Решение Государственной Думы Томской области от 25.05.1995 № 123

 



               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                              РЕШЕНИЕ



от 25.05.95 г.                № 123



О социально-экономическом развитии
нефтегазодобывающих районов
Томской области


     Заслушав   и   обсудив  информацию  о  социально-экономической
обстановке   в   нефтегазодобывающих   районах   Томской   области,
областная  Дума отмечает дальнейшее развитие негативных тенденций в
социальной  сфере  и экономике районов. Идет снижение числа занятых
в  промышленности,  сокращение  поступлений в бюджеты. Темп падения
производства  сельскохозяйственной  продукции  более чем в два раза
превышает  среднеобластной  уровень,  темп  роста  заработной платы
ниже среднеобластного.
     Резко    снизились    объемы    поисково-оценочного   бурения,
развалились    предприятия    геологии.    В    1994    году   АООТ
"Томскнефтегазгеология"  пробурило  всего  21  тыс. метров глубоких
скважин  против  118  тыс. пог. метров в 1991 году и выполнено 1209
пог.  км  сейсмических профилей (в 1991 г. - 5772 пог. км). Прирост
запасов  нефти  по  категории  C1 составил 1,4 млн тонн против 10,6
млн тонн в 1991 году.
     Добыча  нефти  в  АО "Томскнефть" упала с 14,9 млн тонн в 1989
году  (из  них  было  добыто  в Томской области - 10,2 млн тонн) до
11,2  млн  тонн  в  1994  году  (в Томской области - 7,5 млн тонн).
Продолжается  снижение  добычи  и  в  текущем  году,  что  является
следствием недостатка оборотных средств и капитальных вложений.
     Снижение   объема  нефти  приведет  к  дальнейшему  сокращению
налоговых   отчислений   в   местные  бюджеты  районов  и  городов,
натерритории которых осуществляется деятельность АО "Томскнефть".
     Основная  тяжесть  придется  на  города  Стрежевой,  Кедровый,
которые  не имеют другой промышленности и придут в упадок. При этом
потребность  в  дотациях  возрастет значительно в части компенсаций
утерянных доходов в бюджеты.
     Детальный  анализ  потенциальных возможностей северных районов
Томской  области,  проведенный  с  целью выработки мер по выходу из
кризиса,  показывает,  что  существующая  минерально-сырьевая  база
региона  и  созданная  в 70-80 годах инфраструктура нефтедобывающей
промышленности    области    позволяет    обеспечить   стабилизацию
социально-экономического  положения северных районов, а также может
послужить базой для рационализации структуры экономики области.
     Учитывая,       что      социально-экономическое      развитие
нефтегазодобывающих   районов   и   особенно   городов  Стрежевого,
Кедрового  в  основном  зависит от работы нефтяной и газодобывающей
промышленности,

                Томская областная Дума Р Е Ш И Л А:

     1. Одобрить  основные положения "Программы развития нефтяной и
газовой   промышленности   в   Томской  области",  предложенной  АО
"Восточная  нефтяная  компания". Администрации области (Кресс В.М.)
рассмотреть  и утвердить эту программу в целом. В трехмесячный срок
внести     на     рассмотрение     областной     Думы     программу
социально-экономического   развития   нефтегазодобывающих   районов
области,    имея    ввиду   стабилизацию   социально-экономического
состояния этих районов.
     Руководству  АО "Восточная нефтяная компания" (Филимонов Л.И),
АО  "Томскгаз"  (Жвачкин  С.А.),  АО  "Томскэнерго"  (Вяткин M.А.),
главам  администраций  нефтегазодобывающих районов области (Яковлев
Г.А.,  Меренков  В.Н.,  Гоппе  В.А.,  Шебанов  В.А., Житник Н.Ф.) в
месячный  срок  представить  в администрацию области планы развития
отраслей и районов (городов) до 2000 года.
     2. Руководству   АО   "Томскнефть"   (Филимонов   Л.И.),  АООТ
"Томскнефтегазгеология"  (Френовский  А.Н.), АО "Томскгаз" (Жвачкин
С.А.),   АО  "Управление  магистральных  нефтепроводов  Центральной
Сибири"   (Бикбавов   Р.А.)   и   "Томсктрансгаз"  (Толмачев  В.Е.)
обеспечить  уровень  добычи  и  реализации  нефти  и  газа с учетом
выполнения  обязательств,  взятых  в  лицензионных  соглашениях,  а
также   использование   попутного   газа,   обеспечивающее  решение
основных    социально-экономических   проблем   нефтегазодобывающих
районов.
     3. Рекомендовать  администрации  области  (Кресс В.М.) оказать
всестороннюю   поддержку   в   реализации   газовой   программы  АО
"Томскгаз",  предусматривающей  добычу  природного газа в 1998 г. в
объеме  5,5 млрд. куб. м и до 1 млн. тонн стабильного конденсата, с
приоритетным предоставлением рабочих мест местному населению.
     4. Рекомендовать    администрации    области    (Кресс   В.М.)
и"Томскгеолкому" (Комаров А.В.):
     -  произвести  экспертную сравнительную оценку технологических
и  экономических возможностей недропользователей в районах развитой
инфраструктуры     нефтедобычи     и    внести    предложения    по
перераспределению    лицензий    в    пользу    недропользователей,
выполняющих лицензионные соглашения;
     -  организовать  аукционы  на  право  пользования  нефтяными и
нефтегазовыми   месторождениями   в   соответствии   с  "Программой
развития  нефтяной  и  газовой  промышленности в Томской области" и
занятости местного населения.
     5. Администрации   области   (Кресс   В.М.)  принять,  а  АООТ
"Томскнефтегазгеология"  (Френовский  А.Н.)  сдать в соответствии с
существующим  порядком  до 1 сентября т.г. объекты социальной сферы
в  г.  Колпашево,  р.п.  Каргасок, с. Александрово, Новом Васюгане,
Среднем Васюгане.
     6. Рекомендовать  администрации  области  (Кресс  В.М.) внести
предложения в Правительство РФ:
     -  об  освобождении  АО  "Томскнефть"  от  вывозной таможенной
пошлины на продажу нефти на экспорт и акциза на реализуемую нефть;
     -  о  списании долгов по начисленным пени за неуплату налогов,
налоговых  платежей  и  сборов  в  бюджеты  и внебюджетные фонды за
1993-1994  г.г.,  не  применять пени до погашения долгов за прошлые
годы;
     -  о льготном налогообложении добычи трудноизвлекаемых запасов
нефти разрабатываемых месторождений Томской области;
     -  о  возврате  долгов  по  затратам,  связанных с выполнением
Закона  РФ  "О  государственных  гарантиях  и компенсациях для лиц,
работающих  и  проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях";
     -  по  вопросу  дотирования  авиации  лесного  патрулирования,
пассажирских авиаперевозок внутри северных районов.
     7. Рекомендовать  госкомэкологии Томской области (Адам А.М.) в
срок  до  1  августа 1995 года произвести расчет компенсации ущерба
населению  районов  за  высокую  степень загрязнения, связанного со
сбросом двигателей ракет-носителей;
     добиваться  возмещения  ущерба  из  Федерального бюджета, имея
ввиду,   в   первую  очередь,  улучшение  бесплатного  медицинского
обслуживания.  До 1 июля 1995 года определить финансовые затраты на
реальную  оценку  экологической обстановки северных районов области
и добиться выделения необходимых средств из Федерального бюджета.
     8. Администрации  Томской  области  (Кресс В.М.) разработать и
утвердить  в  областной  Думе порядок возврата платежей предприятий
-недропользователей  по штрафным санкциям и платежам за загрязнение
природной  среды  на осуществление природоохранных мероприятий этих
предприятий.
     9. Администрации   Томской   области   (Кресс  В.М.)  в  целях
поддержания  общественного  порядка  в городах, вахтовых поселках и
на промыслах обратиться в федеральные ведомства:
     об укомплектовании кадрами органов правопорядка;
     о строительстве в г. Стрежевом следственного изолятора;
     об увеличении численности штата судей.

     Председатель Томской
     областной Думы                 Б. Мальцев