Закон Законодательного Собрания Забайкальского края от 14.07.2010 № 399-ЗЗК

 
                                ЗАКОН                                 
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

     О гарантиях равенства политических партий, представленных в      
    Законодательном Собрании Забайкальского края, при освещении их    
        деятельности региональными телеканалом и радиоканалом         

   (В редакции Закона Законодательного Собрания Забайкальского края
        от 14.04.2011 г. N 484-ЗЗК; Закона Забайкальского края
                     от 16.06.2014 г. N 1001-ЗЗК)
                                                                      
         Принят Законодательным Собранием Забайкальского края         
                          30 июня 2010 года.                          

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе края
     Для целей настоящего Закона края используются следующие  основные
понятия:
     1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании
Забайкальского   края,   -  политическая  партия,  выдвинувшая  список
кандидатов,  допущенный  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Законодательном  Собрании Забайкальского края (далее - Законодательное
Собрание  края),  а  также  политическая  партия,  выдвинувшая  список
кандидатов,  которому  передан  депутатский  мандат  в Законодательном
Собрании края в соответствии с законом края. Под политической партией,
выдвинувшей  список  кандидатов,  для  целей  настоящего  Закона  края
понимается в том числе  политическая  партия,  региональное  отделение
которой выдвинуло список кандидатов;
     2) региональный телеканал,  региональный  радиоканал  -  средства
массовой       информации       (телепрограмма,       радиопрограмма),
зарегистрированные   территориальным   органом   федерального   органа
исполнительной  власти,  уполномоченным  на  осуществление  функций по
регистрации средств массовой информации по Забайкальскому краю  (далее
-  территориальный  орган  по  регистрации  СМИ),  которые  определены
постановлением Губернатора Забайкальского  края  в  целях  обеспечения
гарантий    равенства    политических    партий,    представленных   в
Законодательном Собрании края, при освещении их деятельности;
     3)  региональный   государственный   телеканал   -   региональный
телеканал  (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)
которого   является   государственный   орган   или    государственная
организация   Забайкальского   края,   либо   региональный  телеканал,
распространяемый   государственной    организацией    телерадиовещания
Забайкальского  края, либо региональный телеканал, учрежденный и (или)
распространяемый организацией, в  уставном  капитале  которой  имеется
доля Забайкальского края;
     4)  региональный  государственный   радиоканал   -   региональный
радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)
которого   является   государственный   орган   или    государственная
организация   Забайкальского   края,   либо  региональный  радиоканал,
распространяемый   государственной    организацией    телерадиовещания
Забайкальского края, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или)
распространяемый организацией, в  уставном  капитале  которой  имеется
доля Забайкальского края;
     5)  региональная  организация,  осуществляющая  теле-   и   (или)
радиовещание,   -   организация,  являющаяся  держателем  лицензии  на
осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем)
региональных телеканала и (или) радиоканала.

     Статья 2. Сфера действия настоящего Закона края
     1.  Действие   настоящего   Закона   края   распространяется   на
правоотношения,   связанные  с  освещением  деятельности  политических
партий,  представленных  в  Законодательном  Собрании  края  (далее  -
политические  партии  в  Законодательном  Собрании края), региональным
телеканалом и региональным радиоканалом.
     2.  Действие  настоящего  Закона  края  не  распространяется   на
правоотношения, связанные:
     1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской  Федерации  на
получение и распространение информации о политических партиях в период
со дня начала избирательной кампании по выборам в  федеральные  органы
государственной  власти,  выборам  депутатов Законодательного Собрания
края,   кампании   референдума   Российской   Федерации,   референдума
Забайкальского  края  до  дня  официального  опубликования результатов
указанных  выборов,  референдума,  а  также  информации,  связанной  с
избирательными  кампаниями  по  указанным  повторным  и дополнительным
выборам и по выборам в органы местного самоуправления в  Забайкальском
крае, кампаниями местного референдума в Забайкальском крае;
     2) с  освещением  деятельности  органов  государственной  власти,
органов  местного самоуправления, иных государственных и муниципальных
органов, за исключением случаев размещения информации  о  деятельности
депутатов  и  фракций,  указанных  в  пунктах  3-6  части  2  статьи 5
настоящего Закона края;
     3)  с  выпуском  и  распространением  специализированных  средств
массовой  информации  (детских,  культурных, музыкальных, спортивных и
других).

     Статья 3. Определение региональных телеканала и радиоканала
     1. Освещение деятельности политических партий  в  Законодательном
Собрании  края осуществляется региональным государственным телеканалом
и региональным государственным радиоканалом.
     2.  Региональный   государственный   телеканал   и   региональный
государственный  радиоканал  определяются  Губернатором Забайкальского
края.
     Решение   Губернатора   Забайкальского   края   об    определении
регионального     государственного    телеканала    и    регионального
государственного радиоканала принимается в форме постановления.
     3. Если в Забайкальском  крае  (далее  -  край)  распространяется
несколько  региональных  государственных  телеканалов  (радиоканалов),
освещение деятельности политических партий в Законодательном  Собрании
края    осуществляется    региональным   государственным   телеканалом
(радиоканалом),  имеющим  наибольшую  территорию  вещания.  Для  целей
настоящего  Закона  края  под такой территорией понимается территория,
где зарегистрировано наибольшее число избирателей.
     4.  Если   в   крае   распространяется   несколько   региональных
государственных   телеканалов   (радиоканалов),   имеющих   одинаковую
территорию  вещания,  освещение  деятельности  политических  партий  в
Законодательном     Собрании    края    осуществляется    региональным
государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим  наибольшее  время
вещания.
     5.   Если   в   крае   распространяется   несколько  региональных
государственных   телеканалов   (радиоканалов),   имеющих   одинаковую
территорию  и  время  вещания,  телеканал (радиоканал), осуществляющий
освещение  деятельности политических партий в Законодательном Собрании
края,   определяется   с   учетом   установленного   законодательством
Российской  Федерации порядка осуществления закупок работ по освещению
деятельности  политических  партий,  представленных  в Законодательном
Собрании края. (В редакции Закона Забайкальского края от 16.06.2014 г.
N 1001-ЗЗК)
     6.  В  случае  отсутствия  в  крае  региональных  государственных
телеканала  и  (или)  радиоканала  освещение деятельности политических
партий  в   Законодательном   Собрании   края   осуществляется   иными
телеканалом  и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным
органом по регистрации СМИ. Если  в  крае  распространяется  несколько
таких     телеканалов    (радиоканалов),    телеканал    (радиоканал),
осуществляющий   освещение   деятельности   политических   партий    в
Законодательном   Собрании  края,  определяется  с  учетом  критериев,
установленных частями 3-5 настоящей статьи.
     7. Указанное в части 2 настоящей статьи постановление Губернатора
Забайкальского    края,    определяющее   региональный   телеканал   и
региональный   радиоканал,   осуществляющие   освещение   деятельности
политических  партий в Законодательном Собрании края, должно содержать
указание на организационно-правовую форму соответствующей организации,
осуществляющей  теле-  и  (или)  радиовещание, номер (номера) лицензии
(лицензий) на вещание, территорию  распространения,  время  вещания  и
подлежит опубликованию в газете "Забайкальский рабочий".
     8. Региональный телеканал и региональный радиоканал  определяются
в  соответствии  с  требованиями  настоящего  Закона  края  на  основе
информации о  региональной  организации  (региональных  организациях),
осуществляющей    (осуществляющих)   теле-   и   (или)   радиовещание,
зарегистрированной  (зарегистрированных)  территориальным  органом  по
регистрации   СМИ,   полученной   в   установленной  законодательством
Российской Федерации порядке.
     9.  В  случае  внесения  изменений  в  постановление  Губернатора
Забайкальского края, указанное в части 2 настоящей статьи, обеспечение
гарантий равенства  политических  партий  в  Законодательном  Собрании
края  при  освещении  их  деятельности  осуществляется соответствующим
региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом  с  первого
числа  календарного  месяца, следующего за месяцем, в котором истекает
тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанных изменений.

     Статья 4.  Общие  принципы  освещения  деятельности  политических
партий  в  Законодательном  Собрании  края региональными телеканалом и
радиоканалом
     Освещение  деятельности  политических  партий  в  Законодательном
Собрании  края региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется
на основе следующих общих принципов:
     1)  распространение   информации   о   деятельности   каждой   из
политических партий в Законодательном Собрании края в равном объеме;
     2)   публичность   государственного   контроля   за    освещением
деятельности политических партий в Законодательном Собрании края;
     3) творческая независимость и профессиональная  самостоятельность
редакций   региональных   телеканала   и   радиоканала  при  освещении
деятельности политических  партий  в  Законодательном  Собрании  края,
включая  самостоятельное определение оснований, форм и способов такого
освещения;
     4) всестороннее и объективное информирование  граждан  Российской
Федерации   о   деятельности  политических  партий  в  Законодательном
Собрании края.

     Статья 5.  Требования,  предъявляемые  к  освещению  деятельности
политических  партий  в  Законодательном  Собрании  края региональными
телеканалом и радиоканалом
     1. Деятельность политических партий  в  Законодательном  Собрании
края  освещается  региональными  телеканалом  и  радиоканалом с учетом
требований настоящего Закона края.
     2. Освещение деятельности политических партий  в  Законодательном
Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает
размещение информации о деятельности:
     1)  политической  партии  в  Законодательном  Собрании  края,  ее
руководящих  и иных органов и структурных подразделений, в том числе в
других субъектах Российской Федерации;
     2)   членов   руководящих   органов   политической    партии    в
Законодательном  Собрании  края  и  руководящих органов ее структурных
подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
     3)   депутатов   Государственной   Думы   Федерального   Собрания
Российской  Федерации,  входящих во фракцию, образованную политической
партией  в  Законодательном  Собрании   края,   депутатов   (депутата)
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации в
составе  федерального  списка  кандидатов,  которому   были   переданы
депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со
статьей 821 Федерального закона "О выборах  депутатов  Государственной
Думы   Федерального   Собрания   Российской   Федерации",  выдвинутого
политической партией в Законодательном Собрании края;
     4) депутатов Законодательного Собрания края,  являющихся  членами
депутатских    объединений    (фракций)    политической    партии    в
Законодательном Собрании  края,  депутатов  Законодательного  Собрания
края  в  составе  списков  кандидатов,  которым  переданы  депутатские
мандаты в Законодательном Собрании края в соответствии с законом края,
а   также   депутатов   Законодательного   Собрания   края   -  членов
политической партии в Законодательном Собрании края;
     5) депутатов представительных органов муниципальных  образований,
являющихся  членами  депутатских  объединений  (фракций)  политической
партии  в   Законодательном   Собрании   края,   а   также   депутатов
представительных    органов   муниципальных   образований   -   членов
политической партии в Законодательном Собрании края;
     6)  депутатских  объединений  (фракций)  политической  партии   в
Законодательном  Собрании  края  в  Государственной  Думе Федерального
Собрания Российской Федерации, в Законодательном  Собрании  края  и  в
представительных органах муниципальных образований.
     3. Распространение  не  связанной  с  деятельностью  политической
партии  в Законодательном Собрании края информации о деятельности лиц,
указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи,  осуществляемое  без
указания   на   принадлежность  таких  лиц  к  политической  партии  в
Законодательном  Собрании  края,  не  подлежит  контролю  и  учету   в
соответствии со статьей 6 настоящего Закона края.
     4. Заявления и выступления (фрагменты  заявлений  и  выступлений)
лиц,  указанных  в  пунктах  2-5  части  2  настоящей  статьи,  должны
сопровождаться на региональном  телеканале  титрами,  на  региональном
радиоканале   -   сообщениями   разъясняющего  характера,  содержащими
указание на принадлежность таких лиц  к  соответствующей  политической
партии в Законодательном Собрании края.

     Статья   6.   Контроль   за   обеспечением   гарантий   равенства
политических  партий  в Законодательном Собрании края при освещении их
деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
     1.  Контроль  за  обеспечением  гарантий  равенства  политических
партий  в  Законодательном Собрании края при освещении их деятельности
региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется  Избирательной
комиссией  Забайкальского  края  (далее - Избирательная комиссия края)
при  участии  представителей  политических  партий  в  Законодательном
Собрании  края, Правительства Забайкальского края, Общественной палаты
Забайкальского   края,    региональной    организации    (региональных
организаций),    осуществляющей   (осуществляющих)   теле-   и   (или)
радиовещание, а также, по  согласованию,  территориального  органа  по
регистрации  СМИ,  Уполномоченного  по правам человека в Забайкальском
крае.
     2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного
в  течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой
политической партии  в  Законодательном  Собрании  края  региональными
телеканалом  и радиоканалом, утверждаются постановлением Избирательной
комиссии  края.  В  методике  учета  объема  эфирного  времени  должны
предусматриваться   такие   показатели,   как   количество  сообщений,
содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 5 настоящего  Закона
края,  продолжительность  таких  сообщений,  а также общий хронометраж
заявлений и выступлений  (фрагментов  заявлений  и  выступлений)  лиц,
указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 5 настоящего Закона края.
     3. Общий  годовой   объем  эфирного  времени,  используемого  для
освещения деятельности каждой из политических партий в Законодательном
Собрании края, составляет 60 минут на региональном  телеканале  и  120
минут  на  региональном  радиоканале.  При  этом  каждой  из указанных
политических партий предоставляется равный ежемесячный объем  эфирного
времени. (В  редакции  Закона Законодательного Собрания Забайкальского
края от 14.04.2011 г. N 484-ЗЗК)
     4.   Освещение   региональными   телеканалом    и    радиоканалом
деятельности  политических  партий  в  Законодательном  Собрании  края
должно проходить  в  период,  когда  теле-  и  радиопередачи  собирают
наибольшую аудиторию.
     5.  В   случае   одновременного   освещения   деятельности   всех
политических  партий  в  Законодательном  Собрании  края Избирательная
комиссия края с  участием  представителей  региональных  телеканала  и
радиоканала   проводит   жеребьевку  между  политическими  партиями  в
Законодательном Собрании  края  с  целью  определения  очередности  их
выхода в эфир.
     Результаты жеребьевки  оформляются  постановлением  Избирательной
комиссии края.
     6.  В  целях  установления  результатов  учета  объема   эфирного
времени,   затраченного   в  течение  одного  календарного  месяца  на
освещение деятельности политических партий в Законодательном  Собрании
края,  Избирательная  комиссия  края  создает рабочую группу. В состав
рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии края  с  правом
решающего  голоса,  по  одному  представителю  каждой  из политических
партий в Законодательном Собрании края,  Правительства  Забайкальского
края,  Общественной  палаты  Забайкальского  края, каждой региональной
организации, осуществляющей  теле-  и  (или)  радиовещание.  В  состав
рабочей   группы   могут   по   согласованию   входить   представители
территориального органа по регистрации СМИ, Уполномоченного по  правам
человека в Забайкальском крае.
     Руководит  деятельностью  рабочей   группы   член   Избирательной
комиссии  края с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей
группы утверждается Избирательной комиссией края.
     7.  Региональная  организация,  осуществляющая  теле-   и   (или)
радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного
на  освещение  деятельности  политических  партий  в   Законодательном
Собрании     края     соответствующим     региональным    телеканалом,
соответствующим региональным радиоканалом, в соответствии с порядком и
методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
     8.  Избирательная комиссия края в установленном законодательством
Российской Федерации порядке может осуществлять закупки работ по учету
объема   эфирного  времени,  затраченного  на  освещение  деятельности
политических  партий  в  Законодательном Собрании края за определенный
период.  (В  редакции  Закона  Забайкальского  края от 16.06.2014 г. N
1001-ЗЗК)
     9. В случае  если  Избирательная  комиссия  края  установит  факт
нарушения  требования  об освещении деятельности политических партий в
Законодательном  Собрании  края  в  равном  объеме  в  течение  одного
календарного  месяца,  она  принимает  постановление  о  необходимости
компенсировать  недостающий  объем  эфирного   времени   в   отношении
соответствующей  политической партии в Законодательном Собрании края и
направляет  указанное   постановление   соответствующей   региональной
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
     В случае если компенсировать недостающий объем  эфирного  времени
возможно  только  в период со дня начала соответствующей избирательной
кампании,  кампании  референдума  до  дня  официального  опубликования
результатов выборов, референдума, постановление Избирательной комиссии
края о необходимости компенсации недостающего объема эфирного  времени
принимается  после  официального  опубликования  результатов  выборов,
референдума.
     10.  Региональная  организация,  осуществляющая  теле-  и   (или)
радиовещание,   получившая   указанное  в  части  9  настоящей  статьи
постановление Избирательной комиссии края, в  течение  30  календарных
дней  со  дня  получения  постановления компенсирует недостающий объем
эфирного  времени  соответственно  на  региональном   телеканале   или
региональном  радиоканале  в  отношении  соответствующей  политической
партии  в  Законодательном  Собрании  края,  за  исключением   случая,
предусмотренного частью 11 настоящей статьи.
     11. В случае несогласия с указанным в части  9  настоящей  статьи
постановлением  Избирательной  комиссии края региональная организация,
осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 рабочих
дней  со  дня  его получения письменно уведомить об этом Избирательную
комиссию края с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
     Избирательная комиссия края в течение  10  рабочих  дней  со  дня
получения  уведомления  повторно  рассматривает  вопрос  о результатах
учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего
календарного  месяца  на  освещение деятельности политических партий в
Законодательном Собрании края. В случае  если  Избирательная  комиссия
края примет постановление, в котором повторно установит факт нарушения
требования   об   освещении   деятельности   политических   партий   в
Законодательном   Собрании   края   в   равном   объеме,  региональная
организация, осуществляющая теле- и (или)  радиовещание,  в  отношении
которой принято решение, в течение 20 рабочих дней со дня его принятия
компенсирует недостающий  объем  эфирного  времени  соответственно  на
региональном  телеканале  или  региональном  радиоканале  в  отношении
соответствующей политической партии в Законодательном Собрании края.
     12. Избирательная комиссия края вправе запрашивать и получать  от
Правительства   Забайкальского   края,  от  региональной  организации,
осуществляющей теле-  и  (или)  радиовещание,  сведения  и  материалы,
необходимые   для   принятия  постановления  по  вопросам,  отнесенным
настоящим Законом края к компетенции Избирательной комиссии края.
     13.  Сведения  об  обеспечении  гарантий  равенства  политических
партий  в  Законодательном Собрании края при освещении их деятельности
региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный
год  публикуются  Избирательной  комиссией  края  по  установленной ею
форме в газете "Забайкальский рабочий" ежегодно не позднее  31  января
текущего года.

     Статья  7.  Финансирование  расходов,  связанных  с  обеспечением
гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края
при   освещении   их   деятельности   региональными   телеканалом    и
радиоканалом
     Финансирование   расходов,   связанных  с  обеспечением  гарантий
равенства  политических  партий  в  Законодательном  Собрании края при
освещении  их  деятельности  региональными телеканалом и радиоканалом,
осуществляется    исполнительным    органом   государственной   власти
Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края
за счет средств бюджета края. (В   редакции   Закона  Законодательного
Собрания Забайкальского края от 14.04.2011 г. N 484-ЗЗК)

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона края
     1. Настоящий Закон края вступает в силу через десять  дней  после
дня его официального опубликования, за исключением статьи 5, частей 1,
7, 9-13 статьи 6 настоящего Закона края.
     2. Статья 5, части 1, 7, 9-13 статьи  6  настоящего  Закона  края
вступают в силу с 1 января 2011 года.
     3. Постановление Губернатора Забайкальского края, предусмотренное
частью  2  статьи  3  настоящего  Закона  края, должно быть принято не
позднее 1 ноября 2010 года.

И.о. Председателя Законодательного       Губернатор
Собрания Забайкальского края              Забайкальского края
                 Д. Дугаров                              Р. Гениатулин

г. Чита
14 июля 2010 года
N 399-ЗЗК