ЗАКОН
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Об отходах производства и потребления
(В редакции Законов Забайкальского края
от 04.05.2010 г. N 364-ЗЗК; от 30.05.2011 г. N 494-ЗЗК;
от 24.11.2011 г. N 592-ЗЗК;
от 25.04.2012 г. N 656-ЗЗК; от 16.12.2013 г. N 894-ЗЗК;
от 16.06.2014 г. N 995-ЗЗК; от 31.10.2014 г. N 1061-ЗЗК;
от 31.03.2015 N 1146-ЗЗК; от 30.06.2015 N 1188-ЗЗК;
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК; от 26.12.2016 № 1435-ЗЗК;
от 28.12.2017 № 1548-ЗЗК)
Принят Законодательным Собранием Забайкальского края
16 декабря 2009 года.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона края
1. Настоящий Закон края регулирует отношения в области обращения
с отходами производства и потребления в Забайкальском крае (далее -
отходы) в части, отнесенной федеральным законодательством к ведению
субъектов Российской Федерации.
2. Настоящий Закон края не регулирует отношения в области
обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с
медицинскими отходами, с веществами, разрушающими озоновый слой (за
исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции,
утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ
в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты. (В
редакции Законов Забайкальского края от 16.12.2013 г. N 894-ЗЗК; от
16.06.2014 г. N 995-ЗЗК)
3. Отношения в области обращения с ломом и отходами цветных и
(или) черных металлов и их отчуждения регулируются нормативными
правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом края и иными
нормативными правовыми актами Забайкальского края. (В редакции Закона
Забайкальского края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
4. Отношения, связанные в случае разведки и добычи углеводородного
сырья с размещением в пластах горных пород попутных вод и вод,
использованных пользователями недр для собственных производственных и
технологических нужд, регулируются законодательством о недрах.
(Дополнена - Закон Забайкальского края от 31.03.2015 N 1146-ЗЗК)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе края
В настоящем Законе края используются основные понятия,
установленные федеральным законом, а также следующие понятия:
1) вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, для которых
имеется реальная возможность и целесообразность использования в
народном хозяйстве;
2) вторичные материальные ресурсы - отходы, образующиеся в
народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного
использования непосредственно или после дополнительной обработки;
3) (Утратил силу - Закон Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
4) строительные отходы - остатки сырья, материалов, иных изделий
и продуктов строительства, образующихся при строительстве, разрушении,
сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений,
инженерных коммуникаций и промышленных объектов;
5) производитель отходов - любое юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица
неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей
территории они расположены;
6) раздельный сбор отходов - деятельность по сбору, временному
хранению отходов в соответствии с установленными федеральным законом
классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием
отходов, содержанием в их составе летучих компонентов, особенностями
последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их
накоплению, утилизации и обезвреживанию; (В редакции Закона
Забайкальского края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
7) (Утратил силу - Закон Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
8) (Утратил силу - Закон Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
Статья 3. Полномочия Правительства Забайкальского края в области
обращения с отходами
1. К
полномочиям Правительства Забайкальского края в области
обращения с отходами относятся:
1)
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
возникших
при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
2) разработка, утверждение и реализация региональных программ в
области обращения с
отходами, в том числе с твердыми
коммунальными
отходами, участие в
разработке и выполнении
федеральных программ в
области обращения с отходами;
3) участие в проведении государственной политики в области
обращения с отходами на территории Забайкальского края;
4) принятие в
соответствии с законодательством Российской
Федерации нормативных
правовых актов,
в том числе устанавливающих
правила
осуществления деятельности региональных операторов
по
обращению с твердыми
коммунальными отходами, контроль
за их
исполнением;
5) осуществление государственного надзора в области обращения с
отходами на объектах
хозяйственной и (или) иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
6)
участие в организации обеспечения доступа к информации
в
области обращения с отходами;
7) обеспечение осуществления приема
отчетности об образовании,
утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в
уведомительном
порядке субъектами малого
и среднего
предпринимательства, в
процессе хозяйственной и
(или) иной
деятельности которых образуются
отходы на объектах, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору, и установления
порядка ее представления и контроля;
8) установление порядка ведения регионального
кадастра отходов;
9) определение в
программах социально-экономического развития
Забайкальского
края прогнозных показателей и мероприятий по сокращению
количества твердых коммунальных отходов,
предназначенных для
захоронения;
10)
утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами;
11) утверждение инвестиционных программ
операторов по обращению с
твердыми
коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными
отходами;
12) утверждение производственных программ
операторов по обращению
с твердыми коммунальными
отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными
отходами;
13) установление нормативов
накопления
твердых коммунальных
отходов;
14) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному
сбору), транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию и
захоронению твердых коммунальных отходов;
15) утверждение порядка сбора твердых
коммунальных отходов (в том
числе их раздельного сбора);
16)
регулирование деятельности региональных операторов по
обращению с твердыми
коммунальными отходами, за исключением
установления порядка проведения их конкурсного отбора;
17) разработка и утверждение территориальной схемы
обращения с
отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
18)
утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц
лома и отходов цветных металлов;
19) иные
полномочия, предусмотренные федеральными законами и
законами Забайкальского края.
(Часть в редакции Закона Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
2. Правительство Забайкальского края вправе передать
осуществление отдельных полномочий, указанных в части 1 настоящей
статьи, иным исполнительным органам государственной власти
Забайкальского края, если это не противоречит федеральным законам и
законам Забайкальского края.
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в области
обращения с отходами
Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в
области обращения с отходами в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 5. Требования, предъявляемые к производителям отходов,
гражданам при обращении с отходами
1. Производители отходов при обращении с отходами обязаны:
1) соблюдать требования к обращению с отходами, установленные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами Забайкальского края и иными нормативными
правовыми актами Забайкальского края;
2) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-
технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные
технологии; (В редакции Закона Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
3) обеспечивать раздельный сбор, обработку, транспортирование
отходов; (В редакции Закона Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
4) осуществлять в случае образования в процессе деятельности
отходов I–V классов опасности отнесение соответствующих отходов к
конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в
порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение
отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством; (В
редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
5) составлять паспорта на отходы I-IV класса опасности;
6) осуществлять производственный контроль за соблюдением
требований законодательства Российской Федерации в области обращения с
отходами;
7) выполнять мероприятия по складированию, консервации и
сохранению отходов, которые временно не используются;
8) вести в установленном нормативными правовыми актами Российской
Федерации порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных,
переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также
размещенных отходов; (В редакции Закона Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
9) представлять исполнительным органам государственной власти
Забайкальского края, уполномоченным в области обращения с отходами,
информацию об обращении с отходами;
10) возмещать в соответствии с законодательством Российской
Федерации вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу
граждан в результате нарушений законодательства в области обращения с
отходами.
2. Граждане при обращении с отходами обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации и
Забайкальского края в области обращения с отходами,
санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические и
иные нормы и правила обращения с отходами;
2) принимать меры по предупреждению негативного воздействия
отходов на окружающую среду и здоровье человека;
3) возмещать в соответствии с законодательством Российской
Федерации вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу
граждан в результате нарушений законодательства в области обращения с
отходами.
Статья 6. Требования к сбору, транспортированию и накоплению
отходов
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели должны
осуществлять раздельный сбор отходов, а также организовывать их
накопление в соответствии с установленными классами опасности отходов,
физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов, содержащимися
в составе отходов летучими компонентами, особенностями последующего
жизненного цикла отходов и существующими технологиями по их
накоплению, утилизации, обезвреживанию. Утилизация отходов должна
осуществляться в местах, специально оборудованных в соответствии с
требованиями санитарных, экологических и иных норм и правил. (В
редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
2. Транспортирование отходов должно осуществляться специально
оборудованными и предназначенными для этих целей транспортными
средствами производителя отходов или специализированных транспортных
фирм, способами, исключающими возможность аварийных ситуаций, потерь и
загрязнения окружающей среды по пути следования и перегрузке отходов,
в соответствии с требованиями санитарных, экологических и иных норм и
правил. (В редакции Закона Забайкальского края
от 31.10.2014 г. N 1061-ЗЗК)
3. Отношения между производителями отходов и юридическими лицами
или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и
транспортирование отходов, регламентируются заключаемыми между ними
договорами.
Статья 7. Требования к обработке и хранению вторичных
материальных ресурсов;
1. В целях дальнейшей утилизации образующихся отходов и
вовлечения их в хозяйственный оборот производители отходов обязаны
осуществлять сбор вторичных материальных ресурсов. (В редакции Закона
Забайкальского края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
2. В соответствии с действующим законодательством не допускается
захоронение отходов, которые могут быть использованы в качестве
вторичных материальных ресурсов, в том числе отходов, подлежащих
обезвреживанию. (В редакции Закона Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели,
осуществляющие сбор вторичных материальных ресурсов и их обработку,
обязаны обеспечивать использование вторичного сырья либо передавать
его для этих целей иным организациям, осуществляющим использование
вторичного сырья. (В редакции Закона Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
4. Хранение вторичных материальных ресурсов, подлежащих
обработке, должно осуществляться в условиях, исключающих потерю их
ценных качеств. (В редакции Закона Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
Статья 8. Требования к обращению со строительными отходами
1. Сбор строительных отходов осуществляется на объектах их
образования раздельно по видам отходов, имеющим единое направление
утилизации в соответствии с технологическим регламентом процесса
обращения с отходами строительства и сноса. Смешивание строительных
отходов с иными видами отходов, исключающее их дальнейшую обработку и
утилизацию, не допускается. (В редакции Закона Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
2. На объектах образования строительных отходов допускается
накопление строительных отходов в специально оборудованных для
этого местах, указанных в проектах производства работ (проектах
организации строительства), и в объемах, соответствующих
технологическим регламентам процесса обращения со строительными
отходами. Места накопления строительных отходов должны быть
оборудованы в соответствии с требованиями санитарных, экологических и
иных норм и правил с целью исключения загрязнения почвы, поверхностных
и грунтовых вод, атмосферного воздуха. (В редакции Закона
Забайкальского края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
Статья 9. Лицензирование деятельности по
сбору,
Транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению
отходов I–IV класса
опасности
Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию,
обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I–IV класса
опасности
осуществляется в соответствии с
федеральным
законодательством.
(Статья в редакции Закона Забайкальского края
от 30.06.2015 N 1188-ЗЗК)
Статья 10. Требования к размещению отходов
1. (Утратила силу - Закон Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
2. (Утратила силу - Закон Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
3. Отдельному учету, раздельному складированию и хранению
подлежат отходы, которые по своим компонентам (вещественному составу)
и перспективности использования могут быть утилизированы по
определенной технологии, подлежащей внедрению; которые по своим
физико-химическим свойствам не могут храниться совместно или в
непосредственной близости друг от друга. (В редакции Закона
Забайкальского края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
4. Размещение отходов должно производиться способами,
исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состояния
окружающей среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением
условий, обеспечивающих возможность утилизации отходов на месте или
после передачи их другим потребителям. (В редакции Закона
Забайкальского края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
5. (Утратила силу - Закон Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
6. (Утратила силу - Закон Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
7. (Утратила силу - Закон Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
8. Обработка отходов при их размещении должна выполняться в
соответствии с требованиями санитарных и экологических нормативов,
установленных в соответствии с действующим законодательством,
обеспечивать возможность безопасной утилизации отходов. (В редакции
Закона Забайкальского края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
9. (Утратила силу - Закон Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
10. (Утратила силу - Закон Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
11. (Утратила силу - Закон Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
Статья 11. Информационное обеспечение деятельности по обращению с
отходами
1. Информационное обеспечение деятельности по обращению с
отходами предусматривает получение юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, заинтересованными органами
государственной власти Забайкальского края и органами местного
самоуправления, общественными организациями и населением объективных и
достоверных сведений в установленном законодательством порядке.
2. На территории Забайкальского края ведется региональный кадастр
отходов, который содержит данные об отходах (происхождение,
количество, состав, свойства, класс опасности отходов, условия
размещения объекта, технологии утилизации и обезвреживания) и состоит
из трех разделов: регионального классификационного каталога отходов,
регионального реестра объектов размещения отходов, банка данных об
отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов различных
видов. (В редакции Закона Забайкальского края
от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
3. Полномочие по участию в организации обеспечения доступа к
информации в области обращения с отходами возлагается на
исполнительные органы государственной власти Забайкальского края,
уполномоченные в области обращения с отходами. (В редакции Закона
Забайкальского края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
4. Сведения, содержащиеся в банке данных об отходах,
предоставляются на договорных условиях.
Статья 12. Воспитательная и просветительская деятельность в
области обращения с отходами
Органы государственной власти Забайкальского края организуют и
обеспечивают всеобщность, комплексность и непрерывность
целенаправленной воспитательной и просветительской деятельности среди
населения Забайкальского края по проблемам безопасного и
ресурсосберегающего обращения с отходами.
Статья 13. Государственная поддержка в области обращения с
отходами
1. Государственная поддержка в области обращения с отходами на
территории Забайкальского края направлена на:
1) уменьшение количества образуемых отходов;
2) увеличение объемов отходов, вовлеченных в хозяйственную
деятельность;
3) сокращение количества несанкционированных свалок;
4) внедрение наилучших доступных технологий, обеспечивающих
необходимые экологические требования, в области утилизации,
обезвреживания и размещения отходов; (В редакции Закона Забайкальского
края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
5) обеспечение равных возможностей для юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей в деятельности, связанной с обращением
с отходами;
6) разработку и внедрение схем и технологий, уменьшающих
негативное воздействие, наносимое окружающей среде размещением
отходов;
7) создание и развитие производств, использующих вторичные
материальные ресурсы.
2. К формам государственной поддержки в области обращения с
отходами на территории Забайкальского края относятся:
1) предоставление в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Забайкальского края государственных гарантий юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим внедрение
эффективных малоотходных технологий, использующим отходы в своей
хозяйственной деятельности, осуществляющим уменьшение образования
отходов, их сбор, утилизацию, обезвреживание, обработку, размещение
с применением ресурсосберегающих и безопасных для окружающей среды
и здоровья человека методов и технологий; (В редакции Закона
Забайкальского края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
2) выделение средств на поддержку научно-исследовательских,
опытно-конструкторских работ и реализацию инновационных проектов по
утилизации отходов в соответствии с программой инновационной
деятельности в Забайкальском крае; (В редакции Закона Забайкальского
края от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
3) государственная поддержка инвесторов, осуществляющих
деятельность в сфере обращения с отходами, в соответствии с законом
Забайкальского края;
4) предоставление земельных участков юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям в аренду для организации деятельности
в области переработки и утилизации отходов с возможностью применения
понижающего коэффициента к ставкам арендной платы за земельные
участки, находящиеся в собственности Забайкальского края.
5) предоставление в соответствии с законами Забайкальского края
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
обработку и утилизацию отходов с получением товарной продукции и
энергии, налоговых льгот по налогу на имущество организаций,
транспортному налогу, а также снижение налоговой ставки налога на
прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемых в бюджет
Забайкальского края. (В редакции Законов Забайкальского края
от 30.05.2011 г. N 494-ЗЗК; от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК)
(Действие пункта 1 части 2 приостановлено с 01 января по 31
декабря 2017 г. - Закон Забайкальского края от 26.12.2016 № 1435-ЗЗК;
с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года и плановый период 2019 и
2020 годов - Закон Забайкальского края от 28.12.2017 № 1548-ЗЗК)
Статья 14. Ответственность за неисполнение или нарушение
настоящего Закона края
Неисполнение или нарушение настоящего Закона края влечет за собой
ответственность в соответствии с федеральными законами и законом
Забайкальского края.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона края
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона края признать
утратившей силу статью 12 Закона Забайкальского края от 26 сентября
2008 года N 46-ЗЗК "Об установлении отдельных полномочий высшего
исполнительного органа государственной власти Забайкальского края"
("Забайкальский рабочий", 28 октября 2008 года, N 205). 2. Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после
дня его официального опубликования.
Председатель Законодательного Губернатор
Собрания Забайкальского края Забайкальского края
А. Романов Р. Гениатулин
г. Чита
23 декабря 2009 года
N 327-ЗЗК
