Закон Забайкальского края от 31.03.2015 № 1157-ЗЗК

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

О внесении изменений в Закон Забайкальского края

"О местном референдуме в Забайкальском крае"

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края
18 марта 2015 года.

Статья 1

Внести в Закон Забайкальского края от 16 июля 2012 года № 697-ЗЗК "О местном референдуме в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 19 июля 2012 года, № 140-142; 24 декабря 2013 года, № 241; 14 апреля 2014 года, № 70; 20 июня 2014 года, № 115) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 14 дополнить словами ", а в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума";

2) в статье 19:

а)  в части 1:

в абзаце первом слова "в двух экземплярах" исключить;

в абзаце втором слова "Каждый экземпляр протокола" заменить словом "Протокол";

б) в пункте 2 части 2 слова "в двух экземплярах" заменить словами "и в машиночитаемом виде";

3) в статье 20:

а) в части 6 слова "инициаторами проведения местного референдума" заменить словами "лицами, заверяющими подписные листы";

б) в части 7 слова "подписных листов" заменить словами "подписей участников местного референдума", слово "считаются" заменить словом "признаются";

в) в части 9:

во втором предложении пункта 3 слова "может быть признана" заменить словом "признается", слова "заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума" заменить словами "на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке";

в пункте 7 слово "им" заменить словами "этим подписям";

пункт 8 дополнить словами "либо внесены нерукописным способом или карандашом";

в пункте 11 слова "привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума" заменить словами "привлеченного к проверке";

4) в части 1 статьи 22:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума;";

б) дополнить пунктом 3¹ следующего содержания:

"3¹) если для назначения местного референдума требуется представить 200 и более подписей участников местного референдума, – выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;";

5) абзац первый части 3 статьи 50 изложить в следующей редакции:

"3. В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частью 1 статьи 84 настоящего Закона края составление списка участников местного референдума, передача в участковую комиссию местного референдума первого экземпляра списка участников местного референдума и ознакомление со списком участников местного референдума по соответствующему участку местного референдума осуществляются не позднее чем за 21 день до дня голосования в целях обеспечения проведения досрочного голосования участников местного референдума.";

6) часть 3 статьи 67 изложить в следующей редакции:

"3. Закупки бюллетеней, специальных знаков (марок), используемых при проведении местного референдума в муниципальном образовании, являющемся административным центром (столицей) Забайкальского края, осуществляются избирательной комиссией муниципального образования или по ее решению нижестоящей комиссией местного референдума. Такие закупки осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом. Приобретение бюллетеней, специальных знаков (марок), используемых при проведении иных местных референдумов, осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.";

7) пункт 14 части 6 статьи 71 дополнить словами  ", а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента";

8) в статье 76:

а) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда местного референдума и расходовании этих средств размещаются Избирательной комиссией Забайкальского края на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При проведении местного референдума обязательному размещению подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из фонда местного референдума в случае, если ее размер превышает пятьдесят тысяч рублей;

2) о юридических лицах, перечисливших в фонд местного референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей двадцать пять тысяч рублей;

3) о количестве граждан, внесших в фонд местного референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей двадцать тысяч рублей;

4) о средствах, возвращенных жертвователям из фонда местного референдума, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в фонд местного референдума, и об общей сумме израсходованных средств.";

б) дополнить частью 7¹ следующего содержания:

"7¹. Размещение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, осуществляется в объеме, определяемом Избирательной комиссией Забайкальского края.";

9) статью 79 изложить в следующей редакции:

"Статья 79. Контрольно-ревизионная служба

1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссии местного референдума на подготовку и проведение местного референдума, за источниками поступления средств в фонд местного референдума, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению местного референдума создается контрольно-ревизионная служба.

2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" контрольно-ревизионная служба создается при избирательной комиссии муниципального образования с привлечением специалистов (в том числе руководителей) государственных и иных органов, организаций и учреждений, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Забайкальскому краю, филиалы Сберегательного банка Российской Федерации. Указанные органы и учреждения по запросу комиссии местного референдума не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение комиссии на срок не менее двух месяцев.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на период работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума. Порядок выплаты вознаграждения устанавливается Избирательной комиссией Забайкальского края.

4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается избирательной комиссией муниципального образования. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется избирательной комиссией муниципального образования.

5. Контрольно-ревизионная служба по поручению избирательной комиссии муниципального образования:

1) проверяет финансовые отчеты инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, нижестоящих комиссий местного референдума;

2) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования проведения агитации по вопросам местного референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением кампании местного референдума;

3) запрашивает и получает от инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, комиссий местного референдума информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;

4) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, организации независимо от формы собственности, а также к гражданам по вопросам, входящим в ее компетенцию, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением подготовки и проведения местного референдума. Ответы на обращения контрольно-ревизионной службы и запрашиваемые ею материалы представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования – немедленно;

5) составляет документы о нарушениях, допущенных при финансировании местного референдума;

6) ставит перед избирательной комиссией муниципального образования вопросы о применении мер ответственности к инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума, а также гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании местного референдума;

7) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.

6. При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба может использовать ГАС "Выборы".";

10) первое предложение части 9 статьи 80 изложить в следующей редакции: "В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утвержденными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.";

11) часть 4 статьи 81 дополнить предложением следующего содержания: "Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных участников местного референдума.";

12) статью 83 изложить в следующей редакции:

"Статья 83. Досрочное голосование

1. Участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке местного референдума, на котором он включен в список участников местного референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником местного референдума бюллетеня в помещении избирательной комиссии муниципального образования не ранее чем за 10–4 дня до дня голосования или участковой комиссии местного референдума не ранее чем за 3 дня до дня голосования.

2. В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на иных выборах, референдуме, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник местного референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.

3. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с частью 2 статьи 80 настоящего Закона края. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии местного референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 5 статьи 47 настоящего Закона края. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий местного референдума для проведения досрочного голосования определяется избирательной комиссией муниципального образования или по ее поручению нижестоящими комиссиями местного референдума, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 82 настоящего Закона края, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования.

4. Избирательная комиссия муниципального образования составляет список досрочно проголосовавших участников местного референдума отдельно по каждому участку местного референдума. Участковая комиссия местного референдума указанный список не составляет, а все необходимые сведения и отметки вносит в список участников местного референдума.

5. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию местного референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии местного референдума проставляет в заявлении участника местного референдума дату и время досрочного голосования этого участника местного референдума. Данное заявление приобщается избирательной комиссией муниципального образования к списку досрочно проголосовавших участников местного референдума, участковой комиссией местного референдума – к списку участников местного референдума.

6. Если участник местного референдума голосует в помещении избирательной комиссии муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов избирательной комиссии муниципального образования, которые заверяются ее печатью. При получении участником местного референдума бюллетеня в списке досрочно проголосовавших участников местного референдума указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, после чего участник местного референдума проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Участник местного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии местного референдума, выдавший бюллетень участнику местного референдума, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших участников местного референдума.

7. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником местного  референдума, вкладывается участником местного референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно избирательной комиссии муниципального образования или участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, а также членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии.

8. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии местного референдума: в помещении избирательной комиссии муниципального образования – до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию местного референдума, в помещении участковой комиссии местного референдума – до дня голосования.

9. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, передает в каждую нижестоящую участковую комиссию местного референдума соответствующие список досрочно проголосовавших участников местного референдума с приобщенными к нему заявлениями участников местного референдума о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших участников местного референдума.

10. Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших участников местного референдума участковой комиссией местного референдума в списке участников местного референдума напротив фамилий участников местного референдума, проголосовавших досрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования, делается отметка: "Проголосовал досрочно". Список досрочно проголосовавших участников местного референдума с приобщенными к нему заявлениями участников местного референдума о досрочном голосовании приобщается к списку участников местного референдума. Если участник местного  референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии местного референдума, отметка: "Проголосовал досрочно" делается в списке участников местного референдума при выдаче бюллетеня.

11. Информация о числе участников местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, отдельно по каждому участку местного референдума представляется до дня голосования участковой комиссией местного референдума в избирательную комиссию муниципального образования, избирательной комиссией муниципального образования – в Избирательную комиссию Забайкальского края в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

12. В день голосования председатель участковой комиссии местного референдума перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 5 статьи 47 настоящего Закона края, сообщает о числе участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума на данном участке местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии местного референдума вскрывает поочередно каждый конверт.

13. Если число досрочно проголосовавших участников местного референдума составляет более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее десяти участников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии местного референдума.

14. После совершения действий, указанных в частях 12 и 13 настоящей статьи, председатель участковой комиссии местного референдума, соблюдая тайну волеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования на местном референдуме по соответствующему вопросу местного референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени, содержащие этот вопрос местного референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии местного референдума.";

13) первое предложение части 7 статьи 85 изложить в следующей редакции: "Участковая комиссия местного референдума должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утвержденными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом, для организации голосования вне помещения для голосования.";

14) в статье 87:

а) пункт 4 части 5 изложить в следующей редакции:

"4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам местного референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума; число участников местного референдума, досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссии муниципального образования, проверяется по списку досрочно проголосовавших участников местного референдума).";

б) часть 16 изложить в следующей редакции:

"16. Если число участников местного референдума, проголосовавших досрочно в помещениях избирательной комиссии муниципального образования и участковой комиссии местного референдума, составляет более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее десяти участников местного референдума), участковая комиссия местного референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии местного референдума в соответствии с частью 13 статьи 83 настоящего Закона края. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.";

в) в части 17 слова "частью 5 статьи 83" заменить словами "частью 14 статьи 83";

15) статью 97 изложить в следующей редакции:

"Статья 97. Отмена решения комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума

Отмена решения комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума осуществляется в соответствии со статьей 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".".

Статья 2

Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края Н.Н. Жданова

Губернатор Забайкальского края К.К. Ильковский

г. Чита

31 марта 2015 года

№ 1157-ЗЗК