АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
13.08.2013 N 910
Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области
от 22.01.2016 № 29
Об утверждении Административного
регламента департамента
транспорта и дорожного хозяйства
администрации области по
осуществлению регионального
государственного надзора за
обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения
Владимирской области
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 15.10.2013 г. N 1147)
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" и постановлением Губернатора области от 03.12.2012 N 1359
"Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за
обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и
межмуниципального значения Владимирской области"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Административный регламент департамента транспорта и
дорожного хозяйства администрации области по осуществлению
регионального государственного надзора за обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
Владимирской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области по строительству и развитию
инфраструктуры.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора области С. Орлова
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 13.08.2013 N 910
Административный регламент
департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации области
по осуществлению регионального государственного надзора
за обеспечением сохранности автомобильных дорог
регионального и межмуниципального значения Владимирской области
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 15.10.2013 г. N 1147)
I. Общие положения
1. Административный регламент департамента транспорта и дорожного
хозяйства администрации области по осуществлению регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения Владимирской области
(далее - осуществление надзора) разработан в целях повышения качества
осуществления надзора, защиты прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении надзора и определяет сроки и
последовательность действий (административных процедур) департамента
транспорта и дорожного хозяйства администрации области при
осуществлении своих полномочий.
2. Надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог
регионального и межмуниципального значения Владимирской области (далее
- надзор) осуществляет департамент транспорта и дорожного хозяйства
администрации области (далее - Департамент).
3. Надзор осуществляется в соответствии со следующими
нормативными правовыми актами:
1) Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
2) Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 11.12.1995, N 50, ст. 4873);
3) Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
12.11.2007, N 46, ст. 5553);
4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" ("Российская газета", 30.12.2008, N 266); 5) приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля
2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85); 6) постановлением Губернатора области от 21 декабря 2005 года N
741 "Об утверждении положения о департаменте транспорта и дорожного
хозяйства администрации Владимирской области" ("Владимирскиеведомости", 28.12.2005, N 413-416);
7) постановлением Губернатора области от 03 декабря 2012 года N
1359 "Об утверждении Порядка осуществления регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения Владимирской области"
("Владимирские ведомости", 15.12.2012, N 239). 4. Предметом надзора является обеспечение юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольный субъект)
сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и
межмуниципального значения Владимирской области (далее - автомобильные
дороги) при осуществлении ими деятельности в границах полос отвода и
придорожных полос автомобильных дорог.
5. Должностные лица Департамента при осуществлении надзора имеют
право:
доступа на территорию подконтрольного субъекта при проведении
выездной проверки;
знакомиться с документами подконтрольных субъектов, связанными с
целями, задачами и предметом проверки (выездной или документарной);
составлять акт проверки, предписание об устранении выявленных
нарушений;
контролировать выполнение предписания об устранении выявленных
нарушений, способствовавших совершению административного
правонарушения.
Должностные лица Департамента при осуществлении надзора обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы подконтрольного субъекта;
проводить проверку на основании приказа директора Департамента о
ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа директора Департамента или заместителя
директора Департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании
проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю подконтрольного субъекта присутствовать
при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся
к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, присутствующим
при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя подконтрольного субъекта с результатами
проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное
ограничение прав и законных интересов подконтрольного субъекта;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
подконтрольным субъектом в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным
законом N 294-ФЗ и настоящим Административным регламентом;
не требовать от подконтрольного субъекта документы и иные
сведения, представление которых не предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя подконтрольного субъекта ознакомить их с положениями
настоящего Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
6. Представители подконтрольных субъектов имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Департамента, их должностных лиц информацию, которая
относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено
Федеральным законом N 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента,
повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного субъекта при
проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Результатом проверки является выявление факта (отсутствие
факта) нарушения законодательства в области сохранности автомобильных
дорог.
По результатам проверки составляется:
1) акт проверки;
2) предписание об устранении нарушений законодательства в области
сохранности автомобильных дорог (в случае выявления факта нарушения).
В случае, если при проведении проверки установлено, что
выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, или такой вред причинен,
Департамент принимает меры по недопущению причинения вреда или
прекращению его причинения.
В случае если основанием для проведения проверки является
поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации (далее - заявитель), по результатам проверки
заявителю направляется ответ.
II. Требования к порядку осуществления надзора
8. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Сведения об осуществлении надзора предоставляются:
- при личном обращении заинтересованных лиц в департамент
транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области по адресу:
Судогодское шоссе, д. 5, г. Владимир, Владимирская область.
- по телефону (4922) 32-49-97;
- при письменном обращении, поступившем с использованием почтовой
связи, по электронной почте или по факсу:
Судогодское шоссе, д.5, г. Владимир, 600023;
электронная почта [email protected];
факс (4922) 32-40-71;
часы работы: в будни с 8 до 17 часов (обед с 12 до 13 часов);
выходные дни - суббота, воскресенье.
При обращении заинтересованных лиц, по их просьбе, уполномоченные
лица Департамента обязаны представить следующую информацию:
сведения о местонахождении, контактном телефоне, адресе
электронной почты и адресе официального сайта, графике работы
Департамента;
сведения о наличии мероприятия по контролю в плане проверок;
сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их
обжалования;
информацию об обязанностях должностных лиц и ограничениях при
проведении проверок;
информацию о правах и обязанностях подконтрольных субъектов при
проведении проверок;
информацию о сроках и основаниях проведения проверок;
порядок организации проведения проверок; порядок оформления
результатов проверок;
порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить
основанием для проведения внеплановых проверок.
Департамент осуществляет публичное информирование об
осуществлении надзора посредством размещения информации на официальном
сайте Департамента dtdx.avo.ru и на информационных стендах в здании
Департамента.
На информационных стендах размещается следующая информация:
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
постановление Губернатора области от 03.12.2012 N 1359 "Об
утверждении Порядка осуществления регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения Владимирской области";
настоящий Административный регламент.
На официальном сайте Департамента размещается следующая
информация:
план проверок на текущий год;
настоящий Административный регламент.
9. Надзор осуществляется бесплатно.
10. Общий срок проведение каждой из проверок не может превышать
20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти
часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в
год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных
экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений
должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку,
срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен
директором Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней в
отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на
пятнадцать часов.
11. Подконтрольные субъекты предоставляют в Департамент по
запросу документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности,
документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные
с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и
постановлений надзорных и контролирующих органов, письменные
пояснения.
Перечень документов, предоставляемый подконтрольными субъектами:
1) Бухгалтерская отчетность и первичные документы;
2) Внутренние приказы, распоряжения, журналы, заключенные
договора и контракты в сфере проверяемой деятельности субъекта.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме
12. Осуществление надзора включает в себя следующие
административные процедуры:
1) Составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) Прием и регистрация обращений и заявлений;
3) Проведение плановой (документарной) проверки;
4) Проведение выездной проверки;
5) Проведение внеплановой проверки;
6) Оформление результатов проверки.
Блок-схема осуществления надзора приведена в приложении N 1 к
настоящему Административному регламенту.
13. Административная процедура - составление ежегодного плана
проведения плановых проверок.
13.1. Ежегодный план проведения плановых проверок (далее - план
проверок) составляется в срок до 1 августа года, предшествующего году
проведения плановых проверок.
13.2. Директор или заместитель директора департамента (далее
руководитель департамента) назначает специалиста, ответственного за
составление плана проверок.
13.3. Специалист, ответственный за составление плана проверок,
составляет:
1) проект ежегодного плана проведения плановых проверок, включая
в него юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении
которых истек трехлетний срок со дня:
государственной регистрации подконтрольного субъекта;
окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного
субъекта;
начала осуществления подконтрольным субъектом предпринимательской
деятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения
работ или предоставления услуг, требующих представления указанного
уведомления.
2) сопроводительное письмо в органы прокуратуры;
3) передает директору Департамента проект ежегодного плана
проведения плановых проверок и сопроводительного письма в органы
прокуратуры для подписания.
13.4. Директор Департамента проверяет обоснованность включения
подконтрольных субъектов в проект ежегодного плана проведения плановых
проверок, заверяет его личной подписью и печатью Департамента и
заверяет личной подписью сопроводительное письмо. В случае если проект
ежегодного плана проведения плановых проверок не соответствует
законодательству, директор Департамента возвращает его специалисту,
ответственному за составление плана проверок, для приведения проекта в
соответствие с требованиями законодательства с указанием причины
возврата. После приведения проекта плана проведения плановых проверок
в соответствие с требованиями законодательства, руководитель
Департамента подписывает ежегодный план проведения плановых проверок,
сопроводительное письмо и передает их для отправки в Прокуратуру
Владимирской области заведующему канцелярией Департамента.
13.5. По результатам рассмотрения проекта ежегодного плана
проведения плановых проверок в Прокуратуре Владимирской области
специалист, ответственный за составление плана проверок:
1) рассматривает предложения органов Прокуратуры Владимирской
области и вносит изменения в проект ежегодного плана проведения
плановых проверок;
2) готовит проект приказа об утверждении ежегодного плана
проведения плановых проверок;
3) передает проект приказа об утверждении ежегодного плана
проведения плановых проверок руководителю Департамента для
утверждения.
13.6. Директор Департамента принимает решение об утверждении
проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в форме приказа,
заверяя его личной подписью, и передает специалисту, ответственному за
составление плана проверок.
13.7. Специалист, ответственный за составление плана проверок,
направляет утвержденный проект ежегодного плана проведения плановых
проверок в органы прокуратуры не позднее 01 сентября года,
предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или фактической передачей по
принадлежности.
13.8. При получении информации о согласовании проекта ежегодного
плана проведения плановых проверок из органов прокуратуры Владимирской
области специалист, ответственный за составление плана проверок, в
течение трех рабочих дней организует размещение ежегодного плана
проведения плановых проверок Департамента на официальном сайте в сети
Интернет.
13.9. Результатом исполнения административной процедуры является
утвержденный директором Департамента, согласованный с органами
Прокуратуры Владимирской области, размещенный на официальном сайте
Департамента в сети Интернет ежегодный план проведения плановых
проверок Департамента.
14. Административная процедура - прием и регистрация обращений и
заявлений.
14.1. Основаниями для начала процедуры приема и регистрации
обращений и заявлений является поступление обращений и заявлений
граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о фактах нарушения законодательства в
сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог.
14.2. При получении заявлений и обращений по почте, электронной
почте специалист, заведующий канцелярией, проверяет обращения и
заявления на соответствие следующим требованиям:
1) возможность установления лица, обратившегося в Департамент;
2) наличие сведений о фактах нарушения законодательства в сфере
обеспечения сохранности автомобильных дорог;
3) соответствие предмета обращения полномочиям Департамента.
14.3. Специалист, заведующий канцелярией, регистрирует
поступление заявления или обращения и представленные документы в
соответствии с инструкцией по делопроизводству в день поступления и
передает директору Департамента для рассмотрения.
14.4. При личном обращении заявителя в Департамент специалист,
заведующий канцелярией, устанавливает предмет обращения, проверяет
документ, удостоверяющий личность заявителя, предлагает составить
заявление с указанием фактов нарушения законодательства в сфере
обеспечения сохранности автомобильных дорог.
14.5. При установлении фактов соответствия обращения или
заявления требованиям, указанным в пункте 25 настоящего
Административного регламента, специалист, заведующий канцелярией,
передает обращение или заявление заявителя директору Департамента.
14.6. При установлении фактов несоответствия обращения и
заявления заявителя требованиям, указанным в пункте 25 настоящего
Административного регламента, дальнейшее рассмотрение обращения
(заявления) производится в соответствии с общими требованиями,
установленными при рассмотрении обращений граждан.
14.7. Директор Департамента рассматривает обращения (заявления) и
в течение трех рабочих дней назначает специалиста, ответственного за
организацию проведения внеплановой проверки по факту нарушения
законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог.
14.8. Специалист, ответственный за организацию проведения
внеплановой проверки по факту нарушения законодательства в сфере
обеспечения сохранности автомобильных дорог, готовит проект приказа о
проведении внеплановой проверки (приложение N 2 к настоящему
Административному регламенту) и передает его на подпись директору
Департамента.
14.9. Результатом процедуры является подписанный директором
Департамента приказ о проведении внеплановой проверки по факту
нарушения законодательства в сфере обеспечения сохранности
автомобильных дорог.
15. Административная процедура - проведение плановой
(документарной) проверки.
15.1. Организация проведения плановой (документарной) проверки
осуществляется за 20 дней до даты проведения плановой проверки,
установленной в ежегодном плане проверок.
15.2. Не менее чем за 18 рабочих дней до даты начала плановой
проверки, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых
проверок, директор Департамента издает приказ о проведении проверки
(далее - приказ) (приложение N 2 к настоящему Административному
регламенту).
15.3. Уполномоченное лицо уведомляет подконтрольный субъект о
проведении проверки не менее чем в течение трех рабочих дней до начала
ее проведения посредством направления сопроводительного письма с
приложением копии приказа о начале проведения плановой проверки
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным
доступным способом (факсом, электронной почтой).
15.4. Уполномоченное лицо в первую очередь рассматривает
документы подконтрольного субъекта, имеющиеся в распоряжении
департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы
рассмотрения дел об административных правонарушениях и документы о
результатах осуществленного контроля в отношении подконтрольного
субъекта.
15.5. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить
исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований,
уполномоченное лицо производит их оценку и готовит акт проверки в 2
экземплярах непосредственно после завершения проверки.
15.6. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в
документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает
обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить
исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований,
уполномоченное лицо:
готовит в адрес подконтрольного субъекта мотивированный запрос с
требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения
документарной проверки документы, заверяя его подписью руководителя
департамента;
направляет подготовленный запрос подконтрольному субъекту
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным
доступным способом (факсом, электронной почтой).
15.7. При поступлении ответа на запрос от подконтрольного
субъекта уполномоченное лицо рассматривает достоверность
представленных сведений и документов.
15.8. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить
исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований,
уполномоченное лицо производит их оценку и готовит акт проверки в 2
экземплярах непосредственно после завершения проверки.
15.9. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены
ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом
документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента
документах и (или) полученным в ходе осуществления надзора, информация
об этом направляется подконтрольному субъекту с требованием
представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в
письменной форме. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 15.10.2013 г. N 1147)
15.10. Уполномоченное лицо рассматривает представленные
подконтрольным субъектом пояснения и документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов. В случае, если после
рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии
пояснений Департамент установит признаки нарушения обязательных
требований, уполномоченное лицо готовит проект приказа о выездной
проверке, который подписывается директором Департамента и направляет
его копию подконтрольному субъекту.(Пункт дополнен - Постановление
Губернатора Владимирской области от 15.10.2013 г. N 1147)
15.11. Уполномоченное лицо направляет 2 экземпляра акта проверки
подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении или фактической передаче по принадлежности.
15.12. Результатом исполнения административной процедуры по
проведению документарной проверки является акт проверки.
16. Административная процедура - проведение плановой (выездной)
проверки.
16.1. Выездная проверка проводится в порядке и в сроки,
предусмотренные настоящим Административный регламентом.
16.2. Уполномоченное лицо:
выезжает по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или) по
месту фактического осуществления его деятельности;
предъявляет служебное удостоверение и вручает под роспись
представителю подконтрольного субъекта копию приказа о проведении
выездной проверки, по требованию подлежащих проверке лиц знакомит со
своими полномочиями и Административным регламентом;
осуществляет действия по рассмотрению документов субъекта
проверки.
16.3. Уполномоченное лицо непосредственно после завершения
проверки оформляет акт проверки в 2 экземплярах, делает запись о
проведенной проверке в журнале учета проверок проверенного
подконтрольного субъекта. Запись содержит сведения о проведенной
проверке, о наименовании контролирующего субъекта, датах начала и
окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых
основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях
и выданных предписаниях. В журнале также указываются фамилии, имена,
отчества и должности лиц, проводящих проверку и их подписи.
16.4. При отсутствии у подконтрольного субъекта журнала учета
проверок уполномоченное лицо делает соответствующую запись в акте
проверки.
16.5. Акт проверки подписывается уполномоченным лицом и
руководителем подконтрольного субъекта или уполномоченным
представителем подконтрольного субъекта.
16.6. В случае отказа руководителя подконтрольного субъекта или
уполномоченного представителя подконтрольного субъекта от подписания
акта, уполномоченное лицо делает отметку в акте об отказе от
подписания акта.
16.7. Результатом исполнения административной процедуры по
проведению выездной проверки является акт проверки.
17. Административная процедура - проведение внеплановой
(документарной и (или) выездной) проверки.
17.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований и (или) требований, установленных правовыми актами;
поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
приказ директора Департамента, изданный в соответствии с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
17.2. Директор Департамента издает приказ о проведении
внеплановой проверки. Приказом определяется форма проведения проверки,
назначается уполномоченное лицо, сроки проведения проверки.
17.3. В день подписания приказа директором Департамента о
проведении внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта, в
целях согласования ее проведения, уполномоченное лицо представляет
лично либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной
цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления
деятельности подконтрольного субъекта заявление о согласовании
проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются
копия приказа директора Департамента о проведении внеплановой выездной
проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие
основанием ее проведения.
17.4. Уполномоченное лицо после согласования с прокуратурой
Владимирской области уведомляет подконтрольный субъект посредством
направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом
(факсом, электронной почтой) не менее чем за 24 часа до начала
проведения внеплановой выездной проверки.
17.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной или
выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 17
и 18 настоящего Административного регламента.
17.6. Результатом исполнения административной процедуры по
проведению внеплановой документарной или выездной проверки является
акт проверки.
18. Административная процедура - оформление результатов проверки.
18.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
оформления результатов проверки является завершение проверки.
18.2. По результатам проверки Должностными лицами департамента,
проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух
экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее
завершения.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование Департамента;
- дата и номер приказа директора Департамента;
- фамилии, имена, отчества и должности Должностных лиц
департамента, проводивших проверку;
- наименование подконтрольного субъекта, а также фамилия, имя,
отчество и должность руководителя подконтрольного субъекта либо его
уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении
проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,
допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя или уполномоченного представителя
подконтрольного субъекта, присутствовавших при проведении проверки, о
наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также
сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с
отсутствием у подконтрольного субъекта указанного журнала;
- подписи должностных лиц Департамента, проводивших проверку.
Один экземпляр вручается руководителю, иному должностному лицу
или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в
случае отказа подконтрольного субъекта дать расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле
Департамента.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки
требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры, копия
акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято
решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих
дней со дня составления акта проверки.
18.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений
обязательных требований законодательства в сфере обеспечения
сохранности автомобильных дорог и (или) непосредственное обнаружение
фактов нарушений законодательства в сфере обеспечения сохранности
автомобильных дорог подконтрольному субъекту выдается предписание об
устранении выявленных нарушений.
18.4. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется
уполномоченным лицом немедленно после завершения проверки в двух
экземплярах, один из которых вручается представителю подконтрольного
субъекта под роспись.
18.5. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела,
предписание об устранении выявленных нарушений составляется в течение
трех суток после завершения проверки.
18.6. Уполномоченное лицо в трехдневный срок направляет
предписание в двух экземплярах в подконтрольный субъект для
подписания. Предписание может быть вручено лично или почтовой связью с
уведомлением о вручении.
18.7. По истечении срока устранения нарушений, указанного в
предписании, уполномоченное лицо готовит и проводит внеплановую
проверку в соответствии с настоящим Административным регламентом.
18.8. В случае, если нарушения, указанные в предписании об
устранении выявленных нарушений, не были устранены либо устранены
частично, уполномоченное лицо в течение трех дней с момента выявления
неисполнения предписания готовит соответствующие материалы и
направляет их в надзорные или судебные органы для привлечения
нарушителя к административной ответственности.
18.9. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
18.10. Подконтрольные субъекты обязаны вести журнал учета
проверок по типовой форме, установленной федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской
Федерации.
В журнале учета проверок должностными лицами Департамента
осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о
наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения
проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и
предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а
также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного
лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и
удостоверен печатью подконтрольного субъекта.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
18.11. Подконтрольный субъект, проверка которого проводилась, в
случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в
акте проверки, либо с выданными предписанием об устранении выявленных
нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки
вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в
отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении
выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом
подконтрольный субъект вправе приложить к таким возражениям документы,
подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.
18.12. Результатом выполнения административной процедуры по
оформлению результатов проверки является составление акта проверки, а
в случае выявления при проведении проверки нарушений, также выдача
подконтрольному субъекту предписания об устранении нарушений.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением надзора
19. Текущий контроль за надлежащим исполнением уполномоченными
лицами служебных обязанностей и соблюдением ограничений при проведении
проверок, совершением противоправных действий (бездействия) при
проведении проверки, соблюдением процедур проведения проверок,
соблюдением норм настоящего Административного регламента и
действующего законодательства Российской Федерации при проведении
мероприятий по надзору осуществляется директором Департамента.
20. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается
директором Департамента.
21. Персональная ответственность государственных служащих
закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с
требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
22. Проверки могут носить плановый характер (осуществляться на
основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по
конкретному обращению заинтересованных лиц).
23. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки,
письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по
их устранению.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа администрации области, осуществляющего надзор, а
также их должностных лиц
24. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
осуществления надзора, в досудебном (внесудебном) порядке путем
обращения в Департамент или в администрацию области.
25. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица
могут обжаловать действия (бездействие) и решения:
- государственных гражданских служащих - директору Департамента;
- директора департамента и его заместителей - Губернатору
области.
26. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является личное устное или письменное обращение
заинтересованных лиц с жалобой.
27. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут
являться действия (бездействие) и решения должностных лиц
Департамента, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления надзора.
28. Жалобы заинтересованных лиц рассматриваются в порядке и
сроки, установленные требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N
59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
29. Заинтересованные лица имеют право на получение информации,
связанной с рассмотрением их жалоб.
30. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб
заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности
(в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного
ответа (в случае письменного обращения).
Приложение N 1
к Административному
регламенту
Блок - схема
осуществления надзора
Плановая проверка Внеплановая проверка
|———————————————————————————| |———————————————|
| Разработка и утверждение | | Поступление |
|ежегодного плана проведения| | обращения, |
| проверок | | поручения |
|———————————————————|———————| |————|——————————|
|———————|————————————————————————|————|
|Уведомление юридического|
| лица, индивидуального |
| предпринимателя о |
| проведении проверки |
|————————————|———————————|
|————————————|———————————|
| Проведение проверки |
|————————————|———————————|
|————————————|———————————|
| Оформление результатов |
| проверки |
|————————————————————————|
Приложение N 2
к Административному
регламенту
Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации
Владимирской области
ПРИКАЗ
департамента транспорта и дорожного хозяйства
администрации Владимирской области
о проведении проверки ________________________________________________
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
от " ____ " __________ г. N _____
1. Провести проверку в отношении ________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее -
при наличии) индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения: ____________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений) или место жительства индивидуального
предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)
3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение
проверки: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение
проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов,
представителей экспертных организаций следующих лиц: _________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности
привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование
экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об
аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство об аккредитации)
5. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: __________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых
проверок;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об
устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного
контроля (надзора), органы муниципального контроля;
- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа
государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты
прилагаемых к требованию материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая
подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия
неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с
причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое
причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно
в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной
записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим
нарушение;
задачами настоящей проверки являются: ___________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6. Предметом настоящей проверки является: _______________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
7. Срок проведения проверки: ____________________________________
______________________________________________________________________
К проведению проверки приступить
с "______" ____________20 ____ г.
Проверку окончить не позднее
"______" ______________20 ____ г.
8. Правовые основания проведения проверки: ______________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с
которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)
правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом
проверки)
9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по
контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения
проверки: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
10. Перечень административных регламентов по осуществлению
государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального
контроля (при их наличии): ___________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и
задач проведения проверки: ___________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_________________________________
_________________________________
(должность, фамилия, инициалы
руководителя, заместителя
руководителя органа
государственного контроля
(надзора), органа муниципального
контроля, издавшего распоряжение
или приказ о проведении проверки)
_____________________________
(подпись, заверенная печатью)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения
(приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))
