Решение Государственной Думы Томской области от 23.03.2000 № 480

 



               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                          Р Е Ш Е Н И Е



от 23.03.2000г.              № 480
г.Томск



О  проекте  закона  Томской области
"Об    установлении    и   использовании
придорожных        полос       областных
автомобильных дорог общего пользования"


     Рассмотрев  представленный Главой Администрации (Губернатором)
Томской  области  и  депутатом Государственной Думы Томской области
Кадесниковым   А.П.  в  порядке  реализации  права  законодательной
инициативы   проект  закона  Томской  области  "Об  установлении  и
использовании   придорожных  полос  областных  автомобильных  дорог
общего  пользования", доработанный с учетом поступивших замечаний и
предложений,

           Государственная Дума Томской области РЕШИЛА:

     1. Принять  проект  закона  Томской области "Об установлении и
использовании   придорожных  полос  областных  автомобильных  дорог
общего пользования" в первом чтении согласно приложению.
     2. Установить,   что   замечания  и  предложения  в  указанный
законопроект  принимаются  в  письменном  виде в течение 10 дней со
дня принятия настоящего решения.
     3. Комитету  по экономической политике (Юрьева Т.В.) совместно
с  Администрацией Томской области доработать проект закона с учетом
поступивших   замечаний   и   предложений  и  представить  его  для
рассмотрения  во  втором  чтении  на  собрании Государственной Думы
Томской области.

     Председатель  Государственной  Думы
     Томской  области               Б.А. Мальцев




Приложение к решению 
Государственной Думы 
Томской области
№480 от 23.03.2000г.


                      ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
    "Об установлении и использовании придорожных полос областных
              автомобильных дорог общего пользования"

     Настоящий    Закон    определяет    порядок   установления   и
использования   придорожных  полос  областных  автомобильных  дорог
общего    пользования,   являющихся   зонами   с   особым   режимом
использования земель.
     Статья 1.
     Настоящий   Закон  распространяется  на  автомобильные  дороги
общего  пользования,  отнесенные  действующим  законодательством  к
государственной   собственности   Томской  области  (далееобластные
автомобильные  дороги  общего пользования), и является обязательным
для   исполнения   юридическими   и  физическими  лицами,  ведущими
дорожные  работы  или  осуществляющими иную деятельность в пределах
придорожных    полос    областных    автомобильных   дорог   общего
пользования.
     Статья 2.
     В  отношении  настоящего  Закона  основные  термины  и понятия
используются в следующих значениях:
     областные     автомобильные    дороги    общего    пользования
расположенные  в  границах территории Томской области автомобильные
дороги,    которые    находятся    в    областной   государственной
собственности,  обеспечивают  транспортные  связи между населенными
пунктами,  транспортными  коммуникациями,  иными  расположенными на
территории  области  объектами  транспорта,  а  также  транспортные
связи  с  прилегающими  территориями  других  субъектов  Российской
Федерации;
     придорожные  полосы  автомобильных  дорог  земельные  участки,
которые  прилегают  с  обеих  сторон  к полосе отвода автомобильной
дороги   и   в   границах   которых  устанавливается  особый  режим
использования земель;
     полоса   отвода   автомобильных   дорог   земельные   участки,
предоставляемые    в    установленном    порядке   для   размещения
соответствующих  конструктивных  элементов  автомобильных  дорог  и
дорожных   сооружений,  а  также  зданий,  сооружений,  защитных  и
декоративных  насаждений  и устройств, необходимых для содержания и
использования указанных элементов;
     владельцы     автомобильных     дорог     юридические    лица,
зарегистрированные  на  территории  Российской Федерации, владеющие
автомобильными  дорогами на праве хозяйственного ведения либо праве
оперативного    управления   и   осуществляющие   деятельность   по
управлению ими или их содержанию;
     орган  управления  областными  автомобильными  дорогами  орган
исполнительной  власти Томской области, уполномоченный осуществлять
функции  управления  автомобильными дорогами общего пользования и в
области   дорожной   деятельности   (Томская   областная   Дирекция
дорожного фонда и автомобильных дорог);
     дорожная   деятельность   -  деятельность  по  проектированию,
строительству,  реконструкции,  ремонту,  содержанию,  диагностике,
испытаниям,  научным  исследованиям  и  информационному обеспечению
автомобильных дорог и дорожных сооружений;
     наружная   реклама   -   плакаты,   стенды,   световые  табло,
информационные  указатели  и  иные технические средства стабильного
территориального размещения, рекламирующие продукцию или услуги;
     обустройство  автомобильной  дороги  -  средства  технического
регулирования движения и объекты сервиса;
     транспортные   средства   -  устройства,  предназначенные  для
перевозки    по    дорогам    людей,   грузов   или   оборудования,
установленного на нем.
     Статья 3.
     Придорожные    полосы    предназначаются    для    обеспечения
безопасности   населения   и   создания   необходимых  условий  для
эксплуатации  автомобильных  дорог с учётом требований безопасности
дорожного    движения,    а    также    возможности   осуществления
реконструкции,   ремонта   и   содержания   автомобильных  дорог  и
размещения объектов дорожной инфраструктуры.
     Статья 4.
     Для   земель,  расположенных  в  пределах  придорожных  полос,
устанавливается   особый  режим  их  использования,  который  может
включать  в себя запрет на возведение капитальных зданий, строений,
сооружений,  а  также  ограничение  осуществления  рекламной и иной
хозяйственной   деятельности,   снижающей   безопасность  дорожного
движения,  ухудшающей  условия эксплуатации областных автомобильных
дорог  и  расположенных  на  них  зданий,  строений,  сооружений (с
учетом  перспективы  их  развития)  и создающей угрозу безопасности
населения и участников дорожного движения.
     В   определенных  случаях  на  основании  заключения  органов,
осуществляющих   санитарно-эпидемиологический  надзор,  в  пределах
придорожных     полос     могут     вводиться    в    установленном
законодательством       порядке      ограничения      осуществления
сельскохозяйственной деятельности.
     Статья 5.
     Собственники,  владельцы,  пользователи и арендаторы земельных
участков,  расположенных  в пределах придорожных полос, должны быть
уведомлены  соответствующими  органами  местного  самоуправления об
установлении   особого   режима   использования   этих   земель   и
возможности   изъятия   их  в  будущем  для  целей  расширения  или
реконструкции областных автомобильных дорог.
     При   установлении   особого  режима  использования  земельные
участки   в   пределах   придорожных   полос  у  их  собственников,
владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются.
     Статья 6.
     Ширина  придорожных  полос  начинается  исчисляться  от границ
полос  отвода  автомобильных  дорог  и в зависимости от технических
категорий  областных  автомобильных дорог и с учетом перспективы их
развития устанавливается:
     а)  для  автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров от
границы полосы отвода;
     б)  для  автомобильных  дорог  II и I категории - 75 метров от
границы полосы отвода;
     в)  для участков автомобильных дорог, построенных на подъездах
и  в  обход городов и районных центров с перспективной численностью
населения  свыше  50  тысяч человек - в полосе шириной 150 метров с
каждой  стороны,  считая  от границы полосы отвода на расстоянии 10
километров от городской черты или границы населенного пункта;
     г)   на   подъездах   к   районным  центрам  протяжённостью  5
километров   от   границы   населённого   пункта   с  перспективной
численностью  свыше  10  тысяч  человек  и на их обходах - в полосе
шириной  100  метров  с  каждой  стороны  дороги, считая от границы
полосы отвода.
     Статья 7.
     В   границах   поселений   размер   придорожной   полосы   для
существующих   областных  автомобильных  дорог  устанавливается  до
границы  существующей  застройки,  но  не  более  50  метров, а для
строящихся  -  в  соответствии  с  пунктами  "а"  и  "б"  статьи  6
настоящего Закона.
     Статья 8.
     Обозначение   границ   придорожных  полос  осуществляет  орган
управления областными автомобильными дорогами.
     Статья 9.
     Земли,    занятые    придорожными    полосами,    подлежат   в
установленном порядке учёту в государственном земельном кадастре.
     Статья 10.
     В пределах придорожных полос запрещаются:
     а)  складирование  легковоспламеняющихся  и горючих материалов
на расстоянии менее 100 метров от границ полосы отвода;
     б)  устройство  мест  массового  отдыха  ближе  200  метров от
мостов;
     в)   разведение   огня  на  расстоянии  менее  100  метров  от
деревянных мостов;
     г)   установка   и   иное  размещение  памятников  погибшим  в
дорожно-транспортных происшествиях;
     д)  строительство  капитальных сооружений (со сроком службы 10
и  более  лет),  за  исключением объектов дорожной службы, объектов
органов  Государственной  инспекции безопасности дорожного движения
Управления  внутренних  дел  Томской области (далее органы ГИБДД) и
объектов дорожного сервиса.
     Действие  пункта  "д"  настоящей статьи не распространяется на
находящиеся   в   эксплуатации   объекты,   а   также  на  объекты,
строительство  которых  началось  до  вступления  в силу настоящего
Закона,  в  соответствии с техническими условиями, согласованными с
органом  управления  областными  автомобильными дорогами и органами
ГИБДД.
     Статья 11.
     Решения  о  предоставлении  земельных  участков для размещения
объектов  дорожного  сервиса в пределах придорожных полос областных
автомобильных  дорог  общего  пользования или объектов, находящихся
вне  этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа
к   ним  (подъездов,  съездов,  примыканий,  площадок  для  стоянки
автомобилей),  принимаются в установленном порядке соответствующими
органами   местного   самоуправления   по  согласованию  с  органом
управления областными автомобильными дорогами и органами ГИБДД.
     Статья 12.
     Размещение  объектов  дорожного сервиса в пределах придорожных
полос  должно производиться в соответствии с нормами проектирования
и  строительства  этих  объектов,  а  также  планами и генеральными
схемами  их размещения, утвержденными органом управления областными
автомобильными   дорогами   по  согласованию  с  органами  ГИБДД  и
органами местного самоуправления.
     Статья 13.
     Размещение  инженерных  коммуникаций  в  пределах  придорожных
полос  допускается  только  по  согласованию  с  органом управления
областными автомобильными дорогами.
     Статья 14.
     Разрешение   на   размещение   наружной   рекламы  в  пределах
придорожной    полосы    областных   автомобильных   дорог   общего
пользования  выдается  соответствующим  органом местного управления
по  согласованию  с  органом  управления  областными автомобильными
дорогами и органами ГИБДД.
     Размещаемая   в  пределах  придорожных  полос  реклама  должна
отвечать  специальным  требованиям, установленным законодательством
Российской   Федерации  и  нормативными  правовыми  актами  Томской
области.
     Статья 15.
     Размещение  в  пределах придорожных полос объектов разрешается
при соблюдении следующих условий:
     а)   объекты   не   должны  ухудшать  видимость  на  областной
автомобильной   дороге  и  другие  условия  безопасности  дорожного
движения  и  эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных
на   ней   сооружений,   а   также  создавать  угрозу  безопасности
населения;
     б)  выбор  места  размещения  объектов должен осуществляться с
учетом возможной реконструкции областной автомобильной дороги;
     в)  размещение, проектирование и строительство объектов должно
производиться  с  учетом  требований  стандартов и технических норм
безопасности   дорожного   движения,   экологической  безопасности,
строительства и эксплуатации автомобильных дорог.
     Статья 16.
     Для  согласования  размещения  какого-либо  объекта в пределах
придорожных   полос   заявитель,   имеющий   намерение  получить  в
пользование  земельный  участок  или  разместить  объект  на  ранее
выданном  ему  земельном  участке,  должен  представить  в  органы,
указанные  в  статье 11 настоящего Закона, технический план участка
в  масштабе  1  :  200  -  1 - 1000 с нанесенным на него объектом и
чертежи указанного объекта.
     Перечень  представляемых  документов  для  размещения наружной
рекламы  определяется  нормативными правовыми актами, регулирующими
порядок  согласования  распространения  наружной рекламы в пределах
придорожных полос автомобильных дорог.
     Согласование  представления  земельного участка или размещения
объекта   в   придорожной   полосе   либо  мотивированный  отказ  в
согласовании   оформляются  в  30-дневный  срок  с  даты  получения
необходимых документов от заявителя.
     Статья 17.
     При   выдаче  разрешений  на  размещение  зданий,  сооружений,
коммуникаций,   наружной  рекламы  и  других  объектов  в  пределах
придорожных  полос  может взиматься плата за дополнительные услуги,
связанные   с   проведением  работ  по  согласованию  размещений  и
переустройства  зданий,  сооружений  и  коммуникаций,  контролю  за
безопасностью   дорожного   движения  и  использованию  технических
средств.
     Порядок  определения  размеров  платы  за оказание таких услуг
устанавливается Администрацией Томской области.
     Статья 18.
     Собственники,  владельцы,  пользователи и арендаторы земельных
участков, расположенных в пределах придорожных полос, имеют право:
     а)   осуществлять   хозяйственную  деятельность  на  указанных
земельных  участках  с  учетом ограничений, установленных настоящим
Законом;
     б)  возводить на предоставленных им земельных участках объекты
с соблюдением требований настоящего Закона;
     в)  получать информацию о проведении ремонта или реконструкции
областной автомобильной дороги.
     Статья 19.
     Собственники,  владельцы,  пользователи и арендаторы земельных
участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны:
     а)  соблюдать  правила  охраны  и режим использования земель в
пределах   придорожных   полос,   а   также   нормы   экологической
безопасности;
     б)   не  допускать  нанесения  вреда  областной  автомобильной
дороге  общего  пользования  и  расположенным  на  ней сооружениям,
соблюдать  условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности
дорожного движения;
     в)    согласовывать    с    органом    управления   областными
автомобильными  дорогами  и органами ГИБДД предоставление земельных
участков  в  пределах  придорожных  полос, а также строительство на
принадлежащих  им  таких  земельных участках некапитальных зданий и
сооружений;
     д)  в  случае  продажи,  передачи  в  пользование  или сдачи в
аренду  земельного участка, зданий или сооружений, расположенных на
данном  земельном  участке,  уведомить  нового  владельца об особом
режиме   использования   земель   при  осуществлении  хозяйственной
деятельности.
     Статья 20.
     Расходы  по  обустройству,  ремонту  и  содержанию  подъездов,
съездов,  примыканий,  площадок  для  стоянки  автомобилей,  других
объектов  и  размещению  наружной  рекламы,  находящихся в пределах
придорожных    полос    областных    автомобильных   дорог   общего
пользования, несут собственники и владельцы указанных объектов.
     Статья 21.
     Возведенные  с  нарушением  требований  настоящего  Закона,  а
также  градостроительных,  строительных  норм  и  правил в пределах
придорожных  полос  здание, сооружение или другой объект признаются
в установленном порядке самовольной постройкой.
     Правовой   режим   и   порядок   сноса  самовольной  постройки
устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством.
     Статья 22.
     Орган  управления  областными  автомобильными  дорогами общего
пользования имеет право:
     а)  осуществлять  в  пределах  своей  компетенции  контроль за
использованием  земель  в  пределах  придорожных полос, в том числе
для   предупреждения   чрезвычайных   ситуаций  или  ликвидации  их
последствий,   и   с   этой   целью   посещать  земельные  участки,
находящиеся в пределах придорожных полос;
     в)  вносить  предложения об отмене решений об отводе земельных
участков  в  пределах  придорожных  полос  или о размещении на этих
участках  объектов,  принятых  с  нарушением  требований настоящего
Закона и законодательства Российской Федерации;
     г)     давать     предписания    собственникам,    владельцам,
пользователям  и  арендаторам  земельных  участков, расположенных в
пределах   придорожных   полос,   в   том  числе  об  устранении  в
установленные  сроки  нарушений,  связанных с режимом использования
этих земель.
     Статья 23.
     Орган  управления  областными  автомобильными  дорогами общего
пользования обязан:
     а)   рассматривать   материалы,  связанные  с  предоставлением
земель  в пределах придорожных полос или размещением на этих землях
объектов,  и  подготавливать  заключение  по  ним  в  установленный
статьей 16 настоящего Закона срок;
     б)  участвовать в проведении инвентаризации земель придорожных
полос,  содействовать  ведению государственного земельного кадастра
этих земель;
     в)  информировать  собственников,  владельцев, пользователей и
арендаторов    земельных   участков,   расположенных   в   пределах
придорожных   полос,   о   проведении   ремонта  или  реконструкции
автомобильных дорог;
     г)   при   необходимости   компенсировать   в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации собственникам, владельцам,
пользователям  и  арендаторам земельных участков ущерб, причиненный
в результате доступа на эти участки.
     Статья 24.
     Органы   Государственной   инспекции   безопасности  дорожного
движения Управления внутренних дел Томской области:
     а)   осуществляют   контроль  за  соблюдением  собственниками,
владельцами,  пользователями  и  арендаторами  земельных участков в
пределах    придорожных   полос   областных   автомобильных   дорог
нормативных   правовых   актов  Российской  Федерации  по  вопросам
обеспечения безопасности дорожного движения;
     б)  в  пределах  своей  компетенции  рассматривают  материалы,
связанные  с  предоставлением  земельных  участков  или размещением
объектов  в пределах придорожных полос, согласовывают эти материалы
или дают мотивированный отказ в их согласовании;
     в)  вносят  предложения  об  отмене  решений  о предоставлении
земельных  участков  в  пределах придорожных полос или о размещении
на  этих  участках объектов в случае, когда такие решения приняты с
нарушением норм безопасности дорожного движения;
     г)   в   соответствии  с  действующим  законодательством  дают
собственникам,  владельцам,  пользователям  и арендаторам земельных
участков,  расположенных  в пределах придорожных полос, предписания
по  устранению  в установленные сроки недостатков, создающих угрозу
безопасности дорожного движения.
     Статья 25.
     Администрации  Томской  области  в двухмесячный срок с момента
вступления   в  силу  настоящего  Закона  разработать  и  утвердить
порядок  согласования  размещений зданий, сооружений, коммуникаций,
наружной  рекламы  и  других  объектов в пределах придорожных полос
областных автомобильных дорог общего пользования.
     Статья 26.
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу с момента его официального
опубликования.

     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                   В. М. Кресс