Закон Забайкальского края от 25.12.2009 № 333-ЗЗК

 
 
                                ЗАКОН                                 
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          
 
      Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае       
 
 (В редакции Законов Забайкальского края от 04.06.2012 г. N 659-ЗЗК;
       от 17.06.2013 г. N 833-ЗЗК; от 25.12.2013 г. N 923-ЗЗК;
       от 03.03.2014 г. N 929-ЗЗК; от 01.04.2014 г. N 953-ЗЗК;
      от 29.07.2014 г. N 1033-ЗЗК; от 23.12.2014 г. N 1115-ЗЗК;
         от 31.03.2015 N 1142-ЗЗК; от 20.07.2015 № 1217-ЗЗК;
         от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК; от 24.12.2015 № 1270-ЗЗК;
         от 09.03.2016 № 1304-ЗЗК; от 13.10.2016 № 1373-ЗЗК;
         от 14.12.2016 № 1422-ЗЗК; от 04.12.2017 № 1527-ЗЗК)            
 
         Принят Законодательным Собранием Забайкальского края         
                        16 декабря 2009 года.                         
 
     Настоящий Закон края определяет порядок назначения  на  должность
Уполномоченного   по   правам   человека  в  Забайкальском  крае,  его
компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.
 
          Глава 1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА УПОЛНОМОЧЕННОГО           
 
     Статья 1.
     1. Государственная должность Уполномоченного по правам человека в
Забайкальском крае (далее – Уполномоченный) учреждается в соответствии
с  Федеральным   законом   от  6 октября 1999 года  № 184-ФЗ "Об общих
принципах   организации    законодательных     (представительных)    и
исполнительных   органов  государственной  власти субъектов Российской
Федерации"  и  Уставом  Забайкальского  края   в   целях   обеспечения
дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных
интересов   человека   и    гражданина,   их     соблюдения,  уважения
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по
Забайкальскому  краю,  органами  государственной власти Забайкальского
края  и  государственными  органами Забайкальского края (далее также –
государственные   органы   края),  органами  местного самоуправления и
должностными   лицами.   (В   редакции   Закона   Забайкальского  края
от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)
     2.   В   своей   деятельности   Уполномоченный    руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами
Российской    Федерации,    общепризнанными   принципами   и   нормами
международного права, международными договорами Российской  Федерации,
Уставом  Забайкальского  края, законами и иными нормативными правовыми
актами Забайкальского края, договорами  (соглашениями)  края  в  сфере
международных связей.
     3. Деятельность Уполномоченного дополняет  существующие  средства
защиты  прав и свобод человека и гражданина, в том числе - защиты прав
и  интересов  ребенка  (далее  также  -  прав  и  свобод  человека   и
гражданина),   не   отменяет   и   не  влечет  пересмотра  компетенции
государственных  органов,  обеспечивающих  защиту   и   восстановление
нарушенных прав и свобод.
 
     Статья 2.
     1. Уполномоченный назначается на  должность  и  освобождается  от
должности Законодательным Собранием Забайкальского края (далее также -
Законодательное Собрание края).
     2. Уполномоченный назначается на должность сроком  на  пять  лет.
Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного
более  чем на два срока подряд. (В редакции Закона Забайкальского края
от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)
     3. Местом постоянного нахождения Уполномоченного  является  город
Чита.
 
     Статья 3.
     1. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности  независим
и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
     2. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания  края,  а
также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
 
 Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ 
                           УПОЛНОМОЧЕННОГО                            
 
     Статья 4.
     1. На должность  Уполномоченного назначается гражданин Российской
Федерации  не  моложе 30 лет, проживающий на территории Забайкальского
края,  обладающий  безупречной  репутацией,  высокими  нравственными и
деловыми  качествами,  имеющий  высшее образование, познания в области
прав  и  свобод  человека  и  гражданина и опыт их защиты. (В редакции
Закона Забайкальского края от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)
     2. Предложения по кандидатурам на должность Уполномоченного могут
вноситься в Законодательное Собрание края:
     1) Губернатором Забайкальского края;
     2) группой депутатов  Законодательного  Собрания  края  не  менее
одной   трети   от  установленного  числа  депутатов  Законодательного
Собрания края, а также депутатскими фракциями и депутатскими группами;
     3) общественными  правозащитными  объединениями,  осуществляющими
свою  деятельность  на  территории края и имеющими статус юридического
лица.
     3. До рассмотрения  Законодательным Собранием края кандидатуры на
должность Уполномоченного Законодательное  Собрание края согласовывает
ее  с  Уполномоченным  по  правам  человека  в  Российской  Федерации.
(Дополнена - Закон Забайкальского края от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)
 
     Статья 5.
     1.  Уполномоченный  назначается  на   должность   Законодательным
Собранием  края  большинством  голосов  от  избранного числа депутатов
Законодательного Собрания края тайным голосованием.
     2. Законодательное Собрание края принимает решение  о  назначении
на  должность  Уполномоченного  в  течение  30 дней до окончания срока
полномочий действующего Уполномоченного.
     Решение о назначении Уполномоченного  оформляется  постановлением
Законодательного Собрания края.
     3. Постановление  Законодательного  Собрания  края  о  назначении
Уполномоченного   подлежит   обязательному   опубликованию   в  газете
"Забайкальский  рабочий"  одновременно  с  публикацией  биографических
сведений об Уполномоченном.
 
     Статья 6.
     1.  Уполномоченный  считается  вступившим  в  должность  со   дня
принесения присяги.
     2. При вступлении в  должность  Уполномоченный  приносит  присягу
следующего  содержания:  "Клянусь  защищать права и свободы человека и
гражданина, добросовестно исполнять свои  обязанности,  руководствуясь
Конституцией   Российской   Федерации,   законодательством  Российской
Федерации, Уставом Забайкальского края и законами Забайкальского края,
справедливостью и голосом совести".
     3. Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания края
не позднее 30 дней со дня назначения на должность Уполномоченного.
     4. Полномочия Уполномоченного прекращаются со  дня  вступления  в
должность вновь назначенного Уполномоченного.
 
     Статья 7.
     1. Уполномоченный   не   может   быть   одновременно    депутатом
Государственной   Думы   Федерального   Собрания Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или
депутатом  Законодательного  Собрания  края,  замещать государственные
должности   Российской   Федерации,   иные   государственные должности
Забайкальского   края, должности  федеральной  государственной службы,
должности  государственной  гражданской  службы Забайкальского края, а
также   муниципальные   должности  и  должности  муниципальной службы,
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной  и   иной творческой деятельности. При этом преподавательская,
научная  и   иная   творческая  деятельность  не может финансироваться
исключительно за  счет средств иностранных государств, международных и
иностранных  организаций,  иностранных  граждан и лиц без гражданства,
если   иное   не   предусмотрено  международным  договором  Российской
Федерации  или  законодательством  Российской  Федерации.  (В редакции
Закона Забайкальского края от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)

     1¹. Уполномоченный   не   может   иметь  гражданство иностранного

государства  либо  вид на жительство или иной документ, подтверждающий

право  на  постоянное  проживание  гражданина  Российской Федерации на

территории иностранного государства. (Дополнена - Закон Забайкальского
края от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)
     2. Уполномоченный  не  вправе быть членом политической партии или
иного  общественного  объединения, преследующего политические цели. (В
редакции Закона Забайкальского края от 20.07.2015 № 1217-ЗЗК)
     3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с
его   статусом, а также приостановить членство в политической   партии
на   период    осуществления   своих    полномочий   и   представить в
Законодательное Собрание края соответствующие подтверждающие документы
о прекращении этой деятельности не позднее  14 дней  со дня назначения
на должность. В случае если в течение указанного срока  Уполномоченный
не  выполнит  установленные требования, постановление Законодательного
Собрания края о назначении на   должность  Уполномоченного  утрачивает
силу   и   в   установленном   порядке   проводится  новое  назначение
Уполномоченного.    (В    редакции    Закона    Забайкальского    края
от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)
     4.  Уполномоченный не  вправе  получать  в  связи  с  выполнением
служебных     (должностных)     обязанностей     не    предусмотренные
законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное
и   иное   вознаграждение,   услуги,   оплату   развлечений,   отдыха,
транспортных расходов) и подарки  от  физических  и  юридических  лиц.
Подарки,   полученные   в  связи  с  протокольными  мероприятиями,  со
служебными командировками  и  с  другими  официальными  мероприятиями,
признаются  собственностью  Забайкальского края и передаются по акту в
аппарат Уполномоченного. Уполномоченный, сдавший  подарок,  полученный
им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с
другим официальным мероприятием, может его выкупить.
     Положение о сообщении Уполномоченным о получении подарка в  связи
с  протокольными  мероприятиями,  служебными  командировками и другими
официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением им
служебных  (должностных)  обязанностей,   сдаче  и   оценке   подарка,
реализации   (выкупе)   и   зачислении   средств,  вырученных  от  его
реализации,  утверждается  постановлением  Губернатора  Забайкальского
края. (В редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016 № 1304-ЗЗК)
     (Часть      дополнена     -     Закон     Забайкальского     края
от 23.12.2014 г. N 1115-ЗЗК)
     5.      Уполномоченному, а    также    супруге    (супругу)     и
несовершеннолетним детям Уполномоченного запрещается открывать и иметь
счета    (вклады),   хранить наличные денежные  средства  и ценности в
иностранных  банках, расположенных за пределами территории  Российской
Федерации,   владеть   и   (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами.     (Дополнена    -     Закон    Забайкальского    края
от 20.07.2015 № 1217-ЗЗК)
     6. На  Уполномоченного распространяются иные запреты, ограничения
и обязанности,  установленные  Федеральным  законом от 25 декабря 2008
года  №273-ФЗ «О противодействии коррупции»,   другими    федеральными
законами   и   законами   Забайкальского   края.   (Дополнена -  Закон
Забайкальского края от 20.07.2015 № 1217-ЗЗК)
     7. Уполномоченный  в  целях  предотвращения  или   урегулирования
конфликта   интересов  обязан  сообщать  в  порядке,   предусмотренном
постановлениями  Губернатора  Забайкальского  края,   о  возникновении
личной   заинтересованности  при  исполнении должностных обязанностей,
которая  приводит  или  может привести к конфликту интересов,  а также
принимать  меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
(Дополнена - Закон Забайкальского края от 24.12.2015 № 1270-ЗЗК)
 
     Статья 7-1

     1. Уполномоченный ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего

за отчетным  годом, а   также    гражданин    Российской    Федерации,

претендующий на замещение должности Уполномоченного, при назначении на

государственную  должность   обязаны   представлять  сведения  о своих

доходах,   об  имуществе  и обязательствах имущественного характера, а

также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера  своих  супруги  (супруга) и несовершеннолетних детей, в том

числе  сведения  о  принадлежащем им, их супругам и несовершеннолетним

детям  недвижимом  имуществе,   находящемся   за  пределами территории

Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых

приобретено указанное имущество, о своих обязательствах имущественного

характера   за   пределами   территории  Российской Федерации, а также

сведения   о   таких    обязательствах   своих   супруги   (супруга) и

несовершеннолетних детей.

     Гражданин   Российской   Федерации,   претендующий  на  замещение

должности Уполномоченного, при назначении на государственную должность

помимо  сведений,   предусмотренных   абзацем  первым настоящей части,

представляет  сведения  о  своих  счетах  (вкладах), наличных денежных

средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами

территории   Российской   Федерации,   и  (или) иностранных финансовых

инструментах,  а   также   сведения о таких счетах (вкладах), наличных

денежных средствах и ценностях  в иностранных банках, расположенных за

пределами  территории   Российской   Федерации,   и  (или) иностранных

финансовых  инструментах  своих супруги (супруга) и несовершеннолетних

детей.

     (Часть     в     редакции     Закона     Забайкальского      края
от 20.07.2015 № 1217-ЗЗК)
     11.  Представление   сведений,  предусмотренных частью 1 настоящей
статьи,   осуществляется  в  соответствии  с  положением, утверждаемым
постановлением  Губернатора  Забайкальского  края.  (Дополнена - Закон
Забайкальского края от 20.07.2015 № 1217-ЗЗК)
     2.  Сведения   о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах
имущественного  характера Уполномоченного, а также сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах  имущественного  характера  его  супруги
(супруга)  и несовершеннолетних детей, представляемые в соответствии с
частью       1       настоящей       статьи,       размещаются       в
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"  на  официальном
сайте Уполномоченного и предоставляются  для  опубликования  средствам
массовой информации в порядке, определяемом постановлением Губернатора
Забайкальского края.
     3. Проверка  достоверности  и  полноты  сведений  о  доходах,  об
имуществе  и обязательствах имущественного характера, представляемых в
соответствии с частью 1 настоящей статьи,  осуществляется  в  порядке,
установленном постановлением Губернатора Забайкальского края.
    (Статья      в     редакции     Закона     Забайкальского     края
от 17.06.2013 г. N 833-ЗЗК)
 
     Статья 7-2

     1. Уполномоченный    в   соответствии  с Федеральным законом от 3

декабря  2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,

замещающих  государственные должности, и иных лиц их доходам»   обязан

ежегодно  в  срок, установленный для представления сведений о доходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять:

     1) сведения   о  своих расходах, а также о расходах своих супруги

(супруга)  и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению

земельного  участка,   другого    объекта  недвижимости, транспортного

средства,   ценных   бумаг,   акций   (долей  участия, паев в уставных

(складочных)   капиталах   организаций),  совершенной им, его супругой

(супругом)  и  (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного

года,  предшествующего   году представления сведений (далее – отчетный

период),  если  общая сумма таких сделок превышает общий доход данного

лица  и   его  супруги (супруга) за три последних года, предшествующих

отчетному периоду;

     2) сведения   об    источниках получения средств, за счет которых

совершены сделки, указанные в пункте 1 настоящей части.

     (Часть     в     редакции     Закона     Забайкальского      края
от 20.07.2015 № 1217-ЗЗК)
     2. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются
в  порядке,  установленном  постановлением  Губернатора Забайкальского
края.
     3.  Представленные  сведения,  указанные  в  пункте  2  части   1
настоящей  статьи,  размещаются  в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" на официальном сайте Уполномоченного и предоставляются
для  опубликования  средствам  массовой  информации  в  соответствии с
Федеральным законом от 3 декабря 2012 года  N 230-ФЗ  "О  контроле  за
соответствием  расходов  лиц,  замещающих государственные должности, и
иных  лиц  их  доходам"  с  соблюдением  законодательства   Российской
Федерации о государственной тайне и о защите персональных данных.
    (Статья      дополнена     -     Закон     Забайкальского     края
от 17.06.2013 г. N 833-ЗЗК)
 
     Статья 8.
     1. Уполномоченный  имеет  удостоверение,  являющееся  документом,
подтверждающим  его  полномочия, которым он пользуется в течение срока
своих полномочий.
     2.  Удостоверение  Уполномоченного  подписывается   Председателем
Законодательного    Собрания    Забайкальского    края   и   вручается
Уполномоченному после вступления его в должность.
     3. Описание и образец удостоверения,  порядок  его  изготовления,
оформления,   вручения  и  использования  утверждаются  постановлением
Законодательного Собрания края.
 

     Статья 9

     1.  Полномочия   Уполномоченного   прекращаются   по  основаниям,

установленным федеральными законами и настоящим Законом края.

     2. Полномочия   Уполномоченного   могут быть прекращены досрочно.

Решение   о   досрочном   прекращении   полномочий     Уполномоченного

принимается   Законодательным   Собранием   края  после консультаций с

Уполномоченным   по    правам   человека   в  Российской Федерации, за

исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4–7 части 3 настоящей

статьи.      (В      редакции      Закона      Забайкальского     края

от 04.12.2017 № 1527-ЗЗК)

     3. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

     1) его смерти;

     2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

     3) его   неспособности   по   состоянию здоровья, установленной в

соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение

длительного   времени   (не   менее   четырех  месяцев) исполнять свои

обязанности;

     4) признания  его судом недееспособным, ограниченно дееспособным,

безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

     5) вступления  в  отношении   его  в законную силу обвинительного

приговора суда;

     6) его   выезда   за   пределы   субъекта Российской Федерации на

постоянное место жительства;

     7) утраты им гражданства Российской Федерации;

     8)   утраты    доверия   в   случаях, предусмотренных статьей 13¹

Федерального    закона    от   25 декабря    2008 года    № 273-ФЗ  "О

противодействии коррупции";

     9) несоблюдения   им    требований,    ограничений  и   запретов,

установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ  "Об

общих   принципах   организации   законодательных (представительных) и

исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской

Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом края.

     4. Полномочия  Уполномоченного   прекращаются   со   дня принятия

Законодательным   Собранием   края   постановления  об освобождении от

должности   Уполномоченного.  Указанное   постановление    принимается

Законодательным Собранием края на очередной сессии со дня  поступления

соответствующего    заявления    или    наступления     обстоятельств,

предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

     5. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий Уполномоченного

новый  Уполномоченный  должен быть  назначен Законодательным Собранием

края в течение трех месяцев со дня прекращения  полномочий предыдущего

Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом края.

     (Статья     в     редакции     Закона     Забайкальского     края
от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)
 
  Глава 3. ЗАДАЧИ, КОМПЕТЕНЦИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ   
                           УПОЛНОМОЧЕННОГО                            
 
     Статья 10.
     1. Задачами деятельности Уполномоченного являются:
     1) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека  и
гражданина;
     2) выявление причин и условий, способствовавших  нарушению  прав,
свобод    либо    умалению    достоинства    человека   и   гражданина
государственными органами края,  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами;
     3)  внесение  предложений  об  устранении   причин   и   условий,
способствовавших  нарушению  прав  и  свобод либо умалению достоинства
человека и гражданина;
     4) внесение предложений о  совершенствовании  законодательства  и
правоприменения в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;
     5) просвещение населения края по вопросам прав и свобод  человека
и гражданина, форм и методов их защиты;
     6)  содействие   развитию   межрегионального   и   международного
сотрудничества по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.
     2. Для реализации задач, установленных частью 1 настоящей статьи,
Уполномоченный  использует  средства  защиты  прав и свобод человека и
гражданина, установленные федеральными законами  и  настоящим  Законом
края.
 
     Статья 11.
     1.   Уполномоченный    действует    в    пределах    компетенции,
установленной   настоящим  Законом  края,  с  соблюдением  требований,
установленных федеральным законом,  регулирующим  правовые  отношения,
связанные с порядком рассмотрения обращений граждан. (В       редакции
Закона Забайкальского края от 03.03.2014 г. N 929-ЗЗК)
     2. Уполномоченный   принимает   к   рассмотрению   жалобы граждан
Российской   Федерации,   иностранных  граждан  и лиц без гражданства,
находящихся на территории Забайкальского края, на решения или действия
(бездействие)    территориальных   органов     федеральных     органов
исполнительной   власти    по    Забайкальскому    краю,   руководство
деятельностью которых осуществляет Правительство Российской   Федерации
(далее – территориальные органы), организаций федерального  подчинения,
государственных   органов    края,   органов местного самоуправления и
должностных  лиц  в  случаях,  если: (В редакции Закона Забайкальского
края от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)
     1)  ранее  заявитель   не   обжаловал   эти   решения,   действия
(бездействие)  в  судебном  порядке,  но  он обжаловал эти решения или
действия (бездействие) в вышестоящий орган по отношению к  органу  или
лицу,   нарушившему   права   заявителя,  а  также  в  соответствующий
компетентный орган, но не согласен с результатами,  принятыми  по  его
жалобе;
     2) ранее заявитель обжаловал эти решения, действия  (бездействие)
в  судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями,
принятыми по его жалобе.
     Жалоба должна быть подана Уполномоченному  не  позднее  истечения
года  со  дня  нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда
заявителю стало известно об их нарушении.
     Рассмотрению Уполномоченным подлежат также публикации в средствах
массовой  информации  о  фактах  нарушения  прав  и  свобод человека и
гражданина, а также жалобы заявителей на  недостоверность  информации,
размещенной  в  средствах  массовой информации, в том числе ущемляющей
деловую репутацию, права, честь и достоинство человека и гражданина.
     3. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и
свобод   человека   и   гражданина  либо  в  случаях,  имеющих  особое
общественное значение или связанных с необходимостью защиты  интересов
лиц,   не  способных  самостоятельно  использовать  правовые  средства
защиты,  Уполномоченный  вправе  принять  по  собственной   инициативе
необходимые  меры  в  пределах  своих  полномочий,  известив  об  этом
соответствующий государственный орган, орган  местного  самоуправления
или должностное лицо.
     4.   Уполномоченный   не   рассматривает   жалобы   на    решения
Законодательного  Собрания  края  и  представительных органов местного
самоуправления.
     5. Заявители имеют право подавать жалобу Уполномоченному лично, а
также направлять ему коллективные жалобы.
     6.  Заявители  реализуют  право  на  подачу  жалобы  свободно   и
добровольно.  Осуществление  заявителями  права  на  подачу  жалобы не
должно   нарушать   права   и   свободы   других   лиц.   Рассмотрение
Уполномоченным жалоб заявителей осуществляется бесплатно.
     7. Жалобы подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с
момента поступления Уполномоченному.
     8. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
     Не  принимаются  жалобы,  рассмотрение  которых  не  относится  к
компетенции Уполномоченного, определенной частью 2 настоящей статьи, а
также в случаях, установленных частью 4 настоящей статьи.
     Уполномоченный вправе  самостоятельно  осуществлять  контроль  за
соблюдением   порядка  рассмотрения  жалоб,  анализировать  содержание
поступающих  жалоб,  принимать  меры  по  своевременному  выявлению  и
устранению  причин  нарушения  прав  и  свобод человека и гражданина в
пределах,  предусмотренных  действующим  законодательством  Российской
Федерации.
     В исключительных  случаях  Уполномоченный  вправе  продлить  срок
рассмотрения  жалобы  не  более  чем  на  30 дней, уведомив заявителя,
направившего жалобу, о продлении срока ее рассмотрения.
     9.  Отказ  в  принятии  жалобы   к   рассмотрению   должен   быть
мотивирован.
     10.  В  случае  если  в  жалобе  не  указаны  фамилия  заявителя,
направившего  жалобу,  или  почтовый  адрес,  по  которому должен быть
направлен  ответ,  ответ  на  жалобу  не  дается.  (В  редакции Закона
Забайкальского края от 03.03.2014 г. N 929-ЗЗК)
     11.  Уполномоченный  при  получении  жалобы, в которой содержатся
нецензурные  либо  оскорбительные  выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу  Уполномоченного,  а также членов его семьи, вправе оставить
жалобу  без  ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить
заявителю,   направившему  жалобу,  о  недопустимости  злоупотребления
правом.  (В  редакции  Закона  Забайкальского  края от 03.03.2014 г. N
929-ЗЗК)
     12. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению,
ответ  на  жалобу  не дается, о чем сообщается заявителю, направившему
жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
     13. В случае  если  ответ  по  существу  поставленного  в  жалобе
вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
заявителю,  направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ
по существу поставленного в нем  вопроса  в  связи  с  недопустимостью
разглашения указанных сведений.
     14. Рассмотрение  Уполномоченным жалоб объединений граждан, в том
числе   юридических   лиц,  осуществляется  в  порядке,  установленном
федеральными законами.(Дополнена    -    Закон   Забайкальского   края
от 03.03.2014 г. N 929-ЗЗК)
 
     Статья 12.
     1. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает свои
фамилию,  имя,  отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по
которому должны быть направлены  ответ,  уведомление  о  переадресации
жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
     1-1. В  жалобе, поступившей в  форме  электронного  документа,  в
обязательном  порядке  заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ  должен
быть  направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если
ответ должен быть  направлен  в  письменной  форме.  Заявитель  вправе
приложить  к  такому  обращению  необходимые  документы  и материалы в
электронной форме либо направить указанные документы и  материалы  или
их копии в письменной форме.(Дополнена  -  Закон  Забайкальского  края
от 03.03.2014 г. N 929-ЗЗК)
     2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель
прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
     3.   Преследование   заявителя   в   связи   с   подачей   жалобы
Уполномоченному  с критикой деятельности государственных органов края,
органов местного самоуправления  или  должностных  лиц  либо  в  целях
восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо
прав, свобод и законных интересов других лиц не допускается.
     4. При рассмотрении жалобы не допускается  разглашение  сведений,
содержащихся  в  жалобе,  а  также  сведений, касающихся частной жизни
заявителя, без его  письменного  согласия.  Не  является  разглашением
сведений,  содержащихся  в  жалобе,  направление письменного запроса в
соответствующий   государственный   орган   края,    орган    местного
самоуправления  или  должностному  лицу,  в компетенцию которых входит
решение поставленных в жалобе вопросов.
     5. При рассмотрении жалобы Уполномоченным заявитель имеет право:
     1)  представлять  дополнительные   документы  и  материалы   либо
обращаться  с  просьбой  об их истребовании, в том числе в электронной
форме; (В        редакции       Закона       Забайкальского       края
от 03.03.2014 г. N 929-ЗЗК)
     2)  знакомиться  с   документами   и   материалами,   касающимися
рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные
интересы других лиц и если в  указанных  документах  и  материалах  не
содержатся  сведения,  составляющие государственную, коммерческую либо
иную охраняемую федеральным законом тайну;
     3) получать письменный ответ по существу  поставленных  в  жалобе
вопросов,    уведомление   о   переадресации   письменной   жалобы   в
государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному
лицу,  в  компетенцию  которых  входит  решение  поставленных в жалобе
вопросов;
     4)  обращаться  с  жалобой  на  принятое  решение  или   действие
(бездействие)   в  связи  с  рассмотрением  жалобы  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
 
     Статья 13.

     1. При рассмотрении жалобы заявителя Уполномоченный вправе:

     1) беспрепятственно  посещать территориальные органы, организации

федерального подчинения, государственные  органы края, органы местного

самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов,

а также посещать предприятия,  учреждения и  организации независимо от

их   организационно-правовых  форм  и форм собственности, общественные

объединения, осуществляющие деятельность на территории края;

     2) получать объяснения должностных лиц, государственных  служащих

территориальных   органов,   организаций   федерального    подчинения,

государственных  служащих  края  и муниципальных служащих по вопросам,

подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

     3) проводить   самостоятельно   или   совместно  с  компетентными

государственными   органами,   должностными  лицами и государственными

служащими  проверку  деятельности территориальных органов, организаций

федерального  подчинения,   государственных   органов   края,  органов

местного   самоуправления,   их   должностных  лиц,  государственных и

муниципальных служащих;

     4) в  порядке,  предусмотренном  законодательством, запрашивать и

получать  от   территориальных   органов,   организаций   федерального

подчинения,   государственных    органов   края,    органов   местного

самоуправления  и   должностных   лиц сведения, документы и материалы,

необходимые для рассмотрения жалобы;

     5) поручать   государственным    учреждениям   края    проведение

экспертных    исследований    и   подготовку   заключений по вопросам,

подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

     6) обращаться  в  компетентные органы с предложением о проведении

проверки деятельности краевых и муниципальных  предприятий, учреждений

и   организаций,   в  отношении   которых он располагает информацией о

массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина.

     (Часть       дополнена     -     Закон      Забайкальского   края
от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)
     11. Жалобы, адресованные  Уполномоченному  лицами, находящимися в
местах  принудительного  содержания,  просмотру  администрациями  мест
принудительного  содержания   не   подлежат  и  в   течение   24 часов
направляются  Уполномоченному.  (Дополнен  - Закон Забайкальского края
от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)
     2. Уполномоченный  по  вопросам  своей  деятельности   пользуется
правом безотлагательного приема руководителями и другими  должностными
лицами   органов  государственной  власти Забайкальского края, органов
местного   самоуправления,   иных  органов  и  организаций, наделенных
федеральным  законом  отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.
(В редакции Закона Забайкальского края от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)
     3. При рассмотрении жалобы  Уполномоченный  вправе  обратиться  к
компетентным  государственным органам, органам местного самоуправления
или  должностным  лицам   за   содействием   в   проведении   проверки
обстоятельств, подлежащих выяснению. Государственный орган края, орган
местного самоуправления или должностное лицо не вправе  отказаться  от
содействия  Уполномоченному  в  проверке  жалобы  или иной информации,
принятой им к рассмотрению.
     4. Уполномоченный размещает ежеквартально  в  средствах  массовой
информации    края    за   счет   средств   бюджета   края   материалы
просветительского и информационного характера о положении дел в  сфере
соблюдения  прав  и  свобод человека и гражданина в крае. По правовому
просвещению в сфере прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  форм  и
методов  их защиты Уполномоченный вправе подготавливать и безвозмездно
распространять учебные, методические и иные  информационные  материалы
за счет средств бюджета края.
 
     Статья 14.
     1. Государственные органы края, органы местного самоуправления  и
должностные  лица обязаны беспрепятственно и безвозмездно представлять
Уполномоченному запрошенные материалы и  документы,  иную  информацию,
необходимую для осуществления его полномочий.
     2. Запрошенные Уполномоченным материалы, документы, объяснения  и
иная  информация  должны  быть  направлены  ему  не  позднее 15 дней с
момента получения запроса, если в самом  запросе  не  установлен  иной
срок.   При   необходимости  указанный  срок  может  быть  продлен  по
согласованию с Уполномоченным.
     3. Ответ на запрос  Уполномоченного  подписывается  руководителем
государственного  органа  края  или  органа  местного  самоуправления,
должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
     4.  Предоставление   Уполномоченному   информации,   составляющей
государственную,  коммерческую  либо  иную  охраняемую  законом тайну,
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
 
     Статья 15.
     1. В случае установления факта нарушения прав, свобод и  законных
интересов  заявителя  Уполномоченный  обязан  принять  меры в пределах
своей компетенции, определенной настоящим Законом  края,  направленные
на   восстановление  нарушенных  прав,  свобод  и  законных  интересов
заявителя.
     2. Уполномоченный обязан направить государственному органу  края,
органу  местного  самоуправления или должностному лицу, в решениях или
действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав,  свобод
и   законных   интересов   заявителя,   свое  заключение  (обращение),
содержащее  рекомендации  относительно  необходимых  и  возможных  мер
восстановления его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
     3. Орган или должностное лицо, получившие заключение  (обращение)
Уполномоченного  по результатам рассмотрения жалобы заявителя, обязаны
рассмотреть  его  в  месячный  срок  со  дня  получения  и   направить
Уполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения и принятых
мерах.
     4. Уполномоченный  не  вправе разглашать ставшие ему известными в
процессе рассмотрения жалобы  сведения о частной жизни лица, подавшего
жалобу,  и  других лиц без их письменного согласия. (В редакции Закона
Забайкальского края от 20.11.2015 № 1252-ЗЗК)
     5.  О  результатах  рассмотрения  жалобы  Уполномоченный обязан в
соответствующей  форме известить заявителя в срок до пяти рабочих дней
со   дня  принятия  решения  по  данной  жалобе.  (В  редакции  Закона
Забайкальского края от 03.03.2014 г. N 929-ЗЗК)
     6. О  фактах  массового  или  грубого  нарушения  прав  и  свобод
человека    и    гражданина   Уполномоченный   информирует   прокурора
Забайкальского края и Губернатора Забайкальского края.

6-1. Уполномоченный     может     обратиться   в  суд  в случаях,

предусмотренных   федеральными   конституционными   законами, Кодексом

административного   судопроизводства   Российской  Федерации и другими

федеральными   законами.  (Дополнена   -   Закон  Забайкальского  края
от 13.10.2016 № 1373-ЗЗК)
     7.  С  согласия  заявителя  Уполномоченный  вправе   опубликовать
принятое  им  заключение  (обращение)  в средствах массовой информации
края за счет средств бюджета края.
 
     Статья 16.
     1. По результатам рассмотрения  жалобы  заявителя  Уполномоченный
вправе:
     1) обратиться в органы  прокуратуры  с  ходатайством  о  проверке
законности  и  обоснованности  решений  или  действий  соответствующих
органов или должностных лиц;
     2) обратиться  в  соответствующие  государственные  органы  края,
органы   местного   самоуправления   с   ходатайством   о  возбуждении
дисциплинарного или  административного  производства  в  отношении  их
должностных  лиц,  в  решениях  или  действиях  (бездействии)  которых
усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина, нарушения
его законных интересов;
     3) в случае если в процессе  рассмотрения  жалобы  обнаруживаются
признаки   уголовно  наказуемого  деяния,  передать  имеющиеся  в  его
распоряжении материалы органам, к ведению которых отнесено возбуждение
уголовного   дела,   и   прекратить  дальнейшее  рассмотрение  жалобы,
известив об этом заявителя;
     4) обратиться в органы  прокуратуры  с  ходатайством  о  проверке
вступившего  в  законную силу решения, приговора суда, определения или
постановления суда либо постановления судьи;
     5)  в  случае  если  нарушение  прав  граждан  касается  действий
(бездействия)  или решения федеральных государственных органов, судов,
прокуратуры  и  (или)  иных  правоохранительных   органов,   а   также
представительств  иностранных государств на территории края, направить
им предложения (рекомендации) относительно возможных и необходимых мер
восстановления  нарушенных  прав  и  свобод,  передав  соответствующие
материалы Уполномоченному по правам человека  в  Российской  Федерации
или в другой компетентный орган.
     6) осуществлять  иные  полномочия,  установленные    федеральными
законами.   (Дополнен    -    Закон       Забайкальского          края
от 13.10.2016 № 1373-ЗЗК)
     2. По фактам нарушения прав и  свобод  человека  и  гражданина  в
случаях,  имеющих  особое общественное значение, Уполномоченный вправе
обратиться в Законодательное Собрание края с предложением о назначении
депутатской  проверки,  проведении депутатских слушаний, а также лично
либо через своих представителей участвовать в их проведении.
 
     Статья 17.
     По результатам изучения и анализа информации о нарушениях прав  и
свобод  человека  и  гражданина,  обобщения  итогов рассмотрения жалоб
Уполномоченный вправе:
     1) направлять  государственным  органам  края,  органам  местного
самоуправления  и  должностным  лицам  свои  предложения по устранению
причин и условий, способствовавших нарушению прав, свобод  и  законных
интересов  человека  и  гражданина, совершенствованию административных
процедур;
     2) обращаться к  субъектам  права  законодательной  инициативы  с
предложениями  об  изменении  федерального  законодательства  и  (или)
законодательства Забайкальского края (далее - законодательство) либо о
восполнении   пробелов   в   законодательстве,   если   Уполномоченный
полагает,  что  решения  или  действия  (бездействие)  государственных
органов  края,  органов  местного  самоуправления или должностных лиц,
нарушающие права и  свободы  человека  и  гражданина,  совершаются  на
основании  и  во исполнение законодательства, либо в силу существующих
пробелов в законодательстве,  либо  в  случае,  если  законодательство
противоречит  общепризнанным принципам и нормам международного права и
международным договорам Российской Федерации;
     3) обращаться в международные правозащитные организации.
 
     Статья 18.
     1. По итогам календарного года не позднее 1 марта  Уполномоченный
направляет  доклад  о  деятельности Губернатору Забайкальского края, в
Законодательное  Собрание   края,   прокурору   Забайкальского   края,
председателю Забайкальского краевого суда.
     2. В докладе о деятельности  указываются  государственные  органы
края,  органы  местного  самоуправления, должностные лица, решения или
действия (бездействие) которых обжаловались заявителями.
     3. С докладом о деятельности Уполномоченный ежегодно выступает на
заседании  Законодательного  Собрания  края.  Законодательное Собрание
края  принимает  постановление  по  результатам рассмотрения доклада о
деятельности.  (В редакции Закона Забайкальского края от 01.04.2014 г.
N 953-ЗЗК)
     4. Уполномоченный  размещает доклад о деятельности на официальном
Сайте   Уполномоченного   в   информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет    не   позднее   15 календарных   дней   со   дня   принятия
Законодательным   Собранием   края   постановления   по    результатам
рассмотрения доклада о деятельности. (В редакции Закона Забайкальского
края от 31.03.2015 N 1142-ЗЗК)
     5. По отдельным вопросам соблюдения  прав  и  свобод  человека  и
гражданина,  а  также  в случае массового или грубого нарушения прав и
свобод человека и гражданина, в том числе - нарушения прав и интересов
ребенка,  Уполномоченный  может  направлять в Законодательное Собрание
края  специальные  доклады.  Со  специальным  докладом  Уполномоченный
вправе выступить на очередной сессии Законодательного Собрания края.
     6. Доклады о деятельности и специальные  доклады  Уполномоченного
направляются   Уполномоченному   по   правам   человека  в  Российской
Федерации.
 
     Статья 19.
     1. Уполномоченный в целях выполнения возложенных  на  него  задач
взаимодействует   с   государственными   органами,  органами  местного
самоуправления,  Уполномоченным  по  правам  человека   в   Российской
Федерации и общественными объединениями.
     2.  Уполномоченный   взаимодействует   с   Общественной   палатой
Забайкальского   края  и  иными  органами  общественного  контроля  по
вопросам  защиты  прав,  свобод  и  законных  интересов   человека   и
гражданина, отнесенных к их компетенции.
 
     Статья 20.
     Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять  на
его    решение,    неисполнение    должностными   лицами   требований,
установленных  настоящим  Законом  края,  а  равно  воспрепятствование
деятельности  Уполномоченного  в  иной  форме  влечет административную
ответственность, установленную законом Забайкальского края.
 
          Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО           
 
     Статья 21.
     1.  Для  обеспечения   деятельности   Уполномоченного   создается
аппарат.
     2.  Аппарат  Уполномоченного  (далее  -   аппарат)   осуществляет
юридическое,           организационное,          научно-аналитическое,
информационно-справочное    и    иное     обеспечение     деятельности
Уполномоченного.
     3. Уполномоченный  и  аппарат  являются  государственным  органом
края,  обладающим  правами юридического лица, имеющим расчетный и иные
счета, гербовую печать и бланки со своим наименованием и  изображением
герба Забайкальского края.
     4. Аппарат Уполномоченного  состоит  из  сотрудников,  являющихся
государственными  гражданскими  служащими  Забайкальского края. Права,
обязанности и  ответственность  государственных  гражданских  служащих
аппарата    Уполномоченного,   а   также   условия   прохождения   ими
государственной гражданской службы определяются федеральными  законами
и законами Забайкальского края.
     5.  Финансирование  деятельности   Уполномоченного   и   аппарата
осуществляется    за    счет    средств    бюджета    края,   ежегодно
предусматриваемых отдельной строкой в законе о бюджете  Забайкальского
края.
     6.  Имущество,  необходимое  Уполномоченному   и   аппарату   для
осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и
является собственностью Забайкальского края.
     7. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке,
установленном   законодательством   Российской  Федерации  и  законами
Забайкальского края.
 
     Статья 22.
     1. Уполномоченный руководит работой аппарата, решает иные вопросы
его деятельности.
     2. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет  смету
расходов   в   пределах   средств,   предусмотренных   на  обеспечение
деятельности   Уполномоченного,   утверждает   структуру   и   штатное
расписание аппарата.
     3.  По  вопросам,  связанным  с  руководством  работой  аппарата,
Уполномоченный издает распоряжения.
     4. Уполномоченный обеспечивается  нормативными  правовыми  актами
края,  документами, другими информационными и справочными материалами,
официально   распространяемыми   Законодательным    Собранием    края,
Губернатором Забайкальского края и Правительством Забайкальского края.
 

     Статья 23

     Гарантии  деятельности  Уполномоченного  устанавливаются  законом

Забайкальского края.

     (Статья     в     редакции     Закона     Забайкальского     края
от 14.12.2016 № 1422-ЗЗК)
 
     Статья 24.
     При Уполномоченном в целях оказания  ему  консультативной  помощи
может   создаваться   экспертный  совет,  работающий  на  общественных
началах, из лиц, обладающих знаниями в области прав и свобод  человека
и гражданина и опытом их защиты.
     Экспертный  совет  формируется  Уполномоченным  и  действует   на
основании   Положения   об   экспертном   совете  при  Уполномоченном,
утверждаемого Уполномоченным.
 
                  Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   
 
     Статья 25.
     1.    Назначение     первого     Уполномоченного     производится
Законодательным   Собранием   края  в  течение  трех  месяцев  со  дня
вступления в силу настоящего  Закона  края  в  порядке,  установленном
настоящим Законом края.
     2.  Предложения  по  кандидатурам  для  назначения  на  должность
первого  Уполномоченного  вносятся  в Законодательное Собрание края не
позднее двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона края.
     3. Имущество, в том числе служебное  помещение  для  деятельности
Уполномоченного  и  аппарата,  предоставляется  исполнительным органом
государственной    власти    края,    уполномоченным    Правительством
Забайкальского  края, не позднее трех месяцев после назначения первого
Уполномоченного.
 
     Статья 26.
     Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после  дня
его официального опубликования.
 
Председатель Законодательного            Губернатор
Собрания Забайкальского края              Забайкальского края
                       А. Романов                        Р. Гениатулин
 
г. Чита
25 декабря 2009 года
N 333-ЗЗК