Закон Забайкальского края от 03.07.2009 № 199-ЗЗК

                                ЗАКОН                                 
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

          О профилактике правонарушений в Забайкальском крае          

               (В редакции Законов Забайкальского края
        от 07.06.2010 г. N 371-ЗЗК; от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК; 
                 от 02.04.2012 г. N 646-ЗЗК;
       от 09.04.2014 г. N 963-ЗЗК; от 05.05.2014 г. N 976-ЗЗК;
       от 17.06.2014 г. N 1009-ЗЗК; от 28.07.2014 г. N 1030-ЗЗК;
       от 08.12.2014 г. N 1084-ЗЗК; от 20.07.2015 № 1207-ЗЗК;
                   от 05.10.2017 № 1516-ЗЗК)    

       Принят Законодательным Собранием Забайкальского края
                         24 июня 2009 года. 

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона края
     Настоящий Закон края в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   федеральными   конституционными   законами,  федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и
Забайкальского  края  устанавливает  основные направления профилактики
правонарушений, определяет принципы, полномочия и  формы  деятельности
субъектов    системы   профилактики   правонарушений   на   территории
Забайкальского края.

     Статья 2. Задачи настоящего Закона края
     Задачами настоящего Закона края являются:
     1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
     2) предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и
условий, способствующих их совершению;
     3) обеспечение правопорядка и общественной безопасности, снижение
уровня правонарушений;
     4)  воспитание  граждан  в   духе   неукоснительного   соблюдения
законности и правопорядка, формирование системы, стимулирующей ведение
законопослушного образа жизни;
     5)  обеспечение  участия  граждан  и их объединений, организаций,
индивидуальных  предпринимателей  в  профилактике  правонарушений;  (В
редакции  Закона  Забайкальского  края  от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)
     6) социальная адаптация граждан, находящихся в трудной  жизненной
ситуации, и иных лиц;
     7)  координация  деятельности  субъектов   системы   профилактики
правонарушений.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе края
     1. В целях настоящего Закона края используются следующие основные
понятия:
     1) профилактика правонарушений  -  совокупность  организационных,
политических,   социальных,   экономических,   правовых  и  иных  мер,
осуществляемых   субъектами   системы   профилактики   правонарушений,
направленных  на предупреждение, выявление, пресечение правонарушений,
устранение обстоятельств, способствующих их совершению;
     2)  общая профилактика правонарушений – деятельность по выявлению
и  устранению  причин  правонарушений  и  условий,  способствующих  их
совершению, деятельность по правовому воспитанию граждан, разработке и
реализации  краевых  государственных  программ  в  сфере  профилактики
правонарушений;  (В  редакции Закона Забайкальского края от 05.05.2014
г. N 976-ЗЗК)
     3) индивидуальная профилактика правонарушений –  деятельность  по
оказанию  корректирующего  воздействия  на определенные категории лиц,
склонных к противоправному поведению, в целях  недопущения  совершения
ими правонарушений;
     4) непосредственная профилактика – деятельность, направленная  на
недопущение противоправного поведения конкретного лица;
     5)  ранняя   профилактика   –   деятельность,   направленная   на
недопущение противоправных действий детей и подростков.
     2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе  края,
применяются  в  значениях,  определенных  законодательством Российской
Федерации и Забайкальского края.

     Статья 4. Законодательство  Забайкальского  края  о  профилактике
правонарушений
     Законодательство    Забайкальского    края     о     профилактике
правонарушений   основывается  на  Конституции  Российской  Федерации,
нормах  международного  права,  международных   договорах   Российской
Федерации,  федеральных  конституционных законах, федеральных законах,
иных нормативных правовых актах  Российской  Федерации  и  состоит  из
настоящего   Закона   края   и   иных   нормативных   правовых   актов
Забайкальского края, принятых по вопросам профилактики правонарушений.

     Статья 5. Принципы профилактики правонарушений
     Принципами профилактики правонарушений являются:
     1) законность;
     2) приоритетность защиты прав и свобод человека и гражданина;
     3) демократизм;
     4) гласность;
     5) социальная справедливость и гуманность;
     6) комплексность, системность,  своевременность  и  достаточность
мероприятий по профилактике правонарушений;
     7)   эффективность,    предполагающая    достижение    наибольших
результатов при наименьших финансовых и материальных затратах;
     8)  индивидуализация  и  дифференциация   мер   профилактического
воздействия;
     9) соблюдение личной, семейной и иной охраняемой законом тайны;
     10)    ответственность     субъектов     системы     профилактики
правонарушений.

     Статья  6.  Гарантии  прав  граждан  при  осуществлении  мер   по
профилактике правонарушений
     При  осуществлении  мер   по   профилактике   правонарушений   не
допускается  ограничение  прав  и  свобод человека и гражданина, в том
числе  жестокое  или  унижающее  человеческое  достоинство  обращение,
нарушение   тайны   переписки,   телефонных   переговоров,   почтовых,
телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и  выбора  места
пребывания  и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища,
за исключением случаев, предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 7. Финансовое  обеспечение  деятельности  по  профилактике
правонарушений
     1.   Финансовое   обеспечение   деятельности   по    профилактике
правонарушений   осуществляется  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и  Забайкальского  края,  в  том  числе  за  счет
бюджета   края   в   пределах   предусмотренных   в  нем  расходов  на
соответствующие цели.
     2.  Органы  государственной власти Забайкальского края в пределах
своей   компетенции   могут  стимулировать  организации,  общественные
объединения,  индивидуальных  предпринимателей  и граждан, оказывающих
финансовую  и  материальную  помощь  в  деятельности  по  профилактике
правонарушений, путем предоставления льгот по уплате налогов, сборов и
иных  платежей  в  порядке, установленном законодательством Российской
Федерации  и  Забайкальского края. (В редакции Закона   Забайкальского
края от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)

     Статья 8. Программы по профилактике правонарушений
     1.  Для  профилактики правонарушений на территории Забайкальского
края  утверждаются  краевые государственные и муниципальные программы.
(В редакции Закона Забайкальского края от 05.05.2014 г. N 976-ЗЗК)
     2. В  рамках  выполнения  программ  осуществляются  согласованные
мероприятия      правового,     социального,     воспитательного     и
профилактического характера, обеспечивающие дифференцированный  подход
к  организации  предупредительных  мер  в  отношении разных социальных
групп.

        Глава 2. СУБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ         

     Статья 9. Состав субъектов системы профилактики правонарушений
     1.    Субъектами     системы     профилактики     правонарушений,
осуществляющими деятельность по профилактике правонарушений в пределах
своей компетенции, являются:
     1) правоохранительные, контролирующие (надзорные) органы;
     2)    территориальные    подразделения    федеральных     органов
государственной власти;
     3) органы государственной власти края;
     4)  органы  местного  самоуправления,   органы   территориального
общественного самоуправления, Совет муниципальных образований;
     5) межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;
     6)  региональные  комиссии   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению  пожарной  безопасности,  по
обеспечению безопасности дорожного движения, по вопросам помилования;
     7) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     8) административные комиссии;
     9) общественные советы профилактики правонарушений;
     10)  организации,  осуществляющие  образовательную  деятельность,
медицинские   организации,   учреждения   социального   обеспечения  и
социальной  защиты населения, занятости, культуры, физической культуры
и  спорта,  туризма, по делам молодежи, органы опеки и попечительства.
(В редакции Законов Забайкальского края от 09.04.2014 г. N 963-ЗЗК; от
28.07.2014 г. N 1030-ЗЗК)
     11) религиозные объединения;
     12) средства массовой информации;
     13) граждане;
     13-1) индивидуальные предприниматели; (Дополнен      -      Закон
Забайкальского края от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)
     14)  иные  органы,  организации  и  общественные  объединения   в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского
края.
     2.  Органы  государственной  власти  края   и   органы   местного
самоуправления в установленном порядке могут создавать государственные
и  муниципальные  учреждения,  осуществляющие  отдельные  функции   по
профилактике   правонарушений,   в   том   числе  Центры  профилактики
правонарушений.
     3.  Органы государственной власти края, организации, общественные
объединения,  индивидуальные  предприниматели  и  граждане  сообщают в
органы  внутренних  дел  и  иные  уполномоченные  органы  о ставших им
известными  в  процессе  осуществления  ими  своей деятельности фактах
совершения   (подготовки  к  совершению)  уголовно  и  административно
наказуемых   деяний,  семейно-бытовых  конфликтов,  насилия  в  семье,
вовлечения  несовершеннолетних  в совершение преступлений и (или) иных
противоправных  действий,  а  также  о  лицах  и семьях, находящихся в
трудной   жизненной   ситуации.  (В  редакции  Закона   Забайкальского
края от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)
     4. Органы  местного самоуправления и их должностные лица сообщают
в  контролирующие (надзорные) и правоохранительные органы информацию о
ставших им  известными  в  связи  с  осуществлением  своих  полномочий
фактах    совершения   (подготовки   к   совершению)   на   территории
муниципального образования правонарушений и преступлений.(Дополнена  -
Закон Забайкальского края от 05.05.2014 г. N 976-ЗЗК)

     Статья 10. Полномочия  Законодательного  Собрания  Забайкальского
края в сфере профилактики правонарушений
     К полномочиям Законодательного  Собрания  Забайкальского  края  в
сфере профилактики правонарушений относятся:
     1) принятие законов  Забайкальского  края  в  сфере  профилактики
правонарушений;
     2)  утверждение расходов бюджета края, направляемых на реализацию
краевых  государственных  программ  и иных мероприятий по профилактике
правонарушений;  (В  редакции Закона Забайкальского края от 05.05.2014
г. N 976-ЗЗК)
     3) контроль за соблюдением и исполнением законов  края,  а  также
нормативных   правовых   актов,   принятых  Законодательным  Собранием
Забайкальского края, по вопросам  профилактики правонарушений;
     4) иные полномочия в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и Забайкальского края.

     Статья 11. Полномочия Правительства Забайкальского края  в  сфере
профилактики правонарушений
     1.  К  полномочиям  Правительства  Забайкальского  края  в  сфере
профилактики правонарушений относятся:
     1) осуществление государственной политики Забайкальского  края  в
сфере профилактики правонарушений;
     2)  определение  основных направлений деятельности исполнительных
органов  государственной  власти  Забайкальского края и координация их
деятельности  с федеральными органами государственной власти, органами
местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края,
иными  органами при реализации краевых государственных программ и иных
мероприятий   по   профилактике   правонарушений   в   соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края;
(В редакции Закона Забайкальского края от 05.05.2014 г. N 976-ЗЗК)
     3) осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов
государственной    власти    Забайкальского   края   по   профилактике
правонарушений;
     4)  утверждение  и реализация краевых государственных программ по
профилактике правонарушений; (В редакции Закона Забайкальского края от
05.05.2014 г. N 976-ЗЗК)
     5)  формирование  расходов  бюджета  края  на  реализацию краевых
государственных программ и проведение иных мероприятий по профилактике
правонарушений;  (В  редакции Закона Забайкальского края от 05.05.2014
г. N 976-ЗЗК)
     6)   создание   межведомственной   комиссии    по    профилактике
правонарушений  и  по мере необходимости – коллегиальных совещательных
органов по отдельным направлениям профилактики правонарушений;
     7)    привлечение    организаций,    общественных    объединений,
индивидуальных   предпринимателей   и   граждан   к   деятельности  по
профилактике   правонарушений;  (В  редакции  Закона    Забайкальского
края от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)
     8) осуществление в соответствии с  действующим  законодательством
сбора, хранения, обработки информации по профилактике правонарушений в
крае  и  на  основе  анализа  указанной  информации  определение  мер,
направленных  на  повышение эффективности деятельности по профилактике
правонарушений;
     9) организация  и  осуществление  пропагандистской  деятельности,
направленной на профилактику правонарушений;
     10)   развитие   научно-исследовательской   базы   по    вопросам
профилактики правонарушений;
     11)  взаимодействие  с  иными  субъектами  системы   профилактики
правонарушений;
     12)   организация   профилактической   деятельности  организаций,
осуществляющих  образовательную деятельность, медицинских организаций,
учреждений  социального  обеспечения  и  социальной  защиты населения,
занятости,   культуры,  физической  культуры  и  спорта,  туризма;  (В
редакции  Законов  Забайкальского  края от 09.04.2014 г. N 963-ЗЗК; от
28.07.2014 г. N 1030-ЗЗК)
     13) осуществление государственной поддержки семьи, материнства  и
детства,  оказание  помощи  лицам,  находящимся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     14) поддержка и развитие  системы  психологической  и  социальной
адаптации лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     15) организация и  проведение  с  привлечением  средств  массовой
информации систематической и целенаправленной пропаганды, направленной
на  профилактику  правонарушений,  в  том  числе   всеобщее   правовое
просвещение населения;
     16) информирование населения о мерах, принимаемых по профилактике
правонарушений;
     17)   планирование   и   организация  мероприятий  по  вовлечению
организаций, общественных объединений, индивидуальных предпринимателей
и  граждан  в  процесс профилактики правонарушений; (В редакции Закона
Забайкальского  края  от  01.11.2011  г. N 562-ЗЗК)
     18)   иные    полномочия    в    соответствии    с    федеральным
законодательством и законодательством Забайкальского края.
     2.   Правительство   Забайкальского    края    вправе    передать
осуществление отдельных полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей
статьи,   иным   исполнительным   органам    государственной    власти
Забайкальского  края,  если  это  не противоречит федеральным законам,
настоящему Закону края и иным законам Забайкальского края.

     Статья 12. Участие граждан в профилактике правонарушений
     1.  Граждане  на  добровольной   основе   могут   участвовать   в
профилактике правонарушений в индивидуальной и коллективной формах.
     2.  Формы  индивидуального   участия   граждан   в   профилактике
правонарушений:
     1) непосредственная реализация  гражданами  Российской  Федерации
своих прав на защиту от противоправных посягательств;
     2) пропаганда правовых знаний;
     3) содействие правоохранительным органам, органам государственной
власти  края, органам местного самоуправления в работе по профилактике
правонарушений;
     4) деятельность по профилактике и предупреждению безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     5)   оказание   содействия   организациям   в   применении    мер
индивидуальной профилактики;
     6)  внештатное  сотрудничество  с  органами  внутренних  дел   по
профилактике правонарушений;
     7) сообщение в правоохранительные  органы  о  ставших  известными
фактах  приготовления  к  совершению  или совершения правонарушений, а
также о причинах и условиях, способствовавших их совершению;
     8) иное участие в  осуществлении  профилактики  правонарушений  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского
края.
     3.   Формы   коллективного   участия   граждан   в   профилактике
правонарушений:
     1) общественные  объединения,  уставные  цели  и  задачи  которых
предусматривают   оказание   помощи   правоохранительным   органам   в
обеспечении правопорядка;
     2) добровольные формирования граждан по обеспечению  правопорядка
(дружины по охране общественного порядка);
     3) общественные советы профилактики правонарушений;
     4)  молодежные  организации,  созданные  на базе профессиональных
образовательных  организаций  и  образовательных  организаций  высшего
образования, в том числе кружки, секции, студенческие отряды и другие.
(В редакции Закона Забайкальского края от 09.04.2014 г. N 963-ЗЗК)
     4. Общественные  объединения,  уставные  цели  и  задачи  которых
предусматривают   оказание   помощи   правоохранительным   органам   в
обеспечении правопорядка, создаются и осуществляют свою деятельность в
соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".
     5. Порядок создания, правовой статус и  организация  деятельности
дружин по охране общественного порядка определяются законом края.

     Статья 13. Общественные советы профилактики правонарушений
     1.  Граждане  на  добровольной  основе в целях координационного и
методического  обеспечения работы по профилактике правонарушений могут
создавать  общественные  советы  профилактики  правонарушений по месту
жительства   (домовые,  уличные,  квартальные  и  другие)  в  пределах
следующих территорий проживания: подъезд многоквартирного жилого дома,
многоквартирный  жилой  дом,  в  том  числе товарищество собственников
жилья,  группа  жилых  домов,  жилой  микрорайон,  сельский населенный
пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан, а
также  могут создавать общественные советы профилактики правонарушений
в   организациях   в   том   числе   в   организациях,  осуществляющих
образовательную   деятельность.   Общественные   советы   профилактики
правонарушений  действуют  в  соответствии  с  Федеральным законом "Об
общественных  объединениях"  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской   Федерации  и  Забайкальского  края.  (В  редакции Законов
Забайкальского           края            от  07.06.2010  г. N 371-ЗЗК;
от 09.04.2014 г. N 963-ЗЗК)
     2.  Основными  направлениями  деятельности  общественных  советов
профилактики правонарушений являются:
     1)  содействие  органам  внутренних  дел   и   органам   местного
самоуправления в обеспечении охраны общественного порядка, в том числе
в организации  и  проведении  на  соответствующей  территории  рейдов,
патрулирования, дежурств;
     2) участие совместно с органами внутренних дел, органами местного
самоуправления,     другими     субъектами     системы    профилактики
правонарушений в работе по выявлению и устранению  причин  и  условий,
способствующих совершению правонарушений;
     3) содействие субъектам  системы  профилактики  правонарушений  в
проведении работы с лицами, состоящими на профилактическом учете;
     4)  оказание  содействия  сотрудникам  Государственной  инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации в работе по обеспечению безопасности дорожного движения;
     5) оказание помощи органам системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних   в  осуществлении  индивидуальной
воспитательной работы в отношении несовершеннолетних и их родителей;
     6)  участие  в  проведении  мероприятий, направленных на борьбу с
алкоголизмом,   незаконным   потреблением   наркотических   средств  и
психотропных    веществ,    наркоманией,    токсикоманией,   курением,
проституцией;  (В редакции Закона Забайкальского края от 05.05.2014 г.
N 976-ЗЗК)
     7) оказание помощи органам местного самоуправления  в  проведении
собраний  граждан  по  вопросам  укрепления  общественного  порядка на
территории соответствующего муниципального образования;
     8) правовое воспитание и просвещение населения;
     9)  содействие  в  проведении  мероприятий  по   благоустройству,
санитарной  очистке,  обустройству детских, спортивных площадок и иных
социально значимых объектов на территории муниципального образования;
     10) осуществление приема граждан по вопросам своей деятельности.
     3.  В  состав  общественных  советов  профилактики правонарушений
могут     входить     представители     организаций,    осуществляющих
образовательную   деятельность,  медицинских  организаций,  учреждений
социального  обеспечения  и  социальной  защиты  населения, занятости,
культуры,  физической  культуры  и  спорта,  общественных объединений,
религиозных   объединений,   а   также  психологи,  наркологи,  жители
муниципального  образования,  достигшие  возраста 18 лет, способные по
своим  моральным  и деловым качествам выполнять обязанности участников
общественных  советов профилактики правонарушений. (В редакции Законов
Забайкальского  края  от  09.04.2014  г. N 963-ЗЗК; от 28.07.2014 г. N
1030-ЗЗК)
     4.  Общественные  советы   профилактики   правонарушений   вправе
ходатайствовать  перед  органами государственной власти края, органами
местного самоуправления, руководителями организаций о  поощрении  лиц,
активно  участвующих  в деятельности общественных советов профилактики
правонарушений.

     Статья  14. Участие организаций и индивидуальных предпринимателей
в деятельности по профилактике правонарушений
     1. Организации и индивидуальные предприниматели принимают участие
в   деятельности  по  профилактике  правонарушений  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации   и   Забайкальского  края,
учредительными документами организаций. (В       редакции       Закона
Забайкальского  края от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)
     2. Участвуя в профилактике  правонарушений,  должностные  и  иные
лица организаций, индивидуальные предприниматели  вправе: (В  редакции
Закона Забайкальского     края от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)
     1)  планировать  и   осуществлять   проведение   мероприятий   по
профилактике правонарушений;
     2)  создавать  условия,  необходимые  для  соблюдения  дисциплины
труда;
     3) обеспечивать соблюдение  правопорядка  на  рабочих  местах,  в
помещениях и на занимаемых ими территориях; (В     редакции     Закона
Забайкальского края от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)
     4) применять установленные законом меры поощрения и взыскания;
     5)   использовать   иные   меры   профилактики    правонарушений,
предусмотренные     законодательством     Российской    Федерации    и
Забайкальского края.

     Статья  15.  Поддержка  и  ответственность  граждан, общественных
объединений,    индивидуальных    предпринимателей    и   организаций,
участвующих в профилактике правонарушений
     1.   Органы   государственной   власти  края  и  органы  местного
самоуправления  в  пределах  своей  компетенции  и  своих возможностей
осуществляют     поддержку    граждан,    общественных    объединений,
индивидуальных   предпринимателей   и   организаций,   участвующих   в
профилактике правонарушений, в следующих формах: (В   редакции  Закона
Забайкальского края от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)
     1)   информационно-методическое   и  организационное  обеспечение
деятельности   граждан,   общественных   объединений,   индивидуальных
предпринимателей  и  организаций;  (В редакции  Закона  Забайкальского
края от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)
     2) поощрение граждан посредством объявления благодарности, выдачи
денежной премии, награждения ценным подарком или почетной грамотой;
     3)   предоставление   общественным  объединениям,  индивидуальным
предпринимателям   и   организациям   государственных  (муниципальных)
грантов;  (В          редакции       Закона     Забайкальского    края
от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)
     4) в иных не противоречащих законодательству формах.
     2.  Порядок  и  условия  предоставления государственной поддержки
гражданам,  общественным объединениям, индивидуальным предпринимателям
и  организациям,  участвующим  в  профилактике правонарушений, за счет
средств  бюджета края определяются Правительством Забайкальского края.
Порядок  и  условия  предоставления  поддержки гражданам, общественным
объединениям,    индивидуальным   предпринимателям   и   организациям,
участвующим  в  профилактике  правонарушений,  за счет средств местных
бюджетов  определяются  местной  администрацией.  (В  редакции  Закона
Забайкальского  края  от  01.11.2011  г. N 562-ЗЗК)
     3. За особые заслуги, проявленные при осуществлении  деятельности
по  профилактике правонарушений, личное мужество и героизм граждане, в
том числе участники общественных советов профилактики  правонарушений,
могут   представляться   органами   государственной   власти   края  к
награждению  государственными   наградами   Российской   Федерации   и
Забайкальского края.
     4.   За   нарушение   дисциплины,   законности   при   исполнении
обязанностей  по  профилактике  правонарушений  граждане, общественные
объединения, индивидуальные предприниматели и организации привлекаются
к  ответственности в порядке и формах, установленных законодательством
Российской   Федерации  и  Забайкальского  края.  (В  редакции  Закона
Забайкальского  края  от  01.11.2011  г. N 562-ЗЗК)

     Статья  16.   Взаимодействие   субъектов   системы   профилактики
правонарушений,     координация     деятельности    по    профилактике
правонарушений
     Взаимодействие  субъектов  системы  профилактики   правонарушений
осуществляется в следующих формах:
     1) планирование и реализация совместных мероприятий;
     2) обмен информацией, необходимой для реализации полномочий;
     3)  иные  формы,  предусмотренные  законодательством   Российской
Федерации  и  Забайкальского  края,  двусторонними  и  многосторонними
соглашениями о сотрудничестве и взаимодействии.
     2. Для координации деятельности  субъектов  системы  профилактики
правонарушений  образуется  межведомственная  комиссия по профилактике
правонарушений, осуществляющая свою деятельность постоянно.  Положение
о межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и ее состав
утверждаются Правительством Забайкальского края.
     3. Основными задачами межведомственной комиссии являются:
     1)  координация  деятельности  субъектов   системы   профилактики
правонарушений;
     2) комплексный анализ состояния профилактики правонарушений;
     3)  подготовка  и  направление  субъектам  системы   профилактики
правонарушений  предложений  и рекомендаций по повышению эффективности
организации деятельности по профилактике правонарушений;
     4) подготовка предложений по  совершенствованию  законодательства
Российской   Федерации   и   Забайкальского   края   по   профилактике
правонарушений;
     5) рассмотрение иных вопросов по  профилактике  правонарушений  в
соответствии с положением о межведомственной комиссии.

      Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ      
                            ПРАВОНАРУШЕНИЙ                            

     Статья 17.  Основные  направления  деятельности  по  профилактике
правонарушений
     1.   Основными   направлениями   деятельности   по   профилактике
правонарушений являются:
     1) создание  условий  для  охраны  жизни,  здоровья  и  имущества
граждан,  защиты  их прав, свобод и законных интересов, а также защита
интересов государства, края и муниципальных образований;
     2)    совершенствование    законодательства    о     профилактике
правонарушений,   разработка,   принятие   и  реализация  программ  по
профилактике правонарушений;
     3)  материальное,  кадровое,  финансовое   и   иное   обеспечение
профилактики правонарушений;
     4)  координация  деятельности  субъектов   системы   профилактики
правонарушений;
     5)  противодействие  терроризму  и  профилактика   экстремистской
деятельности;
     6)  профилактика  незаконного потребления наркотических средств и
психотропных   веществ,  наркомании,  токсикомании  и  правонарушений,
связанных  с  незаконным оборотом наркотических средств и психотропных
веществ;  (В  редакции  Закона  Забайкальского края от 05.05.2014 г. N
976-ЗЗК)
     7) профилактика алкоголизма и правонарушений в сфере производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     8)  профилактика   правонарушений   в   сфере   оборота   оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
     9) профилактика правонарушений в сфере дорожного движения;
     10)   профилактика   правонарушений   в   сфере   семейно-бытовых
отношений;
     11) профилактика проституции;
     12) повышение  уровня  обеспечения  правопорядка  и  общественной
безопасности на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан
и иных общественных местах, на объектах жизнеобеспечения;
     13) профилактика правонарушений в сфере экономики;
     14) создание условий для защиты субъектов  хозяйственной  и  иной
деятельности  от  противоправных  посягательств на их законные права и
интересы;
     15) профилактика коррупционных правонарушений;
     16)   профилактика   правонарушений   в    сфере    экологической
безопасности;
     17) защита объектов культурного наследия;
     18) профилактика правонарушений отдельных категорий граждан;
     19)  повышение  уровня  доверия  граждан  к   правоохранительным,
контролирующим  (надзорным)  органам, органам государственной власти и
местного самоуправления;
     20) применение форм профилактики правонарушений;
     21) контроль за деятельностью по профилактике правонарушений;
     22) ответственность за нарушение законодательства о  профилактике
правонарушений.
     2.   Профилактика   алкоголизма  и  правонарушений,  связанных  с
незаконным  производством  и  оборотом этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей   продукции,   профилактика  незаконного  потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании
и   правонарушений,  связанных  с  незаконным  оборотом  наркотических
средств    и    психотропных   веществ,   профилактика   коррупционных
правонарушений  регулируются  отдельными законами и иными нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Забайкальского  края.  (В
редакции Закона Забайкальского края от 05.05.2014 г. N 976-ЗЗК)

     Статья   18.   Противодействие    терроризму    и    профилактика
экстремистской деятельности
     1.  Органы  государственной  власти   края   в   пределах   своей
компетенции  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации
оказывают содействие органам, осуществляющим борьбу с  терроризмом,  в
том числе посредством:
     1) организации  проведения  проверок  состояния  охраны  объектов
жизнеобеспечения,  предприятий энергетики, атомного комплекса и других
особо важных объектов;
     2) организации  контрольно-пропускного  режима  на  особо  важных
объектах;
     3)  разработки  комплекса  мер  по  усилению  безопасности  жилых
микрорайонов,    мест   массового   пребывания   людей,   организаций,
осуществляющих  образовательную деятельность, медицинских организаций,
учреждений культуры, физической культуры и спорта; (В редакции Законов
Забайкальского  края  от  09.04.2014  г. N 963-ЗЗК; от 28.07.2014 г. N
1030-ЗЗК)
     4)  привлечения граждан, общественных объединений, индивидуальных
предпринимателей,  организаций,  предприятий  и учреждений к участию в
обеспечении     общественного     порядка,    к    сотрудничеству    с
правоохранительными  органами;   (В  редакции  Закона   Забайкальского
края от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)
     5) проведения иных мероприятий,  направленных  на  предотвращение
террористических актов.
     2. В целях  противодействия  экстремистской  деятельности  органы
государственной   власти  края  и  органы  местного  самоуправления  в
пределах  своей  компетенции  в  приоритетном   порядке   осуществляют
профилактические  меры, в том числе воспитательные и пропагандистские,
направленные   на    предупреждение    экстремистской    деятельности,
посредством:
     1)  проведения  мониторинга  социально-политической  ситуации  на
соответствующей территории;
     2)  принятия  мер,  направленных  на  выявление   и   последующее
устранение    причин    и    условий,   способствующих   осуществлению
экстремистской деятельности;
     3) организации мероприятий, способствующих развитию  межрасового,
межнационального и межконфессионального взаимопонимания;
     4) проведения иных мероприятий,  направленных  на  предупреждение
экстремистской деятельности.
     3. Органы и  учреждения  системы  профилактики  правонарушений  в
пределах  своей  компетенции  осуществляют  социальную  адаптацию лиц,
пострадавших в  результате  террористических  актов  и  экстремистской
деятельности.

     Статья 19. Профилактика правонарушений в  сфере  оборота  оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
     1. Граждане,  добровольно  сдавшие  незаконно  хранящиеся  у  них
оружие,   боеприпасы,   взрывчатые  вещества  и  взрывные  устройства,
получают денежное вознаграждение  либо  регистрируют  в  установленном
законом   порядке   добровольно   сданное,   незарегистрированное,  не
проходящее по учетам органов  внутренних  дел  оружие,  разрешенное  к
обороту на территории Российской Федерации.
     2. Лицо, изъявившее желание сдать  незаконно  хранящиеся  у  него
оружие,  боеприпасы,  взрывчатые  вещества  и  взрывные  устройства на
возмездной основе, обращается по своему выбору в  любое  подразделение
органов  внутренних  дел,  находящееся  на  территории  края. При этом
сохраняется конфиденциальность обращения.
     3. За добровольную  сдачу  лицами  незаконно  хранящихся  оружия,
боеприпасов,    взрывчатых    веществ   и   взрывных   устройств,   за
предоставление  достоверной  информации  об  их  незаконном   хранении
Правительством  Забайкальского  края  устанавливается  плата за каждую
сданную единицу оружия, боеприпасов и взрывных  устройств,  за  каждый
сданный  грамм  взрывчатого вещества, за предоставленную информацию об
их незаконном хранении.
     Размер  и порядок  выплаты  денежного  вознаграждения  гражданам,
добровольно  сдавшим  в  органы  внутренних  дел  Забайкальского  края
незаконно хранящиеся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые  вещества  и
взрывные  устройства  или предоставившим о них достоверную информацию,
устанавливаются Правительством Забайкальского края. (В редакции Закона
Забайкальского края от 08.12.2014 г. N 1084-ЗЗК)
     Выплата  денежного вознаграждения  осуществляется  исполнительным
органом  государственной  власти  Забайкальского  края, уполномоченным
Правительством Забайкальского края, за счет  средств,  предусмотренных
на  эти  цели  краевой  государственной  программой (подпрограммой) по
профилактике правонарушений. (В  редакции  Закона  Забайкальского края
от 08.12.2014 г. N 1084-ЗЗК)
     4. При обнаружении невзорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ
и  взрывных  устройств, а также огнестрельного оружия граждане обязаны
сообщить  об  их  местонахождении  в  органы  внутренних  дел,  органы
местного  самоуправления, военные комиссариаты, органы, уполномоченные
на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций, или иные уполномоченные органы.
     Запрещаются    самостоятельное     обезвреживание,     сбор     и
транспортировка перечисленных предметов.
     Гражданам,    осуществлявшим     самостоятельное     обнаружение,
обезвреживание и (или) транспортировку оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ   и   взрывных   устройств,   денежное    вознаграждение    не
выплачивается,   и   они   несут   ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     5. Уполномоченные исполнительные  органы  государственной  власти
края    регулярно    проводят    в   средствах   массовой   информации
разъяснительную работу по пропаганде необходимости добровольной  сдачи
гражданами   незаконно   хранящихся  оружия,  боеприпасов,  взрывчатых
веществ и взрывных устройств на возмездной основе, о целях и  условиях
этой  акции,  обращая  особое  внимание  на положения законодательства
Российской Федерации об освобождении от уголовной ответственности лиц,
добровольно   сдавших   незаконно   хранящиеся   у  них  перечисленные
предметы.

     Статья 20. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения
     1.  Профилактика  правонарушений  в  сфере   дорожного   движения
направлена  на  обеспечение  безопасности  дорожного движения, а также
предупреждение     совершения     правонарушений,     связанных      с
дорожно-транспортными происшествиями.
     2.  Профилактика  правонарушений  в  сфере   дорожного   движения
осуществляется посредством:
     1) разработки и  осуществления  органами  государственной  власти
края  и  органами  местного  самоуправления при взаимодействии с иными
субъектами  системы   профилактики   правонарушений   мероприятий   по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий, повышению дисциплины
участников  дорожного  движения,  созданию  условий  для  безаварийной
работы транспорта;
     2)  разработки,  утверждения и реализации краевой государственной
программы  по  повышению  безопасности дорожного движения; (В редакции
Закона Забайкальского края от 05.05.2014 г. N 976-ЗЗК)
     3) выявления и устранения  причин,  способствующих  возникновению
дорожно-транспортных происшествий;
     4) совершенствования организации дорожного движения в  городах  и
других населенных пунктах края;
     5)  создания  эффективной  системы  контроля   и   наблюдения   с
телефиксацией фактов нарушения Правил дорожного движения;
     6) организации и осуществления пропаганды безопасности  дорожного
движения;
     7)  принятия  иных  мер  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Забайкальского края.

     Статья 21.  Профилактика правонарушений в  сфере  семейно-бытовых
отношений
     1. Не допускается семейно-бытовое дебоширство, то  есть  действия
лица в жилом помещении, нарушающие покой членов его семьи и (или) иных
лиц, совместно с ним проживающих в этом  помещении,  выражающие  явное
неуважение   к   ним,   сопровождающиеся   оскорбительным  обращением,
нецензурной бранью, шумом, если эти  действия  не  содержат  признаков
административного    правонарушения,    предусмотренного   федеральным
законодательством, либо признаков уголовно наказуемого деяния.
     2. Субъектами  системы  профилактики  правонарушений  принимаются
меры,  направленные  на  недопущение  правонарушений в семейно-бытовых
отношениях, в том числе посредством:
     1) обеспечения своевременности выявления  и  полноты  учета  лиц,
систематически  допускающих  правонарушения  в  сфере  семейно-бытовых
отношений;
     2) проведения лекций и бесед в трудовых коллективах, а  также  по
месту жительства граждан по вопросам соблюдения правил проживания;
     3) применения мер  правового  воздействия  к  лицам,  допускающим
правонарушения в быту;
     4)  принятия  иных  мер  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Забайкальского края.
     (Статья     в     редакции     Закона     Забайкальского     края
от 17.06.2014 г. N 1009-ЗЗК)

     Статья  22.  Профилактика  правонарушений  в  сфере   обеспечения
правопорядка и общественной безопасности на улицах, в местах массового
пребывания и отдыха граждан и иных общественных  местах,  на  объектах
жизнеобеспечения
     1. Профилактика правонарушений в сфере обеспечения правопорядка и
общественной  безопасности  на улицах, в местах массового пребывания и
отдыха   граждан   и   иных   общественных   местах,    на    объектах
жизнеобеспечения  осуществляется  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации и Забайкальского края.
     2.  В  местах  массового  пребывания  и  отдыха  граждан  и  иных
общественных   местах   (на  вокзалах,  в  аэропортах,  на  остановках
общественного транспорта, в  парках,  на  территориях,  прилегающих  к
детским садам, школам, административным зданиям, учреждениям культуры,
физической  культуры  и  спорта  и  других  общественных  местах),  на
объектах  жизнеобеспечения  могут  быть,  а в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, должны быть размещены  объекты
системы видеонаблюдения и контроля.
     Задачей размещения системы видеонаблюдения  и  контроля  является
профилактика правонарушений, в том числе посредством:
     1)  обеспечения  оперативного  контроля  за  ситуацией  в  местах
массового  пребывания  и отдыха граждан и иных общественных местах, на
объектах жизнеобеспечения;
     2)  своевременного  предупреждения,  выявления   и   немедленного
реагирования на правонарушения;
     3) осуществления контроля за дорожно-транспортной обстановкой;
     4) идентификации лиц и предотвращения  проникновения  нарушителей
на отдельные объекты;
     5) повышения эффективности работы правоохранительных  органов  по
раскрытию  и  расследованию  преступлений  в  результате использования
архивов видеоинформации.
     Порядок и условия размещения объектов системы  видеонаблюдения  и
контроля устанавливаются Правительством Забайкальского края.
     3. Профилактика правонарушений, связанных с   нарушением    покоя
граждан и тишины, регулируется законом     Забайкальского    края   об
обеспечении  покоя граждан и тишины на территории Забайкальского края.
(В редакции Закона Забайкальского края от 05.10.2017 № 1516-ЗЗК)
     4.   Организации,   индивидуальные   предприниматели  обязаны  не
допускать  случаев  незаконного  потребления  гражданами наркотических
средств  и  (или)  психотропных  веществ, новых  потенциально  опасных
психоактивных  веществ  или  одурманивающих  веществ на территориях, в
помещениях, принадлежащих  им  на  праве  собственности,  праве аренды
или на ином законном основании, предназначенных для реализации услуг в
сфере торговли,  общественного  питания  (ресторанах,    кафе,  барах,
столовых, закусочных), для развлечений,  досуга, а также в помещениях,
которые    предназначены      для      обеспечения      доступа      к
информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет".   (В  редакции
Законов      Забайкальского       края     от 02.04.2012 г. N 646-ЗЗК;
от 20.07.2015 № 1207-ЗЗК)
     Организации,  индивидуальные предприниматели обязаны не допускать
случаев  пропаганды и (или) незаконной рекламы наркотических средств и
(или)  психотропных  веществ, новых потенциально опасных психоактивных
веществ      на     территориях,    в    помещениях,     принадлежащих
им   на  праве  собственности,  праве  аренды  или  на  ином  законном
основании,  предназначенных  для  реализации  услуг  в сфере торговли,
общественного питания (ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных),
для  развлечений,  досуга, а также в помещениях, которые предназначены
для  обеспечения  доступа  к  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет". (В редакции Законов Забайкальского края от 02.04.2012 г. N
646-ЗЗК; от 20.07.2015 № 1207-ЗЗК)
     (Часть     дополнена      -    Закон      Забайкальского     края
от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)

     Статья 23. Профилактика правонарушений в сфере экономики
     1. Профилактика правонарушений в сфере экономики осуществляется в
целях  обеспечения  экономической  безопасности  на  территории  края,
защиты прав  и  законных  интересов  собственников  имущества,  защиты
интеллектуальной  собственности,  содействия  развитию цивилизованного
корпоративного поведения и благоприятного инвестиционного климата.
     2. Профилактика правонарушений в сфере  экономики  осуществляется
посредством:
     1)  организации  взаимодействия  органов  государственной  власти
края, правоохранительных, контролирующих (надзорных) и иных органов, а
также  организаций  по  вопросам,  касающимся  создания  условий   для
обеспечения экономической безопасности на территории края;
     2)   разработки   комплекса   мероприятий   по    противодействию
организованной  преступности, осуществляющей незаконную деятельность в
сфере экономики;
     3)   мониторинга   и   анализа   информации   об    использовании
недобросовестных   методов,  приводящих  к  ухудшению  инвестиционного
климата в крае, анализа правовых и социально-экономических последствий
использования указанных методов.
     3. При решении  вопроса  о  внесении  государственного  имущества
(денежных   средств)   края   в  качестве  доли  (вклада)  в  уставный
(складочный)  капитал  юридических  лиц,   передаче   государственного
имущества    края   в   возмездное   или   безвозмездное   пользование
хозяйствующих  субъектов,  об  участии  в  инвестиционных  проектах  в
условия соответствующего договора включаются требования по обеспечению
сохранности имущества (техническая укрепленность, физическая защита  и
охрана, страхование и другие требования).
     4. В целях оказания населению услуг  по  обеспечению  сохранности
имущества  в  установленном  законодательством  порядке  при выездах в
отпуска,  командировки  и  по  другим  основаниям  могут   создаваться
специальные  пункты  приема  ценных вещей, оружия и иного имущества на
временное хранение, а также бюро находок.
     Прием, выдача,  хранение  указанных  объектов  осуществляются  на
основании   договоров,   заключаемых   в  соответствии  с  гражданским
законодательством Российской Федерации.
     5. Предметы старины и антиквариата, имеющие историческую, научную
и   культурную  ценность,  музейные  предметы  и  музейные  коллекции,
находящиеся в государственной и муниципальной собственности,  подлежат
обязательному учету и маркировке.
     Учет   и   маркировка   указанных   объектов   осуществляются   в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского
края.

   Глава 4. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН   

     Статья   24.   Профилактика   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних
     1.     Профилактика     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних направлена на:
     создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних;
     материально-техническое,     финансовое,     научно-методическое,
кадровое   обеспечение   органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     2.   Участвуя   в   проведении    мероприятий   по   профилактике
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, организации, если
это не противоречит  их  учредительным  документам,  и  индивидуальные
предприниматели:     (В    редакции   Закона   Забайкальского     края
от 01.11.2011 г. N 562-ЗЗК)
     1) осуществляют нравственное, эстетическое, физическое,  трудовое
воспитание и обучение несовершеннолетних;
     2) способствуют утверждению у несовершеннолетних здорового образа
жизни;
     3) оказывают помощь многодетным семьям,  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся без попечения родителей;
     4)   содействуют   социальной    адаптации    несовершеннолетних,