправления поселений в части, касающейся осуществления
государственного полномочия.
Статья 4. Обязанности и права высшего исполнительного органа
государственной власти Забайкальского края и исполнительного органа
государственной власти, уполномоченного высшим исполнительным органом
государственной власти Забайкальского края, при осуществлении органами
местного самоуправления государственного полномочия
1. При осуществлении органами местного самоуправления
государственного полномочия высший исполнительный орган
государственной власти Забайкальского края и исполнительный орган
государственной власти, уполномоченный высшим исполнительным органом
государственной власти Забайкальского края, обязаны:
1) обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу
материальных средств и финансирование осуществления органами местного
самоуправления государственного полномочия;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственного полномочия, а также за использованием
предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
3) оказывать методическую и информационную помощь в осуществлении
государственного полномочия.
2. При осуществлении органами местного самоуправления
государственного полномочия высший исполнительный орган
государственной власти Забайкальского края и исполнительный орган
государственной власти, уполномоченный высшим исполнительным органом
государственной власти Забайкальского края, имеют право:
1) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальные
правовые акты, документы и иную информацию, связанную с осуществлением
государственного полномочия;
2) проводить проверки деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению государственного полномочия;
3) получать от органов местного самоуправления сведения о
должностных лицах, осуществляющих государственное полномочие, с
указанием выполняемых ими функций.
Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления государственного
полномочия
1. Финансовое обеспечение государственного полномочия
осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов
субвенций из бюджета Забайкальского края на очередной финансовый год.
2. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов,
предоставляемых на осуществление государственного полномочия, состоит
из суммы среднесложившихся материальных затрат с учетом
индекса-дефлятора. Материальные затраты включают в себя канцелярские
расходы и расходы на услуги связи, необходимые для расчета нормативов,
разработки нормативного акта и обеспечения контроля за соблюдением
этих нормативов.
3. Методика расчета объема субвенций бюджетам муниципальных
районов для осуществления государственного полномочия:
См = С х ? х Р х ? х Пм / П, где
См – общий объем субвенций бюджету муниципального района;
С – среднесложившиеся материальные затраты для расчета
нормативов;
Р – количество муниципальных районов;
Пм – количество поселений в муниципальном районе;
П – количество поселений в Забайкальском крае.
4. Финансовые средства, предоставленные на осуществление
государственного полномочия, носят целевой характер и не могут быть
использованы на другие цели. В случае использования финансовых
средств, полученных из бюджета края, не по целевому назначению высший
исполнительный орган государственной власти Забайкальского края вправе
осуществлять взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством.
5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать финансовые средства и материальные ресурсы на
осуществление государственного полномочия в случаях и порядке,
предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования.
Статья 6. Порядок определения перечня материальных средств,
необходимых для осуществления государственного полномочия
1. Материальные средства, использование которых осуществляется в
течение короткого календарного периода времени (не более года),
необходимые для осуществления государственного полномочия,
приобретаются органами местного самоуправления самостоятельно за счет
субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Забайкальского
края.
2. Материальные средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления государственного полномочия, передаются
органам местного самоуправления в пользование исполнительным органом
государственной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом
государственной власти Забайкальского края.
3. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления
государственного полномочия, и порядок их передачи определяются
соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправления и
исполнительным органом государственной власти, уполномоченным высшим
исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.
Статья 7. Контроль за осуществлением государственного полномочия
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственного полномочия, а также за использованием ими переданных
финансовых и материальных средств осуществляют высший исполнительный
орган государственной власти Забайкальского края и иные исполнительные
органы государственной власти, уполномоченные высшим исполнительным
органом государственной власти Забайкальского края.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственного полномочия осуществляется в следующих формах:
1) анализ отчетности органов местного самоуправления по
осуществлению государственного полномочия;
2) запрос и получение необходимой информации и документов,
связанных с осуществлением государственного полномочия, в том числе
муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления
государственного полномочия;
3) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с
законодательством;
4) внесение письменных предписаний по устранению нарушений
требований законов по вопросам осуществления органами местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления
государственного полномочия.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении переданного им государственного полномочия
1. При осуществлении государственного полномочия органы местного
самоуправления представляют в исполнительный орган государственной
власти, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной
власти Забайкальского края, следующие документы:
1) ежеквартальную и годовую отчетность о расходовании субвенций
из бюджета Забайкальского края, выделенных на осуществление
государственного полномочия;
2) текущую и оперативную информацию о расходовании выделенных
субвенций.
2. В случае прекращения осуществления государственного полномочия
отчеты об использовании финансовых и материальных средств, полученных
из бюджета Забайкальского края на осуществление государственного
полномочия, представляются органами местного самоуправления в
исполнительный орган государственной власти, уполномоченный высшим
исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, в
течение месяца со дня вступления в силу закона края о прекращении
осуществления органами местного самоуправления государственного
полномочия.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственного полномочия
1. Осуществление органами местного самоуправления
государственного полномочия прекращается при условии вступления в силу
закона края, в соответствии с которым органы местного самоуправления
утрачивают обязанность по осуществлению государственного полномочия,
переданного настоящим Законом края.
2. Основаниями для принятия закона края о прекращении
осуществления переданного органам местного самоуправления
государственного полномочия являются:
1) неоднократное нецелевое использование финансовых средств и
(или) неоднократное неисполнение письменных предписаний по фактам
ненадлежащего исполнения переданного государственного полномочия;
2) вступление в силу федерального закона, в соответствии с
которым край утрачивает государственное полномочие либо компетенцию по
его передаче органам местного самоуправления;
3) наступление случая (события), при котором осуществление
государственного полномочия органами местного самоуправления не
представляется возможным.
3. При наличии одного из оснований, предусмотренных в пунктах 1 и
3 части 2 настоящей статьи, Губернатор Забайкальского края вносит в
Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона края о
прекращении осуществления государственного полномочия органом местного
самоуправления.
4. При прекращении осуществления государственного полномочия
орган местного самоуправления обеспечивает возврат материальных
средств и неиспользованных финансовых средств.
5. В случае принятия закона края о прекращении осуществления
государственного полномочия органом местного самоуправления в
конкретном муниципальном районе высший исполнительный орган
государственной власти Забайкальского края определяет исполнительный
орган государственной власти, на который возлагается осуществление
государственного полномочия на территории данного муниципального
района.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона края
1. Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после
дня его официального опубликования и распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона края признать
утратившим силу Закон Читинской области от 21 февраля 2008 года
N 1134-ЗЧО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов государственным полномочием по установлению нормативов
формирования расходов на содержание органов местного самоуправления
поселений" ("Забайкальский рабочий", 17 марта 2008 года, N 47).
Председатель Законодательного Губернатор Забайкальского
Собрания Забайкальского края края
А. Романов Р. Гениатулин
г. Чита
29 декабря 2008 года
N 102-ЗЗК
