Закон Забайкальского края от 28.05.2009 № 179-ЗЗК

 
                               ЗАКОН                                 
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

        О социальной программе Забайкальского края "Укрепление        
 материально-технической базы государственных стационарных учреждений 
    социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи    
 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по 
               старости и по инвалидности" на 2009 год                

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 20 мая 2009 года 

     Статья 1.
     Утвердить социальную программу  Забайкальского  края  "Укрепление
материально-технической  базы  государственных стационарных учреждений
социального  обслуживания  и  оказание  адресной   социальной   помощи
неработающим  пенсионерам,  являющимся получателями трудовых пенсий по
старости и по инвалидности" на 2009 год (прилагается).

     Статья 2.
     Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после  дня
его официального опубликования.

Председатель Законодательного            Губернатор
Собрания Забайкальского края              Забайкальского края
                  А. Романов                      Р. Гениатулин

г. Чита
28 мая 2009 года
N 179-ЗЗК

                                              ПРИЛОЖЕНИЕ              
                                   к Закону Забайкальского края "О    
                                 социальной программе Забайкальского  
                                           края "Укрепление           
                                     материально-технической базы     
                                     государственных стационарных     
                                учреждений социального обслуживания и 
                                 оказание адресной социальной помощи  
                                 неработающим пенсионерам, являющимся 
                                             получателями             

                               ПАСПОРТ                                
         социальной программы Забайкальского края "Укрепление         
 материально-технической базы государственных стационарных учреждений 
    социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи    
 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по 
               старости и по инвалидности" на 2009 год                
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы  |Социальная программа Забайкальского края    |
|                        |"Укрепление материально-технической базы    |
|                        |государственных стационарных учреждений     |
|                        |социального обслуживания и оказание адресной|
|                        |социальной помощи неработающим пенсионерам, |
|                        |являющимся получателями трудовых пенсий по  |
|                        |старости и по инвалидности" на 2009 год     |
|                        |(далее также - программа).                  |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Дата утверждения        |Закон Забайкальского края от  28 мая 2009   |
|программы               |года N 179-ЗЗК "Об утверждении социальной   |
|                        |программы Забайкальского края "Укрепление   |
|                        |материально-технической базы государственных|
|                        |стационарных учреждений социального         |
|                        |обслуживания и оказание адресной социальной |
|                        |помощи неработающим пенсионерам, являющимся |
|                        |получателями трудовых пенсий по старости и  |
|                        |по инвалидности" на 2009 год".              |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Заказчик программы      |Исполнительный орган государственной власти |
|                        |Забайкальского края, вырабатывающий и       |
|                        |реализующий государственную политику и      |
|                        |осуществляющий управление в области         |
|                        |социальной защиты населения.                |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Основной разработчик    |Исполнительный орган государственной власти |
|программы               |Забайкальского края, вырабатывающий и       |
|                        |реализующий государственную политику и      |
|                        |осуществляющий управление в области         |
|                        |социальной защиты населения.                |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи программы |Цели:                                       |
|                        |укрепление материально-технической базы     |
|                        |Государственного стационарного              |
|                        |учреждения социального обслуживания         |
|                        |"Зыковский психоневрологический             |
|                        |дом-интернат" Забайкальского края (далее -  |
|                        |ГСУСО "Зыковский психоневрологический       |
|                        |дом-интернат" Забайкальского края);         |
|                        |оказание адресной социальной помощи         |
|                        |неработающим пенсионерам, проживающим на    |
|                        |территории Забайкальского края, являющимся  |
|                        |получателями трудовых пенсий по старости и  |
|                        |по инвалидности (далее - неработающие       |
|                        |пенсионеры).                                |
|                        |Задачи:                                     |
|                        |открытие 85 мест в ГСУСО "Зыковский         |
|                        |психоневрологический дом-интернат"          |
|                        |Забайкальского края;                        |
|                        |оказание адресной социальной помощи         |
|                        |неработающим пенсионерам.                   |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые       |Завершение капитального ремонта здания      |
|индикаторы и показатели |одноэтажной казармы и двухэтажного здания   |
|                        |общежития под жилые корпуса ГСУСО "Зыковский|
|                        |психоневрологический дом-интернат"          |
|                        |Забайкальского края;                        |
|                        |открытие 85 мест в ГСУСО "Зыковский         |
|                        |психоневрологический дом-интернат"          |
|                        |Забайкальского края;                        |
|                        |сокращение очереди в психоневрологические   |
|                        |дома-интернаты для граждан пожилого возраста|
|                        |и инвалидов на 40 процентов.                |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации|2009 год.                                   |
|программы               |Программа реализуется в один этап.          |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных    |Исполнительный орган государственной власти |
|мероприятий программы   |Забайкальского края, вырабатывающий и       |
|                        |реализующий государственную политику и      |
|                        |осуществляющий управление в области         |
|                        |социальной защиты населения;                |
|                        |организации, отобранные в соответствии с    |
|                        |Федеральным законом "О размещении заказов на|
|                        |поставки товаров, выполнение работ,         |
|                        |оказание услуг для государственных и        |
|                        |муниципальных нужд" (далее - организации,   |
|                        |отобранные в соответствии с Федеральным     |
|                        |законом).                                   |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники      |Общий объем финансирования программы        |
|финансирования программы|составляет 18 160,6 тыс. рублей, в том      |
|                        |числе:                                      |
|                        |средства бюджета Забайкальского края -      |
|                        |8 300,2 тыс. рублей;                        |
|                        |средства внебюджетных источников (субсидия  |
|                        |Пенсионного фонда Российской Федерации) -   |
|                        |9 860,4 тыс. рублей.                        |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные      |В результате выполнения мероприятий         |
|результаты реализации   |программы планируется:                      |
|программы и показатели  |провести капитальный ремонт помещений ГСУСО |
|социально-экономической |"Забайкальский психоневрологический         |
|эффективности           |дом-интернат" Забайкальского края;          |
|                        |открыть 85 мест в ГСУСО "Забайкальский      |
|                        |психоневрологический дом-интернат"          |
|                        |Забайкальского края;                        |
|                        |сократить очередь в психоневрологические    |
|                        |дома-интернаты для граждан пожилого возраста|
|                        |и инвалидов на 40 процентов;                |
|                        |усилить защиту прав и законных интересов    |
|                        |граждан пожилого возраста и инвалидов в     |
|                        |части социального обслуживания;             |
|                        |оказать адресную социальную помощь          |
|                        |неработающим пенсионерам.                   |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|

 Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения 
                        программными методами                         

     В Забайкальском крае, как и в целом по России, в  демографической
структуре общества наблюдается увеличение количества пожилых людей. По
состоянию на 1 января 2009 года в крае проживало  269319  пенсионеров,
что  составило  24  процента  от  общей  численности  населения.  Доля
пенсионеров, получающих  пенсию  ниже  уровня  прожиточного  минимума,
составляет 31 процент.
     В   Забайкальском   крае   функционирует    22    государственных
стационарных  учреждения социального обслуживания, в которых проживает
более 2600 человек. При ежегодном помещении в  дома-интернаты  до  500
человек   количество  нуждающихся  в  данной  услуге  не  уменьшается.
Особенно  острой  остается   проблема   помещения   в   дома-интернаты
инвалидов,  страдающих  хроническими  психическими заболеваниями. На 1
января 2009 года очередь нуждающихся в размещении  в  домах-интернатах
из  числа указанной категории инвалидов составляла 213 человек, из них
75 процентов стоят в очереди  более  одного  года.  В  целях  снижения
остроты  данной проблемы распоряжением Администрации Читинской области
от   9 июля   2007 года    N 488-А/р    создано    ГСУСО    "Зыковский
психоневрологический  дом-интернат"  Читинской  области на 120 мест на
базе имущественного комплекса военного городка N 730, расположенного в
с.  Зыково (Черновский административный район городского округа "Город
Чита"), в котором в  2008  году  было  открыто  45  мест,  что  на  10
процентов  сократило  очередь  в  психоневрологические дома-интернаты.
Указанное учреждение в 2009 году не вышло на  плановую  мощность.  Для
ввода  в эксплуатацию оставшихся 85 мест необходимы финансовые затраты
для завершения капитального ремонта  зданий  под  жилые  корпуса,  что
значительно ниже расходов на строительство нового здания.
     Принятие социальной  программы  Забайкальского  края  "Укрепление
материально-технической  базы  государственных стационарных учреждений
социального  обслуживания  и  оказание  адресной   социальной   помощи
неработающим  пенсионерам,  являющимся получателями трудовых пенсий по
старости и по инвалидности"  на  2009  год  за  счет  средств  бюджета
Забайкальского края и привлечения средств Пенсионного фонда Российской
Федерации позволит:
     провести капитальный ремонт помещений и открыть 85 мест  в  ГСУСО
"Зыковский психоневрологический дом-интернат" Забайкальского края, что
сократит  очередь  в   психоневрологические   дома-интернаты   на   40
процентов;
     оказать  адресную  социальную  помощь  неработающим  пенсионерам,
проживающим  в  Забайкальском  крае,  получающим  пенсию  ниже  уровня
прожиточного минимума.
  Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы 
     Основными целями программы являются:
     укрепление   материально-технической   базы   ГСУСО    "Зыковский
психоневрологический дом-интернат" Забайкальского края;
     оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
     Для  достижения  поставленных  целей  предусматривается   решение
следующих задач:
     открытие  85  мест  в   ГСУСО   "Зыковский   психоневрологический
дом-интернат" Забайкальского края;
     оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
     Срок реализации программы: 2009 год.
     Программа реализуется в один этап.

              Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы               

     Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять  за
счет  средств  бюджета  Забайкальского  края  (текущее  финансирование
исполнительного органа  государственной  власти  Забайкальского  края,
вырабатывающего    и    реализующего    государственную   политику   и
осуществляющего управление в области социальной  защиты  населения)  и
средств внебюджетных источников (субсидия Пенсионного фонда Российской
Федерации).
     Средства бюджета Забайкальского края в сумме 8 300,2 тыс.  рублей
планируется направить на реализацию следующих мероприятий:
     проведение     капитального     ремонта     ГСУСО      "Зыковский
психоневрологический  дом-интернат" Забайкальского края - 6 100,0 тыс.
рублей;
     оказание адресной социальной помощи  неработающим  пенсионерам  -
2 200,2  тыс.  рублей  (ко  Дню  Победы  - 1 466,2 тыс. рублей, ко Дню
пожилого человека - 390,0 тыс. рублей, ко Дню инвалида  -  344,0  тыс.
рублей).
     Средства  внебюджетных  источников  (субсидия  Пенсионного  фонда
Российской   Федерации)   в  сумме  9 860,4  тыс.  рублей  планируется
направить:
     1)  на   проведение   капитального   ремонта   ГСУСО   "Зыковский
психоневрологический  дом-интернат" Забайкальского края - 6 100,0 тыс.
рублей;
     2)  на   оказание   адресной   социальной   помощи   неработающим
пенсионерам - 3 760,4 тыс. рублей, в том числе:
     а) ко Дню Победы - 1 228,0 тыс. рублей (в  том  числе  на  оплату
услуг доставки организацией почтовой связи - 19,25 тыс. рублей):
     неработающим труженикам тыла, пенсия которым назначена  с  учетом
заработной платы и ее размер не превышает прожиточного минимума;
     участникам боевых действий на реке Халхин-Гол;
     нуждающимся  пенсионерам,   доход   которых   ниже   прожиточного
минимума,  пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных
бедствий (пожар, наводнение и тому подобные  причины),  и  для  оплаты
неработающим  пенсионерам,  доход  которых ниже прожиточного минимума,
проезда к месту лечения, месту проведения платной операции и обратно -
в заявительном порядке;
     б) ко Дню пожилого человека - 1 159,7 тыс. рублей (в том числе на
оплату  услуг  доставки  организацией  почтовой  связи  -  18,18  тыс.
рублей):
     неработающим многодетным  матерям,  пенсия  по  старости  которым
назначена  с  учетом заработной платы, имеющим календарный стаж работы
от 30 лет и более, размер пенсии  которых  не  превышает  прожиточного
минимума;
     нуждающимся  пенсионерам,   доход   которых   ниже   прожиточного
минимума,  пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных
бедствий (пожар, наводнение и тому подобные  причины),  и  для  оплаты
неработающим  пенсионерам,  доход  которых ниже прожиточного минимума,
проезда к месту лечения, месту проведения платной операции и обратно -
в заявительном порядке;
     в) ко Дню инвалида - 1 372,7 тыс. рублей (в том числе  на  оплату
услуг доставки организацией почтовой связи - 21,52 тыс. рублей):
     неработающим  инвалидам,  пенсия  которым  назначена   с   учетом
заработной  платы,  имеющим календарный стаж работы от 30 лет и более,
размер пенсии которых не превышает прожиточного минимума;
     нуждающимся  пенсионерам,   доход   которых   ниже   прожиточного
минимума,  пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных
бедствий (пожар, наводнение и тому подобные  причины),  и  для  оплаты
неработающим  пенсионерам,  доход  которых ниже прожиточного минимума,
проезда к месту лечения, месту проведения платной операции и обратно -
в заявительном порядке.

  Раздел 4. Механизм реализации мероприятий программы и контроль за   
                         ходом ее выполнения                          

     Организацию  выполнения  программных   мероприятий   осуществляет
заказчик программы, который в установленном порядке:
     направляет  в   исполнительный   орган   государственной   власти
Забайкальского  края,  вырабатывающий  и  реализующий  государственную
политику в сфере  управления  финансами  и  осуществляющий  управление
финансами   Забайкальского   края,   бюджетную   заявку  на  выделение
ассигнований  из  бюджета  Забайкальского  края   для   финансирования
мероприятий программы;
     обеспечивает  своевременное  использование  выделенных   денежных
средств и исполнение мероприятий программы;
     направляет  в   исполнительный   орган   государственной   власти
Забайкальского    края,    осуществляющий    полномочия    в   области
инвестиционной  политики  и  программ,  отчетную  информацию  о   ходе
реализации программы и эффективности использования денежных средств.
     Мероприятия    программы     реализуются     путем     размещения
государственных заказов в порядке, установленном федеральным законом.
     Контроль за ходом выполнения мероприятий  программы  осуществляют
заместитель председателя Правительства Забайкальского края, курирующий
вопросы социальной  защиты,  и  исполнительный  орган  государственной
власти   Забайкальского  края,  осуществляющий  полномочия  в  области
инвестиционной политики и программ.

         Раздел 5. Оценка эффективности реализации программы          

     Реализация мероприятий программы позволит:
     провести  капитальный  ремонт  помещений   ГСУСО   "Забайкальский
психоневрологический дом-интернат" Забайкальского края;
     открыть  85  мест  в  ГСУСО  "Забайкальский  психоневрологический
дом-интернат" Забайкальского края;
     сократить  очередь  в  психоневрологические  дома-интернаты   для
граждан пожилого возраста и инвалидов на 40 процентов;
     усилить  защиту  прав  и  законных  интересов  граждан   пожилого
возраста и инвалидов в части социального обслуживания;
     оказать адресную социальную помощь неработающим пенсионерам.


               Раздел 6. Перечень мероприятий программы               
|——————|————————————————————————|—————————————————————|———————————————|——————————————————————|——————————————————|
|  N   |Наименование мероприятия|     Исполнители     |     Срок      |      Источники       |   Планируемые    |
| п/п  |                        |                     |  реализации,  |   финансиро-вания    |    финансовые    |
|      |                        |                     |     годы      |                      |     затраты,     |
|      |                        |                     |               |                      |  (тыс. рублей)   |
|——————|————————————————————————|—————————————————————|———————————————|——————————————————————|——————————————————|
|  1   |           2            |          3          |       4       |          5           |        6         |
|——————|————————————————————————|—————————————————————|———————————————|——————————————————————|——————————————————|

|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|6.1. Проведение капитального ремонта в ГСУСО "Зыковский психоневрологический дом-интернат" Забайкальского |
|                                                   края                                                   |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|——————|———————————————————————|——————————————————————|————————————|—————————————————————|——————————————————|
|6.1.1 |  Капитальный ремонт   |     Организации,     |  2009 год  |Бюджет Забайкальского|     6 100,0      |
|      |       помещений       |     отобранные в     |            |        края         |                  |
|      |                       |    соответствии с    |            |      (текущее       |                  |
|      |                       | Федеральным законом  |            |   финансирование)   |                  |
|      |                       |                      |            |                     |                  |
|——————|———————————————————————|——————————————————————|————————————|—————————————————————|——————————————————|
|      |                       |                      |            |    Внебюджетные     |     6 100,0      |
|      |                       |                      |            |      источники      |                  |
|      |                       |                      |            |(субсидия Пенсионного|                  |
|      |                       |                      |            |  фонда Российской   |                  |
|      |                       |                      |            |     Федерации)      |                  |
|——————|———————————————————————|——————————————————————|————————————|—————————————————————|——————————————————|
|      |                       |                      |            |        Всего        |     12 200,0     |
|——————|———————————————————————|——————————————————————|————————————|—————————————————————|——————————————————|

|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|
|                                                                          |Итого:       |   12 200,0   |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————|

|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                    6.2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам                     |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|——————————|————————————————————————|————————————————————————|———————————|———————————————————|————————————|
|  6.2.1   |   Оказание адресной    |  Исполнительный орган  | 2009 год  |      Бюджет       |  2 200,2   |
|          |   социальной помощи    | государственной власти |           |Забайкальского края|            |
|          |неработающим пенсионерам|  Забайкальского края,  |           |     (текущее      |            |
|          |                        |    вырабатывающий и    |           |  финансирование)  |            |
|          |                        |      реализующий       |           |                   |            |
|          |                        |государственную политику|           |                   |            |
|          |                        |    и осуществляющий    |           |                   |            |
|          |                        |  управление в области  |           |                   |            |
|          |                        |   социальной защиты    |           |                   |            |
|          |                        |       населения        |           |                   |            |
|——————————|————————————————————————|————————————————————————|———————————|———————————————————|————————————|
|          |                        |                        |           |   Внебюджетные    |  3 760,4   |
|          |                        |                        |           |     источники     |            |
|          |                        |                        |           |     (субсидия     |            |
|          |                        |                        |           | Пенсионного фонда |            |
|          |                        |                        |           |    Российской     |            |
|          |                        |                        |           |    Федерации)     |            |
|——————————|————————————————————————|————————————————————————|———————————|———————————————————|————————————|
|          |                        |                        |           |       Всего       |  5 960,6   |
|——————————|————————————————————————|————————————————————————|———————————|———————————————————|————————————|

|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|             |Итого:                                                                |  5 960,6   |
|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|             |Всего по программе                                                    |  18 160,6  |
|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|

|————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|————————————|
|            |в том числе                     |      Бюджет Забайкальского края       |  8 300,2   |
|            |                                |       (текущее финансирование)        |            |
|————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|————————————|
|            |                                |        Внебюджетные источники         |  9 860,4   |
|            |                                |(субсидия Пенсионного фонда Российской |            |
|            |                                |              Федерации)               |            |
|————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|————————————|