Решение Государственной Думы Томской области от 07.12.1999 № 417

 



               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           Р Е Ш Е Н И Е


от 07.12.99г.                  №417


О законодательной инициативе
Государственной Думы Томской области
по проекту Федерального закона "О
внесении дополнений в Федеральный
Закон "О естественных монополиях"


     Во  исполнение  п.  2  решения  Государственной  Думы  Томской
области   №   303   от   03.06.99  г,  руководствуясь  статьей  104
Конституции Российской Федерации,

         Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А:

     1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  Федерального  закона  "О  внесении дополнений в Федеральный
закон "О естественных монополиях" согласно приложению.
     2. Поручить   заместителю  Председателя  Государственной  Думы
Томской   области,  председателю  правового  комитета  Шамину  Г.А.
представлять  данную  законодательную инициативу при рассмотрении в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Направить  указанный  проект  федерального закона депутатам
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
Томской   области,   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать, а также в Правительство Российской Федерации.

     Исполняющий обязанности
     Председателя Государственной
     Думы Томской области                   Г.А. Шамин


                            Приложение
                             к решению
                       Государственной Думы
                          Томской области
                       № 417 от 07.12.99 г.
                     Вносится Государственной
                       Думой Томской области

                              ПРОЕКТ
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
            "О внесении дополнений в Федеральный закон
                    "О естественных монополиях"

     Статья   1.   Дополнить   статью   4  Федерального  закона  "О
естественных монополиях" абзацами 8 - 16 следующего содержания:
     "-  производство  тепловой энергии без выработки электрической
энергии;
     -  транспортировка  газа  от  подземных  и  наземных  емкостей
(установок) до приборов использования у конечного потребителя;
     -  перевозка  грузов,  пассажиров  и багажа речным и воздушным
транспортом   в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях;
     -   услуги   городского   электрического   транспорта   общего
пользования;
     - услуги систем водоснабжения и канализации;
     -     услуги,    оказываемые    предприятиями    промышленного
железнодорожного транспорта на подъездных путях;
     - услуги автовокзалов и автостанций;
     -  услуги  по уборке мусора, по захоронению останков животных,
содержанию мест хранения бытовых отходов;
     - услуги по захоронению вредных веществ".
     Статья  2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации Б.Н. Ельцин


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
       к проекту федерального закона ""О внесении дополнений
          в Федеральный закон "О естественных монополиях"

     При  принятии  Федерального закона "О естественных монополиях"
от  17.08.95  г.  №  147-ФЗ,  основным  направлением  его правового
регулирования  предполагалось  воздействие  на  наиболее  крупных и
устойчивых   субъектов   естественных   монополий,  сложившихся  на
товарных  рынках.  Вместе с тем при определении регулируемых данным
законом   сфер   деятельности   субъектов  естественных  монополий,
отдельные направления деятельности не были учтены.
     За  прошедшее  с момента принятия закона время стало ясно, что
часть  реально  существующих естественных монополий не попадает под
его  действие.  Ожидаемого  развития  конкуренции  в  данных сферах
деятельности  не возникло. Это объясняется сложностью проникновения
на  сложившийся  товарный  рынок  новых  хозяйствующих  субъектов и
большими    финансовыми   расходами   по   созданию   обслуживающих
инфраструктур.
     К числу таких сфер относятся:
     производство  тепловой  энергии  без  выработки  электрической
энергии;
     транспортировка   газа   от   подземных  и  наземных  емкостей
(установок) до приборов использования у конечного потребителя;
     перевозка  грузов,  пассажиров  и  багажа  речным  и воздушным
транспортом   в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях;
     услуги    городского    электрического    транспорта    общего
пользования;
     услуги систем водоснабжения и канализации;
     услуги,      оказываемые      предприятиями      промышленного
железнодорожного транспорта на подъездных путях;
     услуги автовокзалов и автостанций;
     услуги по уборке мусора, по захоронению останков животных,
     содержанию  мест хранения бытовых отходов;
     услуги по захоронению вредных веществ.
     В   указанных  сферах  деятельности  действуют,  как  правило,
предприятия,   не   подчиненные  органам  исполнительной  власти  и
местного  самоуправления, которые, в силу этого, лишены возможности
оказывать   влияние   на   их   хозяйственную   деятельность.   Эти
предприятия  нередко  устанавливают  завышенные  тарифы,  которые в
несколько   раз  отличаются  от  тарифов  аналогичных  предприятий,
подпадающих   под  действие  Федерального  закона  "О  естественных
монополиях".   Отсутствие   правового   регулирования  деятельности
естественных   монополий   в   перечисленных   сферах   приводит  к
многочисленным   фактам  злоупотреблений  хозяйствующих  субъектов,
действующих  в условиях естественной монополии, своим положением на
рынке,   ущемлению   интересов  других  хозяйствующих  субъектов  и
граждан и отрицательно сказывается на экономике в целом.
     Для  заполнения  существующего  правового пробела предлагается
расширить   перечень   сфер   деятельность  субъектов  естественных
монополий,   установленный   статьей   4   Федерального  закона  "О
естественных монополиях".
     Принятие  данного  закона не потребует дополнительных расходов
из  средств  федерального  бюджета  и бюджетов субъектов Российской
Федерации.
     Принятие  настоящего  закона не потребует внесения изменений в
действующее федеральное законодательство.