Постановление Администрации города Владимира от 15.01.2016 № 27

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.01.2016                                                                                             № 27

Об утверждении Положения о топонимической комиссии

по наименованию  новых   и   возвращению   утраченных

исторических    названий     улиц,     площадей   и  других

топонимических объектов муниципального  образования

город Владимир, Положения о критериях   и   принципах

установления       и         нормализации       наименований

топонимических объектов муниципального  образования

город Владимир,  Положения   о  банке  топонимических

данных муниципального образования город Владимир и

о признании утратившими   силу    распоряжения   главы

администрации города Владимира от 08.02.1995 № 158-р

и распоряжения главы администрации города Владимира

от 17.12.1997 № 1948-р

В соответствии с решением Совета народных депутатов города Владимира от 19.11.2008 № 240 «Об утверждении «Положения о порядке наименования, переименования и упразднения названий топонимических объектов муниципального образования город Владимир», в целях осуществления компетентной научно обоснованной работы в области топонимики

постановляю:

1.        Утвердить Положение о топонимической комиссии по наименованию новых и возвращению утраченных исторических названий улиц, площадей и других топонимических объектов муниципального образования город Владимир (приложение № 1).

2.        Утвердить Положение о критериях и принципах установления и нормализации наименований топонимических объектов муниципального образования город Владимир (приложение № 2).

3.        Утвердить Положение о банке топонимических данных муниципального образования город Владимир (приложение № 3).

4.        Признать утратившими силу:

- распоряжение главы администрации города Владимира от 08.02.1995 № 158-р «О создании временной топонимической комиссии по наименованию новых и возвращению утраченных исторических названий улиц, площадей и других топонимических объектов города Владимира»;

- распоряжение главы администрации города Владимира от 17.12.1997 № 1948-р о мерах по реализации «Программы топонимической реставрации г.Владимира» (вместе с Положением о порядке наименования, переименования и упразднения названий топонимических объектов города Владимира, Положением о критериях и принципах определения названий топонимических объектов г.Владимира).

5.        Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

6.        Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города, начальника управления архитектуры и  градостроительства администрации города Владимира Степанову М.А.

         Глава администрации города                                          А.С. Шохин

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации

города Владимира

от 15.01.2016 № 27

ПОЛОЖЕНИЕ

о топонимической комиссии по наименованию новых и возвращению  утраченных исторических названий улиц, площадей и других топонимических объектов муниципального образования город Владимир

I. Общие положения

1. Топонимическая комиссия по наименованию новых и возвращению утраченных исторических названий улиц, площадей и других топонимических объектов муниципального образования город Владимир (далее - Комиссия) создана в целях обеспечения наименования, нормализации наименований топонимических объектов муниципального образования город Владимир (далее - город Владимир) и возвращения исторических названий улиц, площадей и других топонимических объектов города Владимира на основе научно обоснованных принципов.

2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с данным Положением, Положением о критериях и принципах установления и нормализации наименований топонимических объектов муниципального образования город Владимир и Положением о банке топонимических данных города Владимира.

II. Основные задачи и функции

Основными задачами Комиссии являются:

-  присвоение наименований новым топонимическим объектам города Владимира;

- нормализация наименований топонимических объектов города Владимира;

- формирование у населения уважительного отношения к географическим названиям;

- создание топонимического «банка» данных для присвоения наименований новым топонимическим объектам города Владимира;

- разработка охранных списков названий;

- пропаганда научных знаний о русской топонимике и топонимике народов России;

- возвращение, охрана и защита исторических географических названий;

- оказание практической и методической помощи органам государственной власти и местного самоуправления, общественным организациям в вопросах топонимии как элементе отечественной культуры;

- разработка и выпуск справочной и методической литературы по актуальным вопросам охраны, изучения, восстановления исторических географических названий; подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере охраны памятников истории и культуры в Российской Федерации, распространению статуса памятника истории, культуры и языка на исторические названия - как на республиканском, так и на местном уровне;

-   изучение общественного мнения по актуальным вопросам топонимии, включая проблему новых наименований и возвращения утраченных исторических названий, используя для этого средства массовой информации (печать, радио, телевидение), а также практику работ по опросу общественного мнения;

- рассмотрение писем организаций, союзов, отдельных граждан по вопросам восстановления или замены исторических географических названий или новой номинации.

          В связи с этим Комиссия проводит работу по следующим направлениям.

1. Наименование и нормализация наименований топонимических объектов города Владимира, изучение, возвращение и охрана исторических географических названий.

1.1. Обеспечение наименования и нормализации наименований новых топонимических объектов города Владимира, ведение адресного плана города и создание «банка» данных по наименованию новых топонимических объектов.

1.2. Проведение целенаправленной работы по приданию статуса памятника истории, языка и культуры географическому названию и выступления с инициативой совершенствования документов, касающихся наименования и переименования географических объектов.

1.3. Инициирование обсуждения вопросов возвращения, охраны, новых наименований через средства массовой информации, изучение мнения населения.

1.4. Создание охранных списков исторических, географических названий города Владимира и его окрестностей. Возвращение утраченных исторических наименований с целью возвращения целостности топонимной системы города Владимира.

        1.5. Придание новым и ныне существующим названиям улиц, площадей и другим топонимическим объектам, включая районы новостроек, форм, соответствующих нормам русского языка.

        1.6. Установление конкретных деловых связей с заинтересованными организациями с целью участия в формировании концепции и принятия решений по присвоению названий новым географическим объектам. Создание «банка» топонимических данных для наименования новых объектов с целью возрождения утраченных микротопонимов и топонимов.

1.7. Инициирование совместно с заинтересованными организациями научных исследований по топонимике в отношении неизученных вопросов и проблемных ситуаций топонимии города Владимира.

1.8. Организация и координация сбора материала по микротопонимии, имеющего тенденцию к исчезновению (названия малых географических объектов - полей, лесов, урочищ, оврагов, колодцев, пастбищ, покосов, заимок и т.д.) с целью решения задачи по сохранению и восстановлению исторического топонимического ландшафта нашего края. Привлечение к данной работе активистов общественных организаций, краеведов, учителей, учащихся.

1.9. Провозглашая политику топонимической реставрации как составной части стратегии развития исторического города, использование и развитие методов топонимической реставрации, имеющих ценность на общероссийском уровне.

2. Пропаганда научных знаний о топонимии как о феномене культуры. Просветительская деятельность в области топонимии города Владимира.

2.1. Координация  популяризаторской деятельности топонимистов.

2.2. Организация совещаний, семинаров, «круглых столов» по актуальным вопросам топонимии.

2.3. Пропаганда топонимических знаний через средства массовой информации (выступления на страницах газет и журналов).

2.4. Выступления и встречи членов Комиссии с широкими кругами общественности (включая особенно молодёжную аудиторию - школы, вузы, училища, предприятия и т.д.).

2.5. Издание пропагандистских топонимических материалов (включая буклеты - подборки исторических карт, буклеты, посвящённые отдельным ценным в историко-культурном отношении топонимов).

2.6. Участие в проведении социологических опросов населения с целью формирования списка исторических и новых названий, выяснение отношения к степени информированности населения по вопросам новой номинации и топонимической реставрации.

2.7. Организация выставок топонимической литературы, фотографий и других материалов, связанных с топонимикой.

2.8. Использование интернет-технологий для просветительской деятельности, распространения и популяризации методик топонимической реставрации.

III. Регламент работы Комиссии

1. Комиссия собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

2. Секретарь Комиссии готовит материалы, необходимые для работы Комиссии по вопросам, заявленным в повестке дня, уведомляет всех членов Комиссии о времени и месте проведения заседания.

3. Комиссия принимает решение по рассмотренным вопросам. Решение Комиссии оформляется протокольно. Протокол подписывается всеми членами Комиссии.

4. Заседание Комиссии считается действительным, если на нём присутствует не менее 60% от списочного состава. Решение по рассматриваемому вопросу принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих.

5. Решение Комиссии принимается на основе Положения о критериях и принципах установления и нормализации наименований топонимических объектов муниципального образования город Владимир.

6. Члены Комиссии вправе при принятии решения выразить особое мнение, которое оформляется протокольной записью.

7. На основании решения Комиссии о переименовании или присвоении наименования новым топонимическим объектам готовится проект решения Совета народных депутатов города Владимира об утверждении.

8. Решение Комиссии сообщается всем заинтересованным организациям, общественным объединениям и гражданам.

IV. Права и обязанности Комиссии

В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и города Владимира, а также настоящим Положением и Положением о критериях и принципах установления и нормализации наименований топонимических объектов муниципального образования город Владимир. Члены Комиссии принимают решение самостоятельно и добровольно, исходя из критериев и принципов установления и нормализации наименований топонимических объектов города Владимира.      

Комиссия обладает исключительным правом подготовки документов по наименованию, переименованию, топонимической реставрации топонимических объектов городского значения (улиц, площадей, переулков, парков, остановок общественного транспорта и других топонимических объектов, представляющих общегородское значение).

Комиссия имеет право:

1. Запрашивать и получать от организаций и предприятий необходимую для работы Комиссии информацию.

2. Снимать с рассмотрения вопросы, по которым отсутствует необходимая документация или имеющаяся информация является недостаточной.

3. Принимать решение по спорным вопросам.

4. Готовить проекты решений Совета народных депутатов города Владимира по вопросам переименования или присвоения наименований новым топонимическим объектам, а также возвращению исторических названий улиц, площадей и других топонимических объектов города Владимира.

V. Изменение Положения и ликвидация Комиссии

1. Изменение настоящего Положения может быть осуществлено постановлением администрации города.

          2. Ликвидация Комиссии осуществляется главой администрации города в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации

города Владимира

от 15.01.2016 № 27

ПОЛОЖЕНИЕ

о критериях и принципах установления и нормализации наименований топонимических объектов муниципального образования город Владимир

I. Общие положения

1.1. Географические названия являются одним из важнейших компонентов культуры и истории народа. Названия несут в себе комплексную информацию об истории, этнографии и языке, выполняя важнейшую функцию сохранения и поддержания исторической памяти поколений. Название несёт в себе информацию:

а) географическую - топоним локализует объект в пространстве, даёт правильную ориентацию в городской среде;

б) историческую - топоним сообщает о социально-исторических причинах возникновения имени - заселении и освоении края, хозяйственной деятельности, важных исторических событиях, связи с деятельностью исторических личностей;

в) языковую - топоним является бесценным, иногда уникальным свидетельством языка. Названия подчиняются правилам и нормам русского литературного языка.

1.2. Статус «исторического города», зафиксированный в 1-й главе Устава муниципального образования город Владимир (далее - город Владимир), определяет приоритеты в отношении номенклатуры современных названий, которые должны отвечать критериям топонимичности. В определении принципов называния топонимических объектов города Владимира настоящее Положение исходит из того, что городские названия представляют собой единую информационную систему, играющую ориентирующую роль.

1.3. При наименовании, переименовании, нормализации наименований, возвращении исторических названий, соблюдение критериев и принципов настоящего Положения является обязательным для всех юридических и физических лиц на территории города Владимира.

II. Основные понятия

2.1.Топонимические объекты - существующие и существовавшие линейные, площадные, точечные и природные объекты на территории города Владимира, характеризующиеся определённым местоположением.

2.2. Наименования топонимических объектов - названия, которые присваиваются  топонимическим объектам, служат для их отличия и выполняют функцию адреса.

2.3. Установление наименований топонимических объектов - выявление существующих наименований топонимических объектов, присвоение наименований топонимическим объектам, возвращение исторических географических названий, переименование топонимических объектов.

2.4. Нормализация наименований топонимических объектов - выбор наиболее употребляемого наименования топонимического объекта и определение написания данного наименования в соответствии с нормами русского литературного языка.

III. Группы топонимических объектов, подлежащих наименованию, переименованию

3.1. Административно-территориальные и территориальные единицы города - районы, микрорайоны, территории, кладбища, сады, парки, скверы, рынки и т.д.

3.2. Природные объекты (ландшафтные топонимы).

3.3. Площади (агронимы).

3.4. Линейные объекты (годонимы) - проспекты, улицы, переулки, проезды, линии, спуски, тупики, шоссе, набережные, бульвары и т.д.

3.5. Здания (ойкодомонимы).

3.6. Остановки общественного транспорта.

IV. Основные требования, предъявляемые к установлению и нормализации топонимических объектов и принципы наименования и переименования объектов

4.1. Работа по созданию в городе Владимире целостной топонимической системы, учитывающей её ориентирующую роль и соответствие названий нормам русского литературного языка и культурно-историческим особенностям города, основывается на критериях топонимичности названия, разработанных 1-й Всесоюзной научно-практической конференцией АН СССР (г.Москва, 1989 г.) «Исторические названия - памятники культуры».

           Критерии топонимичности:

а) топографичность названия. Топоним должен обладать способностью локализовать топонимический объект в пространстве;

б) мотивированность именования. Название должно быть содержательно мотивировано и заключать в себе определённый объём топонимической информации;

в) системность именования. Название является составной частью единой топонимической системы города Владимира, который имеет статус «исторического города»;

г) грамматичность именования. Название должно подчиняться всем правилам словоизменения и словообразования русского литературного языка;

д) оригинальность названия. Название отражает наиболее существенные характеристики объекта именования и не должно дублироваться.

4.2. Определение названий линейных, площадных и природных топонимических объектов - проспектов, улиц, переулков, проездов, линий, спусков, тупиков, а также площадей, бульваров, парков, скверов и т.д.:

а) название должно давать правильную пространственную ориентацию и соответствовать критериям топонимичности, отвечать своему назначению ориентира и адреса, имеющего юридическое значение, отвечать нормам  русского литературного языка, быть благозвучным и удобопроизносимым;

б) в наименовании топонимических объектов должен соблюдаться лингвистический статус топонима и при назывании обеспечиваться следующая грамматическая форма:

- существительное неодушевлённое в номинативе (улица Майдан и т.д.);

- многословное образование, воспринимаемое как целое, т.е. прилагательное + существительное неодушевлённое в номинативе (улица Верхняя Дуброва и т.д.);

- прилагательное, согласуемое с существительным проспект, улица, проезд и т.д. в роде, числе, падеже (улица Никитская, Соборная площадь, Стрелецкий переулок и т.д.);

- сдвоенное прилагательное (прилагательное + прилагательное), согласующееся с существительным проспект, улица, проезд и т.д. в роде, числе, падеже (улица Большая Московская и т.д.);

-  номерные названия (числительное + прилагательное), согласующееся с существительным проспект, улица, проезд и т.д. в роде, числе, падеже (улица 2-я Никольская и т.д.). Номерные названия должны отражать порядок чередования улиц;

в) при выборе названия следует придерживаться принципа системности и учитывать его положение в ансамбле смежных топонимических объектов.

4.3. При наименовании топонимических объектов не допускается дублирование названий, их неблагозвучие, использование в названиях грамматических форм, нарушающих лингвистический статус топонима, а именно:

а) персональные названия в виде генитивной (родительный падеж) или «именной» (улица имени...) конструкций (улица Безыменского и т.д.);

б) аббревиатурные и сокращённые наименования (улица МОПРа, улица Учхоз и т.д.);

в) абстрактные существительные в номинативной и генитивной формах (улица Труда, площадь Культуры и т.д.);

г) названия по памятным датам - дням и годам (улица 9-го Января, улица 40 лет Октября и т.д.);

д) иноязычные названия, сложные в произношении и использовании (улица Усти-на-Лабе, улица Сакко и Ванцетти и т.д.);

е) генитивные конструкции, обозначающие принадлежность (улица Хирурга Орлова, бульвар Художника Иванова и т.д.).

4.4. Определение названий остановок общественного транспорта должно соответствовать принципу системности и учитывать его связь с названиями объектов, играющих ориентирующую роль в городе.

V. Топонимическая реставрация города Владимира

5.1. Под топонимической реставрацией города Владимира понимается возвращение неоправданно утраченных исторических географических названий.

5.2. Научной основой данной работы являются решения 1-й (1989 г.) и 2-й (1991 г.) Всесоюзных научно-практических конференций АН СССР «Исторические названия - памятники культуры». В соответствии с критериями и принципами, выработанными на этих конференциях, историческим названием следует считать любое имя собственное вне зависимости от величины именуемого им объекта, которое заключает в себе ценностную историко-культурную информацию об этапах исторического развития, предшествующих современному состоянию общества (до 1914 г.).

5.3. Работа по возвращению исторических названий проводится в соответствии с Программой топонимической реставрации города Владимира, утверждённой 18.09.1991 г. 14-й сессией Владимирского городского совета 21-го созыва и настоящим Положением.

5.4  При застройке населённых пунктов и территорий, вошедших в разное время в черту города Владимира, следует сохранять и восстанавливать старые названия этих мест, микротопонимы (названия урочищ, лесов, полей и т.д.).

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации

города Владимира

от 15.01.2016 № 27

ПОЛОЖЕНИЕ

о банке топонимических данных муниципального образования город Владимир

I. Общие положения

1.1. Банк топонимических данных муниципального образования город Владимир (далее — город Владимир) создан в целях создания условий для наименований, переименований и возвращения исторических названий (топонимической реставрации) топонимических объектов города Владимира в рамках системного подхода и согласно научно-обоснованным принципам номинации.

1.2. Внесение наименований в банк топонимических данных города Владимира осуществляет топонимическая комиссия  по наименованию новых и возвращению утраченных исторических названий улиц, площадей и других топонимических объектов  города Владимира (далее - Комиссия)  в соответствии с данным Положением и Положением о критериях и принципах установления и нормализации наименований топонимических объектов муниципального образования город Владимира

1.3. Банк топонимических данных оформляется:

1.3.1. В виде «Списка возможных наименований топонимических объектов города Владимира», где наименования располагаются в алфавитном порядке по категориям:

а) возможные наименования новых топонимических объектов города Владимира;

б) исторические наименования топонимических объектов города Владимира.

1.3.2. Анкета топонима, где на каждое наименование дается развернутая характеристика.

1.4. Принятие решений Комиссией осуществляется из списка наименований, внесенных в банк топонимических данных города Владимира.

1.5.           Ведение банка топонимических данных осуществляет Комиссия.

II. Порядок внесения наименований в банк топонимических данных города Владимира

2.1. Предложения юридических и физических лиц по присвоению наименований топонимическим объектам на территории города Владимира и включению данного предложения в банк топонимических данных по нормализации топонимических наименований или наименованию новых топонимических объектах города Владимира должны содержать следующие сведения:

- местоположение объектов, размер и характер их застройки, карту-схему, на которой обозначается расположение объектов;

- предлагаемое наименование;

- мотивированное обоснование наименования объекта с учетом требований настоящего Положения и Положением о критериях и принципах установления и нормализации наименований топонимических объектов города Владимира;

- финансово-экономическое обоснование наименования (изменения наименования) объекта;

- наименование заявителей, их местожительство или, если заявителем является юридическое лицо, его юридический адрес;

- к предложению по присвоению наименований объектам на территории города Владимира могут быть приложены архивные или иные удостоверенные в установленном порядке справки об истории топонимики объекта и территории, на которой располагается объект.

2.2. Наименования топонимических объектов, предлагаемые для внесения в банк топонимических данных города Владимира, должны соответствовать критериям топонимичности:

2.2.1. Названия  топонимических объектов могут быть использованы для сохранения памяти об известных жителях города Владимира, гражданах России и зарубежных стран для номинации наименований учреждений (образовательных организаций, учреждений культуры и т.д.), площадей, парков и скверов города Владимира за исключением наименований линейных объектов (годонимов), т.е. проспектов, улиц, переулков, проездов, линий, тупиков и т.д.

2.2.2. Название топонимических объектов должно органически включаться в существующую топонимическую систему города Владимира, отвечающую критериям топонимичности названия.

2.2.3. Название должно быть мотивированным и заключать в себе необходимый объем топонимической и пространственно ориентированной информации.

2.3. Названия топонимических объектов должны быть связанны со значимыми для ориентации в городе природными объектами, микротопонимами и т.д.

III. Анкета топонима

(образец)

1. Имя топонимического объекта: Большая Московская улица.

2. Вид топонима: урбаноним, годоним.

3. Время и причина появления (историческая справка): Первое упоминание в письменных источниках XVII в. В плане генерального межевания 1769 года (старейший план инструментальной съемки) указана ул.Большая. Наименование Большая улица определено значением улицы в городской структуре и относится к числу ориентирующих. По дороге, проходившей  через центр города, западная часть Большой улицы получила уточняющее название Московской. В 1899 году на Большой Московской улице был 41 дом. На улице находились такие важные для городской жизни здания как Городская Управа, Гостинный Двор, Золотые ворота, Николозлатовратская и Пятницкая церкви.

4. Соответствует (не соответствует) критериям топонимичности полностью (частично).

4.1. Соблюдается (не соблюдается) лингвистический статус топонима: грамматическая форма — прилагательное+прилагательное (сдвоенное прилагательное), согласованное с существительным улица в роде, числе и падеже.

4.2. Название локализует (не локализует) топонимический объект в городе как центральную городскую магистраль и имеет уточняющее определение ее западной части.

4.3. Название системно: соответствует системе наименований главных улиц города.

5. Наименование соответствует (не соответствует) критериям исторического географического названия:

5.1. Мемориального памятника. Название связано с жизнью и деятельностью исторических лиц. В доме № 2 останавливался император Павел (1789), А.С. Пушкин, Т.Г. Шевченко, Н.Г. Чернышевский, А.И. Герцен. В Пятницкой (Знаменской) церкви был крещен М.П. Лазарев и т.д.

5.2. Лингвистического памятника: «В городе ж дворы всяких чинов людей от Торговых ворот по правую сторону по Большой улице и в переулках». Из Описной книги Владимирского Кремля города за 1626 год.

6. Варианты наименований:

6.1. Большая Московская улица.

6.2. Московская улица.

6.3. Большая улица.

6.4. Главная улица.

6.5. Шалопаевка (неофициальное).

7. Официальное наименование:

7.1. Большая Московская улица до 1919 года.

7.2. Улица Третьего Интернационала (улица III Интернационала) с 1919 по 1995 гг. В 1919 году Большая Московская улица была переименована в улицу III Интернационала. Решение о переименовании подтверждено Президиумом горсовета (протокол № 55 от 24.12.1927). (ГАВО. Ф. 950. Оп.1, д.44, л.35).

7.3. Улица Большая Московская, распоряжение главы администрации города Владимира от 13.09.1995 № 1212-р «О переименовании улиц центральной городской магистрали».

8. Границы улицы:

8.1. В 1988 году «От Городской Управы до Муромской и Царицинской улиц до Летнепервозинской улицы» согласно данным «Списка домов и улиц» 1899 года, т.е. от Соборной площади до Золотых ворот.

8.2. В 1919 году в результате переименования восточная граница смещена от Соборной площади на восток до здания Сергиевской церкви, снесенной в 1929 году.

9. Рекомендации Комиссии:

9.1. Возвратить историческое наименование.

9.2. Определить границы улиц.