Решение Государственной Думы Томской области от 24.02.2000 № 458

 



               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                          Р Е Ш Е Н И Е


  
от  24.02.2000г.             № 458
г.Томск



О проекте закона Томской области "Об
охране автомобильных дорог общего
пользования на территории Томской
области"


     Рассмотрев   проект   закона   Томской   области   "Об  охране
автомобильных   дорог  общего  пользования  на  территории  Томской
области",   представленный   Главой   Администрации  (Губернатором)
Томской  области  и  депутатом Государственной Думы Томской области
Кадесниковым А.П. в порядке реализации законодательной инициативы,

           Государственная Дума Томской области РЕШИЛА:

     1. Отклонить   проект   закона   Томской  области  "Об  охране
автомобильных   дорог  общего  пользования  на  территории  Томской
области" согласно приложению.
     2. Направить   указанный   законопроект   Главе  Администрации
(Губернатору)  Томской  области  и  депутату  Государственной  Думы
Томской области Кадесникову А.П. для доработки.

        Председатель Государственной
        Думы Томской области               Б.А. Мальцев




Приложение к решению 
Государственной Думы 
Томской области 
№ 458 от 24.02.2000

                              ПРОЕКТ
                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
             Об охране областных автомобильных дорог
                        общего пользования

     Автомобильные  дороги,  являясь  неотъемлемой частью транспорт
ной  системы  области, предназначены обеспечивать во взаимодействии
с  другими  путями сообщения свободное перемещение граждан, товаров
и  услуг  на  основе  создания условий безопасного и бесперебойного
движе ния транспортных средств.
     Настоящий     Закон    направлен    на    закрепление    основ
государственной   политики   в   сфере  дорожной  деятельности,  на
развитие  сети  автомобиль  ных  дорог и улучшение их эксплуатации,
обеспечение    сохранности,    защи   ты   интересов   государства,
юридических  лиц,  граждан,  их  жизни,  здоровья и имущества путём
предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
     Статья 1.
     Настоящий  Закон распространяется на автомобильные дороги обще
го    пользования,    находящиеся   в   областной   государственной
собственности  и  включенные  в  Перечень  областных  автомобильных
дорог   общего   поль   зования,   и   является   обязательным  для
пользователей  автомобильных  дорог,  организаций, ведущих дорожные
работы,  и других юридических и физических лиц, осуществляющих свою
деятельность в полосе отвода ав томобильных дорог.
     Перечень  областных  автомобильных  дорог  общего  пользования
утверждается  Главой  Администрации  (Губернатором) Томской области
по  пред  ставлению  органа управления дорожным хозяйством области.
Автомо  бильные дороги общего пользования исключаются из названного
Перечня в случае их передачи в собственность иному субъекту.
     Статья 2.
     Основные понятия и термины
     1. Автомобильная  дорога  -  имущественный  комплекс,  который
пред  назначен для непрерывного и безопасного движения транспортных
средств  с  установленными  скоростями,  нагрузками  и габаритами и
вклю  чает  в  себя  земельные участки и расположенные на указанных
земельных участках функционально связанные инженерные сооружения.
     Дорога  включает  в себя одну или несколько проезжих частей, а
также тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
     2. Дорожные  сооружения - сооружения, являющиеся конструктивны
ми    элементами    дороги:    искусственные   сооружения   (мосты,
путепроводы,   эстакады  тоннели  и  др.),  производственные  базы,
линейные (в т.ч. жилые) здания дорожных организаций.
     3. Обустройство  автомобильной  дороги - средства технического
регулирования движения и объекты сервиса.
     4. Полоса   отвода   автомобильных   дорог  -  участок  земли,
определен  ный  нормативными  актами  для размещения конструктивных
элементов  и дорожных сооружений для осуществления ее строительства
и эксплуата ции.
     5. Земли,  занятые  областными  автомобильными дорогами общего
пользования  -  земли  в  пределах  полосы  отвода  дорог  со всеми
входящи  ми  в их состав зданиями и сооружениями (земляное полотно,
проезжая  часть  дороги,  мосты,  трубы,  водоотводные,  защитные и
другие  инженерно-дорожные  сооружения, дорожные знаки и указатели,
здания  линейно-эксплуатационной  службы  и другие объекты, имеющие
специальное  на значение по обслуживанию указанных дорог). В полосу
отвода  автомобильных дорог, подверженных снежным за носам и другим
природным  воздействиям,  входят  и  земельные участки, необходимые
для защитных устройств и лесонасаждений.
     6. Дорожные  органы  -  органы, осуществляющие государственное
управление   дорожным  хозяйством  в  Томской  области,  -  Томская
областная Дирекция дорожного фонда и автомобильных дорог.
     7. Пользователи    автомобильных   дорог   -   юридические   и
физические   лица,  использующие  право  свободного  перемещения  и
перевозки  грузов  по  автомобильным  дорогам  Российской Федерации
транспортными сред ствами.
     8. Транспортные  средства устройства, предназначенные для пере
возки  по  дорогам  людей, грузов и оборудования, установленного на
нем.
     9. Крупногабаритный  груз  -  транспортное  средство, габариты
которо  го  с  грузом  или  без  груза  по высоте, ширине или длине
превышают  значе  ния,  установленные  ГОСТ  Р "Транспорт дорожный.
Параметры,  массы,  габариты",  или  превышают  одно из значений по
габаритам,  установленных  в  разделе 1 Приложения 1 "Инструкции по
перевозке  крупногабаритных  и  тяжеловесных  грузов  автомобильным
транспортом   по   дорогам   Российской   Федерации",  утвержденной
Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 г.
     10. Тяжеловесный  груз - транспортное средство, масса которого
с  грузом или без груза и (или) осевая масса на каждую ось, и (или)
среднее  давление  на  колесо превышают хотя бы один из параметров,
приведённых   в  ГОСТ  Р  "Транспорт  дорожный.  Параметры,  массы,
габариты",  или  превышают один из параметров веса, установленных в
разделе  1 Приложения 1 "Инструкции по перевозке крупногабаритных и
тяжеловесных   грузов   ав   томобильным   транспортом  по  дорогам
Российской Федерации" .
     11. Ограничение  движения  -  запрещение движения транспортных
средств,  превышающих  установленные для конкретных дорог или в кон
кретных  условиях  общую  массу,  нагрузку на ось, габариты и т.д.,
согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации.
     12. Временное   прекращение  движения  -  запрещение  движения
транс   портных   средств   на   участке  автомобильной  дороги  на
определенный  срок  с  установкой  дорожных знаков, предусмотренных
Правилами дорожного движения Российской Федерации.
     Статья 3.
     Для  обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности
автомобильных   дорог   общего   пользования  области  пользователи
автомобильных   дорог   в  процессе  перемещения  по  автомобильным
дорогам   подчиняются   единым   требованиям   дорожного  движения,
установленным  "Правилами дорожного движения Российской Федерации",
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от
20 октября 1993 г.
     Органы  МВД,  государственные  надзорные  органы содействуют в
пределах   своей   компетенции   дорожным   органам  в  обеспечении
сохранности  автомобильных дорог, дорожных сооружений и земель, ими
занимаемых.
     Статья 4.
     Временное  прекращение  или  ограничение движения транспортных
средств   по   автомобильным   дорогам   производится   в   случаях
наступления  чрезвычайных обстоятельств стихийного характера, из-за
природно-климатических  и  (или)  дорожно-климатических условий, не
обеспечиваю  щих  безопасность  дорожного  движения  и  сохранность
элементов дороги.
     Решение  о  временном  прекращении  или  ограничении  движения
транспортных  средств  по дорогам Томской области с указанием срока
дей   ствия  принимается  Администрацией  области  и  доводится  до
сведения  предприятий, организаций, граждан через средства массовой
информации.
     Реализация  принятых  решений  и  контроль  за  их исполнением
возла    гается   на   дорожные   органы   совместно   с   органами
Государственной  ин  спекции  по  безопасности  дорожного  движения
(далее ГИБДД).
     Статья 5.
     В   полосе   отвода   автомобильных   дорог   запрещается  без
разрешения дорожных органов:
     1. Выполнение   геологоразведочных,  горных  изыскательских  и
строительных  работ, прокладка линий связи, электропередач и других
коммуникаций,  возведение  новых  и  ремонт существующих сооружений
(кроме  аварийно-восстановительных  ремонтов  трубопроводов,  линий
свя  зи и электропередач при немедленном извещении дорожных органов
о  на  чале  работ),  застройка  жилыми,  общественными,  торговыми
зданиями,   складами,  ограждающими  заборами,  другими  наземными,
подземными и надземными сооружениями.
     2. Порубка  и  повреждение  зелёных насаждений, снятие дерна и
вы емка грунта, распашка участков земли.
     3. Устройство наружного освещения, посадка зелёных насаждений.
     4. Устройство  пересечений,  примыканий  с  другими  дорогами,
посто янных и временных съездов, выездов и переездов.
     5. Переустройство  подземных  и  воздушных коммуникаций, линий
электроосвещения и связи.
     6. Ликвидация,    ремонт,    строительство   и   реконструкция
железнодорожных переездов.
     7. Установка  дорожных  знаков,  указателей и рекламных щитов,
транспарантов,  вывесок  и  других  технических средств стабильного
терри  ториального  размещения, а также установка и иное размещение
памятни ков погибшим в дорожно-транспортных происшествиях.
     8. Размещение  временных и постоянных зданий и сооружений в це
лях занятия предпринимательской деятельностью.
     9. Строительство  площадок  для  стоянки автомобилей, объектов
тех  нического  обслуживания,  передвижных  и временных заправочных
пунктов автотранспорта.
     10. Устройство  свалок  бытовых отходов, слив канализационных,
промышленных,  мелиоративных  и  сточных вод в водоотводные сооруже
ния и резервы.
     11. Организация  пастбищ  для скота. Прогон скота через дорогу
раз  решается  только  в специально установленных местах, и местах,
согласо ванных с дорожными органами.
     Статья 6.
     Пересечение  автомобильных  дорог  общего  пользования с желез
ными   и   автомобильными   дорогами,  каналами,  линиями  связи  и
электропе  редачи,  газопроводами,  канализационными коллекторами и
другими  ин  женерными  коммуникациями, а также прокладка указанных
сооружений  вдоль  автомобильных  дорог  в  пределах полосы отвода,
устройство   при   мыканий   и   съездов   с   автомобильных  дорог
определяются   соглашениями  с  органом  управления  автомобильными
дорогами  на  основе  договоров,  с  соблюдением  норм действующего
законодательства  и  за счет средств об ратившейся за разрешением и
заинтересованной в этом стороны.
     Статья 7.
     Переустройство  существующих  инженерных  коммуникаций,  линий
электропередачи,   связи,   магистральных  газо-,  нефтепроводов  и
других  линейных  сооружений  в пределах полосы отвода, связанных с
реконструк  цией  или  ремонтом автомобильных дорог, осуществляется
за  счёт  средств  дорожного  органа при согласовании с владельцами
линейных сооруже ний.
     Статья 8.
     Все  автомобильные  дороги,  примыкающие  к  областным  автомо
бильным  дорогам  общего  пользования,  а  также  пересекающие  их,
должны  иметь  тип дорожной одежды не ниже, чем на основной дороге,
на  протяже  нии  не  менее  двухсот метров от места примыкания или
пересечения.  Ре  монт  и  содержание пересечений и примыканий этих
дорог осуществляется их владельцами.
        Статья 9.
     Реконструкция   и  ремонт  плотин,  шлюзов,  прудов  и  других
мелиора  тивных и гидротехнических сооружений, углубление русла рек
и  водото  ков,  а  также добыча песка, гравийно-песчаных смесей на
расстоянии  бли  же одного километра выше и ниже по течению реки от
мостов  и  водопро пускных труб без предварительного согласования с
органом управления автомобильных дорог запрещается.
     Статья 10.
     При  выдаче разрешений на размещение зданий, сооружений, комму
никаций,  наружной  рекламы  и  других  объектов  в  полосе  отвода
автомобильных  дорог  общего  пользования  устанавливается плата за
услуги,  связанные с проведением работ по согласованию размещений и
переуст  ройства зданий, сооружений, коммуникаций, определению мест
располо  жения,  контролю  за  соблюдением  безопасности  дорожного
движения  и  ис  пользованию  технических  средств,  обеспечивающих
содержание  объек  тов.  Порядок установления размеров оплаты услуг
утверждается   испол   нительным   органом   Администрации  Томской
области.
     Статья 11.
     Возмещение  расходов, связанных с использованием земельных уча
стков  для  размещения объектов в полосе отвода автомобильных дорог
общего    пользования,   устанавливается   договорами   о   срочном
пользовании  земельными  участками,  заключаемыми  между временными
пользователя ми и органом управления дорожным хозяйством области.
     Статья 12.
     На автомобильных дорогах общего пользования запрещается:
     1. Повреждение  проезжей части дорог, дорожных знаков, средств
ре гулирования и организации движения.
     2. Повреждение  дорожных  сооружений  и  обустройств,  а также
разве  дение  огня в полосе отвода и ближе ста метров от деревянных
мостов.
     3. Погрузка,   разгрузка,  складирование  перевозимых  грузов,
строи тельного и другого мусора, отходов.
     4. Проезд   крупногабаритных   и   тяжеловесных   грузов   без
специально го пропуска органов ГИБДД и дорожных органов.
     5. Проезд  транспортных  средств,  габариты  которых  с грузом
превы шают габариты, указанные на дорожных знаках.
     6. Проезд  транспортных  средств,  нагрузка  на ось или полная
масса которых превышает указанную на дорожных знаках.
     7. Выполнение  работ,  связанных с возможностью проливания бен
зина,  керосина  и  других  горюче-смазочных  материалов,  а  также
погрузка и выгрузка их в пределах полосы отвода.
     8. Выезд  на  автодорогу  и  съезд  с  неё  в  неустановленных
местах.
     9. Перемещение  грузов  методом  волочения (хлысты леса, строи
тельные  вагончики и другие предметы на лыжах, металлических листах
и т.д.) по проезжей части дороги, через дорогу и по обочине.
     10. Проезд   по   покрытию   дороги   или  пересечение  её  на
гусеничных  тракторах. Проезд этих транспортных средств допускается
только  в  специ  ально  отведённых  местах  или  с  использованием
прокладок под гусеницы.
     11. Проезд  по  дороге общего пользования автомобильных лесово
зов, перевозящих не раскряжеванный лес в хлыстах.
     12. Проведение  массовых мероприятий (велогонки, кроссы, авто-
и  мотокроссы  и  др.), а также следственных экспериментов органами
ГИБДД  на  проезжей  части  дорог,  связанное  с  ограничением  или
прекращением движения без согласования с дорожными органами.
     Статья 13.
     Дорожные  органы  имеют  право за свой счёт, своими средствами
производить  взвешивание,  обмеры  крупногабаритных  и тяжеловесных
грузов  и  запрещать  их  проезд  или  взимать  плату  за  проезд в
порядке,  пре дусмотренном постановлениями Правительства Российской
Федерации и постановлениями Администрации Томской области.
     Статья 14.
     Здания,  строения,  сооружения и подъезды к ним, возведенные в
по   лосе   отвода   областных  автомобильных  дорог  с  нарушением
установлен  ного  порядка  и без согласования с дорожными органами,
подлежат  сносу  лицами,  осуществившими самовольную постройку, а в
случае  их  отказа от сноса указанных зданий, строений и сооружений
и  подъездов  к  ним  или  неисполнения  ими законного требования о
сносе    в    течение    времени,    уста   новленного   письменным
предупреждением   дорожных   органов,   -  дорож  ными  органами  в
установленном   законом   порядке   за  счет  лиц,  осущест  вивших
самовольные постройки.
     Статья 16.
     Полученные   денежные  средства  в  соответствии  со  статьями
10,11,  13  настоящего  Закона  зачисляются  на  расчётный счёт как
прочие  источ  ники финансирования территориального дорожного фонда
и  используются  для  строительства, ремонта и содержания областных
автомобильных дорог общего пользования.
     Статья 17.
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу с момента его официального
опубликования.

     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                  В.М. Кресс