Решение Государственной Думы Томской области от 24.02.2000 № 459

 



               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                              РЕШЕНИЕ



от 24.02.2000г.               № 459
г.Томск



О  проекте   закона   Томской   области
"Об    установлении   и   использовании
придорожных        полос      областных
автомобильных дорог общего пользования"


     Рассмотрев  представленный Главой Администрации (Губернатором)
Томской  области  и  депутатом Государственной Думы Томской области
Кадесниковым  А. П. в порядке реализации законодательной инициативы
проект  закона  Томской  области  "Об  установлении и использовании
придорожных    полос    областных    автомобильных   дорог   общего
пользования",
           Государственная Дума Томской области РЕШИЛА:
      1. Отклонить  проект  закона Томской области "Об установлении
 и  использовании  придорожных  полос областных автомобильных дорог
 общего пользования" согласно приложению.
      2. Направить   указанный   законопроект  Главе  Администрации
 (Губернатору)  Томской  области  и  депутату  Государственной Думы
 Томской области Кадесникову А.П. для доработки.

     Председатель Государственной
     Думы Томской области                     Б.А. Мальцев




Приложение к решению 
Государственной Думы 
№ 459 от 24.02.2000г.

                               ПРОЕКТ
                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
    Об установлении и использовании придорожных полос областных
              автомобильных дорог общего пользования

     Настоящий  Закон  определяет порядок установления и использова
ния  придорожных  полос областных автомобильных дорог общего пользо
вания, являющихся зонами с особым режимом использования земель.
     Статья 1.
     Настоящий  Закон распространяется на автомобильные дороги обще
го  пользования, отнесенные действующим законодательством к государ
ственной  собственности Томской области и является обязательным для
организаций,  юридических и физических лиц, ведущих дорожные работы
или  осуществляющих  иную  деятельность  в придорожных полосах обла
стных автомобильных дорог общего пользования.
        Статья 2.
        Основные термины и понятия
     1. Придорожные  полосы  -  прилегающие с обеих сторон к полосе
от  вода  автомобильной  дороги  участки  земли, в границах которых
устанав ливается особый режим использования земель.
     2. Полоса   отвода   автомобильных   дорог  -  участок  земли,
определен  ный  нормативными  актами, для размещения конструктивных
элементов,   дорожных   сооружений   и   зданий,  необходимых,  для
нормального функ ционирования автомобильной дороги.
     3. Владелец    автомобильной   дороги   -   орган   управления
автомобиль   ной   дорогой   общего   пользования,  владеющий  этой
автомобильной   доро   гой  на  праве  хозяйственного  ведения  или
оперативного управления.
     4. Заявитель   -  юридическое  или  физическое  лицо,  имеющее
намере  ние  разместить  в  придорожной  полосе объекты сервиса или
наружную рекламу;
     5. Наружная   реклама   -  плакаты,  стенды,  световые  табло,
информаци  онные  указатели и иные технические средства стабильного
территориаль ного размещения, рекламирующие продукцию или услуги.
     6. Рекламораспространитель  - физическое или юридическое лицо,
осуществляющее  размещение  наружной  рекламы в полосе отвода и при
дорожной полосе.
     7. Дорожные  работы - работы и услуги по проектированию, строи
тельству,    реконструкции,   ремонту,   содержанию,   диагностике,
испытаниям,  научным  исследованиям  и  информационному обеспечению
автомобиль ных дорог.
     8. Обустройство  автомобильной  дороги - средства технического
ре гулирования движения и объекты сервиса.
     9. Автотранспортные  средства  -  устройства,  предназначенные
для   перевозки   по   дорогам   людей,  грузов  или  оборудования,
установленного на нем.
     Статья 3.
     Придорожные  полосы  предназначаются  для  обеспечения безопас
ности  населения и создания необходимых условий эксплуатации автомо
бильных  дорог с учётом требований безопасности дорожного движения,
а  также  возможности  осуществления  их  реконструкции,  ремонта и
содер жания и размещения объектов дорожной инфраструктуры.
     Статья 4.
     Для  земель,  расположенных в пределах придорожных полос, уста
навливается  особый  режим  их использования, предусматривающий ряд
ограничений  при осуществлении хозяйственной деятельности для собст
венников,   владельцев,   пользователей   и  арендаторов  земельных
участков,   способствующих   обеспечению  нормальных  и  безопасных
условий экс плуатации автомобильных дорог.
     Собственники,  владельцы,  пользователи и арендаторы земельных
участков,  расположенных  в пределах придорожных полос, должны быть
уведомлены  соответствующими  органами  местного  самоуправления об
особом режиме использования этих земель.
     Земельные   участки   в   приделах   придорожных  полос  у  их
собственни   ков,   владельцев,   пользователей  и  арендаторов  не
изымаются.
     Статья 5.
     Ширина  каждой  придорожной  полосы устанавливается в зависимо
сти   от  категории  территориальной  автомобильной  дороги  общего
пользо вания с учетом перспективы её развития:
     а)  для  автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров от
границы полосы отвода;
     б)  для  автомобильных  дорог  II и 1 категории - 75 метров от
границы полосы отвода;
     в)  для участков автомобильных дорог, построенных на подъездах
и  в  обход городов и районных центров с перспективной численностью
на  селения  свыше 50 тыс. человек, - в полосе шириной 150 метров с
каждой  стороны,  считая  от границы полосы отвода на расстоянии 10
км. от город ской черты или границы населенного пункта.
     г)  на  подъездах  к  районным центрам протяжённостью 5 км. от
грани  цы  населённого пункта с перспективной численностью свыше 10
тыс.  че  ловек  и на их обходах - в полосе шириной 100 м. с каждой
стороны дороги, считая от границы полосы отвода.
     Статья 6.
     В  границах  поселении размер придорожной полосы для существую
щих  территориальных автомобильных дорог устанавливается до границы
существующей  застройки,  но  не  более 50 м., а для строящихся - в
соответ ствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил.
     Статья 7.
     Обозначение   границ  придорожных  полос  осуществляют  органы
управления  территориальными  автомобильными  дорогами  общего поль
зования.
     Статья 8.
     Земли,    занятые    придорожными    полосами,    подлежат   в
установленном порядке учёту в государственном земельном кадастре.
     Статья 9.
     В придорожных полосах запрещается:
     а)  складирование  легковоспламеняющихся  и горючих материалов
на расстоянии менее 100 метров от границ полосы отвода;
     б)  устройство  мест  массового  отдыха  ближе  200  метров от
мостов;
     в)   разведение   огня  на  расстоянии  менее  100  метров  от
деревянных мостов;
     г)   установка   и   иное  размещение  памятников  погибшим  в
дорожно-транспортных происшествиях;
     д)  строительство  капитальных сооружений (со сроком службы 10
и  более  лет),  за  исключением объектов дорожной службы, объектов
Госу   дарственной   инспекции   безопасности   дорожного  движения
Министерства   Внутренних   дел  Российской  Федерации  и  объектов
дорожного сервиса.
     Положения    настоящего    Закона   не   распространяются   на
находящиеся  в эксплуатации, а также начатые строительством на день
его  опубликова  ния упомянутые здания и сооружения, по техническим
условиям,  выдан  ным Томской областной дирекцией дорожного фонда и
автомобильных   дорог,   и   по   согласованию   с  Государственной
инспекцией по безопасности дорожного движения УВД Томской области.
     Статья 10.
     Решения  о  предоставлении  земельных  участков для размещения
объектов  дорожного  сервиса  в придорожных полосах территориальных
автомобильных  дорог  общего  пользования или объектов, находящихся
вне  этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа
к   ним  (подъездов,  съездов,  примыканий,  площадок  для  стоянки
автомоби  лей), принимаются уполномоченными на то органами местного
самоуправ  ления  в установленном порядке по согласованию с органом
управления   территориальными  автомобильными  дорогами  -  Томской
областной  Ди  рекцией  дорожного  фонда  и  автомобильных  дорог и
органами  Госу  дарственной  инспекции  по  безопасности  дорожного
движения Министер ства Внутренних дел Российской Федерации.
     Статья 11.
     Размещение  в  пределах придорожных полос объектов разрешается
при соблюдении следующих условий:
     а)  объекты  не  должны ухудшать видимость на областной автомо
бильной  дороге  и другие условия безопасности дорожного движения и
эксплуатации  этой  автомобильной  дороги  и  расположенных  на ней
соору жений, а также создавать угрозу безопасности населения;
     б)  выбор  места  размещения  объектов должен осуществляться с
уче том возможной реконструкции областной автомобильной дороги;
     в)  размещение, проектирование и строительство объектов должно
производиться  с  учетом  требований  стандартов и технических норм
безо   пасности  дорожного  движения,  экологической  безопасности,
строительст ва и эксплуатации автомобильных дорог.
        Статья 12.
     Размещение  объектов  дорожного сервиса в пределах придорожных
полос  должно производиться в соответствии с нормами проектирования
и  строительства  этих  объектов,  а  также  планами и генеральными
схемами    их    размещения,   утвержденными   органом   управления
автомобильными  доро  гами  общего  пользования  по  согласованию с
Государственной    инспекцией   безопасности   дорожного   движения
Министерства  внутренних  дел  Россий  ской  Федерации  и  органами
местного самоуправления.
        Статья 13.
     Размещение  инженерных  коммуникаций  в  приделах  придорожных
полос  допускается  только  по  согласованию  с  органом управления
автомо бильными дорогами области.
     Статья 14.
     Для  согласования  размещения  какого-либо  объекта в приделах
при   дорожных   полос  заявитель,  имеющий  намерения  получить  в
пользование  земельный  участок  или  разместить  объект  на  ранее
выданном  ему  зе  мельном  участке,  должен  представить в органы,
указанные  в статье 10 на стоящего Закона, технический план участка
в  масштабе  1  :  200  -  1 - 1000 с нанесенным на него объектом и
чертежи этого объекта.
     Перечень  представляемых  документов  для  размещения наружной
рекламы    определен   Инструкцией   "   О   порядке   согласования
распростране  ния  наружной  рекламы  в полосе отвода и придорожной
зоне  автомобиль  ных  дорог  и  на территории городских и сельских
поселений",  утвержден  ный  приказом  Федеральной  дорожной службы
Российской Федерации от 02.11.1998г. №405.
     Согласование  представления  земельного участка или размещения
объекта  в придорожной полосе либо мотивированный отказ в согласова
нии  оформляются  в  30-дневный срок с даты получения документов от
зая вителя.
         Статья 15.
     Разрешение  на  размещение  наружной  рекламы в придорожной по
лосе  областных  автомобильных дорог общего пользования выдается со
ответствующим   органом   местного  управления  по  согласованию  с
органом  управления  автомобильными  дорогами  и  с  подразделением
Государст  венной  инспекции  безопасности  дорожного  движения УВД
Томской об ласти.
     Размещаемая  в  приделах придорожных полос реклама должна отве
чать  специальным  требованиям, установленным законодательством Рос
сийской Федерации и нормативным актам Томской области.
     Статья 16.
     При  выдаче разрешений на размещение зданий, сооружений, комму
никаций,  наружной рекламы и других объектов в границах придорожных
полос  устанавливается  плата  за  услуги  связанные  с проведением
работ   по   согласованию   размещений   и   переустройства  зданий
сооружений   ком  муникаций  контролю  за  безопасностью  дорожного
движения    и   использо   ванию   технических   средств.   Порядок
установления  оплаты  услуг  утвер  ждается  исполнительным органом
Администрации Томской области.
     Статья 17.
     Собственники,  владельцы,  пользователи и арендаторы земельных
участков, расположенных в приделах придорожных полос, имеют право:
     а)   осуществлять   хозяйственную  деятельность  на  указанных
земель  ных  участков с учетом ограничений, установленных настоящим
Законом;
     б)  возводить на представленных им земельных участках объекты,
с соблюдением требований статьи 11 настоящего Закона;
     в)  получать информацию о проведении ремонта или реконструкции
областной автомобильной дороги;
     Статья 18.
     Собственники,  владельцы,  пользователи и арендаторы земельных
участков, расположенных в приделах придорожных полос обязаны:
     а)  соблюдать  правила  охраны  и режим использования земель в
при   делах   придорожных   полос,   а  также  нормы  экологической
безопасности;
     б)   не  допускать  нанесения  вреда  областной  автомобильной
дороге  общего  пользования  и  расположенным  на  ней сооружениям,
соблюдать  условия  обеспечения эксплуатации автомобильной дороги и
безопасности дорожного движения;
     в)  согласовывать с органом управления автомобильными дорогами
области   и   Государственной   инспекцией  безопасности  дорожного
движения  УВД  Томской  области предоставление земельных участков в
приделах  придорожных полос, а также строительство на принадлежащих
им таких земельных участках некапитальных зданий и сооружений;
     д)  в  случае  продажи, передачи или сдачи в аренду земельного
участ   ка   или  зданий  и  сооружений,  расположенных  на  данном
земельном  участ  ке,  уведомить  нового владельца об особом режиме
использования земель при осуществлении хозяйственной деятельности.
        Статья 19.
     Установить,   что  все  расходы  по  обустройству,  ремонту  и
содержа  нию  подъездов,  съездов, примыканий, площадок для стоянки
автомоби  лей,  других объектов и размещению рекламы, находящихся в
придорож   ных   полосах   областных   автомобильных  дорог  общего
пользования,   несут  собственники  и  владельцы  этих  объектов  и
рекламы.
     Статья 20.
     Возведенное  с  нарушением настоящих требований Закона в преде
лах  придорожных  полос  здание,  сооружение и другие строения либо
соз  данные  с  нарушением  градостроительных и строительных норм и
правил  строительные  объекты  признаются  в  установленном законом
порядке са мовольной постройкой.
     Правовой  режим  и порядок сноса самовольной постройки устанав
ливается  в соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации.
     Статья 21.
     Органы  управления  областными  автомобильными  дорогами имеют
право:
     а)  осуществлять  в  пределах  своей  компетенции  контроль за
исполь  зованием  земель  в приделах придорожных полос, в том числе
для   преду  преждения  чрезвычайных  ситуаций  или  ликвидации  их
последствий,   и   с   этой   целью   посещать  земельные  участки,
находящиеся в приделах при дорожных полос;
     в)  вносить  предложения об отмене решений об отводе земельных
участков  в  приделах  придорожных  полос  или  размещении  на этих
участках  объектов,  принятых  с  нарушением  положений  настоящего
Закона и законо дательства Российской Федерации;
     г)     давать     предписания    собственникам,    владельцам,
пользователям  и  арендаторам  земельных  участков, расположенных в
приделах   придорож   ных  полос,  в  том  числе  об  устранении  в
установленные  сроки  нарушений,  связанных с режимом использования
этих земель.
     Статья 22.
     Органы управления областными автомобильными дорогами обязаны:
     а)   рассматривать   материалы,  связанные  с  предоставлением
земель  в  приделах  придорожных полос и размещением на этих землях
объектов,  и  подготавливать  заключение  по  ним  в  установленный
статьей 14 Закона срок;
     б)  участвовать в проведении инвентаризации земель придорожных
полос,  содействовать  ведению государственного земельного кадастра
этих земель;
     в)  информировать  собственников , владельцев, пользователей и
арендаторов  земельных  участков расположенных в приделах полос , о
проведении ремонта или реконструкции автомобильных дорог;
     г)  при необходимости компенсировать в соответствии с законода
тельством  Российской Федерации собственникам, владельцам земельных
участков ущерб, причиненный в результате доступа на эти участки.
     Статья 23.
     Органы  Государственной инспекции безопасности дорожного движе
ния УВД Томской области:
     а)  осуществляют  контроль  за соблюдением собственниками, вла
дельцами  ,  пользователями  и  арендаторами  земельных  участков в
приде   лах   придорожных   полос   областных  автомобильных  дорог
нормативно   правовых   актов   Российской  Федерации  по  вопросам
обеспечения безо пасности дорожного движения.
     б)  в  пределах  своей  компетенции  рассматривать  материалы,
связан  ные  с  предоставлением  земельных участков или размещением
объектов  в приделах придорожных полос, согласовывают эти материалы
или дают мотивированный отказ в их согласовании;
     в)  вносят  предложения  об отмене решений о предоставлении зе
мельных  участков  в  приделах  придорожных полос или размещении на
этих  участках  объектов  в  случае,  когда такие решения приняты с
наруше нием норм безопасности дорожного движения;
     г)   в   соответствии  с  действующим  законодательством  дают
собствен  никам,  владельцам, пользователям и арендаторам земельных
участков,  расположенных  в приделах придорожных полос, предписания
по  устранению  в установленные сроки недостатков, создающих угрозу
безопасности дорожного движения.
     Статья 24.
     Администрации  Томской области в двухмесячный срок разработать
и  утвердить  порядок  согласования  размещений зданий, сооружений,
ком  муникаций,  наружной  рекламы  и  других  объектов  в границах
придорож   ных   полос   областных   автомобильных   дорог   общего
пользования.
        Статья 25.
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу с момента его официального
опубликования.

        Глава Администрации (Губернатор)
        Томской области                  В.М. КРЕСС