Решение Государственной Думы Томской области от 28.05.1998 № 85

 



               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           Р Е Ш Е Н И Е



от 28.05.98г.                  № 85
г. Томск



О проекте Закона Томской
Области "О порядке передачи в аренду
государственного имущества
в Томской области"


     Рассмотрев  проект  Закона Томской области "О порядке передачи
в   аренду   государственного   имущества   в   Томской   области",
представленный   в   порядке   законодательной   инициативы  Главой
Администрации   (Губернатором)  Томской  области  под  названием  и
доработанный  с  учетом замечаний прокуратуры и юридического отдела
Думы,

         Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А:

     1. Принять Закон Томской области "О порядке передачи в аренду
     государственного  имущества в Томской области" в первом чтении
согласно приложению.
     2. Установить,   что   поправки   к  указанному  законопроекту
представляются  в  правовой  комитет  Государственной  Думы Томской
области в течение 10 дней с момента принятия настоящего решения.
     3. Правовому  комитету (Шамин Г.А.) совместно с Администрацией
Томской   области   доработать   настоящий  законопроект  с  учетом
поступивших  поправок и внести его на собрание Государственной Думы
Томской области для рассмотрения во втором чтении.

     Председатель Государственной Думы
     Томской области                  Б.А. Мальцев




Приложение к решению
Государственной Думы Томской
области № 85 от 28.05.98г.


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                   "О порядке передачи в аренду
                    государственного имущества
                        в Томской области "

     Предметом  регулирования настоящего Закона являются отношения,
возникающие  по  поводу  предоставления  арендаторам - юридическим,
физическим  лицам  за плату во временное владение и пользование или
во  временное  пользование имущества, находящегося в собственности,
ведении Томской области.
     Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
     1. Настоящий  Закон  в  соответствии с Конституцией Российской
Федерации,   Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  Уставом
(Основным  Законом)  Томской  области определяет порядок передачи в
аренду  имущества,  находящегося в собственности Томской области, а
также  имущества,  являющегося собственностью Российской Федерации,
муниципальных   образований,   переданного   Томской   области   на
основании   соответствующих   договоров  с  Российской  Федерацией,
муниципальными    образованиями    (далее    указанное    имущество
именуется).
     2. Иное   имущество,   расположенное   на  территории  Томской
области,  не  указанное  в части 1 настоящей статьи (в т.ч. объекты
муниципальной   собственности),   сдается   в   аренду  в  порядке,
установленном  нормативными правовыми актами Российской Федерации и
органов местного самоуправления.
     3. Настоящий  Закон  регулирует  особенности  предоставления в
аренду   имущества,   отнесенного   к   категории   государственных
памятников  истории  и  культуры федерального, местного значения, в
том   числе   вновь   выявленных,   до   принятия   соответствующих
федеральных   законов   и   сохраняет   свою   силу   в  части,  не
противоречащей  федеральному  законодательству об охране памятников
истории и культуры.
     Статья   2.   Имущественные   объекты,   сдаваемые   в  аренду
(имущественный наем)
     1. В  аренду (имущественный наем) могут быть сданы находящиеся
в  государственной  собственности  Томской области, ведении Томской
области:
     - земельные участки и другие обособленные земельные комплексы;
     -  предприятия, структурные подразделения предприятий и другие
имущественные  комплексы,  оборудование,  транспортные  средства  и
другие виды движимого имущества;
     -  здания,  сооружения,  жилые помещения, нежилые помещения, в
том   числе   отнесенные  к  категории  государственных  памятников
истории  и  культуры федерального, местного значения, в том числе и
вновь выявленные;
     -   участки  недр,  водные  объекты,  многолетние  насаждения,
воздушные   и  морские  суда,  суда  внутреннего  плавания  и  иное
недвижимое  имущество в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     2. Предоставление   в  аренду  земли,  участков  недр,  водных
объектов  и других природных ресурсов, являющихся особыми объектами
гражданских  прав,  регулируется  настоящим  Законом  в той мере, в
какой их оборот допускается действующим законодательством.
     Статья 3. Цели и сроки аренды имущества
     1. Имущество   сдается  в  аренду  в  целях  эффективного  его
использования,     для     обеспечения     деятельности     органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления, в иных целях,
предусмотренных законодательством Томской области.
     2. Договор  аренды  заключается  на  срок  не свыше двух лет и
может   быть   пролонгирован   на   тот   же  срок  при  выполнении
арендаторами условий договора и отсутствии претензий сторон.
     Заключение  долгосрочных  договоров аренды на пять и свыше лет
допускается только на конкурсной основе.
     Статья 4. Арендаторы
     Имущество  может  быть  сдано  в  аренду  любым  юридическим и
физическим  лицам Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным
образованиям, а также
     иностранным    юридическим    лицам,    физическим   лицам   и
государствам,  лицам  без  гражданства,  если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации, Томской области.
     Статья  5.  Перечень  документов,  необходимых  для заключения
договора аренды имущества
     1. Лицо,  инициирующее  заключение  договора аренды имущества,
представляет  на  рассмотрение Комитета по управлению госимуществом
Томской области:
     -  сведения  об  имуществе,  которое  предполагает  арендовать
(местонахождение, его балансодержатель, размер);
     -  учредительные  документы  арендатора  (Устав, учредительный
договор, бухгалтерский баланс за последний отчетный период);
     Статья 6. Арендная плата, доходы от аренды
     1. Установление    ставок   арендной   платы,   зачисления   и
распределения   арендной  платы,  поступающей  от  сдачи  в  аренду
имущества,  указанного  в  части  2  статьи  2  настоящего  Закона,
производится  в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, настоящим Законом.
     2. Ставки  арендной  платы,  порядок  расчетов устанавливаются
Администрацией  Томской  области в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Томской области.
     3. Арендная  плата,  поступающая  от сдачи в аренду имущества,
отнесенного  к категории памятников истории и культуры, в том числе
вновь  выявленных, в установленном размере зачисляется на расчетный
счет  уполномоченного  органа по использованию памятников истории и
культуры  и  расходуется  в  установленном порядке исключительно на
мероприятия   по   охране,   реставрации,   консервации  и  ремонту
указанного  имущества, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации и законодательством Томской области.
     Статья  7.  Полномочия  органов государственной власти Томской
области о вопросам, связанным с арендой имущества
     1. Государственная Дума Томской области:
     -   устанавливает   порядок   передачи   в  аренду  имущества,
полномочия   Администрации   Томской   области,  специализированных
органов  и  организаций,  осуществляющих  функции сдачи имущества в
аренду;
     -   осуществляет  контроль  за  законностью  и  эффективностью
предоставления имущества в аренду;
     -  устанавливает  форму  и  сроки отчетов, прогнозов по аренде
имущества;
     -  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  Уставом
(Основным  Законом)  Томской  области,  федеральными  и  областными
законами.
     2. Администрация Томской области:
     -  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации,
Уставом  (Основным  Законом)  Томской  области  и настоящим Законом
утверждает  положения  о  порядке  сдачи  в  аренду отдельных видов
имущества;
     -  принимает  решения  о сдаче в аренду имущества, оформляемые
постановлением  Главы  Администрации  (Губернатора) области, если в
аренду сдаются:
     а)   здания,  сооружения,  нежилые  помещения,  общая  площадь
которых превышает три тысячи квадратных метров;
     б)   здания,  нежилые  помещения  в  целях  размещения  судов,
органов  местного  самоуправления,  областных,  федеральных органов
государственной   власти,   представительств  субъектов  Российской
Федерации,  дипломатических и торговых представительств иностранных
государств;
     -    устанавливает    ставки   арендной   платы,   оформляемые
постановлением Главы Администрации (Губернатора) области
     -  принимает  иные  правовые  акты  по вопросам предоставления
имущества  в  аренду  в  соответствии  с  областным  и  федеральным
законодательством;
     -  отчитывается перед Государственной Думой Томской области по
вопросам,   связанным   с   предоставлением   имущества  в  аренду,
осуществляет контроль арендных отношений;
     -  утверждает  сметы доходов и расходов уполномоченного органа
по охране памятников истории и культуры на текущий финансовый год;
     -  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с федеральным
законодательством,  Уставом  (Основным  Законом)  Томской области и
иными законами Томской области.
     3. Специализированные органы государственного управления:
     3. 1.   Комитет   по   управлению  государственным  имуществом
Томской области:
     -  принимает  решения  по  сдаче  имущества  в  аренду во всех
случаях,  за исключением перечисленных в подпунктах, части 2 статьи
7 настоящего Закона;
     -  осуществляет  полномочия арендодателя при сдаче имущества в
аренду и выступает арендодателем в договорах аренды имущества;
     -   заключает   договоры   аренды   имущества,   в  том  числе
долгосрочные;
     -   в   установленном   порядке   вносит   предложения   Главе
Администрации  (Губернатору)  Томской  области  о  величине  ставки
арендной платы;
     -  организует  аукционные  торги по продаже права долгосрочной
аренды имущества;
     -   осуществляет   передачу   имущества,   сданного  в  аренду
арендатору в порядке, установленном действующим законодательством;
     -  принимает  имущество, ранее сданное в аренду, от арендатора
после   окончания  действия  договора  аренды  либо  в  случае  его
досрочного расторжения;
     -   осуществляет   учет  и  контроль  за  исполнением  условий
заключенных договоров аренды имущества;
     -  принимает  меры  по  расторжению договоров аренды и изъятию
имущества у недобросовестных арендаторов;
     -  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  Уставом
(Основным  Законом)  Томской области, федеральным законодательством
и законами Томской области;
     3. 2. Департамент финансов Администрации Томской области:
     -    осуществляет   контроль   за   своевременным   и   полным
поступлением арендной платы;
     -  осуществляет  контроль  за  целевым использованием средств,
поступивших от аренды памятников истории и культуры;
     3. 3.  Иные  департаменты,  управления, комитеты Администрации
Томской области:
     -   представляют   свое   заключение  Комитету  по  управлению
госимуществом  Томской  области  при  сдаче  в аренду имущественных
комплексов    предприятий,    учреждений    либо   их   структурных
подразделений;
     -  осуществляют  иные  полномочия  в  соответствии  с  Уставом
(Основным  Законом)  Томской области, федеральным законодательством
и законами Томской области;
     3. 4.   Центр   по   охране   памятников  истории  и  культуры
Администрации     Томской     области,    являясь    уполномоченным
государственным органом по охране памятников истории и культуры:
     -  оформляет  охранные  обязательства  и  охранные  договоры с
арендаторами  памятников  истории  и  культуры, в том числе и вновь
выявленных,   в   случаях,   если   не  является  балансодержателем
указанного имущества;
     -     осуществляет    контроль    за    исполнением    условий
охранно-арендных  договоров, охранных обязательств в пределах своей
компетенции   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации, Томской области;
     -  в  установленном  порядке  вносит  предложения  о  величине
ставки арендной платы на памятники истории и культуры;
     -     в    случае    нарушения    пользователями    требований
законодательства  и  условий  охранно-арендных  договоров,  готовит
предложения  по  расторжению  договоров аренды памятников истории и
культуры  и  направляет  их на рассмотрение в Комитет по управлению
государственным имуществом Томской области;
     -  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  Уставом
(Основным  Законом)  Томской области, федеральным законодательством
и законами Томской области.
     4. Органы  государственной власти Томской области осуществляют
свои  полномочия  по  вопросам,  связанным  с  арендой имущества, с
учетом части 2 статьи 2 настоящего Закона.
     Статья  8.  Полномочия  предприятий,  учреждений  по вопросам,
связанным с предоставлением имущества в аренду
     1. Полномочия  областных,  федеральных  унитарных предприятий,
учреждений  по  сдаче  имущества  в  аренду,  за которыми имущество
закреплено    на   праве   хозяйственного   ведения,   оперативного
управления  либо  находится  у  них  на  балансе,  определяются  их
уставами,   договорами   о   закреплении   имущества,   действующим
законодательством Российской Федерации.
     2. Областные,  федеральные  унитарные предприятия, учреждения,
за    которыми    недвижимое    имущество   закреплено   на   праве
хозяйственного  ведения,  оперативного  управления либо находится у
них   на   балансе,   имеют   право   сдавать  имущество  в  аренду
исключительно  с  согласия  Комитета  по управлению государственным
имуществом     Томской    области,    осуществляющего    полномочия
арендодателя  при  заключении  договоров  аренды, а также в случае,
если   имущество   памятники   историко-культурного  наследия  -  с
согласия   специально   уполномоченного   органа  по  использованию
памятников истории и культуры.
     3. Комитет  по  управлению  государственным имуществом Томской
области  вправе  без  согласия  унитарного  предприятия, учреждения
сдать   в   аренду   находящееся   у   них   на  балансе  излишнее,
неиспользуемое   либо  используемое  не  по  назначению  имущество,
прекратив  право  хозяйственного  ведения,  оперативного управления
данным имуществом в соответствии с действующим законодательством.
     Статья 9. Субаренда имущества
     Арендатор   вправе   с   согласия   Комитета   по   управлению
государственным  имуществом  Томской  области, а также иных органов
государственной  власти  в  соответствии  с требованиями настоящего
Закона  сдавать  арендованное  имущество  в  субаренду  (поднаем) и
передавать  свои  права  и  обязанности  по договору аренды другому
лицу    (перенаем),    предоставлять   арендованное   имущество   в
безвозмездное  пользование, а также отдавать арендные права в залог
и  вносить  их  в  качестве вклада в уставный капитал хозяйственных
товариществ  и  обществ  в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
     В  указанных  случаях, за исключением перенайма, ответственным
перед  арендодателем  -  Комитетом  по  управлению  государственным
имуществом     Томской     области,     иными,     предусмотренными
законодательством  Российской  Федерации  арендодателями,  остается
арендатор.
     К  договорам субаренды применяются правила о договорах аренды,
установленные  законодательством  Российской  Федерации и настоящим
Законом.
     Статья   10.   Ответственность   арендаторов,  субарендаторов,
балансодержателей,   заключивших   договоры  аренды  имущества  без
участия Комитета по управлению госимуществом Томской области
     1. Договоры   аренды,  субаренды  имущества,  заключенные  без
участия  Комитета по управлению госимуществом Томской области после
1  января  1993  года  являются  ничтожными  и  не  влекут за собой
каких-либо  юридических  последствий,  за  исключением тех, которые
связаны   с   возмещением   нанесенного   ущерба   Томской  области
сторонами,   заключившими   договор   аренды,   в   соответствии  с
действующим законодательством.
     2. Часть  1  настоящей  статьи применяется с учетом требований
части 2 статьи 2 настоящего Закона.
     Статья 11. О вступлении Закона в силу
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                        В.М. Кресс