Решение Государственной Думы Томской области от 23.10.1998 № 171

 
                 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            Р Е Ш Е Н И Е



от 23.10.98г.                  № 171

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Государственной Думы Томской
                                  области от 25.10.2001 г. N 1067

О Положении об образовании
и использовании государственного
экологического фонда Томской области


     Рассмотрев   проект  Положения  об  образовании  и  использовании
государственного  экологического фонда Томской области, представленный
Главой  Администрации (Губернатором) Томской области, в соответствии с
Законом  РСФСР  "Об  охране окружающей природной среды" (с изменениями
на 02.06.93 № 5076 - 1)

             Государственная Дума Томской области РЕШИЛА:

     1.    Принять    Положение   об   образовании   и   использовании
государственного   экологического   фонда   Томской  области  согласно
приложению.
     2.   Признать   утратившим   силу   Положение  об  образовании  и
использовании   экологического   фонда,   зарегистрированное  решением
Томского  исполкома  областного  Совета  народных  депутатов  № 162 от
05.05.91.
     3.  Администрации  Томской  области утвердить персональный состав
Правления фонда.

     Председатель Государственной Думы
     Томской области                  Б.А. Мальцев




Приложение к решению
Государственной Думы
Томской области
№ 171 от 23.10.98



                          П О Л О Ж Е Н И Е
                    ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
                ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА
                           ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                      РАЗДЕЛ I. Общие положения
     1.1.  Положение  об  образовании и использовании государственного
экологического  фонда  Томской области разработано на основании Закона
РСФСР  "Об  охране  окружающей  природной  среды"  (с  изменениями  на
02.06.93   №   5076   -  1),  постановления  Правительства  Российской
Федерации  №  442  от  29.06.92  "О  Федеральном  экологическом  фонде
Российской  Федерации  и экологических фондах на территории Российской
Федерации".
     1.2.  Государственный экологический фонд Томской области (далее -
Экофонд)  является частью единой системы государственных экологических
фондов  Российской  Федерации и предназначен для решения на территории
Томской  области неотложных природоохранительных задач, восстановления
потерь  в  окружающей среде, компенсации причиненного окружающей среде
вреда, других природоохранительных задач.
     1.3.  Экофонд  находится  в  ведении Государственного комитета по
охране  окружающей  среды  Томской  области  (далее  -  Госкомэкологии
Томской области).

                 РАЗДЕЛ II. Основные задачи Экофонда
     2.1. Основными задачами Экофонда являются:
     -  финансирование,  разработка  и  реализация  программ и научно-
технических  проектов,  направленных  на улучшение качества окружающей
среды, а также обеспечение экологической безопасности населения;
     -  мобилизация  средств  на  природоохранительные  мероприятия  и
программы;
     -   экономическое   стимулирование   бережного   и   эффективного
использования   природных   ресурсов,  внедрение  экологически  чистых
технологий;
     -  содействие в развитии экологического воспитания и образования,
пропаганда экологических знаний.

          РАЗДЕЛ III. Источники образования средств Экофонда
     3.1. Экофонд образуется за счет:
     -  средств,  поступающих  от  организаций,  отдельных  граждан, а
также   иностранных   юридических   и  физических  лиц  (в  дальнейшем
именуются   "природопользователи")   в   виде   платы  за  загрязнение
окружающей   среды,   размещение   отходов   и  другие  виды  вредного
воздействия,  определяемой  в том числе расчетным ущербом на основании
оценки воздействия на окружающую среду;
     -   средств,   освоенных   природопользователями   на  выполнение
собственных    природоохранительных    мероприятий    и    мероприятий
регионального значения, путем проведения взаимозачетов;
     -  средств,  получаемых по искам о возмещении вреда, и штрафов за
экологические правонарушения;
     -   средств   от   реализации   конфискованных   орудий  охоты  и
рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;
     -  добровольных  отчислений  и  взносов  организаций  и  граждан,
иностранных юридических и физических лиц;
     -  средств,  учтенных  в  результате  проведения  взаимозачета  с
природопользователями   области   и   направленных   на   материально-
техническое   обеспечение  деятельности  природоохранительных  органов
области;
     -  средств,  полученных  в виде дивидендов, процентов по вкладам,
банковским  депозитам,  от  долевого использования собственных средств
Экофонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц;
     -  инвалютных поступлений от иностранных юридических и физических
лиц ;
     -    других,   не   запрещенных   действующим   законодательством
источников.
     3.2.   Средства  Экофонда  зачисляются  на  специальные  счета  в
учреждениях   банков   и  расходуются  в  соответствии  с  их  целевым
назначением.
     3.3.    Природопользователями    в   бесспорном   порядке   и   в
установленные  сроки  на  специальный  счет Экофонда перечисляется 90%
платы  за  нормативные  и  сверхнормативные  выбросы,  сбросы  вредных
веществ, размещение отходов.
     3.4.  Все  средства  Экофонда  до их распределения и расходования
подлежат   аккумулированию   в   областном   бюджете   с   последующим
перечислением  на  специальный  счет  государственного  экологического
фонда Томской области.
     3.5.  Средства  Экофонда распределяются в следующем порядке: - 60
%  -  на  реализацию  экологических  мероприятий местного (городского,
районного) значения;
     -30  %  -  на  реализацию  экологических  мероприятий  областного
значения;
     -10 % - в Федеральный экологический фонд Российской Федерации.
     3.6.  Контроль  за  поступлением и расходованием средств Экофонда
обеспечивает Госкомэкологии Томской области.

    РАЗДЕЛ IV. Основные направления использования средств Экофонда

     4.1.   Средства   Экофонда   используются,   не  подменяя  других
источников финансирования, на:
     -  осуществление  мероприятий  регионального  и  межрегионального
характера по оздоровлению окружающей природной среды, населения;
     -  разработку  и реализацию республиканских, областных, локальных
(районных,  городских)  программ  и мер по охране окружающей природной
среды и воспроизводству природных ресурсов;
     -  проведение  научных  исследований  и проектных работ в области
охраны   окружающей   природной   среды,  оценки  состояния  природных
ресурсов,       совершенствования       экономического       механизма
природопользования,       создания       безотходных       технологий,
природоохранительных  видов  техники  и оборудования, других областях,
ориентированных на решение экологических проблем;
     -  внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовой
поддержки  предприятиям,  научным,  проектным организациям и отдельным
гражданам, осуществляющим такое внедрение;
     -  предоставление  средств  на  возвратной и безвозвратной основе
предприятиям,      осуществляющим      строительство,      техническое
перевооружение,    реконструкцию   и   капитальный   ремонт   объектов
природоохранительного назначения;
     -  финансирование  проведения  государственного  экологического и
экоаналитического   контроля  через  специализированные  подразделения
комитета;
     -  участие  в  материально-техническом  обеспечении  деятельности
природоохранных  органов:  строительство  производственно-лабораторных
зданий,  приобретение,  аренду  и  эксплуатацию  транспортных средств,
приборов,    оборудования,    вычислительной    техники,    реагентов,
материалов,   средств  индивидуальной  защиты,  спецодежды,  форменной
одежды   и   т.п.,  в  том  числе  путем  проведения  взаимозачетов  с
природопользователями области (в размере 20 % от средств Экофонда);
     -  участие  в  осуществлении  экологического мониторинга объектов
окружающей  среды,  создании  и  совершенствовании  автоматизированных
систем мониторинга окружающей среды и технических средств для них;
     -   строительство   природоохранительных   объектов   на  долевом
участии;
     -  поддержку  развития  и  сохранения  особо охраняемых природных
территорий и объектов;
     -  организацию  работ  по  предупреждению  и расследованию причин
аварий,   содержание   отрядов  оперативного  реагирования  в  системе
Госкомэкологии  Томской области в ситуациях экстремального загрязнения
окружающей среды и экологических чрезвычайных ситуациях;
     -   экономическое  стимулирование  развития  рынка  экологических
услуг  и  новых  форм  хозяйствования,  ориентированных  на бережное и
эффективное использование природных ресурсов;
     -    премирование   производственных   коллективов,   сотрудников
природоохранительных   органов   и  граждан,  добившихся  существенных
результатов   в   природоохранительной   деятельности,  финансирование
социальных  программ  органов  охраны  природы  (в размере 7 % средств
Экофонда);  содержание  специалистов,  обеспечивающих  формирование  и
использование средств Экофонда;
     -  участие  в  финансировании  работ  по  ведению  экологического
мониторинга,  включая  ведение  кадастров  и  банков  данных природных
ресурсов;
     -     разработку    нормативно-методической    и    инструктивной
документации  по  государственному  экологическому и экоаналитическому
контролю;
     -  разработку  эколого-экономической,  нормативно-методической  и
инструктивно-правовой  документации  по  образованию  и  использованию
средств Экофонда;
     -    осуществление    международного    сотрудничества,   включая
привлечение  иностранных  специалистов  и  организаций  для проведения
консультаций, экспертиз и других работ;
     -  подготовку  и  переподготовку сотрудников природоохранительных
органов области;
     -  оказание  содействия государственным учебным заведениям и иным
учреждениям   в   вопросах   экологического  воспитания,  образования,
подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров;
     -  содействие  в  развитии  комплексного воспитания и образования
для  природоохранительных  целей,  включая  подготовку  специалистов в
высших  и  иных учебных заведениях в рамках контрактов, обеспечивающих
обязанность  таких  специалистов  работать  после  окончания  учебного
заведения в природоохранительных органах Томской области;
     -  финансирование  работ по развитию экологического страхования в
Томской области;
     -   формирование  Федерального  экологического  Фонда  Российской
Федерации  (в  соответствии  с  Законом  РСФСР  "Об  охране окружающей
природной среды");
     -   иные   цели,   связанные   с  охраной  окружающей  среды,  не
противоречащие действующему законодательству.
     4.2.    Использование    средств    Экофонда   осуществляется   в
соответствии  с  годовой сметой расходов, утвержденной Государственной
Думой Томской области по представлению Госкомэкологии Томской области.
     Использование     средств,     направляемых     на     реализацию
природоохранных    мероприятий    городского,    районного    значения
осуществляется  на  основании  годовой  сметы  расходов,  утвержденной
соответствующим   органом  местного  самоуправления  по  представлению
районного (городского) подразделения Госкомэкологии Томской области.
     Распределение  средств  Экофонда  осуществляется в соответствии с
программами,    разработанными    исполнительными    органами   власти
соответствующих  уровней  по  согласованию  с  Госкомэкологии  Томской
области.
     Средства,   поступающие   в   экологический   фонд  для  целевого
финансирования  из  бюджетов  всех уровней, за счет долевого участия и
прочих источников, подлежат целевому использованию.
     4.3.   Передача   средств   под  конкретные  природоохранительные
мероприятия, программы, проекты осуществляется на основании договоров.
     4.4.  Ответственность  за нецелевое расходование средств Экофонда
несут   уполномоченные   распоряжаться   средствами  должностные  лица
Госкомэкологии  Томской области и его территориальных подразделений; а
ответственность  за  не  целевое использование средств, направленных в
организации   для  целевого  использования,  несут  в  соответствии  с
действующим законодательством эти организации и их руководители.
     4.5.  Не использованные в отчетном году средства Экофонда изъятию
не  подлежат,  переходят  на следующий финансовый год и расходуются на
цели, предусмотренные настоящим Положением.
     4.6.  Средства  Экофонда  могут быть использованы для обеспечения
обязательств  по  сделкам,  финансирование которых отвечает требованию
целевого использования средств Экофонда.

  РАЗДЕЛ V. Организационное обеспечение формирования и использования
                           средств Экофонда
     5.1.      Органом,      осуществляющим      и      обеспечивающим
организационно-техническое,    методическое    управление   Экофондом,
является Правление Экофонда.
     5.2.   Персональный   состав  правления,  председатель  правления
Экофонда   утверждаются   Главой   Администрации  Томской  области  по
представлению председателя Госкомэкологии Томской области.
     5.3.  Решения  Правления  могут быть приняты при участии не менее
50% от его численного состава.
     5.4.   Исполнение   утвержденных   смет  Экофонда  осуществляется
Госкомэкологии  Томской  области  и  его  подразделениями на местах на
основании решений Правления Экофонда.
     5.5.  Организационное  обеспечение формирования средств Экофонда,
контроль    за    их   поступлением   и   расходованием   осуществляют
уполномоченные  должностные  лица  Госкомэкологии  Томской  области  с
участием Правления Экофонда.
     5.6.  Бухгалтерский учет и отчетность Экофонда ведутся в порядке,
установленном действующим законодательством.
     5.7.   Контроль   за   целевым  использованием  средств  Экофонда
осуществляют    органы   исполнительной   и   законодательной   власти
соответствующих уровней.