Решение Государственной Думы Томской области от 23.10.1998 № 179

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           Р Е Ш Е Н И Е



от 23.10.98г.                  N 179
г.Томск


О Градостроительном кодексе
Томской области


     Рассмотрев  проект Градостроительного кодекса Томской области,
представленный  Главой Администрации (Губернатором) Томской области
в  порядке  законодательной  инициативы  и  доработанный  с  учетом
поступивших замечаний и предложений,

           Государственная Дума Томской области РЕШИЛА:

     1. Принять  Градостроительный  кодекс Томской области согласно
приложению.
     2. Направить  Градостроительный  кодекс  Томской области Главе
Администрации   (Губернатору)  Томской  области  для  подписания  и
опубликования.
     3. Главному   Управлению   архитектуры   и  градостроительства
Администрации  Томской области (Косоногов В.Ф.) совместно с главами
муниципальных   образований   представить  в  Государственную  Думу
Томской   области  предложения  об  отнесении  территорий  к  зонам
особого градостроительного регулирования.


      Председатель Государственной Думы          Б.А.Мальцев




Приложение к решению
Государственной Думы
Томской области
№ 189 от 23.10.98


                     ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     Градостроительный  кодекс  Томской  области  (далее  - Кодекс)
является  основным Законом Томской области по градостроительству на
ее территории.
     Кодекс   регулирует   отношения   в   сфере  преобразования  и
поддержания   благоприятной   среды   жизнедеятельности   людей   в
поселениях и на межселенных территориях.
     Кодекс   основывается  на  градостроительном  законодательстве
Российской  Федерации и конкретизирует его применительно к условиям
Томской области как субъекта Российской Федерации в части:
     - типов и статуса объектов градостроительства;
     -     компетенции     (прав    и    обязанностей)    субъектов
градостроительной деятельности;
     - средств градорегулирования.
     собенности  градостроительства Томской области определяются ее
природно-климатическими   условиями,  географическим  положением  и
хозяйственным   значением   в   Западно-Сибирском  производственном
регионе,   перспективами   освоения   богатых  природных  ресурсов,
динамично         развивающейся         системой        расселения,
административно-территориальным  устройством  области, промышленным
и  научно-культурным  центром  которой  является  Томск  -  один из
старейших   городов   Сибири,   включенный  в  список  исторических
населенных мест Российской Федерации.
     радостроительная     деятельность     в     Томской    области
осуществляется  с  учетом  государственных,  общественных и частных
интересов  в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законами  Томской  области, настоящим Кодексом и принимаемыми на их
основе нормативными правовыми актами градорегулирования.


                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем  Законе
     1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО     (ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ     ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ)
ТОМСКОЙ  ОБЛАСТИ  -  сфера  деятельности  государственных  органов,
органов  местного  самоуправления,  юридических  лиц  и  граждан по
градостроительному    планированию    и    регулированию   развития
территорий    и    поселений,   проектированию,   строительству   и
реконструкции       объектов       недвижимости       с      учетом
социально-экономических,     природных     и    историко-культурных
особенностей области, ее городов и поселений.
     2. ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЕ     -    регулирование    (упорядочение)
градостроительства  в  соответствии с законами и иными нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации   и   Томской  области,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     3. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ   РЕГЛАМЕНТ   -   совокупность  правил  и
ограничений     целевого    (функционального)    использования    и
строительных   преобразований   недвижимости,   устанавливаемых  на
территории    (зоне)    или    земельном    участке    на    основе
градостроительной  документации  (планов зонирования) и нормативных
правовых актов градорегулирования.
     4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ   ДОКУМЕНТАЦИЯ   система  взаимосвязанных
проектных  документов  по  градостроительному планированию развития
территорий    и    поселений    и   обоснованию   градостроительных
регламентов.
     5. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ    КАДАСТР    -    открытая   официальная
территориальная   информационно-правовая   система   регистрации  и
хранения   информации  о  градостроительных  регламентах  изменения
состояния   и   использования   территории,  включая  недвижимость,
необходимых  органам  государственной  власти и управления, органам
местного   самоуправления,   физическим  и  юридическим  лицам  для
реализации    их    прав    и    обязанностей   при   осуществлении
градостроительной деятельности.
     6. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ   ДОГОВОР   -   соглашение,   заключаемое
органами  государственной власти, органами местного самоуправления,
а   также   юридическими   лицами  о  совместной  градостроительной
деятельности в интересах договаривающихся сторон.
     7. ПЛАН  ЗОНИРОВАНИЯ  (ЗОНАЛЬНЫЙ  ПЛАН)  ТЕРРИТОРИИ - правовой
акт  градорегулирования  территории,  устанавливающий  ее границы и
деление   на   функциональные   зоны   с  единым  градостроительным
регламентом.  План  зонирования  разрабатывается  на  основе  или в
составе  градостроительной  документации  и  после  его утверждения
вносится в государственный градостроительный кадастр.
     8. СЕРВИТУТ  -  право  собственника,  владельца,  пользователя
земельного  участка или собственника иного недвижимого имущества на
ограниченное   пользование   земельным  участком  (иным  недвижимым
имуществом),  находящимся  в  собственности (владении, пользовании)
другого  лица,  устанавливаемое в силу оформленного между сторонами
соглашения, решения суда или иного юридического основания.
     ПУБЛИЧНЫЙ    СЕРВИТУТ    -   сервитут,   налагаемый   органами
государственной  власти  или  органами  местного  самоуправления  в
государственных  или  общественных интересах на земельный участок и
иную недвижимость или их части.
     Сервитуты подлежат государственной регистрации.
     9. ЗЕМЕЛЬНЫЙ   УЧАСТОК  -  часть  поверхности  земли,  включая
внутренние   и   (или)   часть   пограничных   акваторий,   имеющая
зарегистрированные  в  правоустанавливающих документах на владение,
пользование,  распоряжение участком местоположение (адрес), границу
(межу),  правовой  статус, другие характеристики. Статус земельного
участка  включает:  целевое  назначение, форму земельного владения,
сервитуты   и  обременения  земельного  участка  в  соответствии  с
правоустанавливающими документами.
     Градостроительная   деятельность   на   земельном   участке  -
изменение  функционального  (целевого)  назначения участка, зданий,
сооружений,    реконструкция,    расширение,   капитальный   ремонт
существующих,  строительство  новых зданий и сооружений, инженерных
и  транспортных коммуникаций, вырубка зеленых насаждений, изменение
действующих сервитутов.
     10. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПАСПОРТ - кадастровый документ,
     фиксирующий    по    определенной    форме   градостроительные
регламенты   и   сервитуты,   другие   сведения,   необходимые  для
реализации  и  контроля  градостроительной  деятельности в границах
земельного участка.
     11. ИНФРАСТРУКТУРА   -   комплекс  сооружений  и  коммуникаций
транспорта,  связи,  инженерного оборудования, объектов социального
и   культурно-бытового   обслуживания   населения,   обеспечивающий
устойчивое  развитие  и  функционирование  поселений  и межселенных
территорий.
     12. ПОСЕЛЕНИЕ  -  совокупность  земельных участков, территорий
общего  пользования  и  других категорий земель с расположенными на
них   жилыми   зданиями,   зданиями   и  сооружениями  социального,
производственного, транспортного, инженерного и иного назначения.
     Порядок  образования,  преобразования,  отнесения  поселений к
определенному    виду   поселений   (города,   поселки,   сельские,
рекреационные  и  т.д.), упразднения, учета и регистрации поселений
и их границ определяется Уставом и законами Томской области.
     13. ГОРОДСКАЯ  (ПОСЕЛКОВАЯ)  ЧЕРТА - граница земель поселения,
отделяющая их от межселенных территорий и земель других поселений.
     14. МЕЖСЕЛЕННЫЕ  ТЕРРИТОРИИ  - территории (земли) за пределами
внешних границ поселений.
     15. ПРИГОРОДНАЯ  ЗОНА ГОРОДА - территория за городской чертой,
включающая  поселения  и  межселенные территории, имеющие с городом
устойчивые    (повседневные    или   еженедельные)   рекреационные,
трудовые,   культурно-бытовые   связи.  Город  и  пригородную  зону
объединяет   совместно   используемая   инженерно-  транспортная  и
социальная   инфраструктура.  Часть  территории  пригородной  зоны,
примыкающая   к   городской   черте,  выполняет  санитарно-защитные
функции,  а  также  является  территориальным резервом для развития
города  или  размещения  инженерных,  транспортных,  коммунальных и
иных объектов.
     Использование  территорий  и  градостроительная деятельность в
границах   пригородных   зон   осуществляется  с  учетом  интересов
населения  города  и  административно-территориальных  образований,
входящих  в  пригородную  зону,  на основе согласованных правовых и
иных актов градорегулирования.
     16. КРАСНАЯ  ЛИНИЯ - граница кварталов, микрорайонов в городах
и  иных  поселениях,  отделяющая  их территорию от улиц, площадей и
иных территорий общего пользования.

     Статья  2.  Предмет градостроительных правоотношений Предметом
градостроительных    правоотношений    является   градостроительная
деятельность   на  территории  Томской  области.  Градостроительные
правоотношения,   возникающие  между  субъектами  градостроительной
деятельности,   регулируются   законами  и  нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации  и  Томской  области,  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья  3.  Защита  интересов  Российской  Федерации,  Томской
области,   иных   субъектов   Российской   Федерации,   иностранных
государств,  общественных  и частных интересов в градостроительстве
Томской области
     1. Государственные  интересы - интересы Российской Федерации и
Томской   области   в   градостроительстве  на  территории  Томской
области:  обеспечение  устойчивого развития поселений и межселенных
территорий,  создание  необходимых правовых и экономических основ и
условий   организации  благоприятной  cреды  проживания  населения,
функционирование  объектов  обороны  и  безопасности,  сохранение и
рациональное  использование  природных  ресурсов, охрана окружающей
cреды   и   признанных   законом  объектов  историко-культурного  и
природного    наследия,    территорий    традиционного   проживания
малочисленных    этнических    общностей,   а   равно   прекращение
осуществления     градостроительной    деятельности,    если    она
противоречит этим целям.
     2. Общественные   интересы   в   градостроительстве   интересы
населения       Томской      области,      населения      отдельных
административно-территориальных  или  муниципальных  образований  в
области по
     обеспечению  благоприятных  и  безопасных  условий проживания,
развитию  инженерно-транспортной и социальной инфраструктур городов
и    поселений,    удовлетворению    эстетических    требований   к
архитектурно-художественным  качествам  застройки населенных мест и
ландшафту    межселенных    территорий,    сохранению   культурных,
исторических,   религиозных   и   природных   ценностей,   а  равно
воспрепятствование  осуществлению  градостроительной  деятельности,
если она противоречит указанным интересам.
     3. Частные  интересы  в  градостроительстве  Томской области -
интересы   физических   и   юридических   лиц   по   использованию,
функциональному    и    строительному    преобразованию    объектов
недвижимости    в    градостроительстве,    а   равно   ограничения
градостроительной  деятельности  этих  лиц,  если  она противоречит
государственным,    общественным    интересам    или   препятствует
реализации   законных   прав   и   интересов  других  физических  и
юридических лиц.
     4. Защита  государственных, общественных и частных интересов в
градостроительстве    Томской   области   обеспечивается   органами
государственной  власти  и местного самоуправления в соответствии с
законодательством  Российской Федерации, Томской области, настоящим
Кодексом,  принимаемыми на их основе нормативными правовыми актами,
действующими   на   территории   Томской   области   и  территориях
муниципальных образований.
     Согласование   государственных,   общественных   интересов   в
области   градостроительной  деятельности  обеспечивается  органами
государственной власти и местного самоуправления.
     5. Общепризнанные  принципы  и  нормы  международного  права и
международные  договоры  Российской  Федерации  являются  составной
частью  правовой  системы  Российской  Федерации и Томской области.
Если  международными  договорами  Российской  Федерации  и  Томской
области  установлены  иные  правила,  чем предусмотренные настоящим
Кодексом,  то  применяются  правила  международного договора, кроме
случаев,   когда  из  международного  договора  следует  применение
федерального или областного акта.
     6. В   целях   защиты   интересов  населения  Томской  области
градостроительная деятельность является гласной.
     6. 1.   Проекты  законов,  иных  нормативных  правовых  актов,
градостроительных      программ,      рассматриваемых      органами
государственной   власти   Томской   области,   органами   местного
самоуправления,  подлежат  общественному обсуждению в установленном
порядке.
     6. 2.   Физические   и   юридические   лица  вправе  проводить
общественную   экспертизу   законов,  нормативных  правовых  актов,
программ и проектов в сфере градостроительства.
     6. 3.  Порядок  информирования граждан и их участие в принятии
градостроительных   решений  определяются  специальными  правилами,
принимаемыми  органами  государственной  власти,  органами местного
самоуправления Томской области.
     6. 4.   Важнейшие  вопросы  градостроительства,  затрагивающие
интересы       всего       населения       области,       отдельных
административно-территориальных   или   муниципальных  образований,
выносятся   на   областной   или  местный  референдумы  в  порядке,
определенном законодательством Томской области.
     6. 5.  Ответственность за гласность принятия градостроительных
законов,  нормативных  правовых  актов,  программ  и проектов несут
органы  государственной  власти,  органы местного самоуправления, а
также инвесторы и заказчики разработок.

     Статья  4.  Градостроительный  кодекс  и  иные  правовые  акты
Томской области
     1. Кодекс  входит  в систему законодательства Томской области.
Градостроительные  нормы  и  правила, содержащиеся в иных законах и
нормативных  правовых актах Томской области, должны соответствовать
настоящему Кодексу.
     2. Органы  местного  самоуправления  вправе  принимать местные
нормативные  правовые  акты  по  градостроительству  в  пределах их
компетенции,  установленной настоящим Кодексом. Местные нормативные
правовые   акты   не   могут  противоречить  настоящему  Кодексу  и
принимаемым  в  соответствии  с  ним законам и нормативным правовым
актам Томской области.
     3. В  случаях  противоречия  в  сфере градостроительства между
настоящим  Кодексом и иными законами, нормативными правовыми актами
Томской области действует настоящий Кодекс.

               ГЛАВА 2. ОБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА.
                  ПРАВОВЫЕ НОРМЫ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ

     Статья 5. Общие положения
     1. Объектами градостроительства в Томской области являются:
     1. 1.  Территория  области, поселения и инженерно-транспортная
инфраструктура в ее административных границах.
     1. 2.    Территории   административно-территориальных   единиц
области,  поселения  и  инженерно-транспортная  инфраструктура в их
административных границах.
     1. 3.  Межселенные территории, отдельные функциональные и иные
территории (земли) городов и поселений.
     1. 4. Пригородные зоны городов.
     1. 5. Недвижимые памятники истории и культуры.
     1. 6. Особо охраняемые территории и объекты.
     1. 7. Зоны особого градостроительного регламента.
     1. 8.  Земельные участки с находящимися на и под ними зданиями
и сооружениями.
     1. 9. Объекты внешнего благоустройства и информации.
     2. Каждый      территориальный     объект     должен     иметь
градостроительный регламент.
     Градостроительный  регламент закрепляется в планах зонирования
территорий,  а  в  границах  земельного участка в градостроительном
паспорте участка.
     Объекты   и   регламенты   регистрируются   в  государственном
градостроительном   кадастре   Томской  области  или  муниципальных
градостроительных кадастрах.
     3. Недвижимость  в  градостроительстве  - используемые в целях
градостроительства   межселенные   территории,  территории  (земли)
городов,  других  поселений,  земельные участки с находящимися на и
под  этими  территориями  (землями)  зданиями,  сооружениями, в том
числе     объектами    незавершенного    строительства,    зелеными
насаждениями с многолетним циклом развития.
     Создание,  функциональное  использование, реконструкция и иные
преобразования  недвижимости  должны  соответствовать  утвержденной
градостроительной  документации  (планам  зонирования  территории),
градостроительному  паспорту  земельного участка, нормам и правилам
градорегулирования,     нормативным     документам     в    области
строительства,  действующим  в  Томской области, земельному и иному
законодательству Российской Федерации.

     Статья    6.    Томская    область,   ее   административно   -
территориальные, муниципальные образования и их границы
     1. Градостроительная    деятельность    в    Томской   области
регулируется  законами  Российской  Федерации  и  Томской  области,
федеральными    и    областными   нормативными   правовыми   актами
градорегулирования,   а   также   градостроительной   документацией
федерального  и  областного уровней, градостроительными договорами,
заключаемыми  Томской  областью  с  другими  субъектами  Российской
Федерации.
     2. Градостроительная      деятельность     в     муниципальных
образованиях   регулируется   также   местными   правовыми   актами
градорегулирования,    градостроительной   документацией   (планами
зонирования)    территории,    принимаемыми    органами    местного
самоуправления    в    пределах    их    компетенции,    а    также
градостроительными    договорами,    заключаемыми    с    соседними
муниципальными образованиями.
     3. Градостроительная   деятельность   на   объектах  с  особым
правовым   статусом,   отнесенных   к   ведению   Томской  области,
регулируется  законами  Томской  области  и  специальными правилами
градорегулирования, принимаемыми Администрацией Томской области.
     4. Градостроительная       деятельность       в       закрытых
административно-территориальных   образованиях  с  особым  правовым
статусом,   отнесенных   к   компетенции  Правительства  Российской
Федерации,  регулируется  Законом  Российской Федерации "О закрытом
административно-территориальном  образовании",  градостроительным и
иным   законодательством  Российской  Федерации,  Томской  области,
федеральными    и    областными   нормативными   правовыми   актами
градорегулирования,    принимаемыми    органами    государственного
управления,     органами     местного    самоуправления    закрытых
административных  территориальных образований и планами зонирования
соответствующих территорий.
     5. Границы            Томской            области,           ее
административно-территориальных    и    муниципальных   образований
устанавливаются  и  изменяются в порядке, определенном Конституцией
Российской  Федерации,  Уставом  Томской  области, Законами Томской
области   "Об  административно-территориальном  устройстве  Томской
области",  "О местном самоуправлении в Томской области" и настоящим
Кодексом.
     Границы  закрытых  административно-территориальных образований
устанавливаются     в     порядке,     определенном     федеральным
законодательством Российской Федерации.

     Статья 7. Города и другие поселения
     1. Территории  городов и других поселений в границах городской
(поселковой)  черты  подразделяются  на  функциональные  территории
(земли),  выделяемые  по  признаку  преимущественного использования
территорий  (земель)  и  находящихся  на и под ними других объектов
недвижимости.
     К  функциональным  территориям  (землям)  городов  и поселений
относятся:
     1. 1.  Территории  жилой  застройки  -  кварталы, микрорайоны,
застроенные  или предназначенные для застройки жилыми зданиями всех
типов,    а    также    зданиями   культурно-бытового,   торгового,
медицинского  и  другого  назначения, необходимыми для обслуживания
населения.
     1. 2.   Территории   общественной   застройки   -  территории,
застроенные   или  предназначенные  для  застройки  преимущественно
административными,   финансовыми,   деловыми,   культурно-бытовыми,
торговыми,  медицинскими,  научными,  учебными, спортивными и иными
общественными зданиями и сооружениями.
     1. 3.  Территории  общего  пользования  -  территории  города,
занятые  улицами,  дорогами, площадями, набережными, муниципальными
инженерными   коммуникациями,   парками,   лесопарками,   скверами,
бульварами,  водоемами,  пляжами,  иными  землями, предназначенными
для удовлетворения нужд населения города.
     1. 4.    Территории   промышленной   и   коммунально-складской
застройки   -  территории,  используемые  или  предназначенные  для
размещения     промышленных,     коммунально-складских    и    иных
производственных  объектов,  а  также  кладбищ,  свалок и т.д. и их
инженерных инфраструктур.
     1. 5.   Территории   объектов  внешнего  транспорта,  связи  и
инженерных    коммуникаций    -    территории,   используемые   или
предназначенные   для   размещения   сооружений   железнодорожного,
автомобильного,  речного,  воздушного,  трубопроводного транспорта,
объектов    магистральной   инженерной   инфраструктуры   и   связи
независимо от форм собственности.
     1. 6.   Территории   природно-заповедного,   природоохранного,
оздоровительного,  рекреационного и историко-культурного назначения
-   территории   лесного  фонда,  природных  парков,  заповедников,
памятников   природы,   объектов   здравоохранения,   рекреации   и
физической культуры, памятников истории и культуры.
     1. 7.   Территории  (земли)  водоемов  и  акваторий  земельные
участки,   занятые   акваториями,  естественными  и  искусственными
водоемами, гидротехническими и водохозяйственными сооружениями.
     1. 8.  Территории  (земли) сельскохозяйственного использования
- пашни, сады, сенокосы, пастбища, огороды.
     1. 9.  Резервные территории (земли) различного функционального
назначения, предназначенные для территориального развития города.
     1. 10.  Территории  военных  и  других  специальных объектов -
территории,   используемые   или   предназначенные  для  размещения
объектов   Министерства   обороны,   Министерства  внутренних  дел,
Федеральной   службы  безопасности,  Министерства  по  чрезвычайным
ситуациям,  других  специальных  министерств  и  ведомств,  а также
территории   режимных   зон,   необходимых   для   функционирования
объектов.
     1. 11.    Территории,    предназначенные    для    организации
санитарных,  водо-охранных  и  иных  режимных зон, не имеющие иного
функционального назначения.
     2. Зонирование   и   градостроительный   регламент  территорий
городов    и    других    поселений    определяются    на    основе
градостроительной  документации и закрепляются в планах зонирования
территорий,   утверждаемых   органами   местного  самоуправления  в
соответствии   с   их   компетенцией   по  согласованию  с  Главным
управлением  архитектуры  и  градостроительства области, областными
органами   государственного  контроля  и  надзора,  государственной
экспертизы,  а  в  поселениях,  расположенных  в  границах закрытых
административно-территориальных  образований,  -  по согласованию с
соответствующими федеральными министерствами и ведомствами.
     3. Зонирование   и   градостроительный   регламент  поселений,
отнесенных    к    компетенции    Томской   области,   утверждается
Администрацией   области   по  согласованию  с  органом  управления
поселения.
     4. Градостроительный     регламент     территорий    областных
транспортных  и  инженерных  коммуникаций, расположенных в границах
городов,  других  поселений, устанавливается Администрацией Томской
области  по  согласованию  с органами местного самоуправления, а на
территориях   федеральных   или   межрегиональных   транспортных  и
инженерных   коммуникаций   -   дополнительно   по  согласованию  с
заинтересованными  федеральными  министерствами  и  ведомствами или
межрегиональными службами и организациями.
     5. Градостроительный    регламент    специальных    территорий
Министерства  обороны,  других  федеральных министерств и ведомств,
расположенных     в    границах    городов,    других    поселений,
устанавливается   федеральными  органами  исполнительной  власти  и
Администрацией  Томской области по согласованию с органами местного
самоуправления  с учетом требований градостроительных и специальных
нормативов.

     Статья 8. Межселенные территории
     1. Межселенные         территории        включают        земли
сельскохозяйственного   назначения,   промышленности,   транспорта,
связи,   радиовещания,   телевидения,   информатики,   космического
обеспечения,   энергетики,   обороны   и  специального  назначения,
лесного    фонда,    водного    фонда,    земли   природоохранного,
природно-заповедного,       оздоровительного,       рекреационного,
историко-культурного назначения, а также земли запаса.
     Межселенные   территории   являются   резервом   для  развития
городов,  иных  поселений,  размещения  промышленных, коммунальных,
инженерных,  транспортных,  рекреационных, оборонных, специальных и
иных объектов.
     Природная   среда   межселенных  территорий  является  основой
санитарного  и экологического благополучия населения городов и иных
поселений.
     2. Зонирование   и   градостроительный  регламент  межселенных
территорий  определяются на основе градостроительной документации и
закрепляются   в   плане  зонирования  соответствующей  территории,
утверждаемом  Администрацией  Томской  области  в соответствии с ее
компетенцией  по  согласованию  с  органами местного самоуправления
поселений,  интересы  которых затрагиваются регламентом межселенной
территории.
     3. Градостроительный   регламент   территорий  транспортных  и
инженерных   коммуникаций   федерального   и   областного   уровня,
расположенных    на    межселенных   территориях,   устанавливается
Администрацией   Томской   области,  а  территорий  транспортных  и
инженерных  коммуникаций федерального или межрегионального значения
-  по  согласованию с заинтересованными федеральными министерствами
и ведомствами или межрегиональными службами и организациями.
     4. Градостроительный    регламент    специальных   территорий,
находящихся  в  ведении  Министерства  обороны,  других федеральных
министерств  и ведомств и расположенных на межселенных территориях,
устанавливается    органами    исполнительной   власти   Российской
Федерации,   Администрацией   Томской  области,  органами  местного
самоуправления   по   согласованию   с   администрациями   закрытых
административно-территориальных  образований  с  учетом  требований
градостроительных и специальных нормативов.

     Статья  9. Пригородные зоны городов
     1. Использование  территорий  и градостроительная деятельность
в   границах   пригородной  зоны  города  осуществляется  с  учетом
интересов  населения  города  и  поселений,  входящих в пригородную
зону.
     2. Границы   и  градостроительный  регламент  пригородных  зон
городов    определяются    концепциями    (генеральными    планами)
градостроительного   развития   городов  и  их  пригородных  зон  и
закрепляются в планах зонирования территорий пригородных зон.
     3. Пригородная  зона  Томска включает часть территории Томской
области,  прилегающей  к  административной  границе города. Правила
градорегулирования  в границах пригородной зоны Томска закрепляются
в  правовых актах, утверждаемых Главой Администрации (Губернатором)
Томской  области по согласованию с органами местного самоуправления
г.  Томска и муниципальных образований, территории которых включены
в границы пригородной зоны Томска.
     4. Пригородные  зоны других городов и поселков городского типа
Томской  области  включают  прилегающие  к  их  границам территории
соседних  муниципальных образований. Градостроительная деятельность
в   границах   таких   пригородных   зон  регулируется  планами  их
зонирования,     правилами     градорегулирования    области    или
устанавливается       градостроительным       договором       между
заинтересованными муниципальными образованиями.

     Статья   10.   Недвижимые   памятники   истории   и  культуры.
Территории памятников
     1. К недвижимым памятникам истории и культуры относятся:
     1. 1. Памятники истории - здания, сооружения, памятные места.
     1. 2.   Памятники  археологии  -  городища,  курганы,  остатки
древних  поселений, участки исторического и культурного слоя, в том
числе находящиеся под водой любых водоемов.
     1. 3.    Памятники    градостроительства   и   архитектуры   -
исторические   города   и   поселения,   архитектурные  ансамбли  и
комплексы,   городские   усадьбы,   исторические   центры,  кремли,
кварталы, площади, улицы.
     1. 4.    Сооружения    гражданской,   промышленной,   военной,
культовой  архитектуры,  народного  зодчества,  а также связанные с
ними  произведения  садово-паркового  искусства, производственные и
инженерно-технические    комплексы   (каналы,   шлюзы,   дороги   с
находящимися  на  них  строениями),  фортификационные  комплексы, а
также     воинские     захоронения,     природные    ландшафты    и
историко-ландшафтные комплексы.
     1. 5.  Иные  объекты,  представляющие  историческую,  научную,
художественную и иную культурную ценность.
     2. Памятники   истории   и   культуры   в  соответствии  с  их
историко-культурной   значимостью   подразделяются   на   памятники
федерального   (общероссийского),   регионального   (областного)  и
муниципального значения.
     Статус памятника истории устанавливается:
     -   Памятника   федерального   значения  -  Указом  Президента
Российской Федерации.
     -   Памятника  регионального  (областного)  значения  решением
Государственной Думы Томской области.
     -   Памятника   муниципального   значения   -  правовым  актом
представительного     или     исполнительного    органа    местного
самоуправления    в    соответствии    с   уставом   муниципального
образования.
     3. Памятники  истории  и  культуры  состоят на государственном
учете  и охране. Территории памятников относятся к особо охраняемым
землям историко-культурного назначения.
     Порядок  использования  земель,  иных  объектов недвижимости в
границах  памятников  регулируется  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Томской области.
     4. На  территории  памятников  ограничивается  или запрещается
градостроительная  и  иная  хозяйственная деятельность, причиняющая
вред   памятникам,   нарушающая   их   целостность  и  сохранность,
устанавливается  режим содержания, ремонта, реставрации памятников,
а  также  необходимых  условий для воссоздания утраченных элементов
или объектов историко-культурного наследия.
     5. Границы    территорий    и   градостроительный   регламент,
публичные  сервитуты  памятников определяются на основе специальных
исследований  и проектов, подлежат согласованию с органами охраны и
использования  памятников  истории и культуры, органами архитектуры
и    градостроительства,   органами   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству,      другими      заинтересованными     областными
организациями,  органом  местного  самоуправления  и закрепляются в
плане    зонирования    территорий,   градостроительных   паспортах
земельных  участков  и охранном договоре, заключаемом собственником
памятника  с  органом  охраны  и использования памятников истории и
культуры.

     Статья 11. Особо охраняемые природные территории и объекты
     1. К  особо  охраняемым  природным  территориям  и  объектам в
Томской области относятся:
     1. 1. Государственные природные заповедники.
     1. 2. Национальные парки.
     1. 3. Природные парки.
     1. 4. Государственные природные заказники.
     1. 5. Памятники природы.
     1. 6. Дендрологические парки и ботанические сады.
     1. 7. Лечебно-оздоровительные местности и курорты.
     1. 8.  Территории  водозаборов,  обеспечивающих питьевой водой
население близлежащих жилых образований.
     Государственная   Дума   Томской   области,   органы  местного
самоуправления  могут устанавливать иные категории особо охраняемых
природных территорий.
     2. Особо  охраняемые  природные  территории  и  объекты  могут
иметь федеральное, областное и местное (муниципальное) значение.
     Статус   особо  охраняемых  природных  территорий  и  объектов
устанавливается:
     а)  для  территорий  и  объектов  федерального значения Указом
Президента   РФ   или   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации;
     б)  для  территорий  и  объектов  областного значения решением
Государственной Думы Томской области;
     в)   для   территорий  и  объектов  местного  (муниципального)
значения - правовым актом органа местного самоуправления.
     3. Федеральные,   областные   особо  охраняемые  территории  и
объекты  находятся  под охраной государства, природные территории и
объекты   местного   значения   -   под  охраной  органов  местного
самоуправления.
     Порядок   использования   земель  особо  охраняемых  природных
территорий  и  объектов  регулируется  законодательством Российской
Федерации и Томской области.
     4. В    границах   особо   охраняемых   природных   территорий
ограничивается   или   запрещается   градостроительная   или   иная
хозяйственная   деятельность,   причиняющая   вред  или  ухудшающая
состояние природных территорий и объектов.
     5. Границы,   градостроительный   регламент  особо  охраняемых
природных   территорий   устанавливаются   на   основе  специальных
исследований  и  проектов,  подлежат  согласованию  с  комитетом по
экологии    и   природным   ресурсам,   другими   заинтересованными
ведомствами  по  охране природы и окружающей среды области, Главным
управлением   архитектуры  и  градостроительства  и  муниципальными
органами  архитектуры  и градостроительства, комитетом по земельным
ресурсам     и     землеустройству,    другими    заинтересованными
подразделениями    Администрации   области   и   утверждаются   для
территорий   и   объектов   федерального   и   областного  значения
Администрацией  области,  а  для  территорий  и  объектов  местного
(муниципального) значения - органом местного самоуправления.
    
     Статья 12. Зоны особого градостроительного регламента
     1. Особый  градостроительный  регламент  на территории Томской
области  может  быть  установлен  в  случаях,  когда  без  введения
специальных  правил  и порядка использования территории обеспечение
интересов  граждан,  общественных  и  государственных  интересов  в
сфере градостроительства невозможно или затруднено.
     2. Особое    регулирование    градостроительной   деятельности
осуществляется:
     2. 1.   Введением   специальных   государственных  стандартов,
государственных нормативов и правил.
     2. 2.  Особым  порядком разработки, согласования и утверждения
градостроительной    документации,    проектной   документации   на
строительство объектов.
     2. 3.  Особым порядком ведения земляных, строительно-монтажных
работ.
     2. 4.   Особым   порядком  выдачи  специальных  разрешений  на
строительство  объектов  недвижимости, составляющих государственную
тайну Российской Федерации.
     3. На  территории  Томской  области  выделяются  зоны  особого
градостроительного регламента:
     3. 1.    Зоны    охраны   памятников   истории   и   культуры,
устанавливаемые  на  территориях  как непосредственно примыкающих к
памятнику,   так   и   на  иных  территориях  с  целью  обеспечения
материальной   сохранности,   сбережения   культурной   ценности  и
значения  памятника  в  городской застройке и в ландшафте (охранная
зона,  зона  регулирования  застройки,  зона охраняемого ландшафта,
зона охраняемого культурного слоя).
     3. 2.   Охранные   зоны  природных  комплексов  (заповедников,
заказников, водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов).
     3. 3.  Санитарные зоны, устанавливаемые в целях предотвращения
или  сокращения  вредного  влияния  на  здоровье  или  безопасность
человека  промышленных  и  иных  объектов:  санитарно-защитные зоны
промышленных   предприятий,  зоны  разрыва  от  взрывопожароопасных
объектов,  зоны  источников электромагнитного излучения, радиации и
т.д.
     3. 4.  Специальные  зоны,  устанавливаемые в целях обеспечения
безопасности  и  нормального  режима  эксплуатации  объектов:  зоны
охраны  водозаборов,  охранные  зоны  магистральных  трубопроводов,
других  взрывопожароопасных  объектов, зоны подлета самолетов, зоны
вдоль   трасс   высоковольтных   ЛЭП,  полосы  отвода  транспортных
магистралей,  зоны  охраны  и  безопасности  объектов  Министерства
обороны, Министерства внутренних дел и т.д.
     3. 5.  Зоны  воздействия,  устанавливаемые  в  целях  снижения
влияния  на  территорию  и  недвижимые  объекты  опасных  природных
процессов   и  явлений:  зоны  катастрофического  затопления,  зоны
паводковых  затоплений, зоны развития карстовых явлений, оползневые
зоны и т.д.
     3. 6.   Зоны  биологического  дискомфорта,  устанавливаемые  в
целях  снижения  вредного  влияния  на  здоровье  человека  опасных
природных  и антропогенных процессов и явлений: геопатогенные зоны,
зоны   выхода   естественной   радиации  (радона),  зоны  магнитных
аномалий и т.д.
     4. Границы  и  градостроительный регламент зон определяются на
основе    федеральных    и   территориальных   строительных   норм,
ведомственных    норм   и   правил,   исследований   и   изысканий,
градостроительной    документации    соответствующей    территории,
согласовываются   органами  государственного  контроля  и  надзора,
органами   архитектуры   и  градостроительства,  органами  местного
самоуправления,  органами по охране окружающей среды и утверждаются
в  порядке,  установленном нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Томской области.
     5. Утвержденные    границы   и   градостроительный   регламент
вносятся    в   планы   зонирования   территорий,   государственный
градостроительный  кадастр  и  градостроительные паспорта земельных
участков.
     6. Органы  управления закрытых административно-территориальных
образований,  органы  местного самоуправления обязаны информировать
население,  собственников  недвижимости  о  границах  и  режиме зон
особого градостроительного регламента.

     Статья 13. Земельный участок, здания и сооружения
     1. Градостроительная  деятельность на земельном участке должна
соответствовать:
     -  правоустанавливающим  документам  на  владение, пользование
земельным участком;
     - регламенту градостроительного паспорта;
     -    индивидуальным   актам   градорегулирования,   полученным
заказчиком (застройщиком) участка;
     -   согласованному   в   установленном   порядке   проекту  на
строительство объектов;
     - нормативным документам в области строительства.
     2. Объектами  градостроительной  деятельности  могут  являться
также   группы   зданий   и   сооружений   одного   или  различного
функционального  назначения,  расположенные  на смежных участках, с
прилегающими    озелененными    участками    и   водоемами,   иными
территориями    и    составляющие    единый    функциональный   или
пространственный   градостроительный   комплекс,   имеющий   особое
значение   в   застройке   города,   поселения   (площади,   улицы,
набережные, многофункциональные общественные центры и т.д.).
     Границы  комплексов,  требования  к функциональному назначению
объектов,  архитектурно-пространственной организации, транспортному
обслуживанию,    благоустройству    градостроительных    комплексов
определяются  архитектурно-планировочными  заданиями,  заданиями на
разработку проектной документации.

     Статья  14.  Объекты  (элементы)  внешнего  благоустройства  и
информации
     1. К   объектам   (элементам)   внешнего   благоустройства   и
информации   относятся  стационарные  (капитальные)  или  временные
(мобильные)     сооружения    и    устройства,    возводимые    или
устанавливаемые  на  территориях,  зданиях  и  сооружениях  в целях
повышения    комфортности   городской   среды,   информирования   и
ориентации  граждан,  обеспечения безопасности движения пешеходов и
транспорта,    обеспечения    эксплуатации   инженерно-транспортных
объектов   и   коммуникаций,   охраны  и  безопасности  специальных
объектов  Министерства обороны, Министерства внутренних дел, других
федеральных  министерств  и  ведомств,  а  также  в  коммерческих и
рекламных   целях.   Объекты  (элементы)  внешнего  благоустройства
являются   частью   пространственной   среды  городов,  поселков  и
межселенных территорий и влияют на их эстетические качества.
     2. К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятся:
     2. 1.  Временные сооружения для мелкорозничной торговли и иных
форм  обслуживания  населения  (павильоны,  киоски,  лотки, навесы,
мини-рынки и т.д.).
     2. 2. Павильоны остановок общественного транспорта.
     2. 3.  Произведения  монументально  -  декоративного искусства
(скульптуры,     декоративные    композиции,    обелиски,    стелы,
произведения монументальной живописи).
     2. 4.  Малые  архитектурные  формы  -  фонтаны, плавательные и
декоративные    бассейны,   беседки,   теневые   навесы,   перголы,
устройства  для  игр  детей  и  отдыха взрослого населения, ограды,
телефонные  будки  (навесы),  газетные  стенды,  городская мебель и
т.д.
     2. 5.  Сооружения  наружной  рекламы  - стенды, щиты, плакаты,
панно,  надписи,  экраны,  дисплеи,  панели  и  иные стационарные и
временные объекты, несущие коммерческую информацию.
     2. 6.  Знаки  городской  информации - аншлаги (указатели улиц,
площадей,  набережных,  мостов,  номерные  знаки  домов,  указатели
подъездов,  квартир;  указатели границ земельных участков; стенды с
планами    городов,    районов    городов,   застройки   кварталов,
микрорайонов).
     2. 7.  Знаки  транспортных  коммуникаций  -  дорожные  знаки и
указатели, речные и морские навигационные знаки.
     2. 8. Знаки инженерных коммуникаций и сооружений.
     2. 9.  Знаки  охраны  памятников  истории  и  культуры, границ
особо охраняемых территорий.
     2. 10. Памятные доски, межевые, охранные знаки.
     2. 11.    Знаки    зон   безопасности   специальных   режимных
(охраняемых) территорий и объектов.
     2. 12.   Временные   ограничители   и  указатели  строительных
площадок.
     2. 13. Элементы праздничного оформления.
     3. Размещение,   установка,  содержание  объектов  (элементов)
внешнего   благоустройства  регламентируются  областными,  местными
правилами    внешнего   благоустройства,   а   также   специальными
федеральными правилами и нормами.

     Статья 15. Пункты опорных геодезических сетей
     1. Опорные  геодезические сети представляют собой совокупность
геодезических   пунктов,  закрепленных  на  местности  специальными
инженерными  устройствами  и  знаками,  и являются составной частью
астрономо-геодезических,   гравиметрических   и   нивелирных  сетей
Российской Федерации.
     2. Опорные  пункты  геодезических  сетей  являются основой для
производства  топографических  и  инженерных изысканий, необходимых
для   разработки  градостроительной  документации,  планов  красных
линий  и  межевания земель, ведения земельного и градостроительного
кадастров,  мониторинга  объектов  градостроительной  деятельности,
выноса   красных  линий  и  границ  земельных  участков  в  натуру,
разработки проектов на строительство, ведение строительных работ.
     3. Геодезические  пункты  закладываются  (устанавливаются)  на
основании  специальных  проектов  по согласованию с территориальным
органом   Госгеонадзора  Роскартографии,  с  областным  управлением
архитектуры   и   градостроительства,   владельцем  (собственником)
участка.
     4. Геодезические     пункты     рассчитаны    на    длительное
использование,    охраняются    государством    и   фиксируются   в
градостроительном паспорте земельного участка.
     5. Порядок   закладки   (установки)   и  эксплуатации  пунктов
опорных  геодезических  сетей  определяется  нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Томской области.

               ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА.
              ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ В СФЕРЕ
                        ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

     Статья 16. Общие положения
     1. Субъектами   (партнерами,   участниками)  градостроительной
деятельности  (далее  -  субъекты)  на  территории  Томской области
являются    осуществляющие    градостроительную    деятельность   в
соответствии со своими правами, обязанностями (компетенцией):
     граждане,   их  объединения  и  юридические  лица,  являющиеся
пользователями    объектов    градостроительства,    собственниками
(владельцами),  арендаторами недвижимости, инвесторами, заказчиками
(застройщиками),         подрядчиками         по         выполнению
научно-исследовательских,   проектно-изыскательских,  строительных,
ремонтно-реставрационных и иных работ;
     органы   государственной   власти   и   управления  Российской
Федерации, Томской области и органы местного самоуправления.
     2. Граждане и юридические лица имеют равные права:
     2. 1.  На  отвечающую  экологическим,  санитаpно-гигиеническим
требованиям и требованиям безопасности сpеду обитания.
     2. 2.  На  обеспечение  бытовых,  социально-культуpных  и иных
условий   жизнедеятельности   в   соответствии  с  действующими  на
территории Томской области нормативами и правилами.
     2. 3.    На   пользование   объектами   градостроительства   в
соответствии с юридическим статусом объектов.
     2. 4.  На  осуществление  градостроительной  и  инвестиционной
деятельности.
     2. 5. На получение достоверной информации о
     градостроительной деятельности и условиях ее реализации.
     2. 6.   На   участие   в   обсуждении   проектов   и  вопросов
градостроительства.
     2. 7.  На  соблюдение другими субъектами требований настоящего
Кодекса,  компенсации  за  действия,  повлекшие  ухудшение качества
среды  жизнедеятельности  в  результате  нарушения законодательства
или профессиональных ошибок.
     2. 8. Иные права в соответствии с законодательством Российской
     Федерации и Томской области.
     3. Граждане и юридические лица обязаны:
     3. 1.  Выполнять  положения  градостроительного  и  земельного
законодательства  Российской Федерации и настоящего Кодекса, других
правовых   актов   градорегулирования,  действующих  на  территории
Томской области и ее муниципальных образований.
     3. 2.    Осуществлять    градостроительную    деятельность   в
соответствии    с    правилами    застройки   и   градостроительной
документацией.
     3. 3. Охранять среду жизнедеятельности.
     3. 4.  Не  совершать  действия,  причиняющие  вред  окружающей
среде,   памятникам  истории  и  культуры,  городским,  сельским  и
природным   ландшафтам,   объектам  благоустройства,  инженерной  и
транспортной инфраструктуре.
     3. 5.   Не  совершать  неправомерные  действия,  затрагивающие
законные  интересы  третьих  лиц  и  препятствующие реализации прав
собственников,    владельцев,    арендаторов    или   пользователей
сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.
     3. 6.  Проводить  работы  по  надлежащему  содержанию  зданий,
строений  и  сооружений  и  иных объектов недвижимости на земельных
участках  и  благоустройству  земельных  участков  в соответствии с
градостроительной  и  проектной  документацией,  градостроительными
нормами  и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными
и иными специальными нормативами.
     3. 7.    Выполнять    требования    органов    архитектуры   и
градостроительства,  государственного контроля и надзора в пределах
их  компетенции в вопросах градорегулирования, оказывать содействие
должностным  лицам  названных  органов  в  осуществлении  ими своих
полномочий.
     3. 8.   Представлять   организациям,   осуществляющим  ведение
градостроительного      кадастра     и     мониторинга     объектов
градостроительной  деятельности,  достоверные сведения об изменении
статуса принадлежащих им объектов недвижимости.
     3. 9.    Безвозмездно    передавать   один   экземпляр   копий
градостроительной  и  проектной  документации,  а  также материалов
комплексных    инженерных    изысканий    для    строительства    в
соответствующие архивы и фонды.
     4. Иностранные  юридические  лица, иностранные граждане и лица
без  гражданства  при  осуществлении градостроительной деятельности
на  территории  Томской  области  имеют равные права и несут равные
обязанности   с   гражданами   и   юридическими  лицами  Российской
Федерации  в  соответствии  с  положениями  международных договоров
Российской   Федерации   и   Томской  области,  законов  Российской
Федерации  и  Томской  области, иных правовых актов, принимаемых на
их основе.
     5. Органы     государственной    власти,    органы    местного
самоуправления      несут      ответственность     за     нарушение
градостроительного     законодательства    Российской    Федерации,
настоящего  Кодекса, нормативных правовых актов градорегулирования,
утвержденной  градостроительной  документации,  планов зонирования,
за  принятие  решений, ущемляющих права и законные интересы граждан
и   юридических   лиц   при   осуществлении  ими  градостроительной
деятельности,  а также возмещают в соответствии с законодательством
ущерб,  причиненный  гражданину  или юридическому лицу в результате
незаконных  действий  (бездействия) органов государственной власти,
органов местного самоуправления и их должностных лиц.

     Статья 17. Собственник недвижимости
     1. Собственник недвижимости имеет право:
     1. 1.  Владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему
недвижимостью  в  соответствии  с  законами  Российской Федерации и
Томской  области, а также другими правовыми актами, принимаемыми на
их основе.
     1. 2.  Возводить  (сносить)  на  отведенном  или приобретенном
земельном   участке   жилые   дома,   другие  объекты,  производить
реконструкцию  и капитальный ремонт существующих зданий, сооружений
и  инженерных сетей в рамках регламента градостроительного паспорта
земельного  участка и в соответствии с правилами землепользования и
застройки  земельных  участков  в  Томской области, индивидуальными
актами градорегулирования, строительными нормами и правилами.
     1. 3.   Требовать   от   юридических   и   физических   лиц  -
собственников,   пользователей,   арендаторов   смежных   земельных
участков,  органов  местного самоуправления соблюдения строительных
норм   и   правил,   правил  градорегулирования,  градостроительных
регламентов, указанных в градостроительных паспортах участков.
     1. 4.   Передавать  свои  права  и  обязанности  как  субъекта
градостроительной   деятельности,  указанные  в  статьях  16  и  17
настоящего   Кодекса,   по   договору   аренды   принадлежащей  ему
недвижимости.
     2. Собственник недвижимости обязан:
     2. 1.  Получать  в  порядке, установленном настоящим Кодексом,
правилами   землепользования   и  застройки  земельных  участков  в
Томской  области, разрешение на разработку проекта на строительство
новых  и  реконструкцию, расширение, изменение функций существующих
зданий  и сооружений в границах принадлежащего ему участка, а после
согласования  и утверждения проекта - разрешения на строительство и
производство строительно-монтажных работ.
     2. 2.   Осуществлять   контроль   за   ведением   проектных  и
строительных  работ,  сдавать,  принимать  и вводить в эксплуатацию
объекты,   законченные  строительством,  в  порядке,  установленном
строительными нормами и правилами градорегулирования.
     2. 3.    Согласовывать    свои    действия    с   соседями   -
собственниками,  владельцами, арендаторами и другими пользователями
недвижимости в случаях, затрагивающих их интересы.
     2. 4.  Содержать принадлежащую ему недвижимость в соответствии
с  правилами, действующими на территориях муниципальных образований
Томской области и регламентом градостроительного паспорта.
     3. Правила  настоящей  статьи  распространяются  также на лиц,
обладающих   недвижимостью   на   праве  пожизненного  наследуемого
владения    и    постоянного    (бессрочного)   пользования,   если
законодательством не установлено иное.

     Статья 18. Арендатор недвижимости
     Арендатор  недвижимости имеет право и несет ответственность за
осуществление   градостроительной  деятельности  в  соответствии  с
Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  настоящим Кодексом и
договором аренды.
     В    договоре   аренды   указываются   права   и   обязанности
арендодателя  -  собственника недвижимости, передаваемые арендатору
права  на  неотделимые улучшения арендуемого имущества, в том числе
на  строительство  новых,  реконструкцию,  расширение,  капитальный
ремонт,     реставрацию     существующих     зданий,    сооружений,
инженерно-транспортных   коммуникаций,  благоустройство  земельного
участка,  осуществление  иных видов градостроительной деятельности,
указанных  в  статьях  16,  17  настоящего  Кодекса. Договор аренды
подлежит государственной регистрации.

     Статья 19. Инвестор
     Инвесторами  являются  органы  государственной  власти, органы
местного  самоуправления,  российские  и  иностранные  физические и
юридические    лица,   международные   организации,   финансирующие
научно-исследовательские,  проектные, изыскательские, строительные,
ремонтные,     реставрационные    и    иные    работы    в    сфере
градостроительства  за  счет  собственных,  заемных  и привлеченных
средств.
     Инвестор  вправе  осуществлять функции заказчика на выполнение
указанных  работ  или  передавать  на  основе  договора эти функции
другим   физическим   и  юридическим  лицам.  Права  и  обязанности
инвестора  определяются  законодательством  Российской  Федерации и
Томской  области,  а  также  договорами с другими заинтересованными
субъектами.

     Статья 20. Заказчик (застройщик)
     1. Заказчиками  (застройщиками)  в градостроительстве являются
органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,
российские   и   иностранные   физические   и   юридические   лица,
международные  организации,  которые  в  соответствии с действующим
законодательством  и  настоящим  Кодексом  финансируют и организуют
выполнение  научных  исследовательских,  проектных, изыскательских,
строительных,  ремонтных  и  иных работ за счет собственных средств
или инвестиций.
     2. Заказчиками     на    проектирование    и    строительство,
реконструкцию,  реставрацию  объектов  могут выступать физические и
юридические лица, имеющие лицензию на выполнение этих функций.
     3. Физические  лица,  выступающие  заказчиками (застройщиками)
собственного   жилого   дома,   выполняют   функции  заказчика  без
лицензии.
     4. Заказчики  (застройщики)  действуют и несут ответственность
за  выполнение  своих  функций  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации, Томской области и договором.

     Статья 21. Подрядчик
     1. Подрядчиками  в  градостроительстве  являются  российские и
иностранные  физические и юридические лица, выполняющие по договору
научно-исследовательские,  изыскательские, проектные, строительные,
ремонтно-реставрационные работы.
     2. Подрядчики,  выполняющие  указанные  выше  работы,  а также
специальные     работы     в    смежных    отраслях    деятельности
(землеустроительной,  санитарной  гигиены, экологии и др.), обязаны
иметь   лицензию   соответствующих   государственных   лицензионных
центров.
     3. Физические  лица, осуществляющие строительство собственного
жилого  дома  собственными  силами,  ведут  строительные работы без
лицензии.
     4. Подрядчики  действуют и несут ответственность за выполнение
своих   функций   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации, Томской области и договором.

     Статья 22. Компетенция Государственной Думы Томской области
     1. Компетенция   законодательного  (представительного)  органа
государственной  власти  области  -  Государственной  Думы  Томской
области  -  в  вопросах  градостроительства устанавливается Уставом
Томской области и настоящим Кодексом.
     2. Государственная Дума Томской области:
     2. 1.  Принимает  Градостроительный  кодекс,  другие областные
законы  и  нормативные  правовые  акты  в сфере градостроительства,
вносит в них изменения, дает их толкование.
     2. 2.   Утверждает  концепцию  (программу)  градостроительного
развития Томской области.
     2. 3.  Утверждает  по  согласованию  с  муниципалитетом города
Томска   концепцию   градостроительного   развития   Томска  и  его
пригородной  зоны, городскую черту Томска и границу его пригородной
зоны.
     2. 4.  Утверждает концепции градостроительного развития других
городов  областного  значения и их пригородных зон, городскую черту
и  границы  пригородных  зон  городов  областного значения, а также
генеральные  планы городов с особым правовым статусом, отнесенных к
ведению Томской области.
     2. 5.   Утверждает   границы   административно-территориальных
единиц области.
     2. 6.      Согласовывает      проекты      границ     закрытых
административно-территориальных     образований,    отнесенных    к
компетенции   Российской  Федерации,  и  проекты  изменения  границ
Томской области.
     2. 7.    Утверждает    или   согласовывает   градостроительные
договоры,   заключаемые   Томской  областью  с  другими  субъектами
Российской Федерации и иностранными государствами.
     2. 8.  Осуществляет контроль за соблюдением градостроительного
законодательства.
     2. 9.    Устанавливает    в    пределах    своей   компетенции
ответственность  за  нарушение  законов и иных нормативных правовых
актов в сфере градостроительства Томской области.

     Статья 23. Компетенция Администрации Томской области
     1. Компетенция  исполнительного  органа государственной власти
области    -   Администрации   Томской   области   -   в   вопросах
градостроительства    определяется    Уставом    Томской   области,
областными  Законами Томской области "О схеме исполнительной власти
Томской  области",  "О  местном  самоуправлении в Томской области",
другими законами Томской области и настоящим Кодексом.
     2. Администрация области в лице ее Главы (Губернатора):
     2. 1.  Обладает правом внесения в Государственную Думу Томской
области  проектов  законов,  иных  нормативных  правовых  актов  по
градостроительству,   градостроительной  документации,  утверждение
которой   отнесено   к  компетенции  Государственной  Думы  Томской
области.
     2. 2.  Организует  проведение  на  территории  области  единой
градостроительной политики.
     2. 3.  Утверждает  областные  строительные  нормы  и областные
правила градорегулирования.
     2. 4.    Утверждает    задание    на    разработку   концепции
градостроительного    развития    Томской    области    и    другой
градостроительной документации областного уровня.
     2. 5.  Утверждает  совместно  с мэром города Томска задание на
разработку  концепции  градостроительного  развития  Томска  и  его
пригородной зоны.
     2. 6.  Утверждает  градостроительную  документацию  областного
уровня,   за   исключением   случаев,   отнесенных   к  компетенции
Государственной Думы Томской области.
     2. 7.      Согласовывает     федеральную     градостроительную
документацию, затрагивающую интересы Томской области.
     2. 8.   Вносит   предложения   в   Государственную   Думу   об
утверждении  городской  черты  и  границы пригородных зон городов и
рабочих поселков.
     2. 9.   Заключает   градостроительные   договоры   с   другими
субъектами Российской Федерации и иностранными государствами.
     2. 10.  Принимает  решения об обеспечении потребностей городов
и  иных  поселений  в  земельных  участках из земель, находящихся в
областной собственности.
     2. 11.  По  согласованию  с  органами  местного самоуправления
выдает  разрешения  на  проведение проектно-изыскательских работ, а
также  принимает  решения  об  изъятии и предоставлении гражданам и
юридическим    лицам    земельных   участков   для   строительства,
реконструкции  объектов  недвижимости федерального, регионального и
областного уровня (ведения).
     2. 12.  Принимает решения о выдаче разрешений на строительство
объектов недвижимости областного ведения.
     2. 13.  Принимает  решения  об  изменении  целевого назначения
земель  в  связи  с  предоставлением их для нужд градостроительства
Томской области.
     2. 14.   Вносит   предложения   в   Правительство   Российской
Федерации  о  переводе лесных площадей первой группы в нелесные для
целей, не связанных с ведением лесного хозяйства.
     2. 15.   Финансирует  разработку  областной  градостроительной
документации,   программ,   проектных   и  научно-исследовательских
работ,  а  также  разработку  законов  и  иных нормативных правовых
актов  в  области  градостроительства, территориальных строительных
норм и правил.
     2. 16.  Утверждает положение об областном органе архитектуры и
градостроительства.
     2. 17.  Организует  и  контролирует выполнение правовых и иных
актов градорегулирования на территории Томской области,
     разрешает  споры  в  области  градостроительной деятельности в
пределах своей компетенции.
     2. 18.   Информирует   население   о  принимаемых  и  принятых
решениях в области градостроительства.
     2. 19.  Принимает  решения о передаче части своих полномочий в
области   градостроительства   федеральным  органам  исполнительной
власти,   органам   местного   самоуправления   Томской  области  и
заключает с ними соответствующие договоры.

     Статья 24. Компетенция органов местного самоуправления
     1. Компетенция   органов   местного   самоуправления  в  сфере
градостроительства    определяется   законодательством   Российской
Федерации,  Уставом  Томской  области,  Законом  Томской области "О
местном самоуправлении в Томской области" и настоящим Кодексом.
     2. Органы местного самоуправления:
     2. 1. Принимают местные правила градорегулирования.
     2. 2.   Утверждают   согласованную   в  установленном  порядке
градостроительную   документацию   муниципального   уровня,   планы
зонирования   подведомственных   территорий,   а   также  проектную
документацию  на  строительство  объектов,  финансируемых  за  счет
местного бюджета.
     2. 3.    Издают    распоряжения    о   разрешении   проведения
проектно-изыскательских  работ, а также об изъятии и предоставлении
гражданам   и  юридическим  лицам  земельных  участков  из  земель,
находящихся   в  муниципальной  собственности,  для  строительства,
реконструкции   объектов   муниципального   уровня   (ведения),  за
исключением   случаев,   отнесенных   к  компетенции  Администрации
Томской    области.   Предоставляют   участки   для   коллективного
садоводства.
     2. 4.      Согласовывают      областные      правовые     акты
градорегулирования,   областную   градостроительную   документацию,
затрагивающую интересы подведомственных территорий.
     2. 5.   Согласовывают   предоставление   (изъятие)   земельных
участков,    находящихся    в   государственной   собственности   и
расположенных  на  подведомственной  территории  для  строительства
объектов.
     2. 6.  Вносят  в  Администрацию Томской области предложения об
изменении границ муниципальных образований.
     2. 7.  Финансируют  разработку научно-исследовательских работ,
программ,  градостроительной  документации  муниципального  уровня,
планов  зонирования  территории, муниципальных нормативных правовых
актов    градорегулирования,    проектов    границ    муниципальных
образований,  проектирование и строительство инженерно-транспортной
и   социальной   инфраструктуры,   муниципального   жилого   фонда,
мероприятия   по   благоустройству  и  озеленению  подведомственной
территории.
     2. 8.  Организуют  и  проводят  инвентаризацию земель и других
объектов недвижимости на территории муниципальных образований.
     2. 9.  Осуществляют  ведение муниципального градостроительного
кадастра  и  мониторинга  градостроительной  деятельности,  а также
государственного    градостроительного   кадастра   и   мониторинга
объектов  градостроительной деятельности в случае наделения органов
местного самоуправления соответствующими полномочиями.
     2. 10.  Обеспечивают сохранение памятников истории и культуры,
особо  охраняемых  природных  территорий  и объектов, находящихся в
муниципальной  собственности,  содействуют  охране  и  контролируют
соответствующее     использование     и     содержание     объектов
историко-культурного   и   природного   наследия,   находящихся   в
государственной и частной собственности.
     2. 11.  Разрабатывают  за  счет  средств  местного  бюджета  и
привлеченных  средств  программы  и  иную  документацию по вопросам
охраны окружающей cреды, контролируют их реализацию.
     2. 12.    Утверждают    положения   о   муниципальном   органе
архитектуры   и  градостроительства,  назначают  (освобождают)  его
руководителя в порядке, установленном настоящим Кодексом.
     2. 13. Информируют население о состоянии дел и принятых
     решениях в сфере градостроительства на подведомственной
     территории.
     2. 14.    Разрешают    споры   в   области   градостроительной
деятельности в пределах своей компетенции.
     2. 15.      Осуществляют      контроль      за     соблюдением
градостроительного  законодательства  и  нормативных правовых актов
на подведомственной территории в пределах своей компетенции.
     2. 16.   Заключают   градостроительные   договоры   с  другими
муниципальными образованиями по вопросам своей компетенции.
     2. 17.    Выполняют    государственные    функции    в   сфере
градостроительства   в   случаях   и   в   порядке,   установленных
законодательством Российской Федерации и Томской области.
     3. Разграничение  указанных  в п.2 настоящей статьи полномочий
между   представительными   и   исполнительными  органами  местного
самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований.
     4. Органы  территориального  общественного  самоуправления  по
месту  жительства  (советы,  комитеты, иные органы территориального
самоуправления):
     4. 1.  Согласовывают  план  зонирования, размещение объектов и
проекты  благоустройства  в границах территориального общественного
самоуправления.
     4. 2.  Выступают  (в  случае  образования  юридического  лица)
заказчиком  на  выполнение  работ  по  благоустройству  территории,
строительству  и  ремонту  зданий и сооружений за счет собственных,
заемных средств и бюджетных ассигнований.

     Статья 25. Органы архитектуры и градостроительства
     1. Органы  архитектуры  и  градостроительства входят в систему
органов  государственной  власти и органов местного самоуправления,
проводят  единую  градостроительную  политику  на  подведомственных
территориях.
     Компетенция   органов   архитектуры   и  градостроительства  в
Томской  области определяется Градостроительным кодексом Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "Об  архитектурной деятельности в
Российской Федерации" и настоящим Кодексом.
     2. Органами   архитектуры   и   градостроительства  в  Томской
области являются:
     а)   Главное   управление   архитектуры  и  градостроительства
Администрации Томской области;
     б)   органы  архитектуры  и  градостроительства  муниципальных
образований Томской области.
     3. Компетенция     Главного     управления    архитектуры    и
градостроительства (далее - Главное управление):
     3. 1.   Организует  разработку  и  реализацию  государственной
политики   в   области  градостроительства  на  территории  Томской
области.
     3. 2.  Разрабатывает  и  вносит  на  рассмотрение  Губернатора
Томской   области   проекты   законов   Томской   области  в  сфере
тградостроительства,  а также предложения по проектам иных правовых
актов, касающихся градостроительной деятельности.
     3. 3.  Подготавливает  задания  на  разработку,  материалы  об
утверждении   или   согласовании   градостроительной  документации,
отнесенной  к  компетенции Государственной Думы Томской области или
Администрации Томской области.
     3. 4.   Подготавливает  совместно  с  комитетом  по  земельным
ресурсам   и   землеустройству   Томской  области  (а  по  объектам
промышленности  -  также  с участием департамента экономики Томской
области)   проекты   постановлений   (распоряжений)   Администрации
Томской  области  о  разрешении  проведения проектно-изыскательских
работ   для   строительства   новых,   реконструкции   существующих
объектов,  отнесенных  к  ведению  Администрации  Томской  области,
независимо от форм собственности.
     3. 5.   Подготавливает  совместно  с  комитетом  по  земельным
ресурсам  и  землеустройству  Томской области проекты постановлений
(распоряжений)    Администрации   Томской   области   об   изъятии,
предоставлении   земельных   участков   для   строительства  новых,
реконструкции    существующих    объектов,   независимо   от   форм
собственности, отнесенных к ведению Администрации Томской области.
     3. 6.      Согласовывает     федеральную     градостроительную
документацию, затрагивающую интересы Томской области.
     3. 7.   Согласовывает  проектную  документацию  и  нормативные
правовые  акты  по  землеустройству,  инвестиционной  деятельности,
охране  памятников  истории и культуры, охране природы и окружающей
среды,   землеустроительную   и  иную  документацию,  затрагивающие
интересы градостроительства Томской области.
     3. 8.  Согласовывает  проектную  документацию на строительство
новых,  реконструкцию  существующих  объектов,  независимо  от форм
собственности, отнесенных к ведению Администрации Томской области.
     3. 9.    Выдает    в    порядке,   устанавливаемом   правилами
землепользования  и застройки земельных участков в Томской области,
архитектурно-планировочные    задания   на   разработку   проектной
документации    на   строительство   объектов   областного   уровня
(ведения),   промышленных   объектов,   за   исключением  объектов,
проектная   документация   на   строительство  которых  не  требует
рассмотрения    в    органах    государственной    вневедомственной
экспертизы.  Перечень  таких  объектов  устанавливается в "Правилах
разработки,  согласования  и  утверждения предпроектной и проектной
документации  на  строительство предприятий, зданий и сооружений на
территории Томской области".
     3. 10.    Осуществляет    контроль   за   проведением   единой
государственной   технической   политики   в  области  производства
инженерных   изысканий  и  соблюдением  установленного  порядка  их
выполнения:  формирует  и  ведет  государственный (территориальный)
топографо-геодезический   и  инженерно-геологический  фонд  и  банк
данных,    организует    работы   по   развитию   и   реконструкции
геодезических  сетей,  формирует  программы  проведения  инженерных
изысканий   и   выдает   в   установленном  порядке  разрешения  на
выполнение инженерных изысканий.
     3. 11.     Участвует     в    разработке    и    согласовывает
градостроительные    разделы    программ   социально-экономического
развития  области,  областных целевых и отраслевых программ, схем и
проектов   социальной,   инженерной,   транспортной   инфраструктур
Томской области.
     3. 12.   Обеспечивает   в   установленном  порядке  проведение
государственной    экспертизы    градостроительной    документации,
градостроительных    разделов    областных,   целевых,   отраслевых
программ,    схем,    научно-исследовательских    работ   в   сфере
градостроительства Томской области.
     3. 13.   Выполняет   функции   заказчика   проведения  научных
исследований     и    изысканий,    разработки    градостроительной
документации  за счет средств федерального и областного бюджетов, а
также   за   счет  средств  бюджетов  муниципальных  образований  и
инвесторов по их поручению.
     3. 14.  Утверждает  результаты  научно исследовательских работ
для  использования их в градостроительстве Томской области, а также
задания на выполнение этих работ.
     3. 15.   Организует   разработку   и   издает  территориальные
градостроительные нормативы и правила.
     3. 16.     Разрабатывает     предложения     по    определению
градостроительной ценности территорий.
     3. 17.  Осуществляет государственный архитектурно-строительный
надзор  за качеством строительства и правильностью приемки объектов
в   эксплуатацию,   а  также  за  качеством  продукции  предприятий
строительной  индустрии  и промышленности строительных материалов в
пределах своей компетенции.
     3. 18.  Участвует  в  расследовании причин аварий строящихся и
эксплуатируемых зданий и сооружений.
     3. 19.  Выдает  разрешения на выполнение строительно-монтажных
работ по объектам областного значения.
     3. 20.  Участвует в работе государственных приемочных комиссий
по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.
     3. 21.   Разрабатывает  градостроительные  паспорта  земельных
участков  для  строительства  объектов  федерального  и  областного
уровня (ведения).
     3. 22.       Осуществляет       ведение       государственного
градостроительного      кадастра     и     мониторинга     объектов
градостроительной деятельности Томской области.
     3. 23.  Согласовывает  предложения  по вопросам установления и
изменения     границ    закрытых    административно-территориальных
образований,  муниципальных образований, пригородных зон городов, а
также   границ   объектов  градостроительной  деятельности  особого
регулирования.
     3. 24.  Участвует  при  необходимости совместно с комитетом по
земельным  ресурсам  и  землеустройству,  другими заинтересованными
государственными    органами    в    подготовке    предложений   по
инвентаризации     земель,     находящихся     в    государственной
собственности,   передаче   земельных   участков  в  муниципальную,
частную   собственность,   в  пользование  и  аренду,  формированию
объектов недвижимости.
     3. 25.   Участвует  в  работе  комиссий  по  выбору  земельных
участков  для  строительства  объектов  федерального  и  областного
уровней,   в  подготовке  и  согласовании  актов  выбора  земельных
участков  указанных объектов, участвует в работе других комиссий по
вопросам, связанным с градорегулированием.
     3. 26.  Осуществляет  государственный  контроль за соблюдением
градостроительного   законодательства,   использованием  и  охраной
земель   по   вопросам   своей   компетенции,   возбуждает  дела  о
привлечении  в установленном порядке к ответственности физических и
юридических    лиц,   виновных   в   нарушении   градостроительного
законодательства.
     3. 27.  Осуществляет  контроль  за  разработкой  и реализацией
градостроительной   документации   областного   уровня,   оказывает
содействие   ее   разработчикам   в   согласовании  документации  с
заинтересованными государственными органами.
     3. 28.  Организует  конкурсы на разработку градостроительной и
проектной документации на территории области.
     3. 29.    Предоставляет    гражданам   и   юридическим   лицам
официальную градостроительную информацию.
     3. 30.  Осуществляет  методическое  руководство  и координацию
деятельности местных органов архитектуры и градостроительства.
     3. 31.  Участвует  в  международном  сотрудничестве  в области
градостроительства.
     3. 32.  Осуществляет  иные  полномочия, входящие в компетенцию
органов   архитектуры   и   градостроительства  Томской  области  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Томской
области.
     4. Для  осуществления  функций, перечисленных в п. 3 настоящей
статьи, в составе Главного управления создаются:
     4. 1. Управление планировки и застройки.
     4. 2. Управление государственного градостроительного кадастра.
     4. 3.   Государственная  инспекция  архитектурно-строительного
надзора.
     4. 4. Инспекция по надзору за инженерными изысканиями.
     4. 5.     Другие     подразделения,     включая     проектные,
консультативные,  информационные и другие профильные подразделения,
предприятия,  фонды, деятельность которых связана с инвестированием
градостроительства  и  оказанием  услуг субъектам градостроительной
деятельности.
     5. Положение  о  Главном  управлении утверждается Губернатором
Томской  области  в соответствии с настоящим Кодексом. На должность
начальника   Главного   управления  (главного  архитектора  Томской
области)  назначается  лицо  с  высшим  архитектурным образованием,
имеющее  выданную в установленном порядке соответствующую лицензию,
как  правило,  на  конкурсной основе. Порядок проведения конкурса и
назначения   на   должность   главного   архитектора   определяется
распоряжением Губернатора Томской области.
     6. Компетенция   органов   архитектуры   и  градостроительства
муниципальных    образований    определяется   в   соответствии   с
градостроительным  законодательством  Российской Федерации, Томской
области и Уставом соответствующего муниципального образования.
     Органы    архитектуры   и   градостроительства   муниципальных
образований:
     6. 1.   Вносят   в   установленном   порядке   предложения   о
совершенствовании   законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов  Томской  области  и  органов местного самоуправления в сфере
градостроительства.
     6. 2.   Разрабатывают   и   совместно  с  Главным  управлением
архитектуры  и  градостроительства  вносят  на  утверждение  органа
местного  самоуправления  правила  застройки  земельных участков на
территории   муниципальных   образований,   иные   местные  правила
градорегулирования.
     6. 3.  Обеспечивают  разработку,  рассмотрение, согласование и
представление   на   утверждение   генеральных   планов,   проектов
детальной   планировки,   проектов   застройки,   а   также  планов
зонирования,   планов   межевания   территорий,   проектов   границ
муниципальных    образований,    осуществляют    контроль   за   их
реализацией.
     6. 4.     Участвуют     в    рассмотрении    и    согласовании
градостроительной   документации  областного  уровня,  областных  и
муниципальных  программ социально-экономического развития, развития
инженерной,   транспортной   и  социальной  инфраструктур,  целевых
программ   и   схем   в   части  вопросов,  затрагивающих  интересы
градостроительства муниципальных образований.
     6. 5.   Планируют   и   контролируют   использование   земель,
переданных   в   ведение   муниципальных   образований,  на  основе
утвержденной  градостроительной  документации  и планов зонирования
территорий.
     6. 6.  Осуществляют подготовку предложений по выбору земельных
участков   на   подведомственной   территории   в   соответствии  с
утвержденной  градостроительной  документацией, планами зонирования
территорий.
     6. 7.  Подготавливают совместно с территориальными органами по
земельным  ресурсам  и землеустройству проекты распоряжений органов
местного      самоуправления      о      разрешении      проведения
проектно-изыскательских   работ,   об   изъятии   и  предоставлении
земельных  участков  в границах поселений для строительства новых и
реконструкции    существующих    объектов   муниципального   уровня
(ведения),  кроме  промышленных  объектов  и объектов, отнесенных к
ведению Администрации Томской области.
     6. 8.  Выступают  заказчиками  градостроительной  документации
муниципального   уровня,   выполняемой  за  счет  средств  местного
бюджета,  а  также  за  счет  средств  инвесторов и спонсоров по их
поручению,   или   передают  эти  функции  Главному  управлению  по
согласованию с органами местного самоуправления.
     6. 9.   Обеспечивают   разработку   программ   благоустройства
подведомственной территории и контролируют их реализацию.
     6. 10.  Осуществляют  на  подведомственной территории контроль
за  соблюдением градостроительного законодательства, использованием
и  охраной  земель  по  вопросам,  отнесенным к градостроительству,
возбуждают  дела  о нарушении градостроительного законодательства в
рамках своей компетенции.
     6. 11.  Участвуют  в  рабочих  комиссиях  по  выбору земельных
участков  для  строительства, реконструкции, расширения объектов на
подведомственной   территории   и   готовят  проекты  актов  выбора
земельных участков.
     6. 12.   Согласовывают   землеустроительную   документацию   в
городах  и  других  поселениях, а также в пригородных зонах городов
на подведомственной территории.
     6. 13.  Согласовывают проектную документацию на строительство,
реконструкцию,   расширение   зданий,   сооружений   на  территории
муниципального образования.
     6. 14.  Согласовывают границы проведения инженерных изысканий,
ведут  архивы  материалов  инженерных  изысканий, градостроительной
документации и документации на строительство объектов.
     6. 15.  Осуществляют  на территории муниципального образования
ведение    плана    существующей    застройки   (опорного   плана),
регистрационного   плана  расположения  сооружений  и  коммуникаций
связи   инженерного   оборудования  и  архивного  фонда  инженерных
изысканий.
     Участвуют  в составлении и ведении градостроительного кадастра
и мониторинга объектов градостроительной деятельности.
     6. 16.  Проводят  работы  по  геодезическому  выносу  в натуру
(закреплению   на   местности)   красных   линий   и  других  линий
регулирования   застройки,   высотных   отметок  и  осей  зданий  и
сооружений, установленных в утвержденной проектной документации.
     6. 17.   Определяют   градостроительную   ценность  территорий
городов, других поселений для установления платежей за землю.
     6. 18.  Участвуют  в  работе  приемочных комиссий по приемке в
эксплуатацию   объектов,  завершенных  строительством,  в  случаях,
предусмотренных законодательством.
     6. 19.  Осуществляют  производство  исполнительных  съемок  по
завершенным строительством объектам.
     6. 20.   Разрабатывают  градостроительные  паспорта  земельных
участков   по   объектам   муниципального  уровня  с  установлением
регламентов  их  использования  и сервитутов на основе утвержденной
градостроительной документации и планов зонирования.
     6. 21.    Выдают    разрешение   на   строительство   объектов
недвижимости  на  территории  муниципального образования в порядке,
установленном органами государственной власти Томской области.
     6. 22.  Организуют  конкурсы  на  разработку градостроительной
документации на территории муниципальных образований.
     6. 23.   Участвуют  в  подготовке  документов  для  проведения
аукционов   и  конкурсов  по  продаже  земельных  участков  и  иных
объектов  недвижимости,  относящихся  к собственности муниципальных
образований.
     6. 24.  Информируют  население  о состоянии среды проживания и
градостроительных намерениях на подведомственной территории.
     6. 25.   Рассматривают   заявления   и   обращения  граждан  и
юридических   лиц   по   вопросам  осуществления  градостроительной
деятельности,   участвуют   в   разрешении   споров   по   вопросам
градостроительной деятельности в рамках своей компетенции.
     6. 26.   Участвуют  в  международном  сотрудничестве  в  сфере
градостроительства.
     6. 27.   Осуществляют   иные   полномочия   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Томской области.
     6. 28.    Законами    Томской    области    органы    местного
самоуправления   могут   наделяться   отдельными   государственными
полномочиями   в   сфере   градостроительства,  выполнение  которых
возложено  настоящим  Кодексом  на Главное управление архитектуры и
градостроительства Администрации Томской области.
     6. 29.  Муниципальные  органы архитектуры и градостроительства
несут   ответственность   за  нарушение  законодательства  в  сфере
градостроительства.
     6. 30.  Права,  обязанности,  структура и штаты муниципального
органа     архитектуры    определяются    Уставом    муниципального
образования,   законодательством  Российской  Федерации  и  Томской
области.   Соответствующее  положение  утверждается  главой  органа
местного самоуправления.
     6. 31.   Руководителем  муниципального  органа  архитектуры  и
градостроительства   назначается   дипломированный  архитектор  или
инженер-строитель  по согласованию с главным архитектором области в
порядке,    предусмотренном    положениями    настоящего   Кодекса,
Градостроительного    кодекса   Российской   Федерации   и   Устава
соответствующего муниципального образования.
     7. При  Главном  управлении  архитектуры  и градостроительства
создается   областной   архитектурно-градостроительный  совет.  При
местных  органах архитектуры и градостроительства могут создаваться
муниципальные   архитектурно-градостроительные   советы.  В  состав
советов  входят по должности главный архитектор области, архитектор
муниципального   образования  -  как  председатели  соответствующих
советов,   их   заместители,   представители   областной,   местных
организаций  Союза  архитекторов  России, других творческих союзов,
ведущие  специалисты  в  области  строительства,  охраны окружающей
среды,   охраны   памятников   истории  и  культуры,  представители
Администрации   области,   соответствующих  исполнительных  органов
местного   самоуправления,   органов  государственного  контроля  и
надзора,  проектных  институтов,  других  организаций, причастных к
градостроительству.
     Архитектурно-градостроительный  совет  является  совещательным
органом  при  руководителе  органа архитектуры и градостроительства
области,   муниципалитета.   Вопрос   организации   работы  совета,
количественный   и   персональный   состав,   регламент   заседаний
определяются   положением  о  совете,  утверждаемом  соответственно
Главой  Администрации (Губернатором) области, главой муниципального
образования по представлению руководителя
     соответствующего органа архитектуры и градостроительства.
     8. Финансирование  органов  архитектуры  и  градостроительства
осуществляется:
     8. 1.  Главного  управления  -  за  счет областного бюджета, а
также  за  счет  средств,  поступающих  от  услуг,  оказываемых  по
договорам, и информационно-кадастровых услуг.
     8. 2.  Местных  органов  архитектуры и градостроительства - за
счет  соответствующих муниципальных бюджетов, услуг, оказываемых по
договорам,  и  информационно-кадастровых  услуг,  а  также  за счет
областного    бюджета    в    случае   передачи   местным   органам
самоуправления    государственных   функций   Главного   управления
(ведение  государственного градостроительного кадастра, мониторинга
и т.д.).
     8. 3.   Органы   местного   самоуправления  вправе  передавать
выполнение  своих  функций,  указанных в настоящей статье, Главному
управлению   или   органу   архитектуры   соседнего  муниципального
образования на договорной основе.

     Статья 26. Государственный контроль и надзор
     1. Государственный     контроль    и    надзор    в    области
градостроительства      осуществляется     в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Томской области.
     2. Органы  государственной власти и управления Томской области
осуществляют  контроль  и  надзор на подведомственной территории за
соблюдением законов, государственных норм и стандартов в сфере:
     2. 1. Санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
     2. 2. Охраны окружающей среды.
     2. 3.   Охраны   рыбных   запасов,   животного  мира,  птиц  и
регулирования рыболовства и охоты.
     2. 4. Сохранения и использования водных объектов и
     водоохранных зон.
     2. 5. Охраны лесных ресурсов.
     2. 6. Охраны недр.
     2. 7. Использования и охраны земель.
     2. 8. Охраны и использования памятников истории и культуры.
     2. 9. Безопасности на транспорте и организации движения.
     2. 10.    Противопожарной   безопасности   и   мероприятий   в
чрезвычайных ситуациях.
     2. 11.   Ведения   строительно-монтажных  работ,  производства
строительных   материалов,   изделий   и   конструкций,  инженерных
изысканий.
     2. 12.  Сохранения  и  эксплуатации  единой геодезической сети
территории.
     3. В   области   градостроительства   органы  государственного
контроля  и  надзора  осуществляют  согласование  по вопросам своей
компетенции:
     3. 1.  Проектов  законов  Томской области, областных и местных
актов градорегулирования Томской области.
     3. 2. Территориальных строительных норм.
     3. 3.  Градостроительной  документации,  планов  зонирования в
части  соблюдения  федеральных  и  территориальных  норм  и решений
ранее согласованной и утвержденной градостроительной документации.
     3. 4.  Проектной  документации  на  строительство объектов, на
строительство,   расширение,   реконструкцию   объектов   в  случае
отклонения  проектов от действующих нормативов, ранее согласованной
и   утвержденной   градостроительной  документации  или  отсутствия
таковой,  а также при наличии указания о необходимости согласования
с  органами  государственного  контроля  и надзора в разрешительной
документации на проектирование.
     3. 5.  Научных исследований, результаты которых используются в
градостроительстве и при ведении строительных работ.
     4. В     соответствии    со    своей    компетенцией    органы
государственного   контроля  и  надзора  осуществляют  контроль  за
строительством,  приемкой  в эксплуатацию и эксплуатацией объектов,
использованием    земель   в   соответствии   с   градостроительным
регламентом,   установленным   в  плане  зонирования  территории  и
градостроительном  паспорте  земельного  участка, выдают заключения
по  вопросам  градостроительной деятельности в случае возникновения
споров  между ее субъектами, а также применяют санкции за нарушение
градостроительного   и   связанного   с  ним  законодательства  при
реализации градостроительной деятельности.

     Статья 27. Органы градостроительной  экспертизы
     1. Органом   государственной   вневедомственной  экспертизы  в
Томской     области     является     Управление     государственной
вневедомственной  экспертизы  проектов и смет Администрации Томской
области (далее Управление госэкспертизы).
     Компетенция  Управления  госэкспертизы определяется Положением
о  государственной  вневедомственной  экспертизе  проектов и смет в
омской   области,  утвержденным  Главой  Администрации  области,  с
учетом  нормативных  правовых актов федерального отраслевого органа
управления.
     2. Управление проводит экспертизу:
     2. 1. Областных и местных правил градорегулирования.
     2. 2. Территориальных строительных норм.
     2. 3.   Всех  видов  градостроительной  документации,  включая
проекты   зон   охраны  памятников  истории,  культуры  и  природы,
независимо от источников финансирования.
     2. 4.  Проектной  документации  на  строительство, расширение,
реконструкцию  объектов,  финансируемых из федерального, областного
и местного бюджетов.
     2. 5.  Проектной  документации  на  строительство, расширение,
реконструкцию  объектов,  финансируемых за счет собственных средств
инвесторов,  в  части  обеспечения  безопасности  жизни  и здоровья
людей,  надежности  возводимых  зданий  и  сооружений, соответствия
проектных  решений  утвержденной  градостроительной  документации и
соблюдения   установленного   порядка  согласования  и  утверждения
проектов.
     2. 6.  Научных исследований, результаты которых используются в
градостроительстве и при выполнении строительных работ.
     3. Специально     уполномоченным     органом     в     области
государственной   экологической   экспертизы   в   Томской  области
является   Государственный   комитет  по  охране  окружающей  среды
Томской области.
     Полномочия  комитета  устанавливаются  Федеральным законом "Об
экологической   экспертизе",  принимаемыми  в  соответствии  с  ним
законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации и Томской области.
     4. Органы  государственной  экспертизы  рассматривают  и  дают
экспертные     заключения     также    по    вопросам    реализации
градостроительной  деятельности в случае возникновения споров между
ее субъектами.
     5. Областные  органы  государственного  контроля  и надзора, а
также   структурные  подразделения  Администрации  Томской  области
вправе   создавать  ведомственные  органы  экспертизы.  Компетенция
органов  ведомственной  экспертизы  и  разграничение  их функций по
вопросам     градорегулирования    с    органами    государственной
вневедомственной   и   государственной   экологической   экспертизы
Томской   области   устанавливается   по   согласованию  с  Главным
управлением   архитектуры   и  градостроительства,  Государственным
комитетом   по   охране   окружающей   среды   Томской   области  и
закрепляется  в  положениях  о  соответствующих  органах контроля и
надзора   и   структурных   подразделениях   Администрации  Томской
области.

     Статья    28.    Органы    лицензирования    градостроительной
деятельности
     1. Органом,   уполномоченным   на   ведение   государственного
лицензирования  в градостроительстве на территории Томской области,
является    государственный   центр   лицензирования   строительной
деятельности (далее - Центр).
     Центр   лицензирует   виды   градостроительной   деятельности,
полномочия  по  лицензированию  которых  переданы Томской области в
установленном   порядке   федеральными   органами   архитектуры   и
градостроительства.
     2. Органом   лицензирования   проектно-изыскательских   работ,
связанных  с  использованием  земель, является комитет по земельным
ресурсам и землеустройству Томской области.
     3. Органом   лицензирования   деятельности   по   обследованию
состояния,  консервации, реставрации и ремонту памятников истории и
культуры   федерального  значения  является  Министерство  культуры
Российской  Федерации, памятников местного значения - управление по
культуре и туризму Администрации Томской области.
     4. Органом     лицензирования     работ     по     составлению
градостроительной  документации по вопросам охраны окружающей среды
является  специально уполномоченный территориальный государственный
орган в области охраны окружающей среды.
     5. Лицензии,  выданные территориальными лицензионными центрами
иных  субъектов  Российской  Федерации, действительны на территории
Томской  области  после их регистрации Лицензионной палатой Томской
области.
     6. Лицензии,  выданные  федеральными органами, уполномоченными
на  ведение  лицензионной деятельности, действительны на территории
Томской области.
     7. Органы    лицензирования   градостроительной   деятельности
Томской   области   осуществляют   лицензионную   деятельность   на
основании   положений,   утверждаемых   Правительством   Российской
Федерации.

     Статья 29. Инженерные, транспортные службы и организации
     1. В   компетенцию   инженерных   и   транспортных   служб   и
организаций,  в  ведении  которых  находятся  объекты  инженерной и
транспортной  инфраструктуры,  на  подведомственных  территориях по
принадлежности входят следующие вопросы:
     1. 1.   Согласование   градостроительной   документации   всех
уровней в части развития инженерной и транспортной инфраструктуры.
     1. 2.   Выдача   технических   условий   на  проектирование  и
строительство   объектов   всех  уровней  (ведения)  независимо  от
источников финансирования.
     1. 3.  Согласование  проектной  документации  на строительство
объектов  в  случае  отклонения  проекта  от  выданных  технических
условий.
     1. 4.   Приемка   в  эксплуатацию  инженерных  и  транспортных
объектов   и   коммуникаций,   зданий   и  сооружений,  законченных
строительством, в соответствии с действующими нормативными актами.
     1. 5.  Контроль  за  эксплуатацией  инженерных  и транспортных
систем в соответствии с правилами их эксплуатации.
     2. Инженерные  и  транспортные  службы  Администрации  Томской
области  согласовывают  также  территориальные  строительные нормы,
областные   и   местные   правила  градорегулирования  в  вопросах,
отнесенных   к   их   компетенции,  а  муниципальные  инженерные  и
транспортные службы - местные правила градорегулирования.

               ГЛАВА 4. СРЕДСТВА ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЯ

     Статья 30. Общие положения
     1. К средствам градорегулирования Томской области относятся:
     1. 1. Нормативные документы в строительстве.
     1. 2.   Градостроительная   документация,  планы  зонирования,
планы межевания территорий.
     1. 3. Проектная документация на строительство объектов.
     1. 4. Научные исследования и изыскания.
     1. 5.  Экспертиза  правил  градорегулирования, территориальных
строительных  норм,  проектной документации, научных исследований и
изысканий.
     1. 6.      Государственный      градостроительный     кадастр,
муниципальные   градостроительные   кадастры,  мониторинг  объектов
градостроительной деятельности.
     1. 7. Градостроительный паспорт земельного участка.
     1. 8. Правила градорегулирования.
     1. 9. Индивидуальные акты градорегулирования.
     1. 10. Градостроительные договоры.
     1. 11. Контроль и надзор.

     Статья  31. Нормативные документы в строительстве
     1. На    территории    Томской   области   действует   система
нормативных   документов   в  строительстве,  представляющая  собой
совокупность   взаимосвязанных   документов,  принимаемых  органами
государственной   власти  Российской  Федерации,  Томской  области,
предприятиями   и  организациями  для  применения  на  всех  этапах
разработки     градостроительной    документации,    проектов    на
строительство,  создания  и  эксплуатации  строительной продукции в
целях защиты государственных, общественных и частных интересов.
     2. Нормативные документы в строительстве подразделяются на:
     2. 1.  Федеральные  нормативные документы - строительные нормы
и  правила  Российской  Федерации (СНиП), государственные стандарты
Российской  Федерации  в  области  строительства  (ГОСТ  Р),  своды
правил   по   проектированию   и  строительству  (СП),  руководящие
документы    системы    в    сфере   стандартизации,   технического
нормирования,  сертификации  строительства  и  строительных изделий
(РДС).
     2. 2.  Нормативные документы Томской области - территориальные
строительные нормы Томской области (ТСН ТО).
     2. 3.  Местные нормативные документы - строительные нормативы,
утверждаемые органами местного самоуправления.
     3. Федеральные   государственные   нормативные   документы   в
строительстве   вводит  в  действие  федеральный  отраслевой  орган
управления.
     4. Территориальные  строительные  нормы  Томской  области (ТСН
ТО)   разрабатываются   с   целью   учета   природно-климатических,
социальных   и   других   особенностей,   исторических  традиций  и
экономических  возможностей  области и устанавливают обязательные и
рекомендуемые нормативы.
     Территориальные  строительные  нормы  разрабатываются  Главным
управлением     архитектуры    и    градостроительства,    подлежат
согласованию   с  органами  государственного  контроля  и  надзора,
органами  государственной  экспертизы,  с  областными  инженерными,
транспортными   службами   и   вводятся  в  действие  распоряжением
Губернатора Томской области.
     После    утверждения    территориальные   строительные   нормы
регистрируются   в   федеральном  отраслевом  органе  управления  и
издаются специальным выпуском (изданием).
     5. В  градостроительстве  Томской  области  применяются  также
документы,    не    входящие    в    систему   государственного   и
территориального нормирования в строительстве:
     5. 1.   Государственные   стандарты   и  другие  документы  по
стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России.
     5. 2.  Нормы,  правила  и  нормативы  органов государственного
контроля  и надзора, устанавливающие обязательные для всех отраслей
положения  по  безопасности  для  жизни  и  здоровья  людей, охране
окружающей  природной среды, взрывопожаробезопасности и реализуемые
через        градостроительные,       объемно-планировочные       и
конструктивно-технологические решения.
     5. 3.    Стандарты    отраслей    и   нормы   технологического
проектирования,    другие    нормативные   документы,   принимаемые
отраслевыми    министерствами,    государственными   комитетами   в
соответствии   с  их  компетенцией  для  установления  предприятиям
отрасли   обязательных   и  рекомендуемых  положений,  связанных  с
особенностями  технологических  процессов в отрасли, в том числе по
безопасности  соответствующих  производств  (если  эти положения не
установлены   в  документах  органов  государственного  контроля  и
надзора).
     6. Субъекты     хозяйственной    деятельности    (предприятия,
организации  в  сфере  проектирования,  строительства, производства
строительных   материалов,   транспортных   и   инженерных   услуг)
независимо  от  форм  собственности  могут  устанавливать стандарты
предприятий  (объединений),  действующие  в рамках этих предприятий
(объединений)   и   устанавливающие   положения  по  организации  и
технологии   производства,   а   также   по   обеспечению  качества
продукции.
     7. Нормативные  документы Томской области, стандарты субъектов
хозяйственной  деятельности  Томской  области и технические условия
на  продукцию не должны нарушать обязательных положений федеральных
строительных норм и правил и государственных стандартов.

     Статья  32. Градостроительная документация, планы зонирования,
планы межевания территории
     1. Градостроительная   документация  разрабатывается  с  целью
увязки  интересов  всех субъектов градостроительной деятельности на
территории  Томской  области  и  служит  основой  для регулирования
градостроительной  деятельности  в  городах, других поселениях и на
межселенных территориях.
     Градостроительная   документация  представляет  собой  систему
взаимосвязанных  проектных документов, предусматривающих учет ранее
разработанной,   согласованной   и  утвержденной  градостроительной
документации при разработке последующей.
     2. Градостроительная      документация     Томской     области
разрабатывается с учетом федеральной и региональной документации.
     3. К   федеральной  градостроительной  документации  относятся
федеральные  проекты  и  программы,  затрагивающие интересы Томской
области, согласованные и утвержденные в установленном порядке.
     4. К  региональной  градостроительной  документации  относятся
градостроительные   проекты  и  программы,  затрагивающие  интересы
Томской области и граничащих с ней субъектов Федерации:
     региональные  комплексные  схемы  природопользования  и охраны
природы,      расселения,      развития      инженерно-транспортной
инфраструктуры,  туризма и т.д., проекты изменения административных
границ области.
     5. Градостроительная      документация     Томской     области
подразделяется на следующие виды:
     5. 1.  Концепция  градостроительного  развития Томской области
(схема  административно-территориальной  планировки  области, схема
расселения,   природопользования   и   территориальной  организации
производительных сил Томской области).
     5. 2.  Концепция  градостроительного  развития  части области,
охватывающей территории двух и более муниципальных образований.
     5. 3.  Концепция  градостроительного  развития  муниципального
образования.
     5. 4.  Концепция  градостроительного  развития  города  и  его
пригородной зоны, межселенных территорий.
     5. 5.  Генеральный план города, поселка, сельского поселения в
границах городской (поселковой) черты.
     5. 6.   Генеральные   планы  и  проекты  детальной  планировки
отдельных функциональных зон и территорий.
     5. 7.   Проекты   границ   административно-территориальных   и
муниципальных образований.
     5. 8.   Проекты   (эскизные   проекты)   застройки  кварталов,
микрорайонов,  отдельных  градостроительных  комплексов  (площадей,
улиц, магистралей и т.д.) городов, поселков и сельских поселений.
     5. 9. Планы межевания территории.
     5. 10.  Отраслевые, территориальные схемы, программы и проекты
(комплексные   схемы  природопользования  и  охраны  природы,  зоны
охраны  памятников  истории и культуры, схемы развития транспортных
и  инженерных  инфраструктур и т.д.), разрабатываемые на территории
Томской области.
     5. 11.     Другие    виды    градостроительной    документации
территориального,     отраслевого    или    целевого    назначения,
разрабатываемые  по  решению Администрации Томской области, органов
местного самоуправления.
     6. В  составе  следующих видов градостроительной документации:
концепция  градостроительного  развития  Томской области, концепции
градостроительного  развития муниципальных образований, генеральные
планы  городов,  поселков  и  сельских поселений, проекты детальной
планировки,   проекты   (эскизные   проекты)   застройки  отдельных
территорий  и  градостроительных  комплексов - разрабатывается план
зонирования,   который   входит   в   состав   утверждаемой   части
градостроительной документации.
     6. 1.   План   зонирования  может  также  разрабатываться  как
самостоятельный    документ    на    основе    ранее   утвержденной
градостроительной документации.
     6. 2.     Утвержденный    план    зонирования    вносится    в
государственный,     муниципальный    градостроительный    кадастр,
обязателен   в  последующих  стадиях  разработки  градостроительной
документации,  проектной  документации  на строительство объектов и
является   основой   для   градостроительного  паспорта  земельного
участка и индивидуальных актов градорегулирования.
     6. 3.  Внесение изменений в план зонирования осуществляется по
решению органов, утвердивших соответствующий документ.
     При    отсутствии    планов   зонирования   градорегулирование
осуществляется   на   основе  ранее  согласованной  и  утвержденной
градостроительной документации.
     7. План   межевания  территории  является  основным  проектным
документом   установления  границ  (межей)  земельных  участков  на
местности.  Планы  межевания  разрабатываются  как для застроенных,
так   и  для  подлежащих  застройке  территорий  в  соответствии  с
проектами  планировки  и  застройки городов, других поселений, а на
межселенных  территориях  в  соответствии с проектной документацией
на строительство объектов.