ЗАКОН
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
О северном домашнем оленеводстве
(В редакции Законов Забайкальского края от 28.07.2014 г. N 1030-ЗЗК;
от 29.07.2014 г. N 1032-ЗЗК; от 08.12.2014 г. N 1093-ЗЗК;
от 16.11.2015 № 1241-ЗЗК; от 26.12.2016 № 1435-ЗЗК;
от 28.12.2017 № 1548-ЗЗК)
Принят Законодательным Собранием Забайкальского края
26 сентября 2012 года.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона края
1. Настоящий Закон края устанавливает правовые, экономические,
природоохранные и социальные основы северного домашнего оленеводства
как одного из видов традиционной хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации (далее - малочисленные народы), направлен на создание
условий для эффективной хозяйственной деятельности и сохранения их
традиционного уклада жизни и культуры.
2. Действие настоящего Закона края распространяется на
проживающих в Забайкальском крае физических лиц, относящихся к
малочисленным народам, на физических лиц, не относящихся к
малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах их
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности,
ведущих такие же, как и малочисленные народы, традиционное
природопользование и традиционный образ жизни, а также на создаваемые
в установленном законодательством порядке юридические лица,
осуществляющие северное домашнее оленеводство на территории
Забайкальского края и зарегистрированные на территории Забайкальского
края (далее - лица, осуществляющие северное домашнее оленеводство).
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе края
Для целей настоящего Закона края используются следующие основные
понятия:
1) северный домашний олень – одомашненная форма северного оленя,
парнокопытное млекопитающее животное семейства оленьих, использующее
кормовые ресурсы тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной
природно-климатических зон, выступающее в качестве репродуктивной
основы северного домашнего оленеводства и являющееся основой для
получения продукции в виде мяса, субпродуктов, кожевенного сырья и
другой специальной продукции (далее – северный олень);
2) северное домашнее оленеводство – вид традиционной
хозяйственной деятельности малочисленных народов, обеспечивающий
сохранение образа жизни, культуры и традиций северного этноса,
подотрасль животноводства;
3) стадо северных оленей – группа северных оленей различных
половозрастных групп в количестве, позволяющем при их выпасе
рационально использовать кормовые ресурсы оленьих пастбищ и
обеспечивать сохранение полезного инстинкта стадности для их
оптимального содержания и размножения;
4) оленьи пастбища – угодья, покрытые естественной
растительностью, используемые для выпаса северных оленей;
5) оленеемкость – характеристика оленьего пастбища, отражающая
возможность содержания стада северных оленей без нарушения кормового
ресурса пастбища, измеряемая в количестве голов северных оленей на
один гектар;
6) оленевод – физическое лицо, непосредственно занятое
разведением и сохранностью северных оленей, сохраняющее традиционный
уклад жизни;
7) пользователь оленьих пастбищ – физическое или юридическое
лицо, обладающее правом пользования определенной территорией пастбищ и
владеющее стадом северных оленей.
Статья 3. Правовое регулирование отношений, связанных с северным
домашним оленеводством
Правовое регулирование отношений, связанных с северным домашним
оленеводством, осуществляется в соответствии с общепринятыми
принципами и нормами международного права и международными договорами,
регулирующими вопросы оленеводства, Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами Забайкальского края, настоящим Законом
края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а
также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 4. Основные направления реализации государственной
политики в сфере северного домашнего оленеводства
Основными направлениями реализации государственной политики в
сфере северного домашнего оленеводства являются:
1) содействие сохранению и устойчивому развитию северного
домашнего оленеводства;
2) создание и поддержание режима расширенного воспроизводства
северных оленей;
3) установление и поддержание щадящего режима природопользования,
обеспечивающего сохранение и рациональное использование оленьих
пастбищ, отличающихся повышенной экологической уязвимостью;
4) обеспечение правовой, социальной и экологической поддержки
лиц, осуществляющих северное домашнее оленеводство;
5) поддержание традиций и обычаев малочисленных народов;
6) предоставление государственной поддержки лицам, осуществляющим
северное домашнее оленеводство;
7) организация государственного учета и отчетности в сфере
северного домашнего оленеводства;
8) организация землеустройства оленьих пастбищ;
9) организация мероприятий по борьбе с хищниками;
10) осуществление государственного контроля (надзора) за
соблюдением законодательства в сфере северного домашнего оленеводства;
(В редакции Закона Забайкальского края от 08.12.2014 г. N 1093-ЗЗК)
11) возмещение ущерба, причиненного оленьим пастбищам и поголовью
северных оленей строительством, транспортом, промышленной разработкой
природных (недровых, лесных, водных) ресурсов.
Статья 5. Полномочия Правительства Забайкальского края в сфере
северного домашнего оленеводства
1. К полномочиям Правительства Забайкальского края в сфере
северного домашнего оленеводства относятся:
1) разработка, утверждение и реализация государственных программ
Забайкальского края; (В редакции Закона Забайкальского края от
29.07.2014 г. N 1032-ЗЗК)
2) содействие в организации и осуществлении мероприятий по
вопросам:
поддержки производства продукции северного домашнего
оленеводства;
племенной работы;
предупреждения и ликвидации болезней северных оленей и их
лечения;
кадрового обеспечения;
3) осуществление защиты исконной среды обитания и традиционного
образа жизни малочисленных народов;
4) сохранение культурных традиций и обычаев малочисленных
народов;
5) организация медицинской помощи физическим лицам из числа лиц,
осуществляющих северное домашнее оленеводство, и обеспечение их
лекарственными препаратами для медицинского применения. (В редакции
Закона Забайкальского края от 28.07.2014 г. N 1030-ЗЗК)
2. Правительство Забайкальского края вправе передать
осуществление отдельных полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей
статьи, иным исполнительным органам государственной власти
Забайкальского края, если это не противоречит федеральным законам и
законам Забайкальского края.
Статья 6. Программы государственной поддержки в сфере северного
домашнего оленеводства
1. Правительство Забайкальского края разрабатывает и утверждает
государственные программы Забайкальского края, в которых определяется
система мер по сохранению и развитию традиционных видов хозяйственной
деятельности и традиционных промыслов малочисленных народов, в том
числе в сфере северного домашнего оленеводства: (В редакции Закона
Забайкальского края от 29.07.2014 г. N 1032-ЗЗК)
1) предоставление субсидий на поддержку северного домашнего
оленеводства (на содержание северных оленей, получение продукции
оленеводства, проведение землеустроительных работ на лесных участках,
предоставляемых на праве аренды для ведения северного оленеводства);
2) предоставление субсидий на реализацию мероприятий по борьбе с
хищниками, наносящими ущерб северному домашнему оленеводству;
3) предоставление субсидий на поддержку молодых специалистов,
трудоустроившихся в сфере северного домашнего оленеводства.
(Действие пунктов 1-3 приостановлено с 01 января по 31 декабря
2017 г. - Закон Забайкальского края от 26.12.2016 № 1435-ЗЗК; с 1
января 2018 года по 31 декабря 2018 года и плановый период 2019 и 2020
годов - Закон Забайкальского края от 28.12.2017 № 1548-ЗЗК)
2. В государственных программах Забайкальского края могут
предусматриваться иные меры государственной поддержки в сфере
северного домашнего оленеводства в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Забайкальского края. (В редакции Закона
Забайкальского края от 29.07.2014 г. N 1032-ЗЗК)
3. Государственная поддержка в сфере северного домашнего
оленеводства может оказываться в рамках ведомственных целевых
программ, принимаемых исполнительными органами государственной власти
Забайкальского края.
4. Государственная поддержка в сфере северного домашнего
оленеводства оказывается лицам, осуществляющим северное домашнее
оленеводство.
Статья 7. Право собственности в северном домашнем оленеводстве
Северные олени могут находиться в государственной, муниципальной
и частной собственности.
Статья 8. Численность поголовья северных оленей
1. Численность поголовья северных оленей регулируется в целях
щадящего и рационального использования кормовых и иных ресурсов
оленьих пастбищ. Численность поголовья северных оленей должна
соответствовать оленеемкости оленьих пастбищ, определенных в
соответствии с действующим законодательством.
2. Максимальная численность основного поголовья северных оленей
не должна превышать оленеемкость предоставленных пользователям оленьих
пастбищ.
Статья 9. Племенная работа
Племенная работа содействует устойчивому развитию и созданию
режима расширенного воспроизводства в сфере северного домашнего
оленеводства и направлена на сохранение, повышение и совершенствование
продуктивных и племенных качеств разводимых в Забайкальском крае
пород северных оленей.
Статья 10. Государственный ветеринарный надзор и ветеринарные
мероприятия
1. Государственный ветеринарный надзор и ветеринарные мероприятия
в отношении северных оленей осуществляются в целях обеспечения
стойкого эпизоотического благополучия, своевременного проведения
профилактических мероприятий и выпуска доброкачественной в
ветеринарно-санитарном отношении продукции оленеводства. (В редакции
Закона Забайкальского края от 08.12.2014 г. N 1093-ЗЗК)
2. Государственный ветеринарный надзор и ветеринарные мероприятия
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Забайкальского края за счет предусмотренных на эти
цели средств федерального бюджета и бюджета края. (В редакции Закона
Забайкальского края от 08.12.2014 г. N 1093-ЗЗК)
Статья 11. Продукция северного домашнего оленеводства
1. Производство, сохранение и реализация продукции северного
домашнего оленеводства должны осуществляться с соблюдением
зоотехнических и ветеринарно-санитарных требований (стандартов, норм и
правил).
2. В целях создания и поддержания режима расширенного
воспроизводства и реализации продукции северного домашнего
оленеводства осуществляется его стимулирование посредством
предоставления субсидий в соответствии со статьей 6 настоящего Закона
края по ставкам, утверждаемым Правительством Забайкальского края.
(Действие приостановлено с 01 января по 31 декабря 2017 г. – Закон
Забайкальского края от 26.12.2016 № 1435-ЗЗК; с 1 января 2018 года по
31 декабря 2018 года и плановый период 2019 и 2020 годов – Закон
Забайкальского края от 28.12.2017 № 1548-ЗЗК)
Статья 12. Организация мероприятий по борьбе с хищниками
1. Реализация мероприятий по борьбе с хищниками, наносящими ущерб
северному домашнему оленеводству, осуществляется пользователями
оленьих пастбищ и оленеводами самостоятельно, а также организовывается
исполнительными органами государственной власти Забайкальского края с
привлечением пользователей охотничьими угодьями или оленьими
пастбищами, охотников, оленеводов и иных лиц.
2. В целях стимулирования реализации мероприятий по борьбе с
хищниками, наносящими ущерб северному домашнему оленеводству, могут
привлекаться:
1) средства бюджета края для предоставления юридическим лицам (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений) и
индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории
Забайкальского края, имеющим долгосрочную лицензию на пользование
объектами животного мира или заключившим охотхозяйственное соглашение,
лицам, осуществляющим северное домашнее оленеводство, субсидий в
соответствии со статьей 6 настоящего Закона края по ставкам,
утверждаемым Правительством Забайкальского края; (Действие
приостановлено с 01 января по 31 декабря 2017 г. - Закон Забайкальского
края от 26.12.2016 № 1435-ЗЗК; с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018
года и плановый период 2019 и 2020 годов - Закон Забайкальского края
от 28.12.2017 № 1548-ЗЗК)
2) средства бюджетов муниципальных образований.
3. На территории оленьих пастбищ реализация мероприятий по борьбе
с хищниками осуществляется по согласованию с пользователями оленьих
пастбищ.
4. Приобретение пользователями оленьих пастбищ и оленеводами
охотничьего огнестрельного оружия для реализации мероприятий по борьбе
с хищниками осуществляется в порядке, установленном Федеральным
законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии".
Статья 13. Учет и отчетность в сфере северного домашнего
оленеводства
1. Собственники (владельцы) оленей осуществляют инвентаризацию
поголовья северных оленей и отчетность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Организация сбора данных статистического учета поголовья
северных оленей осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 14. Предоставление и использование земельных участков для
оленьих пастбищ из состава земель лесного фонда
1. Предоставление земельных участков из состава земель лесного
фонда для оленьих пастбищ осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.
На проведение землеустроительных работ на лесных участках,
предоставляемых на праве аренды для ведения северного домашнего
оленеводства, в соответствии со статьей 6 настоящего Закона края из
бюджета края предоставляются субсидии по ставкам, утверждаемым
Правительством Забайкальского края.
(Действие абзаца второго части 1 приостановлено с 01 января по 31
декабря 2017 г. - Закон Забайкальского края от 26.12.2016 № 1435-ЗЗК;
с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года и плановый период 2019 и
2020 годов - Закон Забайкальского края от 28.12.2017 № 1548-ЗЗК)
2. Лица, осуществляющие северное домашнее оленеводство, обязаны
использовать оленьи пастбища в полном соответствии с лесохозяйственным
регламентом, проектами освоения лесов, осуществлять чередование
участков выпаса по годам во всех зонах ведения северного домашнего
оленеводства.
Невыполнение вышеуказанными лицами, осуществляющими использование
лесов для ведения сельского хозяйства, лесохозяйственного регламента
и проекта освоения лесов является основанием для досрочного
расторжения договоров аренды лесного участка, а также принудительного
прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным
участком или безвозмездного пользования лесным участком. (В редакции
Закона Забайкальского края от 16.11.2015 № 1241-ЗЗК)
3. Хозяйственная и иная деятельность на территориях оленьих
пастбищ осуществляется с учетом:
1) правил пожарной безопасности;
2) норм природоохранного законодательства;
3) правил хранения, транспортировки, утилизации, удаления и
захоронения отходов производства и потребления;
4) организационно-технологических мер, обеспечивающих недопущение
нарушения и потерь кормового ресурса оленьего пастбища.
4. На оленьих пастбищах вне дорог общего пользования запрещается
движение видов транспорта, способных привести к порче или уничтожению
оленьих пастбищ, за исключением случаев, обусловленных необходимостью
предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Статья 15. Права и обязанности пользователей оленьих пастбищ
1. Пользователи оленьих пастбищ имеют право:
1) комплексно использовать биологические ресурсы территории
традиционного природопользования с соблюдением правил и норм,
установленных природоохранным законодательством;
2) возводить на территории оленьих пастбищ производственные,
культурно-бытовые и иные строения и сооружения с соблюдением
действующего законодательства, а также норм санитарной, пожарной и
экологической безопасности;
3) безвозмездно использовать объекты животного мира и водных
биологических ресурсов для осуществления охоты и рыболовства в целях
обеспечения основ существования с соблюдением правил и норм,
установленных законодательством в сфере использования объектов
животного мира, рыболовства и сохранения водных биологических
ресурсов.
2. Пользователи оленьих пастбищ, относящиеся к малочисленным
народам и ведущие традиционный образ жизни, имеют право в местах
традиционного проживания и хозяйственной деятельности бесплатно
осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из
нормативов, установленных законом Забайкальского края.
3. Пользователи оленьих пастбищ обязаны:
1) использовать оленьи пастбища в соответствии с их целевым
назначением;
2) соблюдать правила использования лесов, а также порядки
использования водных и других ресурсов, не допускать нанесения ущерба
окружающей среде, ухудшения экологической обстановки;
3) не нарушать права других пользователей оленьими пастбищами.
Статья 16. Возмещение ущерба, причиненного оленьим пастбищам и
поголовью северных оленей
Возмещение ущерба, причиненного оленьим пастбищам и поголовью
северных оленей, а также упущенной выгоды производится в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Сохранение культурных традиций в сфере северного
домашнего оленеводства
В целях сохранения и дальнейшего развития культурных традиций
малочисленных народов, для бережной эксплуатации возобновляемых
природных ресурсов на территории Забайкальского края осуществляются:
1) издание методической и художественной литературы, создание
видео- и кинофильмов о северном домашнем оленеводстве;
2) организация выставок, посвященных северному домашнему
оленеводству и традиционному природопользованию;
3) освещение в краевых и районных средствах массовой информации
достижений в сфере северного домашнего оленеводства и условий труда и
быта оленеводов;
4) организация проведения краевых и районных ярмарок по
реализации продукции и изделий северного домашнего оленеводства;
5) иные мероприятия, направленные на сохранение культурных
традиций малочисленных народов.
Статья 18. Кадровое обеспечение в сфере северного домашнего
оленеводства
1. Обеспечение северного домашнего оленеводства кадрами
осуществляется посредством организации системы подготовки и обучения
специалистов в профессиональных образовательных организациях и
образовательных организациях высшего образования по востребованным в
северном домашнем оленеводстве специальностям и направлениям
подготовки: зоотехния, ветеринария, технология производства и
переработки сельскохозяйственной продукции, экономика и бухгалтерский
учет, юриспруденция. (В редакции Закона Забайкальского края от
08.12.2014 г. N 1093-ЗЗК)
2. Целевой прием физических лиц, изъявивших желание осуществлять
северное домашнее оленеводство, в профессиональные образовательные
организации или образовательные организации высшего образования на
обучение по специальностям и направлениям подготовки, указанным в
части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона
Забайкальского края от 08.12.2014 г. N 1093-ЗЗК)
3. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сфере северного
домашнего оленеводства, в соответствии со статьей 6 настоящего Закона
края ежемесячно в течение первых двух лет после окончания
профессиональной образовательной организации или образовательной
организации высшего образования предоставляются субсидии из средств
бюджета края. (В редакции Закона Забайкальского края от 08.12.2014 г.
N 1093-ЗЗК)
(Действие части 3 приостановлено с 01 января по 31 декабря 2017
г. - Закон Забайкальского края от 26.12.2016 № 1435-ЗЗК; с 1 января
2018 года по 31 декабря 2018 года и плановый период 2019 и 2020 годов
- Закон Забайкальского края от 28.12.2017 № 1548-ЗЗК)
Статья 19. Социальные гарантии для лиц, занятых в сфере
северного домашнего оленеводства
1. В целях охраны здоровья и ведения здорового образа жизни
физические лица из числа лиц, осуществляющих северное домашнее
оленеводство, в том числе оленеводы и члены их семей, получают
медицинскую помощь и лекарственное обеспечение в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.
2. Медицинская помощь для лиц, указанных в части 1 настоящей
статьи, организуется как по месту их деятельности, в том числе через
передвижные медицинские бригады, так и по месту обращения.
3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, подлежат
обязательному медицинскому страхованию.
4. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются
иные социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Забайкальского края.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона края
Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования.
Председатель Законодательного Губернатор
Собрания Забайкальского края Забайкальского края
С.М. Жиряков Р.Ф. Гениатулин
г. Чита
10 октября 2012 года
N 713-ЗЗК
